Введение в специальность "Экономическая безопасность"

В.А. Богомолов 
Введение  
в специальность  
«Экономическая 
безопасность» 
Рекомендовано Учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся 
 по специальности «Экономическая безопасность» (080101) 
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом 
образования и науки в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся 
 по специальности «Экономическая безопасность» (080101) 
Москва  2017

ÓÄÊ 338.1/.2(470+571)(075.8) 
ÁÁÊ 65.9(2Ðîñ)-983ÿ73  
       Á74 
Р е ц е н з е н т ы: 
кафедра экономической теории РОАТ МИИТ 
(зав. кафедрой доктор экономических наук, профессор Т.М. Степанян); 
доктор экономических наук, профессор Э.П. Дунаев 
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, 
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, 
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники  
Богомолов, Виктор Александрович. 
Б74  
Введение в специальность «Экономическая безопасность»: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся 
по 
специальности 
«Экономическая 
безопасность» 
/ 
В.А. Богомолов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 
 — 279 с. 
2017.
ISBN 978-5-238-02308-3 
Агентство CIP РГБ 
Раскрыты сущность и значение  теоретических основ экономической 
безопасности, определены национальные интересы страны в области 
экономики, особенности и характер действия угроз экономической безопасности в различных сферах экономики, освещены проблемы криминализации общества и ликвидации теневой экономики.  
Изложен лекционный теоретический курс, приведены материалы для 
самостоятельной работы.  
Для студентов, обучающихся по специальности «Экономическая 
безопасность» и другим экономическим специальностям, а также слушателей системы повышения квалификации. 
ÁÁÊ 65.9(2Ðîñ)-983ÿ73  
ISBN 978-5-238-02308-3 
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2012 
Принадлежит исключительное право на использование и распространение 
издания (ФЗ № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г.) 
Воспроизведение всей книги или какой-либо ее части любыми средствами или в 
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного 
разрешения издательства. 
© Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2012  

Предисловие 
 
 
В современных условиях экономическая безопасность страны 
приобретает первостепенное значение, так как она дает ориентиры 
для принятия основных социально-экономических решений. 
Сам термин «экономическая безопасность» появился относительно недавно. До Второй мировой войны больше говорили об 
«обороне», «обороноспособности». В 1947 г. В США был принят 
закон «О национальной безопасности» и образован Совет национальной безопасности при Президенте США. Совету поручали вопросы, касающиеся не только внешней, оборонной, но и экономической политике. В СССР термин «экономическая безопасность» в 
системе экономических категорий не рассматривался: подразумевалось, что планирование — это сознательная деятельность людей, а 
не стихийная игра рыночных сил, поэтому исключаются также явления как, например инфляция. Начало исследований проблемы 
было положено в 1993 г. с разработкой концепции экономической 
безопасности Российской Федерации. В ходе исследований решались важные проблемы: как уберечь личность, общество и государство от саморазрушения и внутренних кризисов, какова должна 
быть конструкция российской экономической системы, как разрешить путем эволюционных преобразований реально существующих 
противоречий. 
С этим периодом связано также появление проблем встроенности России в мировую экономическую систему и глобализации политических и экономических процессов в современном мире. Но 
исследования этих проблем были скорее академическими, чем прикладными (расчетно-аналитическими) на практике внимание им 
стали уделять с середины 1990-х годов. Так, в 1995 г. впервые в Совете Федерации были проведены специальные слушания по вопросам экономической безопасности, а указом Президента РФ от 29 
апреля 1996 г. № 0608 была утверждена «Государственная стратегия 
экономической безопасности Российской Федерации» (основные 
положения). В ней обращалось внимание не только на конструкцию экономической безопасности, но и на критерии, параметры, 
характеризующие национальные интересы в области экономики. С 
начала 2000 г. по проблеме экономической безопасности введены 
специальные учебные программы в ряде высших учебных заведений, 
среди 
которых 
Российская 
экономическая 
академия 
 
