Развитие цифровой экономики РФ в условиях научно-технологических изменений

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ
«ВОЛОГОДСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК»

В.С. Усков, Ю.О. Климова

РАЗВИТИЕ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ РФ
В УСЛОВИЯХ НАУЧНОТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ 
ИЗМЕНЕНИЙ

Вологда
2021

УДК 330.46
ББК 65.012
У75

Усков, В. С.
Развитие цифровой экономики РФ в условиях научно-технологических 
изменений : монография / В. С. Усков, Ю. О. Климова. – Вологда : 
ФГБУН ВолНЦ РАН, 2021. – 167 с.

ISBN 978-5-93299-503-7

В монографии рассматриваются вопросы развития цифровой экономики в Российской Федерации 

в условиях научно-технологических изменений. Исследованы концептуальные основы сущности 

научно-технологических революций, основные черты определения категории цифровой экономи-

ки. Проанализированы состояние и тенденции социально-экономического положения страны

в условиях цифровой экономики, проведена оценка научно-технологического развития экономи-

ки с позиции предпосылок для ее цифровизации. Рассмотрены отечественные и зарубежные рамки 

компетенций, которыми должны обладать ИТ-специалисты в условиях перехода к цифровой эко-

номике. На основе опроса руководителей ИТ-компаний был выполнен анализ соответствия уровня 

компетенций выпускников ИТ-специальностей высших учебных заведений Вологодской области 

требованиям работодателей. Выделены основные проблемы подготовки ИТ-кадров, а также обо-

значены ключевые направления по их решению. Определены направления организационно- 

технологической трансформации российской экономики в условиях научно-технологических из-

менений и перехода к цифровой экономике, предложен механизм повышения эффективности

социально-экономического развития территорий Российской Федерации на основе цифровой экономики.

Монография предназначена научным работникам, преподавателям высших учебных заведений, 

руководителям и специалистам предприятий, представителям органов власти и управления феде-

рального и регионального уровня, а также широкому кругу читателей, которые сегодня испытывают 

потребность в системных знаниях по самым актуальным вопросам цифровой экономики.

УДК 330.46
ББК 65.012

Рецензенты:
Михаил Николаевич Дудин
доктор экономических наук, профессор,
заместитель директора Института проблем рынка РАН

Анна Александровна Щербакова
кандидат экономических наук,
доцент кафедры региональной экономики
ФГБОУ ВО «Вологодский государственный университет»

ISBN 978-5-93299-503-7

© Усков В.С., Климова Ю.О., 2021
© ФГБУН ВолНЦ РАН, 2021

У75

Публикуется по решению
Ученого совета ФГБУН ВолНЦ РАН

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................................4

ГЛАВА 1. Теоретические основы исследования
цифровой экономики .............................................................................................................7

1.1. Концептуальные основы сущности научно-технологических
изменений при переходе к цифровой экономике .......................................................................7

1.2. Понятие и основные черты определения цифровой экономики .......................................14

1.3. Исследование институциональных основ, обеспечивающих
развитие РФ при цифровизации экономики .............................................................................22

ГЛАВА 2. Анализ развития цифровой экономики РФ
в условиях научно-технологических изменений .............................................................. 37

2.1. Состояние и тенденции социально-экономического развития
Российской Федерации в условиях развития цифровой экономики ........................................37

2.2. Оценка научно-технологического развития российской экономики
с позиции предпосылок для ее цифровизации ..........................................................................60

2.3. Анализ степени готовности промышленного сектора к внедрению
цифровых технологий ..................................................................................................................74

ГЛАВА 3. Подготовка кадров для ИТ-отрасли
при переходе к цифровой экономике ................................................................................ 83

3.1. Основные компетенции ИТ-специалистов в условиях перехода
к цифровой экономике ................................................................................................................83

3.2. Проблемы формирования необходимых компетенций
у специалистов ИТ-отрасли в вузах Вологодской области ........................................................93

ГЛАВА 4. Совершенствование системы подготовки
специалистов для ИТ-отрасли ........................................................................................... 104

