Обеспечение экономической безопасности территорий и инструменты устойчивого развития «зеленого» предпринимательства

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 

БЕЗОПАСНОСТИ ТЕРРИТОРИЙ 

И ИНСТРУМЕН ТЫ УСТОЙЧИВОГО 

РАЗВИТИЯ «ЗЕЛЕНОГО» 

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Л.А. БЕЛЯЕВСКАЯ-ПЛОТНИК

О.В. КОЖЕВИНА
А.Н. РЯХОВСКАЯ

МОНОГРАФИЯ

Под редакцией О.В. Кожевиной

Москва 
ИНФРА-М 

202

Монография подготовлена при финансовой поддержке гранта 

Российского фонда фундаментальных исследований

20-010-00182 (а)

УДК 338.24(075.4)
ББК 65.050
 
Б44

Р е ц е н з е н т ы:

Зеленцова Л.С., доктор экономических наук, профессор, профессор 

кафедры управления организацией в машиностроении Государственного 
университета управления;

Санникова И.Н., доктор экономических наук, профессор, заведу-

ющий кафедрой экономической безопасности, учета, анализа и аудита 
Алтайского государственного университета

ISBN 978-5-16-017990-2 (print)
ISBN 978-5-16-110995-3 (online)

©  Беляевская-Плотник Л.А., 

Кожевина О.В., Ряховская А.Н., 
2022

Беляевская-Плотник Л.А.

Б44  
Обеспечение экономической безопасности территорий и инструмен -

ты устойчивого развития «зеленого» предпринимательства : монография / 
Л.А. Беляевская-Плотник, О.В. Кожевина, А.Н. Ряховская ; под 
ред. О.В. Кожевиной. — Москва : ИНФРА-М, 2024. — 286 с. — (Научная 
мысль). — DOI 10.12737/1902182.

ISBN 978-5-16-017990-2 (print)
ISBN 978-5-16-110995-3 (online)
В монографии комплексно исследованы вопросы обеспечения эконо-

мической безопасности посредством расширения экологически ориентированного 
предпринимательства в субъектах Российской Федерации. 
Рассмотрен мировой опыт интеграции концепции устойчивого развития 
и целей устойчивого развития в предпринимательскую деятельность. Выявлены 
наиболее значимые факторы для интеграции целей устойчивого 
развития в бизнес-модели «зеленого» предпринимательства. Предложены 
новые аналитические инструмен   ты, которые целесообразно использовать 
при оценке угроз и рисков «зеленого» предпринимательства, которые 
апробированы на примере ряда российских регионов.

Рекомендуется специалистам в сфере государственного и регио-

нального управления устойчивым развитием и «зеленым» предпринимательством, 
стратегического управления и обеспечения экономической 
 безопасности, а также научным работникам, аспирантам, магистрантам.

УДК 338.24(075.4) 

ББК 65.050

Введение

«Зеленое» предпринимательство является приоритетным направлением 
развития российских регионов, согласуется с достижением 
нацио нальных стратегических целей России на период 
до 2030 года. В России осознание необходимости создания экологически 
ориентированной экономики на основе рацио нального природопользования 
и недропользования пришло со значительным 
опозданием, по сравнению с другими государствами, например, 
Южной Кореей, Китаем, странами Евросоюза, США.
Использован подход кросс-факторного моделирования и метод 
интегрального анализа для расчета сводного индекса состояния 
экономической безопасности и ее структурных компонент с учетом 
развития «зеленого» предпринимательства, которые дополнены 
методикой априорного ранжирования факторов для оценки вклада 
каждой компоненты и обоснования приоритетности выделенных 
факторов, влияющих на уровень экономической безопасности регионов. 
Кросс-факторное моделирование относится к относительно 
новым подходам. В связи с тем, что в научной литературе по экономическому 
моделированию представлено крайне мало исследований 
по применению данного подхода как в российской науке, 
так и за рубежом, результат вносит научный вклад в развитие методологии 
оценки рисков и угроз экономической безопасности. 
В настоящее время наблюдается отсутствие разработанных отечественных 
инструмен  тов оценки на основе кросс-факторного моделирования, 
позволяющих проводить систематический мониторинг 
рисков и угроз «зеленой» экономики в целях обеспечения экономической 
безопасности.
Используя выделенные в монографии угрозы в качестве 
инструмен   тов, регио нальные органы власти могут разрабатывать 
политику обеспечения экономической безопасности с учетом внедрения 
технологий увеличения доли уловленных и обезвреженных 
загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих 
загрязняющих веществ от стационарных источников, а также 
уменьшения объемов сброса загрязненных сточных вод в поверхностные 
водные объекты. Решение данной задачи лежит в плоскости 
стимулирования развития «зеленого» предпринимательства 
и выработки «зеленой» энергетики.
Авторский методологический подход является широко применимым 
в научно-практических целях, поскольку дает возможность 