3

им. Г.В. Плеханова, Российская академия госслужбы при Президенте РФ, МГУ им. М.В. Ломоносова, финансовая академия при 
Правительстве РФ и др. 
В некоторых регионах эта дисциплина читается в региональном 
аспекте. В структуре Министерства внутренних дел РФ создана 
учебная Академия экономической безопасности. И наконец приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 
14 января 2011 г. № 019 утверждена специальность 080101 «Экономическая безопасность». 
В рамках этой специальности проводится подготовка специалистов высшей квалификации, способных выполнять профессиональные задачи по обеспечению безопасности личности, общества и 
государства в экономической сфере, выявлять внутренние и внешние угрозы в экономике РФ, ее регионов и хозяйствующих субъектах, уметь использовать инструменты и механизмы нейтрализации и 
предотвращения возникающих угроз, обеспечивать законность и 
правопорядок в сфере экономики.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4

Глава 1 
Специальность «экономическая безопасность»1 
1.1. Область и место  
профессиональной деятельности 
Область профессиональной деятельности специалистов-экономис- 
тов включает: 
• 
обеспечение экономической безопасности общества и государства, субъектов экономической деятельности; законности 
и правопорядка в сфере экономики; 
• 
судебно-экспертную деятельность по предупреждению раскрытия и расследования правонарушений в сфере экономики; 
• 
социально-экономическую 
деятельность 
хозяйствующих 
субъектов, 
экономических, 
финансовых, 
аналитических 
служб организаций, учреждений, предприятий различных 
форм собственности, государственных и муниципальных органов власти. 
Специалист по экономической безопасности должен решать 
профессиональные задачи в области: 
• 
разработки экономических планов предприятий, учреждений, организаций; 
• 
защиты частной, государственной и муниципальной форм 
собственности; 
• 
создания условий и обеспечения гарантий для предпринимательской активности; 
• 
контроля формирования и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ; 
• 
оценки эффективности систем внутреннего контроля и аудита в государственных и муниципальных органах, организациях; 
• 
мониторинга текущего экономического и финансового состояния хозяйствующих субъектов для определения надежности ресурсного потенциала, стабильности и устойчивости 
их деятельности; 
                                                 
1 Глава I изложена на основании Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) 080101 «экономическая безопасность». 
 
5

• 
определения экономической эффективности проектов, моделирования экономических процессов в целях анализа и 
прогнозирования угроз экономической безопасности; 
• 
разработки методических рекомендаций по обеспечению 
экономической безопасности бизнеса; 
• 
консультирования по вопросам выявления потенциальных и 
реальных угроз экономической безопасности и т.п. 
Подготовка специалистов в области экономической безопасности ориентирует их на работу: 
• 
в структурах законодательной и исполнительной власти, 
Контрольно-ревизионных управлениях по субъектам РФ, 
органах Федерального казначейства, территориальных налоговых органах; в службах внутреннего контроля банков и 
других кредитных организаций, страховых, лизинговых компаниях, профессиональных участников рынка ценных бумаг 
и других организациях, выполняющих операции с денежными средствами или иным имуществом; 
• 
в информационно-аналитических отделах государственных и 
коммерческих компаний, обеспечивающих финансовую и 
экономическую безопасность предприятия, занимающихся 
сбором и обработкой информации о рыночной конъюнктуре, технологиях производства и т.п. 
Федеральный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) 
080101 экономическая безопасность указывает область применения1. Специалист по экономической безопасности должен решать 
следующие профессиональные задачи в соответствии с видами 
профессиональной деятельности. 
В сфере расчетно-экономической, проектно-экономической деятельности: формирование системы качественных и количественных 
критериев экономической безопасности, индикаторов порогового 
или критического состояния экономических систем и объектов; 
подготовка исходных данных для проведения расчетов экономических и социально-экономических показателей, характеризующих 
деятельность хозяйствующих субъектов; разработка экономических 
разделов планов предприятий, учреждений, организации; подготовка заданий и разработка проектных решений, методических и нормативных документов. 
                                                 
1 Утверждено министерством образования и науки Российской Федерации от 14 
января 2011 г. № 019. 
 