4.1. Анализ соответствия уровня компетенций выпускников ИТ-специальностей
высших учебных заведений Вологодской области требованиям работодателей ..................104

4.2. Разработка рекомендаций по решению проблем подготовки
ИТ-кадров в системе образования ............................................................................................116

ГЛАВА 5. Направления развития цифровой экономики РФ
в условиях научно-технологических изменений ............................................................ 123

5.1. Возможности повышения производительности труда и оптимизации
бизнес-процессов промышленных предприятий РФ за счет интеграции
информационных технологий и производственных систем ..................................................123

5.2. Направления организационно-технологической трансформации экономики России
в условиях научно-технологических изменений и развития цифровой экономики ............133

5.3. Организационно-экономический механизм развития
промышленного сектора РФ в условиях цифровизации экономики .....................................142

Заключение ......................................................................................................................... 158

Список использованных источников ............................................................................... 162

ВВЕДЕНИЕ

Стремительное распространение новых технологий во всех областях человеческой 
деятельности приводит к быстрым и глубоким изменениям структуры промышленного 
производства, глобальных рынков, а также экономической и социальной 
сферы.
Накопленный к XXI веку потенциал развития информационно-коммуникационных 
технологий является причиной существенных перемен в функционировании 
экономических систем разного уровня – от мировой экономики до отдельных 
субъектов хозяйствования, а цифровизация – важнейшим фактором экономического 
роста национальных и глобальной экономик. Под их воздействием происходит 
переход от внедрения отдельных цифровых технологий к комплексному 
построению цифровой экосистемы. Особую важность процессу цифровизации 
придает ее определяющее значение в переходе к четвертой промышленной революции 
и к шестому технологическому укладу. В связи с этим цифровизация, как 
важная составляющая экономического развития большинства стран, одновременно 
становится основой устойчивого роста производства, повышения конкурентоспособности 
страны и уровня жизни населения.
В этой сфере важнейшими для промышленности стремительно развивающимися 
технологиями выступают роботизация, 3D-печать, искусственный 
интеллект, интернет вещей и подключение технологических объектов к 
интернету, автоматизированное проектирование, новые сенсоры и датчики, 
использование интеллектуальных сетей в энергетике, создание материалов 
с заданными свойствами. В целом эти технологии позволяют создавать и использовать 
в промышленности киберфизические системы – производства, где 
оборудование работает без участия человека под управлением программ с использованием 
сложных датчиков. Это проявляется в тотальной автоматизации 
технологических и бизнес-процессов, в максимальной горизонтальной и 
вертикальной информационной интеграции.
Внедрение сетевого взаимодействия между машинами, зданиями и информационными 
системами приводит к смене «парадигмы» технологического развития 
и формированию новой, цифровой экономики. Ряд исследователей под цифровой 
экономикой понимают область экономики, в которой процессы производства, 
распределения, обмена и потребления функционируют на основе цифровых технологий (
С.Ю. Глазьев, Ю.А. Ковальчук, И.М. Степнов, Н.Ю. Конина). Другие ученые (
А.В. Кешелава, В.Г. Буданов, В.Ю. Румянцев) охватывают данную дефиницию 

