Финансовая безопасность
Покупка
Новинка
Тематика:
Финансы
Издательство:
ЮНИТИ-ДАНА
Год издания: 2017
Кол-во страниц: 103
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
Профессиональное образование
ISBN: 978-5-238-02437-0
Артикул: 819366.01.99
Доступ онлайн
В корзину
Рассмотрены теоретические вопросы обеспечения финансовой безопасности экономических систем (сущность, правовые основы обеспечения финансовой безопасности государства, соотношение финансовой и
экономической безопасности), стратегия обеспечения этой безопасности. Отдельная глава посвящена направлениям и способам обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации с учетом деятельности
правоохранительных органов, а также механизмам повышения финансовой безопасности экономических систем посредством финансового контроля. Для научных работников, аспирантов и преподавателей юридических и
экономических вузов, а также работников правоохранительных органов, специалистов в области государственного и муниципального управления.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 38.03.01: Экономика
- 38.03.04: Государственное и муниципальное управление
- ВО - Магистратура
- 38.04.01: Экономика
- 38.04.08: Финансы и кредит
- ВО - Специалитет
- 38.05.01: Экономическая безопасность
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
О.В.Сараджева,Е.Н.БарикаевФинансоваябезопасностьРекомендованоУчебно-методическимцентром«Профессиональныйучебник»вкачествемонографии.Научнаяспециальность08.00.05«Экономикаиуправлениенароднымхозяйством(поотраслямисферамдеятельности,вт.ч.экономическаябезопасность)»РекомендованоНаучно-исследовательскиминститутомобразованияинаукивкачествемонографии.Научнаяспециальность08.00.05«Экономикаиуправлениенароднымхозяйством»(поотраслямисферамдеятельности,вт.ч.экономическаябезопасность)»ЗакониправоМосква2017
ÓÄÊ [336.02-027.45+347.73](470+571) ÁÁÊ 65.261(2Ðîñ)-983+67.402.0(2Ðîñ) Ñ20 Ð å ö å í ç å í òû: äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Â.È. Áîáîøêî çàñëóæåííûé ýêîíîìèñò ÐÔ, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð À.Å. Ñóãëîáîâ Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà Í.Ä. Ýðèàøâèëè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè Ñàðàäæåâà, Îëüãà Âëàäèìèðîâíà. Ñ20 Ôèíàíñîâàÿ áåçîïàñíîñòü: ìîíîãðàôèÿ / Î.Â. Ñàðàäæå- âà, Å.Í. Áàðèêàåâ. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Çàêîí è ïðàâî, 2017. — 103 ñ. — (Ñåðèÿ «Íàó÷íûå èçäàíèÿ äëÿ þðèñòîâ»). I. Áàðèêàåâ, Åâãåíèé Íèêîëàåâè÷. ISBN 978-5-238-02437-0 Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ Ðàññìîòðåíû òåîðåòè÷åñêèå âîïðîñû îáåñïå÷åíèÿ ôèíàíñîâîé áåçî- ïàñíîñòè ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì (ñóùíîñòü, ïðàâîâûå îñíîâû îáåñïå÷å- íèÿ ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà, ñîîòíîøåíèå ôèíàíñîâîé è ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè), ñòðàòåãèÿ îáåñïå÷åíèÿ ýòîé áåçîïàñíîñòè. Îòäåëüíàÿ ãëàâà ïîñâÿùåíà íàïðàâëåíèÿì è ñïîñîáàì îáåñïå÷åíèÿ ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ó÷åòîì äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, à òàêæå ìåõàíèçìàì ïîâûøåíèÿ ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì ïîñðåäñòâîì ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ. Äëÿ íàó÷íûõ ðàáîòíèêîâ, àñïèðàíòîâ è ïðåïîäàâàòåëåé þðèäè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ âóçîâ, à òàêæå ðàáîòíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ. ÁÁÊ 65.261(2Ðîñ)-983+67.402.0(2Ðîñ) ISBN 978-5-238-02437-0 © ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2013 Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ îò 21 èþëÿ 2005 ã.). Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè êàêîé-ëèáî åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â êàêîé-ëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà. © Îôîðìëåíèå «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2013
 íàñòîÿùåå âðåìÿ Ðîññèÿ ïåðåæèâàåò ýòàï âîññòàíîâëåíèÿ ñâîåãî ñòàòóñà íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå, ýòàï áóðíîãî ðàçâèòèÿ, ïîêàçàòåëÿìè êîòîðîãî ÿâëÿþòñÿ ïðîèñõîäÿùèå èçìåíåíèÿ âî âñåõ ñôåðàõ æèçíè ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà. Âìåñòå ñ òåì îñóùåñòâëÿå- ìîå â Ðîññèè ðåôîðìèðîâàíèå, èìåþùåå öåëüþ ôîðìèðîâàíèå ðûíî÷íîé õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìû è ïðàâîâîãî äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà, ïðîòåêàåò íåïðîñòî, ïîðîé âåñüìà ïðîòèâîðå÷èâî è äàæå áîëåçíåííî. Îäíà èç îñíîâíûõ ïðè÷èí, òîðìîçÿùèõ óñèëèÿ âëàñòåé ïî óêðåïëåíèþ ãîñóäàðñòâåííîñòè, ñîçäàíèþ ñèëüíîé, ìíîãîïëàíîâîé ýêîíîìèêè, îðèåíòèðîâàííîé íà îáåñïå÷åíèå ñòà- áèëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà, èõ çàùèùåííîñòè îò ýêîíîìè÷åñêèõ óãðîç, — íåñòàáèëüíîñòü ôèíàí- ñîâîé ñèñòåìû Ðîññèè. Áûñòðûå òåìïû ñìåíû ýòàïîâ ðûíî÷íîé ðåôîðìû íå ïîçâîëÿþò ôèíàíñîâîé ñèñòåìå ïðèíÿòü ñòàáèëüíóþ ôîðìó è îôîðìèòü åå îñíîâíûå èíñòèòóòû, â òîì ÷èñëå è ïðàâî- âûå. Âñå ýòî îïðåäåëÿåò íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ äåéñòâåííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ìåõàíèçìà îáåñïå÷åíèÿ ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè. Ðåàëèçàöèÿ ïðèíÿòûõ â õîäå óïðàâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèì è ñî- öèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèì ðàçâèòèåì ãîñóäàðñòâà ðåøåíèé îáóñëîâ- ëèâàåò ñîîòâåòñòâóþùèå ôèíàíñîâûå ïîòîêè. Âîçðîñøèå ýêîíî- ìè÷åñêèå âîçìîæíîñòè Ðîññèè ïîçâîëÿþò íàïðàâèòü äîïîëíè- òåëüíûå èíâåñòèöèè â ñîöèàëüíóþ ñôåðó. Çàïóùåí öåëûé ðÿä íà- öèîíàëüíûõ ïðîåêòîâ, ÷òî òðåáóåò çíà÷èòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ çà- òðàò.  òî æå âðåìÿ ðåàëèè ñîâðåìåííîé ðîññèéñêîé äåéñòâèòåëü- íîñòè äåìîíñòðèðóþò «ïðîâàëû» â ðåàëèçàöèè óñèëèé ãîñóäàðñòâà ïî ðàçëè÷íûì íàïðàâëåíèÿì, íàáëþäàåòñÿ «âûõîëàùèâàíèå» èíâå- ñòèöèîííûõ ñðåäñòâ ôèíàíñèðîâàíèÿ. Ñâÿçûâàåòñÿ ýòî â ïåðâóþ
