Система управления рисками в таможенном деле
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Таможенное дело
Издательство:
НИЦ ИНФРА-М
Авторы:
Бережной Владимир Иванович, Марцева Татьяна Геннадьевна, Бережная Ольга Владимировна, Бережная Елена Викторовна
Год издания: 2024
Кол-во страниц: 213
Дополнительно
Вид издания:
Учебник
Уровень образования:
ВО - Специалитет
ISBN: 978-5-16-018152-3
ISBN-онлайн: 978-5-16-111151-2
DOI:
10.12737/1913591
Артикул: 776555.01.01
Доступ онлайн
от 256 ₽
В корзину
В учебнике дается общее представление о риске в теории управления, раскрываются правовые, организационные основы деятельности таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль с применением профилей рисков, а также рассматривается практика реализации системы управления рисками в таможенном деле.
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования последнего поколения.
Для обучающихся в высших учебных заведениях по специальности «Таможенное дело», преподавателей, а также всех, кто интересуется практикой управления рисками во внешнеэкономической деятельности.
Система управления рисками в таможенном деле: обзор учебника
Учебник "Система управления рисками в таможенном деле" представляет собой комплексное исследование, посвященное анализу и практическому применению риск-менеджмента в контексте таможенной деятельности. Авторы, опытные экономисты и преподаватели, рассматривают риск как неотъемлемую часть экономических и социальных процессов, подчеркивая его значимость для принятия обоснованных решений.
Теоретические основы риск-менеджмента
В первой главе излагаются теоретические основы управления рисками, включая определение риска и неопределенности, а также различные подходы к их пониманию. Рассматриваются классификации рисков, в том числе предметная и управленческая, с акцентом на риски, возникающие на разных этапах внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Особое внимание уделяется стандартизации рисков, с обзором таких моделей, как COSO и FERMA, а также международных стандартов ISO 31000. Представлен анализ российских стандартов в области управления рисками, с акцентом на их применение в таможенном деле.
Методы оценки и анализа рисков
Второй раздел учебника посвящен методам оценки рисков, включая качественные и количественные подходы. Рассматриваются различные методы, такие как мозговой штурм, метод Дельфи, анализ воздействия на бизнес, метод аналогов, статистические методы, анализ вероятности исполнения контракта, метод дерева решений и имитационное моделирование. Подчеркивается важность выбора подходящего метода в зависимости от доступной информации и целей анализа.
Практическое применение риск-менеджмента в таможенном деле
В третьей главе рассматривается практика реализации системы управления рисками в таможенных органах Российской Федерации. Анализируется роль таможенной службы в обеспечении национальной безопасности, включая экономическую безопасность, и ее функции в рамках ВЭД. Подробно описывается механизм управления рисками в системе таможенного регулирования, включая этапы управления рисками в ЕАЭС. Рассматриваются особенности применения механизма минимизации рисков при проведении таможенного контроля, включая формы таможенного контроля и меры, обеспечивающие минимизацию рисков. Особое внимание уделяется специализации риска как основному инструменту минимизации рисков, включая классификацию профилей рисков и их применение.