философско-концептуальной основой, подразумевая под цифровой экономикой 
новую социально-культурно-экономическую реальность, новую цивилизацию, 
основанную на использовании двоичного кода и получении в результате нового 
цифрового продукта и капитала, а в перспективе – новых отношений, дополненной 
реальности (изменение природы и трансформация производственных отношений, 
смена их субъектно-объектной ориентированности).
Процесс цифровизации экономики приводит к неизбежному изменению социально-
экономической парадигмы, общества и отдельных его сфер. Такой вывод 
позволяет сделать изучение опыта передовых западных стран. Для успешного 
развития цифровой экономики и сокращения разрыва со странами-лидерами 
России необходимо наращивать кадровый, интеллектуальный и технологический 
потенциал, формировать гибкую нормативную базу для внедрения цифровых 
технологий во все сферы жизни. Анализ направлений развития в стране цифровой 
экономики даст возможность определить уровень и основные проблемы процесса 
цифровизации.
Отмеченные положения предопределили выбор темы исследования, целями 
которого выступили осмысление концепта, сущности феномена цифровой экономики, 
исследование тенденций цифровизации экономики Российской Федерации, 
формирование инструментария обеспечения развития российской экономики в 
условиях смены парадигмы глобального экономического развития, кардинальной 
смены организации промышленного производства, формирования новой экономики, 
ориентированной на внедрение в производство цифровых и информационных 
технологий как технологической основы для экономического роста.
Информационную базу составили материалы теоретических и эмпирических 
исследований российских и зарубежных авторов, данные Федеральной службы 
государственной статистики, опубликованные в печатных статистических сборниках 
и на официальном сайте в сети Интернет, нормативно-правовые акты Российской 
Федерации и ее регионов.
Кроме того, в рамках исследования проведен социологический опрос, в виде 
анкетирования, об уровне научно-технологического развития производственного 
сектора экономики и степени его готовности к переходу к информационно-коммуникационным 
технологиям в условиях четвертой индустриальной революции. 
Выборка составила 50 респондентов – руководителей предприятий промышленного 
сектора Вологодской области.
Углубленное исследование было проведено на примере этого региона, поскольку 
он является, во-первых, промышленно развитым, а во-вторых, типовым регионом 
РФ, для которого характерны негативные тенденции, присущие инновационной 
сфере и научно-технологическому развитию. Социологический опрос позволил 
оценить масштабы, характер и степень готовности промышленного сектора к 
внедрению цифровых технологий, а также определить зарождающиеся тенденции, 
которые невозможно оценить исключительно количественными показателями.
В первой главе монографии рассмотрены концептуальные основы сущности 
научно-технологических революций, проанализированы понятия и основные 
черты определения категории цифровой экономики. Особое внимание уделено 

исследованию институциональных основ, обеспечивающих развитие России в условиях 
цифровизации экономики.
Во второй главе выполнен анализ состояния и тенденций социально- 
экономического развития Российской Федерации в условиях цифровой экономики, 
проведена оценка научно-технологического развития экономики с позиции 
предпосылок для ее цифровизации. В данной главе представлен результат социологического 
опроса об уровне научно-технологического развития производственного 
сектора экономики и степени его готовности к переходу к информационно-
коммуникационным технологиям и четвертой промышленной революции.
В третьей главе на основе полученных в ходе анализа результатов определены 
направления организационно-технологической трансформации российской 
экономики в условиях научно-технологических изменений и становления цифровой 
экономики, предложен механизм повышения эффективности социально- 
экономического развития территорий страны на основе цифровой экономики.
В заключении монографии кратко изложены основные выводы и даны рекомендации, 
разработанные в ходе исследования.
Его результаты вносят вклад в расширение методологических подходов к обеспечению 
устойчивого роста российской экономики и социально-экономического 
развития всех территорий РФ в условиях научно-технологических изменений 
и становления цифровой экономики, а также они могут быть использованы органами 
власти для аналитических, прогнозных исследований динамики региональных 
и национальных макросистем, для выработки рекомендаций по корректировке 
экономической политики, реализуемой на национальном и региональном 
уровнях.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1. Концептуальные основы сущности научно-технологических
изменений при переходе к цифровой экономике

