Поощрения в военном управлении: правовые основы и психологические особенности их воздействия на военнослужащих

ПООЩРЕНИЯ 
В ВОЕННОМ 
УПРАВЛЕНИИ

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ 
И ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ 
ИХ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

О.Л. ЗОРИН

Москва
ИНФРА-М
2023

МОНОГРАФИЯ

УДК 355.134(075.4) 
ББК 68.44 
 
З86

Зорин О.Л.
З86 
 
Поощрения в военном управлении: правовые основы и психологические особенности их воздействия на военнослужащих : монография / О.Л. Зорин. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 230 с. — (Научная 
мысль). — DOI 10.12737/1870596. 

ISBN 978-5-16-018139-4 (print)
ISBN 978-5-16-110398-2 (online)
В монографии проведен краткий историко-правовой анализ генезиса 
и эволюции поощрений военнослужащих российского государства, рассмотрен институт поощрения военнослужащих, его цели, функции, задачи 
и место в системе правовых стимулов, сформирован понятийный аппарат. 
Уделено внимание психологическим особенностям воздействия поощрения на военнослужащих, а также практическим аспектам реализации 
и приме нения поощрительных правовых норм к личному составу Вооруженных Сил Российской Федерации. Выделены пробелы в законодательстве о поощрении военнослужащих и выявлены коррупциогенные факторы 
в нем.
Предназначена для командиров (начальников) различных уровней; 
профессорско-преподавательского состава; научных работников; адъюнктов слушателей и курсантов военных образовательных организаций Министерства обороны Российской Федерации; студентов, обучающихся 
в военных учебных центрах при гражданских вузах, а также для всех тех, 
кто интересуется вопросами стимулирования исполнения обязанностей 
военной службы.

УДК 355.134(075.4)
ББК 68.44 

А в т о р:
Зорин О.Л., кандидат юридических наук, доцент, научный сотрудник Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил 
«Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского 
и Ю.А. Гагарина»

Р е ц е н з е н т ы:
Кудашкин А.В., доктор юридических наук, профессор, заместитель 
генерального директора АО «Объединенная двигателестроительная 
корпорация» по правовым вопросам и корпоративному управлению;
Корякин В.М., доктор юридических наук, профессор, профессор 
кафедры военной администрации, административного и финансового 
права Военного университета Министерства обороны Российской Федерации

ISBN 978-5-16-018139-4 (print)
ISBN 978-5-16-110398-2 (online)
© Зорин О.Л., 2022

Принятые сокращения

ВС РФ — Вооруженные Силы Российской Федерации
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
ДУ ВС РФ — Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации

Минобороны России — Министерство обороны Российской 

Федерации

ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации
УВС ВС РФ — Устав внутренней службы Вооруженных Сил 

Российской Федерации

УИК РФ — Уголовно­исполнительный кодекс Российской Федерации

УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации
ВС СССР — Вооруженные Силы Союза Советских Социалистических Республик

НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации

Предисловие

В сегодняшних социально­экономических условиях, в период 

военно­политической турбулентности, роста конфликтного потенциала в мире Россия планомерно и целенаправленно укрепляет 
обороноспособность армии и флота, в том числе в части совершенствования порядка прохождения военной службы путем введения 
и расширения действия различных правовых средств стимулирования воинского труда (и в частности, поощрений), позитивно 
влияющих на мотивацию поведения военнослужащих и обеспечивающих активную и полезную правомерную их деятельность 
на благо общества и страны, что в итоге способствует повышению 
престижа военной службы и формированию баланса государственных, коллективных и индивидуальных интересов.

Вместе с тем в теоретических трудах поощрение рассматривается 

как дополнительный способ правового воздействия и не нашло 
до сих пор своего значимого положения в регламентации общественных (в том числе военно­служебных) отношений, в отличие 
от ограничивающих и воспретительных средств. Это связано с тем, 
что в течение длительного времени государством основной упор 
делался на комплекс правовых ограничений императивного характера, а вопросам поощрения им уделялось недостаточно внимания. 
Кроме того, изучение различных мнений ученых­юристов показало, что дефиниция «поощрение военнослужащих» недостаточно 
обос нована в силу неоднозначности и неопределенности значения 
и содержания данного термина, и отсутствие комплексной работы, 
посвященной перечисленным проблемам, предопределило необходимость проведения данного исследования.