î÷åðåäü ñ âûñîêèì óðîâíåì ýêîíîìè÷åñêîé ïðåñòóïíîñòè â ñòðà- íå, íåäîïóñòèìî îïàñíûì óðîâíåì êîððóìïèðîâàííîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè âñåõ óðîâíåé è âîçðàñòàíèåì ðàçëè÷íûõ óãðîç ôèíàíñîâîé ñòàáèëüíîñòè ãîñóäàðñòâà. Íåîïðàâäàííûé ðîñò ôèíàíñîâûõ ïîòåðü ïðèäàåò îñîáóþ çíà÷èìîñòü ôîðìèðîâàíèþ àäå- êâàòíîé ñèñòåìû ó÷åòà ôèíàíñîâûõ ïîòîêîâ è óêðåïëåíèþ ñèñòå- ìû ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ. Ìîùü è íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü ãîñóäàðñòâà, êàê ãàðàíòèè íåçàâèñèìîñòè ñòðàíû, óñëîâèÿ ñòàáèëüíîñòè è ýôôåêòèâíîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà, õàðàêòåðèçóþòñÿ ïðåæäå âñåãî ñî- ñòîÿíèåì åãî ýêîíîìèêè è çàùèùåííîñòüþ îò óãðîç ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè.  ïîñëåäíèå ãîäû âîïðîñû ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè â Ðîññèè íàõîäÿòñÿ â öåíòðå âíèìàíèÿ êàê âëàñòåé, òàê è íàóêè. Òåìå ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè è åå ðàçëè÷íûì àñïåêòàì ïîñâÿ- ùåíû òðóäû ìíîãèõ ðîññèéñêèõ è çàðóáåæíûõ ó÷åíûõ, ñðåäè íèõ Ì. Àðñåíòüåâ, Ì. Äìèòðèåâà, Å.Â. Áàëàöêèé, Â.Â. Áóðöåâ, À.Ñ. Âîðîòíåâ, Ñ.Þ. Ãëàçüåâ, Ë.Ï. Ãîí÷àðåíêî, À.Í. Èëëàðèîíîâ, Å.Ñ. Êóöåíêî, À.Í. Ëèòâèíåíêî, Ã. Ìîëë, Ã.Â. Íîâèêîâ, Å.À. Îëåéíèêîâ, Ð. Ïåòåðñîí, À.À. Ïðîõîæåâ, Ä. Ðèêêàðäî, Â.Ê. Ñåí÷àãîâ, À.Â. Òðåòüÿê, Ã.Þ. Òðîôèìîâ, Äæ. Ôåðãþññîí, Ã.Ã. Ôåòèñîâ, Å.Ã. ßñèí è äð.  ìîíîãðàôèè èññëåäóþòñÿ îáùåñòâåííûå âçàèìîîòíîøåíèÿ â ñôåðå îáåñïå÷åíèÿ ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà ñ ó÷åòîì ïðàâîâûõ è èíñòèòóöèîíàëüíûõ îñîáåííîñòåé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî ìåõàíèçìà îáåñïå÷åíèÿ ôèíàíñîâîé áåçî- ïàñíîñòè Ðîññèè â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ.
, 1.1. . Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ â êà÷åñòâå îäíîé èç ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà çàêðåïëÿåò âíåøíþþ ôóíêöèþ1. Âûïîëíåíèå ýòîé ôóíêöèè îáóñëîâëåíî íå òîëüêî ñïîñîáíîñòüþ ãîñóäàðñòâà ïðîòèâîñòîÿòü âíåøíåé àãðåññèè, ñâîåâðåìåííî ðåàãèðîâàòü íà ïîÿâëåíèå ôàê- òîðîâ, óãðîæàþùèõ íàöèîíàëüíûì èíòåðåñàì, íî è ïðåäóïðåæ- äàòü ïîÿâëåíèå òàêèõ ôàêòîðîâ. Ïðè ýòîì îãðîìíîå çíà÷åíèå îòâîäèòñÿ ýêîíîìèêå ñòðàíû êàê çàëîãó íåçàâèñèìîñòè ãîñóäàð- ñòâà íà âíåøíåïîëèòè÷åñêîé àðåíå è ñòàáèëüíîñòè îáùåñòâåí- íûõ îòíîøåíèé âíóòðè íåãî.  ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ìåæäóíàðîäíîå ïîëîæåíèå ãîñóäàð- ñòâà, åãî ñóâåðåíèòåò âî ìíîãîì çàâèñÿò îò ñòåïåíè ðàçâèòîñòè åãî ýêîíîìèêè. Óñòîé÷èâîñòü ýêîíîìèêè ãîñóäàðñòâà âî ìíîãîì îïðåäåëÿåò è ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêóþ ñèòóàöèþ, è ñòàáèëü- íîñòü îáùåñòâà, è áëàãîñîñòîÿíèå ëè÷íîñòè. Èìåííî ïîýòîìó îäíîé èç ïðèîðèòåòíûõ çàäà÷ ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå åãî ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè. Óðîâåíü ðàçâèòèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé ñîîòíîñèòñÿ ñ óðîâíåì âëèÿíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íà ñòàáèëüíîñòü ãîñóäàðñòâà â ïîëèòè÷åñêîé è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðàõ.  ñâÿçè ñ ýòèì âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïî ìèíèìèçàöèè âîçäåéñòâèÿ íà ýêîíîìèêó íåãàòèâíûõ ôàêòîðîâ, 1 Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéêîé Ôåäåðàöèè (ñ èçì. îò 30 äåêàáðÿ 2008 ã.).