Стремительное распространение новых технологий во всех областях человеческой 
деятельности вызывает быстрые и глубокие изменения структуры промышленного 
производства, глобальных рынков, а также экономической и социальной 
сферы. В современных развитых странах начался активный поиск новых источников 
роста на основе научно-технологического потенциала, формирующегося в 
новых информационных, цифровых и промышленных технологиях. Их развитие 
в совокупности приводит к новой технологической революции и ускорению роста 
производительности труда.
Происходящие в мире изменения оказывают существенное влияние на развитие 
Российской Федерации. Кроме таких «больших вызовов», как исчерпание 
традиционных ресурсов и снижение эффективности их использования, сокращение 
и старение населения, отставание от индустриально развитых стран 
по продолжительности жизни, в первой половине XXI века Россия сталкивается 
со специфическими вызовами, одним из которых является участие в новой 
технологической революции. Осложняет этот процесс введение в 2014 году 
секторальных санкций со стороны ЕС и США, обнаружившее целый ряд сфер 
деятельности, в которых Россия пока не в силах конкурировать. А падение мировых 
цен на нефть в 2015 году, в свою очередь, не только усилило системный 
экономический кризис, но и поставило перед страной вопрос о необходимости 
радикальной диверсификации национальной экономики, которая по-прежнему в 
значительной степени зависит от экспорта энергоносителей: в 2016 году на топливно-
энергетические товары приходилось 62% всего российского экспорта в 
страны дальнего зарубежья.
Одним из возможных путей решения обозначенных проблем и в то же 
время ответом на вызовы, с которыми в настоящее время сталкивается российская 
экономика, видится включение России в новую технологическую 
революцию. Однако следует понимать, что российская ситуация с развертыванием 
масштабной технологической и промышленной модернизации отличается 
от аналогичных процессов в странах, которые уже реализуют похожие 
программы.

Основные драйверы новой экономики – это нематериальные активы, сотрудничество 
участников инноваций, когнитивные способности фирмы и человеческие 
способности. Именно эти составляющие конкурентоспособности на глобальных 
рынках новых товаров и услуг нуждаются в целенаправленной поддержке. 
Человек и когнитивная подсистема и связанные с ними отрасли составляют «экономику 
знаний». В странах, лидирующих в сфере новейших технологий, такое понимание 
получает отражение в структурной инвестиционной политике, охватывающей 
отрасли «экономики знаний» и базовые индустриальные отрасли.
Негативные тенденции отставания России в росте «экономики знаний» и национальной 
экономики в целом могут быть преодолены путем перехода к новой 
модели экономического роста за счет внедрения передовых технологий, существенно 
повышающих производительность труда. В то же время имеет место 
значительное отставание страны по ряду научно-технологических индикаторов, 
которые должны стать предметом государственной политики, нацеленной на решение 
задач новой индустриализации.
Теоретический базис новой индустриализации формировался в рамках нескольких 
теоретических воззрений. Основу новой индустриализации составляют:
1) экономическая теория индустриализации (конец XIX – начало XXI века);
2) теория индустриального общества и теория долгосрочного технико- 
экономического развития (середина XX – начало XXI века);
3) институциональная теория (конец XIX – начало XXI века);
4) теория модернизации экономики (середина XX – начало XXI века);
5) теории регионального экономического развития (XIX – начало XXI века).
Раскроем основные положения двух первых теоретических воззрений. 
Основоположником экономической теории индустриализации считают классика 
экономической теории А. Смита, который рассматривал индустрию как 
процесс изготовления машин, позволяющих «одному человеку выполнять работу 
многих», т.е. двух-трех и более работников [78]. Классическое понимание 
индустрии в условиях нашей эпохи представляет собой способ замещения трудоемкого 
машиноемким [25].
Заметный вклад в формирование экономической теории индустриализации 
внес русский ученый Д.И. Менделеев. На основе обобщения зарубежного опыта 
и отечественной практики им дано научное обоснование индустриального пути 
развития России. «…Только с развитием производств – фабричных и заводских – 
создается тот прочный средний производственный класс, без развития которого 
невозможно сильное образованное государство» [49].
В 1890-е гг. промышленное развитие стало главной целью экономической 
политики министра финансов России С.Ю. Витте, сформулировавшего новые 
приоритеты, связанные с процессами индустриализации страны: развитие собственной 
обрабатывающей промышленности, ускорение этого процесса за счет 
капиталов экономически развитых стран [14].
Систематизация научных источников позволяет констатировать рассмотрение 
индустриализации, во-первых, как процесса, во-вторых, как завершенного 
исторического явления.