Таким образом, для совершенствования поощрительных правовых отношений в сфере военной службы в книге проведен краткий историко­правовой анализ генезиса и эволюции поощрений 
военнослужащих Российского государства, рассмотрен институт 
поощрения военнослужащих, его цели, функции, задачи и место 
в системе правовых стимулов, сформирован понятийный аппарат. 
Отражены практические аспекты реализации и применения поощрительных правовых норм к личному составу Вооруженных Сил 
России. В отдельном параграфе уделено внимание психологическим особенностям воздействия поощрения на военнослужащих. 
Завершается монография разделом, посвященным пробелам в законодательстве о поощрении военнослужащих и выделению коррупциогенных факторов в нем.

Материалы настоящей книги могут быть использованы командирами (начальниками) различных уровней, а также при проведе

нии занятий с курсантами, слушателями образовательных организаций Министерства обороны Российской Федерации и со студентами, обучающимися в военных учебных центрах при гражданских 
вузах. Представленное издание, кроме того, будет полезно профессорско­преподавательскому составу, научным работникам, адъюнктам военных образовательных организаций и всем, кто интересуется проблематикой стимулирования и мотивации социально полезного правомерного поведения личности.

Военное законодательство приведено по состоянию на 1 января 

2022 г.

Глава 1 

ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 

ПООЩРЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

1.1. ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ГЕНЕЗИСА  

ПООЩРЕНИЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ  

РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

Для того чтобы всесторонне рассмотреть институт правового 

поощрения военнослужащих, представляется необходимым проанализировать исторический путь его развития в российском законодательстве.

Детальное изучение названной проблемы в историческом ракурсе позволит проследить генезис мер поощрения военнослужащих, глубже понять их ценность для формирования цивилизованного гражданского общества, более полно использовать их потенциал в процессе реформирования российской военно­правовой 
системы.

Практика применения мер поощрения военнослужащих в России как средства воздействия на его поведение имеет многовековую историю. Еще в XI–XII вв. в Киевской Руси существовал обычай награждать за ратные подвиги специальным знаком отличия — 
золотой шейной гривной — массивным золотым обручем, который 
носили на шее [1]. Будущий герой русских былин Алеша Попович, 
отличившийся в отражении набега половцев, был награжден князем Владимиром Мономахом золотой гривной. Наградами выступали также золотые цепи, кресты, доспехи [2]. В данном случае 
речь идет именно о поощрении как о средстве воздействия. Здесь 
присутствуют форма и мера одобрения заслуженного правомерного 
поведения, а также общий интерес, в рамках которого наш герой 
осуществлял свои действия.

В XIII–XV вв. во время междоусобных и внешних войн для 

привлечения в княжеские войска народных масс использовалась 
такая мера поощрения, как вознаграждение случайными выгодами 
войны, из которых первое место принадлежало военной добыче 
(возможности брать в плен людей, овладевать их скотом и др.). 
Перспектива легкого обогащения сильно привлекала народ к участию в княжеских войнах.

Другой вид вознаграждения русских воинов в этот период составляли единовременные денежные награды, которые выдавались князьями после окончания войны. Для этой цели выделялись 
собственные денежные средства князя либо особые контрибуции, 

которые взыскивались с побежденных при заключении мира. Единовременные награды выдавались всем воинам, без различия рода 
войск; однако дружина, состоявшая при князе постоянно, имела 
гораздо больше возможностей получать такие награды, а потому 
и обогащалась скорее [3].

В XV−XVI вв., когда вокруг Москвы складывалось и укреплялось централизованное Русское государство, появлялись новые 
виды поощрений за воинскую службу: доспехи, конь, оружие, носившие характер материального вознаграждения (например, сабля 
с золотой надписью на клинке). Можно предположить, что отсюда пошел обычай в России награждать офицеров и полководцев 
именным оружием.

Существовали и особые способы отмечать военные заслуги. 

Жаловали государевой грамотой, наименованием «слуги царского», 
«милостливым словом». Большой почестью считалось, если царь 
посылал к отличившемуся воеводе гонца спросить о здоровье. Это 
были формы морального поощрения. А в XV в. стали бытовать 
на Руси почетные, сравнительно массовые воинские награды — 
золотые. Внешне они были оформлены как монеты, но по сути 
своей явились прообразом наградной медали. Часто такими золотыми и позолоченными монетами награждалось целое войско, вернувшееся с победой, — от воеводы до рядовых ратников [1].