Заключение
Учебник представляет собой ценный ресурс для студентов, преподавателей и всех, кто интересуется практикой управления рисками во внешнеэкономической деятельности. Он обеспечивает глубокое понимание теоретических основ, методов оценки и практического применения риск-менеджмента в таможенном деле, способствуя повышению эффективности и безопасности внешнеэкономической деятельности.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ В.И. БЕРЕЖНОЙ Т.Г. МАРЦЕВА О.В. БЕРЕЖНАЯ Е.В. БЕРЕЖНАЯ Москва ИНФРА-М 2024 УЧЕБНИК
УДК 339.543(075.8) ББК 65.428стд1-18я73 Б48 Бережной В.И. Б48 Система управления рисками в таможенном деле : учебник / В.И. Бережной, Т.Г. Марцева, О.В. Бережная, Е.В. Бережная. — Москва : ИНФРА-М, 2024. — 213 с. — (Высшее образование: Специалитет). — DOI 10.12737/1913591. ISBN 978-5-16-018152-3 (print) ISBN 978-5-16-111151-2 (online) В учебнике дается общее представление о риске в теории управления, раскрываются правовые, организационные основы деятельности таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль с применением профилей рисков, а также рассматривается практика реализации системы управления рисками в таможенном деле. Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования последнего поколения. Для обучающихся в высших учебных заведениях по специальности «Таможенное дело», преподавателей, а также всех, кто интересуется практикой управления рисками во внешнеэкономической деятельности. УДК 339.543(075.8) ББК 65.428стд1-18я73 А в т о р ы: В.И. Бережной, доктор экономических наук, профессор, руководитель центра науки инновационного развития Ставропольского института кооперации (филиала) Белгородского университета кооперации, экономики и права; Т.Г. Марцева, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономики, финансов и менеджмента Новороссийского филиала Финансового университета при Правительстве Российской Федерации; О.В. Бережная, доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры менеджмента Северо-Кавказского федерального университета; Е.В. Бережная, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры менеджмента Северо-Кавказского федерального университета Р е ц е н з е н т ы: Будрина Е.В., доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой управления бизнес-технологиями Санкт-Петербургского государственного морского технического университета; Сероштан М.В., доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры стратегического управления Белгородского государственного технологического университета имени В.Г. Шухова (г. Белгород) ISBN 978-5-16-018152-3 (print) ISBN 978-5-16-111151-2 (online) © Бережной В.И., Марцева Т.Г., Бережная О.В., Бережная Е.В., 2023
Принятые сокращения ВТО — Всемирная торговая организация ВЭД — внешнеэкономическая деятельность ГОСТ (ГОСТ Р) — государственный стандарт (государственный стандарт Российской Федерации) ЕАЭС — Евразийский экономический союз ЕС — Европейский союз МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации Минфин России — Министерство финансов Российской Федерации РТУ — региональное таможенное управление СУР — система управления рисками ТК ЕАЭС — Таможенный кодекс Евразийского экономического союза: приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017; вступил в силу с 01.01.2018 ТН ВЭД — Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ФНС России — Федеральная налоговая служба ФТС России — Федеральная таможенная служба IEC (МЭК) — International Electrotechnical Commission (Международная электротехническая комиссия) ISO (ИСО) — International Organization for Standardization (Международная организация по стандартизации)
Введение Система управления рисками является важным инструментом в принятии сложных решений на различных этапах существования социально-экономических процессов, поскольку принятие решений всегда подразумевает некую степень неопределенности, а следовательно, может привести к негативным последствиям. На уровне отдельной компании оценка угроз и возможностей при решении организационных вопросов связана со стратегией функционирования, агрессивностью и подвижностью факторов внешней среды, степенью конкуренции, политикой государства, внутренними резервами компании. От правильности принятого решения зависит не только эффективность работы, но и будущее компании. Несистемная работа с рисками в процессе построения корпоративной политики также может негативно сказаться на бизнесе. Чтобы правильно использовать эту технологию, необходимо разработать и применять внутренние стандарты, процедуры, повышать уровень компетенций специалистов, а также постоянно контролировать результаты политики управления рисками. Немаловажное значение управление рисками имеет не только на микроуровне, но и при осуществлении политики государственного регулирования и контроля общества, и в первую очередь его экономической составляющей. Государственные службы осуществляют действия по предотвращению и пресечению правонарушений, преступлений в экономической сфере в рамках соблюдения концепции экономической безопасности страны. Важная роль отводится службам, защищающим границы страны, одной из которых является таможенная служба. Положительный результат применения СУР в деятельности таможенных органов подтверждается опытом работы таможенных органов и в России, и за рубежом. К тому же