èñõîäÿùèõ îò âíóòðèãîñóäàðñòâåííûõ è âíåøíèõ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Îáÿçàííîñòü óïðàâëåíèÿ óêàçàííûìè íåãàòèâíûìè ôàêòîðàìè îáóñëîâëèâàåòñÿ íàëè÷èåì ïðÿìîé çàâèñèìîñòè ïî- ñëåäñòâèé îò èõ âîçäåéñòâèÿ è ñîáñòâåííî ñòàáèëüíîñòè ñàìîé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, à òàêæå ñòàáèëüíîñòè ãîñóäàðñòâà. Êà÷åñòâåííîå ïðåîáðàçîâàíèå óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â îáåñïå÷åíèè ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè îòíîñèòñÿ ê XVIII â. è ñâÿçàíî ñ âîçíèêíîâåíèåì êàïèòàëèñòè÷åñêèõ îòíîøåíèé è çà- ðîæäåíèåì ðûíêà â ñîâðåìåííîì åãî ïðåäñòàâëåíèè. Ýòî èçìå- íåíèå õàðàêòåðèçóåòñÿ ïðèíÿòèåì ðÿäà óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøå- íèé, íàïðèìåð, ââåäåíèå äîëæíîñòè áóõãàëòåðîâ â öåëÿõ ïîëó- ÷åíèÿ äîñòîâåðíîé è ñâîåâðåìåííîé èíôîðìàöèè î ñîñòîÿíèè ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå äëÿ ñîõðàííî- ñòè èìóùåñòâà è ó÷åòà èñòî÷íèêîâ åãî âîçíèêíîâåíèÿ. Íåîáõî- äèìîñòü ôîðìèðîâàíèÿ èíñòèòóòîâ óïðàâëåíèÿ èíôîðìàöèåé âîçíèêëà â ðåçóëüòàòå ðåàëüíîé ïîòðåáíîñòè ìîíèòîðèíãà âîç- äåéñòâóþùèõ ôàêòîðîâ, à òàêæå ñáîðà, ðåãèñòðàöèè è îáîáùå- íèÿ äàííûõ ïî èõ âëèÿíèþ, ÷òî ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç èíñòðóìåí- òîâ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè1.  ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ïðîáëåìà îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷å- ñêîé áåçîïàñíîñòè îñòðî ñòîèò ïåðåä îòäåëüíî âçÿòûì ãîñóäàð- ñòâîì, îðãàíèçàöèåé, äîìàøíèì õîçÿéñòâîì. Ïðè ýòîì íåïðå- ìåííûì óñëîâèåì ñòàáèëüíîñòè è ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ãî- ñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ çàùèùåííîñòü âñåõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì îò âíåøíèõ è âíóòðåííèõ óãðîæàþùèõ ôàêòîðîâ. Ýêîíîìè÷åñêóþ áåçîïàñíîñòü ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê ìíîãîàñïåêòíîå ïîíÿòèå. Ê îïðåäåëåíèþ «ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçî- ïàñíîñòü» ïðèìåíÿþòñÿ ðàçëè÷íûå ïîäõîäû, è â ñâÿçè ñ ýòèì ñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî ñóæäåíèé. Äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè íåò åäèíîãî ïîíèìàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè, ÷òî â çíà÷è- òåëüíîé ñòåïåíè óñëîæíÿåò ðàçðàáîòêó óíèôèöèðîâàííûõ ìåòî- äîâ è èíñòðóìåíòîâ ïî óïðàâëåíèþ ïðîöåññàìè, íàïðàâëåííûìè íà åå îáåñïå÷åíèå. Òàê, Â. Ñåí÷àãîâ ðàññìàòðèâàåò ýêîíîìè÷å- ñêóþ áåçîïàñíîñòü êàê ñîñòîÿíèå ýêîíîìèêè è èíñòèòóòîâ âëà- ñòè; Ô. Èñìàãèëîâ, Â. Ñàëüíèêîâ, Ñ. Ñòåïàøèí — êàê çàùèòó íàöèîíàëüíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ èíòåðåñîâ ãîñóäàð- ñòâà è îáùåñòâà; Â. Áåëîâ — êàê óðîâåíü ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè; 1 Ëèòâèíåíêî À.Í., Ôåîôèëîâà Ò.Þ., Âîðîòíåâ À.Ñ. Ôèíàíñîâàÿ áåçîïàñíîñòü ãîñóäàðñòâà: ïðîáëåìà óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè: Ìîíîãðàôèÿ. ÑÏá.: ÈÂÝÑÝÏ, Çíà- íèå, 2006. Ñ. 5—6.