Достаточно распространенное понимание индустриализации как процесса 
сводится к преимущественному развитию обрабатывающей промышленности, 
следствием чего являются заметные структурные сдвиги в экономике1. В рамках 
данного направления часто рассматривают индустриализацию в тесной связи с 
промышленной революцией: «Промышленная революция – коренные изменения 
в системе производства, возникающие в результате применения механических 
двигателей. Существенными чертами промышленной революции являются: 
фабричная система, использование промышленной технологии в сельском хозяйстве, 
ускорение и облегчение транспортных перевозок и связи, а также изобилие 
потребительских товаров»2.
В ряде западных исследований индустриализация и промышленная революция 
рассматриваются в рамках процесса модернизации. Например, французский 
ученый Ф. Бродель различает индустриализацию как переход от преобладания 
сельского хозяйства к преобладанию ремесел, «промышленную революцию» как 
ускорение этого процесса и модернизацию – «поле еще более обширное, чем индустриализация» [
11]. По мнению Ф. Броделя, индустриализация представляет собой 
длительный непрерывный процесс, который продолжается и в настоящее время, 
охватывает общество в целом, его экономические, социальные и политические 
структуры, сопровождается отдельными прорывами в промышленном развитии, 
самый успешный из которых – это промышленная революция XVIII–XIX вв.
В советской экономической литературе продолжительное время господствовала 
точка зрения, согласно которой индустриализация – это развитие преимущественно 
тяжелой промышленности3.
На формирование научных взглядов отечественных ученых в рамках теории 
индустриализации большое влияние оказали дискуссии о выборе направлений 
социально-экономических преобразований в СССР, развернувшиеся в 1920-е гг. [69]. 
Необходимость социалистической индустриализации вытекала из теоретических 
предложений К. Маркса. Во-первых, обосновывалась взаимозависимость между 
уровнем развития эффективно используемых технологий («производительных 
сил») и отношениями людей, складывающимися как в процессе производства, 
так и при присвоении результатов труда, производственных средств и земли 
(«производственными отношениями») [47].
Современная экономическая теория индустриализации различает две модели 
индустриализации. Первая модель выдвигает на передний план создание промышленных 
комплексов, призванных насытить и структурировать внутренний 
рынок с помощью изделий местного производства и только потом развернуть их 
экспорт. Вторая – экспортно ориентированная – ставит во главу угла международную 
промышленную специализацию и кооперацию, с развитием которых связывает 
надежды и на насыщение внутреннего рынка, и на его структурирование. 
Решающую роль в реализации обеих моделей играет государство: оно определяет 
основные параметры и цели индустриализации, а также средства их достижения; 

1 The Social Science Encyclopedia / ed. by A. Kuper, J. Kuper. L. 1985. P. 386.
2 The Encyclopedia of Sociology. New and Updated. Guilford, 1981. Pp. 135–136.
3 Большая советская энциклопедия. 2-е изд. Т. 40. С. 168.

на основе государственных инвестиций осуществляется развитие экономической 
и социальной инфраструктуры; государство ведет масштабное промышленное 
предпринимательство; оказывает разнообразное содействие частному предпринимательству.

Вторая научная платформа исследования новой индустриализации – теория 
индустриального общества – зародилась под влиянием научно-технической революции (
НТР) в 1950–1960 гг. В рамках вопросов индустриализации учеными 
выдвинут ряд теорий, принципов, закономерностей и обоснованы стадии и перспективы 
промышленного развития. Основополагающую роль в развитии теоретической 
базы в рамках данной научной платформы сыграли теория стадий экономического 
роста Уолта Ростоу [77], теории единого индустриального общества 
Раймона Арона [6], нового индустриального общества Джона Гелбрейта [26], теории 
постиндустриального общества Даниела Бэлла [71] и др.
Согласно этим теориям, тип общества определяется уровнем технического, 
индустриального развития вне зависимости от его социально-экономических характеристик. 
Теория «индустриального общества» является одним из вариантов 
технологического детерминизма, в рамках которого техника рассматривается как 
саморазвивающаяся и порождающая саму себя сущность, не только как причина 
всех изменений в обществе, но и их результат. При этом производственные отношения 
представляются как пассивное отражение технического прогресса, а техника 
и организация производства полностью определяют экономический строй 
общества.
Особенно широкое распространение на Западе получили идеи американского 
философа и публициста Э. Тоффлера [60]. В развитии человеческой цивилизации 
он выделил три стадии: первая – аграрная, вторая – индустриальная, третью стадию 
он связывал с началом компьютерной эры и переходом к информационному 
обществу, впоследствии она получила название постиндустриальной. Основная 
идея ученого: информационное общество представляет собой не замену, а дальнейшее 
развитие системы машин. Следом происходят изменения в социально- 
экономической структуре общества, в частности перестраивается система в 
структуре потребления, создаются новые условия для развития личности, расцвета 
индивидуальностей. Э. Тоффлер рассматривает переход к новому информационному 
обществу не как укрепление, а как постепенную трансформацию прежней 
системы. Исследователь доказывает, что примерно с середины 1950-х гг. промышленное 
производство стало приобретать новые черты. Во множестве областей технологии 
возросло разнообразие типов техники, образцов товаров, видов услуг. Все 
большее дробление получает специализация труда, расширяются организационные 
формы управления.
В работах авторов теории постиндустриального общества при всем их разнообразии 
прослеживается ряд основополагающих характеристик описываемого ими 
нового качества общества и экономики [54], среди которых, во-первых, технологический 
сдвиг, во-вторых, структурные преобразования экономики. Распространение 
компьютерных технологий, а позднее – интернета стало отличительной 
чертой нового качества экономической и общественной жизни последних десяти-