Введение в ключевом документе, посвященном вопросам таможенного контроля, — Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18.05.1973 (далее — Киотская конвенция 1973 г.)1 — определены принципы, подтверждающие важность СУР в таможенной политике: • • максимальное использование информационных технологий; • • минимизация необходимого таможенного контроля для обеспечения выполнения регламентов и правил; • • использование СУР и осуществление контроля на основании аудита. При оценке и мониторинге применяемых форм таможенного контроля и мер по снижению рисков таможенные органы используют профили рисков, полученные на основании регистрации данных, таможенных деклараций и сопроводительных документов для осуществления действий, необходимых в соответствии с ТК ЕАЭС и таможенным законодательством стран — членов ЕАЭС. Эффективное управление рисками таможенными органами РФ возможно только при комплексном интегративном подходе, означающем управление рисками по объекту, области и индикаторам риска и позволяющем выбрать подходящие средства минимизации таможенных рисков в условиях СУР. Применение данной технологии в практике ФТС России следует рассматривать как ключевое направление таможенного контроля, отражающее сущность современных тенденций в развитии механизма регулирования мировой торговли. В на1 Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур: заключена в Киото 18.05.1973. Для России Конвенция вступила в силу 04.07.2011 (см. Федеральный закон от 03.11.2010 № 279-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года».
Введение стоящее время система управления рисками в сфере ВЭД — это неотъемлемая часть политики таможенного контроля, позволяющая максимально эффективно осуществить отбор объектов, требующих дополнительных проверочных мер. Результативность рассматриваемой в учебнике системы определена в нормативных актах международных организаций, имеющих решающее значение в контексте процессов упрощения процедур торговли, поскольку снижение бюрократической нагрузки в процессе контроля без снижения их эффективности является важным в работе таможенных органов, так как этот контроль должен приводить к упрощению условий ВЭД партнеров. Цифровизация проникает во многие сферы управления и контроля, в том числе затрагивает политику управления таможенными рисками. Здесь в первую очередь достижением является быстрая автоматизированная аргументированная оценка объектов рисков путем применения огромного числа баз данных. Такой интегрированный подход увязывается с общей концепцией таможенной политики в мире — ускорением процесса совершения таможенных операций, повышением эффективности таможенных процедур, минимизацией риска совершения правонарушений. Это позволяет, с одной стороны, обеспечить защиту национальных интересов потребителей и предпринимателей, а с другой — обеспечить равные возможности на условиях здоровой конкуренции в сфере внешней торговли. Одним из ключевых таможенных институтов выступает Всемирная таможенная организация, которая разработала ряд индикаторов, упрощающих процедуры торговли: • в частной сфере это сокращение затрат, связанных с оформлением таможенных документов; ускорение сроков подтверждения коммерческих документов; оптимизация расходов на персонал, осуществляющих такое оформление; ускорение таможенного контроля;
Введение • в сфере государственного регулирования — минимизация усилий контролирующих органов по проверке документов по форме и содержанию; высвобождение кадров для решения более серьезных государственных задач; обеспечение соблюдения таможенных правил. Значимость таможенного контроля возросла также благодаря усложнению международного предпринимательства, появлению цепочек поставок и разработке интегрированных систем управления ими. Вследствие этого стандартный механизм контроля, использовавшийся ранее, уже не справляется с поставленными задачами. Требуется создание системы прослеживаемости — непрерывного механизма отслеживания совокупного мирового продукта. Поэтому на современном этапе СУР должна совершенствоваться в соответствии с обстоятельствами, предопределяющими уровень таможенного риска. К ним относятся: • • организация порядка получения информации о грузе до момента его прибытия; • • международное сотрудничество служб, задействованных в таможенном регулировании, на базе единых правил электронного документооборота; • • создание технических возможностей для аккумулирования, актуализации информации о таможенной и околотаможенной деятельности в целях создания баз данных; • • минимизация административного воздействия (принцип «одного окна»); • • переход от краткосрочной к долгосрочной политике управления таможенным делом; • • адресное воздействие системы на зоны таможенного риска; • • применение передовых технологий контроля, не препятствующих совершению таможенных операций (зеленый коридор, таможенное обеспечение, условный выпуск и т.д.); • изменение проекции контроля с товара на субъекта ВЭД (таможенный аудит);