Ë. Àáàëêèí — êàê ñîâîêóïíîñòü óñëîâèé è ôàêòîðîâ, îáåñïå÷è- âàþùèõ íåçàâèñèìîñòü íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè; Å. Ïîãðå- áèíñêàÿ — êàê ñèñòåìó ýëåìåíòîâ, âêëþ÷àþùóþ ýêîíîìè÷å- ñêóþ íåçàâèñèìîñòü; Å. Îëåéíèêîâ — êàê ãîòîâíîñòü è ñïîñîá- íîñòü èíñòðóìåíòîâ âëàñòè ñîçäàâàòü ìåõàíèçìû ðåàëèçàöèè è çàùèòû íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ è ò.ä. Êîíöåïöèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îïðåäåëÿåòñÿ ôèíàíñîâîé ïîëèòèêîé ãîñóäàðñòâà. Âëèÿíèå ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè îöåíèâàåòñÿ ñ ïîçèöèé íåïî- ñðåäñòâåííî ôèíàíñîâîé ñòàáèëèçàöèè è åå âîçäåéñòâèÿ íà ïðî- öåññ âîñïðîèçâîäñòâà, óðîâåíü è êà÷åñòâî æèçíè íàñåëåíèÿ ñòðàíû. Îò ñòåïåíè åå ðàöèîíàëüíîñòè çàâèñÿò òåìïû ðàçâèòèÿ ïðîìûøëåííîñòè, ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, òðàíñïîðòà, ñâÿçè è äðó- ãèõ îòðàñëåé, à òàêæå ñóáúåêòîâ ÐÔ1. Äåéñòâèå ãîñóäàðñòâà â îáëàñòè ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè òðåáóåò óñòàíîâëåíèÿ ïðèîðèòå- òîâ, ñïîñîáíûõ óìåíüøèòü âåðîÿòíîñòü ðàçðóøåíèÿ ýêîíîìè÷å- ñêîãî ïîòåíöèàëà ñòðàíû è, ñîîòâåòñòâåííî, ïîòåðè åå ýêîíîìè- ÷åñêîé íåçàâèñèìîñòè. Íà óðîâíå îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ ôèíàíñîâàÿ ïîëèòèêà îï- ðåäåëÿåòñÿ êàê îáðàç äåéñòâèÿ îðãàíîâ âëàñòè, íàïðàâëåííûõ íà äîñòèæåíèå ôèíàíñîâîãî áëàãîïîëó÷èÿ ãîñóäàðñòâà â öåëîì è ëè÷íîñòè â ÷àñòíîñòè. Àâòîðû ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ïóáëèêàöèé êîíêðåòèçèðóþò ýòî ïîíÿòèå. Òàê, ïî ìíåíèþ À.Ñ. Êîëåñîâà, ïîä ôèíàíñîâîé ïîëèòèêîé ñëåäóåò ïîíèìàòü óïðàâëåíèå ôèíàíñàìè, ò.å. âûðà- áîòêó öåëåé è çàäà÷, íà êîòîðûå íåîáõîäèìî íàïðàâèòü àññèãíî- âàíèÿ, ïîèñê ðåñóðñîâ è ïóòåé äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííûõ öåëåé â ñî÷åòàíèè ñ âëèÿíèåì âíåøíèõ ôàêòîðîâ, îò êîòîðûõ òàêæå çàâèñèò ïîëó÷åíèå íàìå÷åííûõ ðåçóëüòàòîâ. Ýòî óïðàâëåíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðîöåññ, ñîñòîÿùèé èç ýòàïîâ: (1) ðàçðàáîòêà ñèñòåìû öåëåé è çàäà÷, (2) ñîçäàíèå èíôîðìàöèîííîé áàçû, (3) ïðîãíîçèðîâàíèå, (4) ïëàíèðîâàíèå, (5) îðãàíèçàöèÿ óïðàâ- ëåíèÿ, (6) îöåíêà ïîëó÷åííûõ ðåçóëüòàòîâ, (7) ñòèìóëèðîâàíèå è (8) êîíòðîëü. Ôèíàíñîâàÿ ïîëèòèêà åñòü ñîâîêóïíîñòü áþäæåòíîé, íàëî- ãîâîé, äåíåæíî-êðåäèòíîé è èíâåñòèöèîííîé ñîñòàâëÿþùèõ, êîòîðûå îêàçûâàþò âëèÿíèå íà ñòàáèëüíîñòü è óñòîé÷èâîñòü íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, åå íåçàâèñèìîñòü îò âíåøíèõ è âíóò- ðåííèõ ôàêòîðîâ âîçäåéñòâèÿ â îòäåëüíîñòè è â êîìïëåêñå. 1 Êîëåñîâ À.Ñ. Ôèíàíñîâàÿ ïîëèòèêà: öåëè è çàäà÷è // Ôèíàíñû. 2002. ¹ 10. Ñ. 8.
Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ïåðå÷èñëåííûå ïîçèöèè, ïðåäñòàâèì ýêîíîìè÷åñêóþ áåçîïàñíîñòü êàê ñîñòîÿíèå çàùèùåííîñòè íà- öèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ, îáåñïå÷èâàþùååñÿ ñîâîêóïíîñòüþ ìå- ðîïðèÿòèé, ïðîâîäèìûõ ãîñóäàðñòâîì ïîñðåäñòâîì áþäæåòíîé, íàëîãîâîé, êðåäèòíî-äåíåæíîé è èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèê, íà- ïðàâëåííûõ íà ñîçäàíèå óñëîâèé è ôàêòîðîâ, ñïîñîáíûõ íåé- òðàëèçîâàòü âîçäåéñòâèå âíåøíèõ è âíóòðåííèõ óãðîç.  îïðåäåëåíèè ïîíÿòèÿ «ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü ãîñó- äàðñòâà» âûäåëèì íåñêîëüêî êëþ÷åâûõ ïîçèöèé: çàùèùåííîñòü íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ (âêëþ÷àåò ðàçâè- òèå, ñòàáèëüíîñòü, òåððèòîðèàëüíóþ öåëîñòíîñòü è ò.ä.); çàâèñèìîñòü îò êóðñà ïðîâîäèìîé ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè â öåëîì è îòäåëüíûõ åå ýëåìåíòîâ; ñïîñîáíîñòü ãîñóäàðñòâà ê óñïåøíîìó ñîïðîòèâëåíèþ âëèÿþùèõ íåãàòèâíûõ ôàêòîðîâ. Ñîñòîÿíèå ýêîíîìèêè, ñîîòâåòñòâóþùåå òðåáîâàíèÿì ýêî- íîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, õàðàêòåðèçó- åòñÿ îïðåäåëåííûìè, â çàâèñèìîñòè îò âðåìåííûõ ôàêòîðîâ, êà÷åñòâåííûìè êðèòåðèÿìè è ïàðàìåòðàìè (ïîðîãîâûìè çíà÷å- íèÿìè), îáåñïå÷èâàþùèìè ïðèåìëåìûå äëÿ áîëüøèíñòâà íàñåëå- íèÿ óñëîâèÿ æèçíè è ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè, óñòîé÷èâîñòü ñîöèàëü- íî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè, âîåííî-ïîëèòè÷åñêóþ ñòàáèëüíîñòü îáùåñòâà, öåëîñòíîñòü ãîñóäàðñòâà, âîçìîæíîñòü ïðîòèâîñòîÿòü âëèÿíèþ âíóòðåííèõ è âíåøíèõ óãðîç.  Óêàçå Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 29 àïðåëÿ 1996 ã. ¹ 608 «Î ãîñóäàðñòâåííîé ñòðàòåãèè ýêîíî- ìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» â öåëÿõ íàõîæ- äåíèÿ êðèòåðèåâ è ïàðàìåòðîâ, îòâå÷àþùèõ òðåáîâàíèÿì ýêî- íîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåêîìåíäî- âàíî ó÷èòûâàòü óñòîé÷èâîñòü ôèíàíñîâîé ñèñòåìû, îïðåäåëÿå- ìóþ óðîâíåì äåôèöèòà áþäæåòà, ñòàáèëüíîñòüþ öåí, íîðìàëè- çàöèåé ôèíàíñîâûõ ïîòîêîâ è ðàñ÷åòíûõ îòíîøåíèé, óñòîé÷è- âîñòüþ áàíêîâñêîé ñèñòåìû è íàöèîíàëüíîé âàëþòû, ñòåïåíüþ çàùèùåííîñòè èíòåðåñîâ âêëàä÷èêîâ, çîëîòîâàëþòíîãî çàïàñà, ðàçâèòèåì ðîññèéñêîãî ôèíàíñîâîãî ðûíêà è ðûíêà öåííûõ áó- ìàã, à òàêæå ñíèæåíèåì âíåøíåãî è âíóòðåííåãî äîëãà è äåôè- öèòà ïëàòåæíîãî áàëàíñà, îáåñïå÷åíèåì ôèíàíñîâûõ óñëîâèé äëÿ àêòèâèçàöèè èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè1. 1 Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 29 àïðåëÿ 1996 ã. ¹ 608 «Î ãîñóäàðñòâåííîé ñòðàòåãèè ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ)»// Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ. ¹ 18. Ñò. 2117.