6

В области правоохранительной деятельности: обеспечение законности и правопорядка, экономической безопасности общества, 
государства, личности и иных субъектов экономической деятельности; защита частной, государственной, муниципальной и иных 
форм собственности; оказание помощи физическим и юридическим 
лицам в защите их прав и законных интересов; создание условий и 
обеспечение гарантий для предпринимательской активности, реализация мер, обеспечивающих нейтрализацию факторов, способных 
дестабилизировать экономическую ситуацию; профилактика, предупреждение, пресечение, выявление и раскрытие преступлений и 
иных правонарушений в сфере экономики. 
В контрольно-ревизионной деятельности: контроль формирования и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетных смет, предупреждение, выявление и пресечение нарушений 
при формировании и использовании государственных и муниципальных ресурсов; оценка эффективности систем внутреннего контроля и аудита в государственных и муниципальных органах, предприятиях, организациях и учреждениях различных форм собственности. 
В области информационно-аналитической деятельности: поиск и 
оценка источников информации, анализ данных, необходимых для 
проведения экономических расчетов; мониторинг текущего экономического и финансового состояния хозяйствующих субъектов на 
предмет надежности ресурсного потенциала, стабильности и устойчивости их деятельности, экономических процессов, сбор, анализ и 
оценка информации, имеющей значение для обеспечения экономической безопасности; выявление экономических рисков и угроз 
экономической безопасности; обработка массивов статистических 
данных, экономических показателей, характеризующих социальноэкономические процессы в соответствии с поставленной задачей, 
анализ, интерпретация, оценка полученных результатов и экономической эффективности проектов; моделирование экономических 
процессов в целях анализа и прогнозирования угроз экономической 
безопасности; информационно-аналитическое обеспечение предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования 
экономических и налоговых преступлений; мониторинг взаимосвязи экономических процессов и динамики правонарушений и преступлений. 
В области экспертно-консультационной деятельности: проведение судебных экономических экспертиз; производство исследований по заданиям правоохранительных органов и других субъектов 
 
7

правоприменительной 
деятельности1; 
осуществление 
плановоотчетной работы организации, разработка проектных решений, разделов текущих и перспективных планов экономического развития 
организации, бизнес-планов, смет, учетно-отчетной документации, 
нормативов затрат и соответствующих предложений до реализации 
разработанных проектов, планов, программ2, выполнение бухгалтерского, финансового, оперативного, управленческого и статистического учета хозяйствующих субъектов; применение методик и 
стандартов ведения бухгалтерского, налогового, бюджетного учета, 
формирования и представления бухгалтерской, налоговой, бюджетной отчетности. 
В области правоохранительной деятельности: выполнение должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, 
безопасноста личности, общества и государства, уважение чести и 
достоинство личности, соблюдение и защиты прав и свобод человека и гражданина, недопущение и пресечение любых проявлений 
произвола, принятие необходимых мер к восстановлению нарушенных прав; выявление и использование взаимосвязи и взаимозависимости экономических и правовых явлений в профессиональной 
деятельности, юридически правильное квалифицирование фактов, 
событий и обстоятельств, создающих угрозы экономической безопасности, применение познаний в области материального и процессуального права; обеспечение экономико-правовой защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; способность к деловому общению, профессиональной коммуникации на одном из иностранных языков, применение математического инструментария для решения экономических задач, работа 
с различными источниками информации, информационными ресурсами и технологиями, применение основных методов, способов 
и средств получения, хранения, поиска, систематизации, обработки 
и передачи информации, применение в профессиональной деятельности автоматизированных информационных систем, используемых 
в экономике, автоматизируемых рабочих мест, проведение информационно-поисковой работы с последующим использованием данных при решении профессиональных задач3. 
                                                 
1 Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научнотехнические аспекты. Основополагающие государственные документы. Ч. I. М., 
1998.  
2 Кривов В.Д. Разработка и реализация макроэкономических решений. М.: ТЕИС, 
2000. 
3 Богданов И.Я. Экономическая безопасность России. Теория и практика. М., 
2001. 
 