проведения диагностики рисков и угроз развития любых территориальных 
образований при изменении ведущих векторов экономической 
политики.
Исследована взаимосвязь экологических и этических проблем 
компаний, что согласуется с руководящими принципами ООН 
в части предпринимательской деятельности в аспекте прав человека: 
например, относительно прав отдельных этнических групп — 
ханты, манси, эвенки, коряки — представителей коренных народов 
Севера. Загрязнения нефтью наносят значительный ущерб экосистемам 
рек, озер, морей, загрязняют атмосферу, воздух, оказывают 
токсичное воздействие на водные организмы.
Ключевой проблемой является учет взаимозависимости 
институцио нальных, правовых и организационных условий стимулирования «
зеленого» патентования. Изучен зарубежный опыт 
в области внедрения «зеленых» патентов для целей адаптации 
к российским институцио нальным условиям. Проведен статистический 
анализ и выявлены предпосылки увеличения экологических 
инноваций по отраслям, которые имеют наибольший 
экологический след, а также расширения количества «зеленых» 
патентов в России. Обосновано, что «зеленая» патентная система 
согласуется с тенденциями конвергенции права интеллектуальной 
собственности с экологическим, техническим и гражданским законодательством 
в новых условиях инновационно-технологического 
развития России. Сделан вывод о том, что в России необходимо 
выделить отдельно направление ESG в охране и защите интеллектуальных 
прав, в том числе и развитие законодательства в этой 
смежной с экологическим правом сфере.
Выделены одиннадцать наиболее перспективных рыночных 
сегмен тов «зеленой» экономики для России, обозначены преимущества 
компаний, реализующих принципы «зеленого» маркетинга 
и учитывающих ESG-факторы в бизнес-моделях предпринимательства. 
По результатам российской практики и на примере 
реализации нацио нального проекта «Производительность труда» 
обоснована эффективность реализации компаниями — участниками 
нацио нального проекта ответственного и бережливого 
производства. Определено, что все сегмен  ты «зеленой» экономики 
в России охвачены нацио нальным проектом «Производительность 
труда». Регио нальные аспекты сегментации рынка при развитии 
«зеленой» экономики следует учитывать, поскольку предпосылки 
ее эффективности в конкретном регионе обусловлены отраслевой, 
и, соответственно, рыночно-маркетинговой спецификой. Изме-

нение стратегических целей компаний в направлении циклической 
экономики будет масштабно отражаться на обществе в целом.
Монография рекомендуется специалистам в сфере государственного 
и регио нального управления устойчивым развитием, 
стратегического риск-менеджмента и обеспечения экономической 
безопасности, развития «зеленого» предпринимательства, а также 
научным работникам, аспирантам, магистрантам.

Глава 1. 
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ 
ВОПРОСЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ 
СЕГМЕНТОВ «ЗЕЛЕНОГО» 
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1. ИНТЕГРАЦИЯ КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ 
В ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В предпринимательском секторе активно начали разрабатывать 
антикризисные меры в связи с нависшей угрозой экономической 
безопасности, устойчивому и сбалансированному развитию. Экономическая 
безопасность предпринимательской деятельности — это 
внутренние и внешние условия, обеспечивающие надежную защиту 
экономических интересов от всех возможных угроз, рисков, а также 
сохранение стабильности функционирования и устойчивого развития 
сфер предпринимательства и субъектов бизнеса.
В целом факторы угрозы предпринимательской деятельности 
традиционны: внутренние и внешние, но через них могут выражаться 
угрозы экономической безопасности. Одним из факторов 
угрозы экономической безопасности предпринимательской деятельности 
является и то, что российский бизнес «относительно 
молод», что свидетельствует об отсутствии системных управленческих 
механизмов ведения бизнеса, методов самозащиты экономических 
интересов, в обычаях делового оборота не укоренились традиции 
цивилизованного предпринимательства и транспарентности 
для стейкхолдеров, правовой культуры и грамотного отстаивания 
коммерческих интересов.
Понятие экономической безопасности введено Стратегией 
экономической безопасности Российской Федерации на период 
до 2030 года (Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208). Согласно 
Стратегии, экономическая безопасность — состояние защищенности 
нацио нальной экономики от внешних и внутренних 
угроз, обеспечивающее нацио нальный экономический суверенитет, 
единство экономического пространства страны, создание 
институцио нальных и иных условий достижения стратегических 
приоритетов Российской Федерации.