Áîëüøèíñòâî ó÷åíûõ ñõîäÿòñÿ âî ìíåíèè, ÷òî ôèíàíñîâàÿ áåçîïàñíîñòü âûñòóïàåò âàæíåéøèì ýëåìåíòîì ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà, ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì óñëîâèåì ñïîñîá- íîñòè ãîñóäàðñòâà îñóùåñòâëÿòü ñàìîñòîÿòåëüíóþ ôèíàíñîâî- ýêîíîìè÷åñêóþ ïîëèòèêó â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèìè íàöèîíàëü- íûìè èíòåðåñàìè. Ðàññìîòðèì òî÷êè çðåíèÿ ðàçíûõ èññëåäîâàòåëåé íà ïðîáëå- ìó è ñîäåðæàíèå ïîíÿòèÿ «ôèíàíñîâàÿ áåçîïàñíîñòü». Â.Â. Áóðöåâ îïðåäåëÿåò ñóùíîñòü ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè ãî- ñóäàðñòâà êàê ñîñòîÿíèå ýêîíîìèêè, ïðè êîòîðîì îáåñïå÷èâàåòñÿ ôîðìèðîâàíèå ïîëîæèòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ ïîòîêîâ ãîñóäàðñòâà â îáúåìàõ, íåîáõîäèìûõ äëÿ âûïîëíåíèÿ åãî çàäà÷ è ôóíêöèé1. Ïî ìíåíèþ Ì. Àðñåíòüåâà, ôèíàíñîâàÿ áåçîïàñíîñòü Ðîññèè — ýòî ñîñòàâëÿþùàÿ ÷àñòü ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû, îñíîâàííàÿ íà íåçàâèñèìîñòè, ýôôåêòèâíîñòè è êîíêóðåíòî- ñïîñîáíîñòè ôèíàíñîâî-êðåäèòíîé ñôåðû Ðîññèè, âûðàæåííîé ÷åðåç ñèñòåìó êðèòåðèåâ è ïîêàçàòåëåé åå ñîñòîÿíèÿ, õàðàêòåðè- çóþùèõ ñáàëàíñèðîâàííîñòü ôèíàíñîâ, äîñòàòî÷íóþ ëèêâèä- íîñòü àêòèâîâ è íàëè÷èå íåîáõîäèìûõ äåíåæíûõ, âàëþòíûõ, çîëîòûõ è äðóãèõ ðåçåðâîâ2. Ì. Äìèòðèåâà ïðåäñòàâëÿåò ôèíàíñîâóþ áåçîïàñíîñòü êàê íåêîòîðîå ñîñòîÿíèå ôèíàíñîâîé ñèñòåìû ãîñóäàðñòâà, ïðè êî- òîðîì õàðàêòåðèçóþùèå åãî ïîêàçàòåëè íå ïðåâûøàþò ïðåäåëü- íî äîïóñòèìûõ çíà÷åíèé, îáåñïå÷èâàÿ, òàêèì îáðàçîì, íîð- ìàëüíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå âñåé ýêîíîìèêè ñòðàíû â ñîîòâåò- ñòâèè ñ öåëÿìè ïðîâîäèìîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Å. Îëåéíèêîâ â îñìûñëåíèè ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè áàçè- ðóåòñÿ íà ñîñòîÿíèè ôèíàíñîâ è ôèíàíñîâûõ èíñòðóìåíòîâ, ïðè êîòîðîì îáåñïå÷èâàåòñÿ ãàðàíòèðîâàííàÿ çàùèòà íàöèîíàëüíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ, ãàðìîíè÷íîå è ñîöèàëüíî íàïðàâ- ëåííîå ðàçâèòèå íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, ôèíàíñîâîé ñèñòå- ìû è âñåé ñîâîêóïíîñòè ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé è ïðîöåññîâ â ãîñóäàðñòâå, ãîòîâíîñòü è ñïîñîáíîñòü ôèíàíñîâûõ èíñòèòóòîâ äëÿ ïîääåðæàíèÿ ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè îáùå- ñòâà. Ïðè ýòîì ôîðìèðóþòñÿ íåîáõîäèìûå è äîñòàòî÷íûå ýêî- íîìè÷åñêèé ïîòåíöèàë è ôèíàíñîâûå óñëîâèÿ äëÿ ñîõðàíåíèÿ öåëîñòíîñòè è åäèíñòâà ôèíàíñîâîé ñèñòåìû äàæå ïðè íàèáîëåå 1 Áóðöåâ Â.Â. Ôàêòîðû ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè // Ìåíåäæìåíò â Ðîñ- ñèè è çà ðóáåæîì. 2001. ¹ 1. 2 Àðñåíòüåâ Ì. Ôèíàíñîâàÿ áåçîïàñíîñòü Ðîññèè // Îáîçðåâàòåëü. 2006. ¹ 8.