Выдающийся деятель русского Просвещения мыслитель Максим Грек, подводя итог своим представлениям о реализации власти, 
среди прочих обязанностей царя называет обязанность награждать 
воинов [4].

Схожие идеи выдвигал известный русский публицист И.С. Пересветов, живший во времена М. Грека, который, ставя вопрос о пожаловании военным людям, отмечает, что награждать их необходимо по заслугам — «кто что достоин». И кто «царю верно служит 
хотя и от меньшего колена, то он его величество подымает и имя 
ему велико дает и жалованье ему много прибавляет» [5]. По верному замечанию А.В. Малько, он последовательно проводил оценку 
личных заслуг, поощрение усердия и талантов в ущерб местнической системе иерархического распределения почестей. Прогрессивность его взглядов в данном вопросе далеко выходила за рамки 
возможностей той эпохи. Воин должен иметь почет и довольство; 
за усердную службу его необходимо повышать в чинах и увеличивать ему размер пожалования [6].

Уместно отметить, что характерной чертой данного исторического периода является неизмеримо возросшее моральное значение 
награды: ее носят на мундире, публично демонстрируя свои заслуги 
перед государством и его правителем.

Во второй половине XVII в. появились первые медали, которые 

вручались за участие в Троицком походе 1689 г., когда Петр I 

с царским двором переехал из села Преображенского в ТроицеСергиевскую Лавру, спасаясь от готовившегося на него покушения 
стрельцов. На золотых медалях были выбиты надписи не только 
о конкретном событии, но также сведения о личности награжденного [7].

Постепенно на Руси создается довольно сложная система пожалований (т.е. награждений) за отличия военные и гражданские 
перед государством и лично государем. Стоит отметить, что само 
слово «награда» стало употребляться позднее — в XVIII столетии 
[6].

XVIII в. знаменует собой качественно новый этап в развитии 

правового поощрения военнослужащих и создании нормативных 
начал в процессе их награждения.

Император Петр I, начавший преобразование России на западный лад, ввел ордена и медали для награждения своих сподвижников, а также награды оружием. Кроме того, за боевые заслуги предусматривались такие поощрения, как повышение в чине, 
перевод в привилегированные рода войск, получение драгоценных 
подарков, денежных выплат, особых грамот.

 В 1698 г. Петром Великим был учрежден первый российский 

орден Святого апостола Андрея Первозванного. Так, в проекте статута ордена, в составлении которого принимал участие сам Петр 
I, было сказано: «…в воздаяние и награждение одним за верность, 
храбрость и разные нам и отечеству оказанные услуги, а другим для 
одобрения ко всяким благородным и геройским благодеяниям» [1].

Следующим орденом, учрежденным Петром, был высший дамский орден — орден Святой Великомученицы Екатерины (1714 г.). 
В память Прутского похода против турок (в 1711 г.) им был награжден единственный человек — супруга царя Екатерина I, пожертвовавшая для подкупа турецкого главнокомандующего все свои 
драгоценности.

Петр I инициировал введение и третьего российского ордена — ордена Святого Александра Невского, но его официальное 
утверждение состоялось в мае 1725 г. [8] уже после смерти императора. Этим орденом награждались за заслуги как на военной, так 
и на гражданской службе.

Вторым видом знака отличия воинов в то время были наградные 

медали, которые при Петре I получали все участники сражения.

Широко использовались в это время такие поощрения, как 

коллективные награды в виде боевых знамен, труб, штандартов, 
а также награждение холодным оружием отличившихся офицеров 
уже регулярных частей русской армии. Следует отметить, что награждение золотым холодным оружием вошло в обиход со времен 
Екатерины II. Первое награждение золотым оружием состоялось 

в 1774 г. С 1807 г. золотое оружие было официально приравнено 
к награждению Георгиевским крестом [9].

24 января 1722 года Петром I была утверждена Табель о рангах. 

Этот нормативный документ лег в основу всей системы чинопроизводства и воинской службы Российской империи вплоть до 1917 г. 
И был значительным шагом в эволюции системы правовых поощрений военнослужащих.