Нацио нальная экономическая безопасность зависит от того, 
насколько профессио нально решаются проблемы антикризисного 
управления, управления риском, комплаенса, стратегического 
управления и планирования на уровне отдельных субъектов предпринимательства. 
Меры, направленные на обеспечение экономической 
безопасности, обеспечивают более эффективное задействование 
всего организационного потенциала фирм для предотвращения 
угроз стабильному функционированию и развитию.
В.К. Сенчагов трактовал экономическую безопасность как такое 
состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются 
гарантированная защита нацио нальных интересов, социально 
направленное развитие страны, достаточный оборонный 
потенциал, в том числе при неблагоприятных условиях развития 
внутренних и внешних процессов 1. Составляющие экономической 
безопасности — финансовая, энергетическая, военная, оборонно-
промышленная, продовольственная.
Экономическая безопасность представляет собой не только защищенность 
нацио нальных интересов, но и готовность, способность 
институтов власти создавать механизмы реализации и защиты 
нацио нальных интересов развития отечественной экономики, 
поддержания социально-политической стабильности общества 3. 
На нацио нальном уровне Л.И. Абалкин подразумевал экономическую 
безопасность как совокупность условий и факторов, обеспечивающих 
независимость нацио нальной экономики, ее стабильность 
и устойчивость, способность к постоянному обновлению 
и совершенствованию.
По мнению В.Л. Тамбовцева, экономическая безопасность 
какой-либо системы — совокупность свойств ее производственной 
подсистемы, обеспечивающих достижение системных целей. Экономическую 
безопасность, по мнению С.Н. Сильвестрова, целесообразно 
рассматривать в управленческом аспекте, со специфическими 
инструментами и механизмами системотехники, имеющими 
пролонгированный характер1.
Как показал обзор, в научной литературе представлены четыре 
группы подходов к определению экономической безопасности:
1) с позиции условий, обеспечивающих устойчивость и интересы;

2) как состояние, которое обеспечивает устойчивость и интересы;


1 
Безопасность России: методология, стратегическое управление, системотехника / 
под ред. С.Н. Сильвестрова. М.: РУСАЙНС, 2018. 350 с.

3) как независимость (суверенитет), обеспечивающий эффективное 
удовлетворение потребностей;
4) комбинаторность (сочетание представленных подходов).
В контексте данного исследования представляет интерес аспект 
предпринимательства, в том числе социально значимого, экологически 
ориентированного. Представляется, что именно социально 
ориентированное и «зеленое» предпринимательство получит конкурентные 
преимущества и выгоды, и в ближайшей перспективе 
начнет развитие ускоренными темпами.
По мнению В.Н. Батовой, глобализация экономики существенно 
воздействует на экономическую безопасность предприниматель-
ства1.
С позиции Л.П. Гончаренко, экономическая безопасность — комплексное 
понятие, а составляющие экономической безопасности 
предпринимательской деятельности — финансовая, интеллектуальная, 
кадровая, технико-технологическая, политико-правовая, 
экологическая, информационная и силовая2.
В монографии «Инструмен   ты оценки и устойчивого развития 
отраслей российской экономики»3 авторами, развивая идеи4, предложены 
двенадцать составляющих устойчивого развития.
Поскольку устойчивое развитие относится к способностям субъектов 
бизнеса для обеспечения экономической безопасности, то их 
корректно рассматривать как составляющие экономической безопасности 
предпринимательской деятельности:
1) институцио нально-управленческая;
2) производственно-технологическая;
3) финансово-бюджетная;
4) инвестиционно-инновационная;
5) рыночная;
6) социально ответственная (КСО);
7) кадровая;

1 
Батова В.Н. Глобализация экономики и экономическая безопасность предпринимательства // 
Российское предпринимательство. 2013. № 3 (225). 
С. 20–24.
2 
Гончаренко Л.П. Экономическая безопасность. М.: Юрайт, 2018. 340 с.
3 
Инструменты оценки и обеспечения устойчивого развития отраслей 
российской экономики: монография / под ред. О.В. Кожевиной. М.: 
ИНФРА-М, 2018. 174 с.
4 
Кожевина О.В. Определение неравновесности экономики АПК на межрегиональном 
уровне. Барнаул, 2004. 151 с.; Кожевина О.В. Теория управления (
в понятиях и категориях). Барнаул, 2008. 171 с.