Введение • распространение статуса уполномоченного экономического оператора и введение для них особых упрощений (статус охранного партнера). Для ЕАЭС и России новым этапом в развитии СУР стало совершенствование нормативной базы (в рамках ТК ЕАЭС и соответствующих инструкций), окончательное формирование единого информационного пространства, стандартизация применения системы в рамках таможенного контроля как таможенными органами и иными государственными службами, осуществляющими контроль в этой сфере, так и самими участниками ВЭД. В результате освоения данного курса обучающиеся будут: знать • • методики поиска, сбора, хранения и обработки информации; • • таможенное законодательство и законодательство РФ о таможенном деле, правовые механизмы, используемые для международно-правового регулирования международных таможенных отношений, содержание, источники и нормы международного таможенного права; • • методологию формирования (представления) и анализа таможенного дела; • • основы теории системных исследований, методы оценки результативности деятельности таможенных органов; уметь • • получать, хранить и обрабатывать информацию с использованием программно-информационных систем, компьютерных сетей; • • грамотно и эффективно использовать технические средства таможенного контроля для решения реальных задач в таможенном деле; • организовать сотрудничество участников ВЭД, собирать, систематизировать, обрабатывать и использовать информацию, относящуюся к международно-правовому регулированию международных таможенных отношений;
Введение • применять инструменты принятия решений в процессе анализа таможенных систем; • • обосновывать и применять методологические подходы, технологические и инструментальные средства для анализа таможенных систем; владеть • • навыками эксплуатации оборудования и приборов, технических средств таможенного контроля, использования современных информационных технологий в целях получения, хранения и обработки информации; • • навыками использования компьютерной техники; • • способностью организации коммуникаций участников ВЭД, навыками анализа и системного толкования международных договоров в сфере международного таможенного сотрудничества; • • навыками применения положений и методологических процедур системного подхода и системного анализа при исследовании проблем в теории и практике таможенного дела; умением структурирования систем; • • навыками оценки результативности деятельности таможенных органов. Постоянно возрастающая сложность и множественность факторов создают необходимость систематического внедрения глобального искусственного интеллекта в процесс государственного управления, который, по сути, обновляется. Этот процесс не имеет аналогов в прошлом и приводит к совершенно новым и неизвестным цифровым рискам. Процедура категоризации рисков, независимо от вида перевозимых товаров, осуществляется автоматически, без участия самих государственных служб, и основана на оценке деятельности предпринимателей за последние два года по более чем трем десяткам критериев, например таких, как: наличие внешнеторговых контрактов, реализуемых в прибрежных странах; резкое изменение данных по совершаемым таможенным операциям; результаты ранее проведенного контроля;
Введение кредитная история предпринимателя, его экспортная направленность; данные категорирования в налоговых органах и др. Важно отметить, что количество критериев для каждой отрасли различно, некоторые из них адаптированы к конкретным отраслям, но значительная часть критериев является общим примером: размер уставного капитала, стоимость чистых активов организации, основные виды экономической деятельности, персонал организации, использование налоговой системы, уровень налогообложения. Использование категоризации рисков в рамках СУР позволяет дифференцированно применять меры таможенного контроля для каждой категории в отдельности путем разделения участников внешней торговли на категории рисков. Данный учебник содержит материал, который в справочной форме раскрывает правовые, организационные и методические основы деятельности таможенных органов в системе управления рисками и может быть полезен научно-педагогическим работникам при проведении занятий с обучающимися по специальности «Таможенное дело», а также всем, кто проявляет интерес к внешнеэкономическим отношениям и политике государства в области контроля их безопасности.
Доступ онлайн
от 256 ₽
В корзину