летий. Важнейшим параметром постиндустриальной системы является принципиально 
новый тип ресурсов – информация [31].
По мнению отечественных ученых, принципиальная погрешность «постин-
дустриалистов» (особенно для условий России) состоит в том, что, исследуя тенденции 
развития экономики и общества, они стали рассматривать не столько 
качественные изменения во всех компонентах индустриального производства, 
сколько традиционные количественные экономические характеристики и показатели 
отраслевой структуры выпуска и занятости [24]. Между тем главными в экономике, 
как показывает современный опыт, оказались качественные изменения 
в самом материальном производстве (в технологиях, характере индустриального 
труда, организации производства и управления им и в индустриальном продукте), 
происходящие в процессе развития пятого, шестого и последующих технологических 
укладов. «Именно господство индустриального способа производства определяет 
широчайшие масштабы технологического применения научного знания, 
перевороты в технологической основе не только индустрии, но и всей экономической 
и общественной жизни» [9].
Таким образом, становление мировой индустриализации началось с середины 
XVIII века и продолжалось в течение XIX века, что сопровождалось стремительным 
ростом производительных сил и утверждением капитализма в качестве господствующей 
мировой системы хозяйства [19].
Переходу от одного способа производства к другому способствует промышленная 
революция. Первая промышленная революция обеспечила переход от ручного 
труда к машинному. Принято связывать ее с изобретением парового двигателя в 
XVII веке, но процесс перехода от мануфактур к фабрике продолжался в разных 
странах в течение XVIII–XIX вв. Вторая промышленная революция была связана 
с электрификацией и организацией в ХХ веке конвейерного производства сначала 
автомобилей, а потом и большинства других товаров. В начале XXI века стало 
появляться все больше публикаций на тему третьей промышленной революции, 
авторы которых считали, что она базируется на отказе от использования полезных 
ископаемых, переходе к возобновляемым источникам энергии в сочетании с 
внедрением в производство компьютеров, автоматизацией и переходом к цифровому 
производству.
Большой вклад в исследования данной темы внес американский экономист 
Джереми Рифкин. В основе его концепции лежит новый способ организации 
энергии во взаимосвязи с информационно-коммуникационными технологиями (
ИКТ), а более конкретно она реализуется как совокупность пяти «столпов»: 
это возобновляемые источники энергии, изменения в сфере строительства 
(«дома как микроэлектростанции»), накапливание энергии, ИКТ (прежде всего 
интернет), электромобили [57].
Немецкие разработчики темы третьей промышленной революции (в частности, 
М. Йенике, К. Якоб и др.) обращают особое внимание на возобновляемые 
источники энергии в единстве с ресурсосберегающими наукоемкими технологиями 
и продуктами и выход на лидирующие позиции в структуре экономики 
«экологической промышленности», имея при этом в виду, что «ресурсосберегаю-