8) рынок труда;
9) научно-инновационная;
10) природно-экологическая;
11) пространственно-отраслевая;
12) внешнеэкономическая и трансграничная.
Содержательно экономическая безопасность включает виды 
и параметры опасности, в связи с этим пандемию COVID-19 можно 
охарактеризовать следующим образом (табл. 1.1).

Таблица 1.1

Характеристика пандемии COVID-19 через критерии опасности

№ 
п/п
Критерий классификации опасности
Вид опасности

1
Характер адресной направленности 
и роли субъективного фактора в возникновении 
неблагоприятных условий

Угроза

2
Причинно-следственная обусловленность

Причинение ущерба здоровью 
и жизни граждан

3
Источник возникновения опасности
Естественно-природная

4
Степень вероятности
Реальная

5
Среда возникновения опасности
Внешняя

6
Уровень, масштаб негативных последствий

Международный, глобальный.

Национальный.

7
Сферы общественной жизни и виды 
человеческой деятельности
Угрозы экономические, 
политические, социальные

От экономических шоков пандемии первыми пострадали предприниматели, 
в том числе представители малого и среднего бизнеса 
(МСП). Следует отметить, что и ранее предприятия МСП не функционировали 
в устойчивых для них условиях, это, как правило, высококонкурентные 
рынки, но глобальный и беспрецедентный вызов 
современности — пандемия — ускорит процесс выявления слабых 
игроков в сегментах предпринимательства, их уход с рынка и дальнейшее 
банкротство.
Согласно объявленному пакету мер государственной поддержки 
МСП, претендовать на нее могут около 500 000 предприятий. Однако 
по состоянию на 10.04.2020 число предприятий МСП (согласно 
Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства) 
составляет 5 979 899, из них микропредприятия — 5,7 млн, 

малые — 222 тыс., средние — 17 тыс.1 В 2019 году была поставлена 
задача увеличить численность занятых в сфере МСП с 17 до 25 млн 
человек. На 10.04.2020 всего в МСП занято 15 248 464 человека. 
По данным за март 2020 года около 2% индивидуальных предпринимателей (
ИП) прекратили деятельность (66,8 тыс. ИП), количество 
закрывшихся на 77% больше, чем на этот период 2019 года. 
Количество зарегистрированных за март 2020 года ИП снизилось 
на 13% по сравнению с 2019 годом. По данным ФНС, на 01.04.2020 
зарегистрировано в России 3,9 млн индивидуальных предпринимателей.

В условиях пандемии многие страны инициировали меры поддержки, 
в том числе и Россия, они традиционны: налоговые льготы, 
кредитные каникулы, социальная поддержка граждан и выплаты. 
Проблема оборотного капитала, отсутствия денежных средств 
для предпринимателей будет определяющей до конца 2020 — середины 
2021 года, мера беспроцентного кредитования для выплаты 
зарплаты эффективна, но переходит долговым бременем на организации. 
Простои и убытки предприятий, если пандемия и ограничения 
продлятся на летний период, будут очень большими. До 10–
15%, по некоторым регионам до 25% предприятий МСП могут прекратить 
свое существование. Аналогично поддерживающие меры 
относительно в целом всех сегмен тов МСП большого поддерживающего 
эффекта не дадут. Большинство регио нальных предприятий 
должны рассчитывать на собственные финансовые возможности, 
у тех, которые реализовывали эффективную бизнес-модель, диверсифицировали 
и сегментировали бизнес, больше шансов выжить 
в условиях «шоков», экономических и социальных вызовов. Региональные 
власти (если анализировать по субъектам РФ) открыто 
заявляют, что нет средств бюджета на поддержку предприятий бизнеса. 
Президентом РФ предоставлены значительные свободы губернаторам 
и органам исполнительной власти регионов в принятии 
решений относительно управления в условиях пандемии. Вместе 
с тем именно жесткое государственное регулирование и централизованное 
управление позволяло выходить из кризисов на разных 
вехах развития общества.
К тактическим антикризисным мерам целесообразно отнести:
1) обязать все субъекты РФ сформировать перечень ключевых 
организаций МСП и мер их поддержки, а также разработать пакеты 
антикризисных мер;

1 
Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. URL: 
https://ofd.nalog.ru/