íåáëàãîïðèÿòíûõ âàðèàíòàõ ðàçâèòèÿ âíóòðåííèõ è âíåøíèõ ïðîöåññîâ è óñïåøíîãî ïðîòèâîñòîÿíèÿ âíóòðåííèì è âíåøíèì óãðîçàì ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè1. Ñ.Â. Êóðÿêîâ â ïîíÿòèå ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè âêëàäûâà- åò îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâîì ñàìîñòîÿòåëüíîé ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè â ñîîòâåòñòâèè ñ íàöèîíàëüíûìè èíòåðåñàìè è ïðè- îðèòåòàìè, íàïðàâëåííîé íà ñîõðàíåíèå è óêðåïëåíèå íàöèî- íàëüíîé ôèíàíñîâîé ñèñòåìû è íàöèîíàëüíîãî ñóâåðåíèòåòà ñòðàíû çà ñ÷åò ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ðåãóëèðîâàíèÿ ôèíàíñîâûõ ïîòîêîâ, óñòðàíåíèÿ âíåøíèõ óãðîç è ïðåäîòâðàùåíèÿ óòå÷êè êàïèòàëà çà ðóáåæ ïðè ðàçâèòèè è ðàñøèðåíèè âíåøíåýêîíîìè- ÷åñêèõ ñâÿçåé íà ñîâðåìåííîì ýòàïå2. Óêàçàííûå âûøå ïîäõîäû ðàññìàòðèâàþò ôèíàíñîâóþ áåçî- ïàñíîñòü ñ îäíîé èç ñëåäóþùèõ ñòîðîí: (1) ôèíàíñîâàÿ áåçîïàñíîñòü êàê ñîñòîÿíèå ýêîíîìèêè; (2) ôèíàíñîâàÿ áåçîïàñíîñòü êàê äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ âëàñòè; (3) ôèíàíñîâàÿ áåçîïàñíîñòü êàê ñðåäñòâî è óñëîâèå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñòàáèëüíîãî ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè. Ïðè ýòîì íå ó÷èòûâàåòñÿ âçàèìîñâÿçü âñåõ òðåõ ïîçèöèé. Òàê, ôèíàíñîâàÿ áåçîïàñíîñòü êàê äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ âëàñòè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðîöåññ, öåëüþ êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ äîñòèæå- íèå îïðåäåëåííîãî ñîñòîÿíèÿ ýêîíîìèêè.  òî æå âðåìÿ ôèíàí- ñîâàÿ áåçîïàñíîñòü êàê ñîñòîÿíèå ýêîíîìèêè íå ìîæåò ÿâëÿòüñÿ ñàìîöåëüþ — îíà âûñòóïàåò ñðåäñòâîì äëÿ ãàðìîíè÷íîãî ðàçâè- òèÿ ÷åëîâåêà, îáùåñòâà, ãîñóäàðñòâà. Íà íàø âçãëÿä, íàèáîëåå ïîëíûì ÿâëÿåòñÿ ñëåäóþùåå îïðå- äåëåíèå: ôèíàíñîâàÿ áåçîïàñíîñòü — ýòî îáåñïå÷åíèå òàêîãî ðàç- âèòèÿ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû è ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé è ïðîöåñ- ñîâ â ýêîíîìèêå, ïðè êîòîðîì ñîçäàþòñÿ íåîáõîäèìûå ôèíàí- ñîâûå óñëîâèÿ äëÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé è ôèíàíñîâîé ñòàáèëüíîñòè ðàçâèòèÿ ñòðàíû, ñîõðàíåíèÿ öåëîñòíîñòè è åäèí- ñòâà ôèíàíñîâîé ñèñòåìû (âêëþ÷àÿ äåíåæíóþ, áþäæåòíóþ, êðå- äèòíóþ, íàëîãîâóþ è âàëþòíóþ ñèñòåìû), óñïåøíîãî ïðåîäîëå- íèÿ âíóòðåííèõ è âíåøíèõ óãðîç Ðîññèè â ôèíàíñîâîé ñôåðå3. Ïî ìíåíèþ áîëüøèíñòâà ñïåöèàëèñòîâ, ôèíàíñîâàÿ áåçî- ïàñíîñòü îïðåäåëÿåòñÿ, ïðåæäå âñåãî, íàïðàâëåíèåì äâèæåíèÿ è 1 Ýêîíîìè÷åñêàÿ è íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. Å.À. Îëåé- íèêîâà. Ì.: Ýêçàìåí, 2004. Ñ. 171. 2 Êóðÿêîâ Ñ.Â. Ïðîåêòèðîâàíèå ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ â òàìîæíå ïî îáåñïå÷åíèþ ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè: Àâòîðåô. … äèñ. êàíä. ýêîí. íàóê. Ñàðàòîâ, 2007. Ñ. 5. 3 Ñåí÷àãîâ Â.Ê. Ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü Ðîññèè. Ì.: Äåëî, 2005. Ñ. 312.
Доступ онлайн
В корзину