Согласно Табели о рангах военные, гражданские и придворные 

чины подразделялись на 14 классов. Высшим был I класс. Строгая 
иерархия должна была способствовать укреплению дисциплины 
и субординации, с одной стороны, и служить стимулом службы, 
создающим условия продвижения по служебной лестнице в соответствии со способностями и заслугами перед отечеством — с другой [7].

В качестве отступления подчеркнем, что большое влияние 

на формирование в офицерской среде разнообразных форм и методов воспитания подчиненных оказали установки передовых 
военачальников золотого века русской армии (П.А. Румянцева, 
Г.А. Потемкина, А.В. Суворова и др.). Так, фельдмаршал Г.А. Потемкин (1739–1791 гг.) добивался от командиров отеческой заботы 
о подчиненных, терпения при разъяснении им требований службы, 
строгого соблюдения предоставленных уставами дисциплинарных 
прав. Потемкин рекомендовал командирам шире использовать 
метод поощрения и разнообразные стимулы [10].

В этот период времени особое внимание наградной системе 

уделил в свое короткое царствование Павел I. В день коронации, 
5 апреля 1797 г., он утвердил основной орденский закон «Установление об орденах», которым были утверждены правила награждения и определены льготы кавалерам орденов. Павел I отметил, 
что «ордены устанавливаются в честь и награду истинных заслуг 
на поприще гражданских и военных доблестей и подвигов и в поощрение ревности ко благу и пользе Отечества» [7].

Впоследствии, размышляя о воздействии права на жизнь, русский прозаик А.Н. Радищев писал: «И хотя везде находятся о награждениях постановления, но нигде еще нет о сем уложения 
си стематического» [11]. Реальное воплощение его мысли об упорядочении российского, в том числе военного законодательства, 
получили в издании ряда правовых документов. В.Л. Корень отмечает: «В итоге большой работы по систематизации военного законодательства Российской империи в 1838 г. был принят Свод военных 
постановлений. В дальнейшем такой Свод составляли дважды — 
в 1859 и 1869 гг. Принятием Свода военных постановлений была 
разрешена имеющая более чем вековую историю проблема систематизации военного законодательства (в том числе наградного), что 

имело прогрессивное значение для создания нормативной основы 
строительства Вооруженных сил [12]. Например, в статье 79 Свода 
1869 г. были установлены объективные критерии, руководствуясь 
которыми офицеры могли определять заслуги подчиненных при 
награждении их медалями:

«1. Кто при стычке с превосходным числом злоумышленников, 

оказывающих вооруженное сопротивление, примером личной храбрости и неустрашимости ободрит своих товарищей и тем будет способствовать успешному окончанию дела.

2. Кто, участвуя в боевой стычке при исполнении обязанностей 

пограничной службы, спасет жизнь своего офицера, отразив удар, 
ему угрожавший, или кто освободит его из рук злоумышленников.

3. Кто, будучи ранен, останется на месте стычки и будет участвовать в деле до окончания онаго.

4. Кто, за выбытием из строя начальника, приняв команду 

и сохранив порядок между своими товарищами, удержится, при нападении превосходнаго числа вооруженных злоумышленников, 
на своем посту, и своею отвагою и распорядительностью будет 
способствовать задержанию таковых или отбитию от них контрабанды.

5. Кто исполнит данное ему начальником поручение, соединенное с очевидною опасностью для жизни» [13].

В 1882 г. издается Свод учреждения государственных наград, 

в котором систематизируются нормативные акты, посвященные 
государственным наградам, а затем в 1892 г. — Закон о Российских 
орденах «Учреждение орденов и других знаков отличия» [6], которым определялось, что нижние чины армии и флота отмечаются 
только медалями и солдатскими знаками отличия (даже за выдающиеся заслуги), орденские награды могли быть пожалованы 
лишь офицерским чинам, что свидетельствует о ярко выраженном 
сословно­классовом характере наградной системы Российской империи в XIX в., целью которой было укрепление господства правящего класса. В то время она базировалась на следующих незыблемых принципах:

1. Награждение орденами, подразделявшимися на несколько 

степеней, производилось только последовательно, начиная с низшей степени. Это правило практически не имело исключений.

2. Ордена, вручаемые за военные подвиги, имели особое отличие — перекрещенные мечи.

3. Было установлено, что орденские знаки низших степеней 

снимаются при получении более высоких степеней данного ордена. Это правило имело исключение принципиального характера — ордена, пожалованные за военные подвиги, не снимались,