8

1.2. Навыки, знания и задачи кадров  
по экономической безопасности 
В области расчетно-экономической, проектно-экономической 
деятельности выпускник должен получить следующие профессиональные компетенции — способность: 
• 
подготавливать исходные данные, необходимые для расчета 
экономических и социально-экономических показателей, 
характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов, 
обосновывать выбор методик расчета экономических показателей, на основе типовых методик и действующей нормативно-правовой базы рассчитывать экономические и социально-экономические показатели, характеризующие деятельность хозяйствующих субъектов; выполнять необходимые для составления экономических разделов планов расчеты, обосновывать их и представлять результаты работы в соответствии с принятыми стандартами; 
• 
применять основные закономерности создания и принципы 
функционирования систем экономической безопасности хозяйствующих субъектов, осуществлять мероприятия, направленные на профилактику, предупреждение преступлений и 
иных правонарушений, на основе использования закономерностей экономической преступности и методов ее предупреждения; выявлять и устранять причины и условия, 
способствующие совершению преступлений; 
• 
реализовывать мероприятия по получению юридически значимой информации, анализировать и оценивать ее, эффективно использовать в интересах выявления рисков и угроз 
экономической безопасности, предупреждения, пресечения, 
раскрытия и расследования преступлений и иных правонарушений в сфере экономики; выявлять, документировать, 
пресекать и раскрывать преступления и иные правонарушения в сфере экономики, осуществлять расследование экономических преступлений в форме дознания; 
• 
использовать при решении профессиональных задач особенности тактики проведения оперативно-служебных мероприятий в соответствии со спецификой будущей профессиональной деятельности, осуществлять профессиональную 
деятельность в соответствии с правовыми и организационными основами правоохранительной деятельности, компетенцией правоохранительного органа, для службы в котором 
осуществляется подготовка специалиста; 
 
9

• 
правильно и полно отражать результаты профессиональной 
деятельности в процессуальной и служебной документации, 
осуществлять действия по силовому пресечению правонарушений, использовать для решения профессиональных задач 
специальную технику, оружие, специальные средства; 
• 
применять при решении профессиональных задач психологические методы, средства и приемы; способностью соблюдать в профессиональной деятельности требования правовых 
актов в области защиты государственной тайны и информационной безопасности, обеспечивать соблюдение режима 
секретности1; 
• 
выполнять профессиональные задачи в особых условиях, 
чрезвычайных обстоятельствах, чрезвычайных ситуациях, в 
условиях режима чрезвычайного положения и в военное 
время, оказывать первую медицинскую помощь, обеспечивать личную безопасность и безопасность граждан в процессе решения служебных задач. 
В области контрольно-ревизионной деятельности: 
• 
организовывать и проводить проверки финансово-хозяйст- 
венной деятельности хозяйствующих субъектов; 
• 
применять методы осуществления контроля финансовохозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов; 
• 
оценивать эффективность формирования и использования 
государственных и муниципальных финансовых ресурсов; 
• 
выявлять и пресекать нарушения в сфере государственных и 
муниципальных финансов; 
• 
оценивать эффективность систем внутреннего контроля и 
аудита;  
• 
анализировать показатели финансовой и хозяйственной деятельности государственных органов, организаций и учреждений различных форм собственности, анализировать результаты контроля, исследовать и обобщать причины и последствия 
выявленных отклонений, нарушений и недостатков и готовить предложения, направленные на их устранение. 
В области информационно-аналитической деятельности: 
• 
осуществлять сбор, анализ, систематизацию, оценку и интерпретацию данных, необходимых для решения профессиональных задач, выбирать инструментальные средства для 
обработки финансовой, бухгалтерской и иной экономической информации и обосновывать свой выбор; 
                                                 
1 Воробьев С.С. Экономическая безопасность и теневая экономики в РФ. М.: 
Макс-Пресс, 2007. 
 
10