Профессиональная этика и служебный этикет

	
	

 
  
  
	 
 	
  

 
 
  ,  
-
 



 

 
,  
 



 ,  


 , 
!

 .. 	 
" 

, 
 
  
	
 

-	
   

	
  
 	 

	 

  
 	 	 
 
	, 

  
 

	 «»,  
 
 «!
	

 » 
	
 "#
 
-
  
«!$
 
» 	 

	 

 
 	 	 
 
	, 

  
 

	 «»,  
 
 «!
	

 » 
# 
   $
  2021 

УДК 172.2(075.8)  
ББК 87.75я73-1+ 67.7п5я73-1 
       П84 
К о л л е к т и в  а в т о р о в: 
И.И. Аминов, В.Ю. Бельский, А.Л. Золкин, Н.Ф. Медушевская,  
А.В. Опалев, Л.А. Казанцева, Н.Д. Эриашвили, А.А. Гришин, В.Н. Липский, 
К.Г. Дедюхин, Г.В. Дубов, Ю.Я. Злотников, В.Я. Кикоть, Н.А. Костиков 
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, 
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, 
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Профессиональная этика и служебный этикет: учебник 
П84 для студентов вузов, обучающихся по направлению 
«Юриспруденция», по специальности «Правоохранительная деятельность» / [В.Я. Кикоть и др.]; под ред. 
В.Я. Кикотя. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИДАНА: Закон и право, 2021. — 527 с. 
ISBN 978-5-238-03243-6 
Агентство CIP РГБ 
Применительно к реалиям современного общества систематизированно изложены нравственные основы правоохранительной деятельности. 
Рассмотрены этические основы специфики деятельности отдельных 
правоохранительных служб и учреждений.  
Для студентов юридических вузов, изучающих курс профессиональной этики и служебного этикета, а также для практических работников 
системы правоохранительных органов. 
ББК 87.75я73-1+ 67.7п5я73-1  
ISBN 978-5-238-03243-6 
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2011, 2019 
Принадлежит исключительное право на использование и распространение 
издания (Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).  
Воспроизведение всей книги или какой-либо ее части любыми средствами или в 
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного 
разрешения издательства. 

 
 
	 
 
 
 
Деятельность правоохранительных органов всегда находилась под 
пристальным вниманием общества, поскольку она в той или иной 
мере затрагивает интересы всех его членов и ее результаты самым 
непосредственным образом сказываются на обеспечении безопасности личности, общества и государства, реализации их законных 
интересов. Работа правоохранительных органов сопряжена со множеством нравственных проблем, порожденных спецификой целей, 
содержания, форм, методов и средств их деятельности. Уже одно 
то, что обеспечивать правопорядок, спокойную жизнь граждан, 
защиту их прав, свобод и собственности приходится с использованием мер принуждения и ограничения прав личности, вызывает 
комплекс противоречий как в общественном, так и в индивидуальном сознании. 
При этом особое значение приобретает четкая постановка обществом задач для правоохранительных органов, определение их 
функций и полномочий, возможных и допустимых средств борьбы 
с правонарушениями. Предоставление обществом сотрудникам правоохранительных органов не только правовой, но и моральной 
санкции на проведение соответствующей деятельности по охране и 
защите прав граждан — с использованием властных полномочий — 
налагает на этих сотрудников высокую ответственность за строгое и 
точное соблюдение законности и сохранения границ допустимости 
действий, связанных с выполнением служебных обязанностей. И в 
этом случае речь идет о нравственных требованиях к поведению 
сотрудников правоохранительных органов, иначе говоря, о профессиональной этике. 
Для правоохранительных органов России эта проблема приобрела в последние годы особое значение. Как в условиях роста преступности сохранить и повысить нравственный потенциал сотрудников этих органов? Как на фоне сложных процессов, происходящих в 
обществе, добиться осознания каждым борцом за правопорядок своего 
профессионального и гражданского долга? Какие социально-политические 
явления оказывают наиболее существенное влияние на поведение этих 

сотрудников? Каким должно быть их социально и профессионально 
детерминированное поведение при выполнении своих служебных обязанностей? Это лишь часть того большого перечня вопросов, имеющих непосредственное нравственное содержание, которые ставит 
практика правоохранительной деятельности в настоящее и далеко 
не простое время. 
При этом следует признать, что на государственную службу сейчас идут люди, многим из которых в свое время ни семья, ни школа 
по объективным причинам не смогли внушить базовые критерии, 
свойственные социальному общежитию. Многим молодым людям 
присуща вера в то, что учиться не надо, так как любые дипломы 
покупаются, получить престижную работу можно лишь за деньги 
или по знакомству. А жизненный лозунг большинства современных 
студентов-юристов — «финансовый успех любой ценой», ибо сегодня это единственная гарантия счастливого будущего. 
Общеизвестно и то, что государственный аппарат, особенно в 
последнее время, вынужденно черпает свое пополнение из тех слоев 
общества, которые не способны достичь высот в бизнесе, но желают 
жить богато. Если к этому добавить, что «поход» в правоохранительные органы за достойным легальным заработком — утопия, а в 
условиях безработицы любителю красивой жизни податься больше 
некуда, то остается доход, пусть нелегальный и в силу этого несколько опасный, но в то же время достаточно высокий. Естественно, 
для лиц, заброшенных таким образом «на поиск денег и чинов» на 
службу в органы правоохраны, высокий моральный облик — явление, мягко говоря, чуждое. 
Поскольку понятие «правоохранительные органы» пока еще не 
получило ни единого определения, ни отражения в законодательстве (это относится также и к перечню органов), представляется необходимым также рассмотреть вопрос о том, что понимается под 
правоохранительными органами и какими качественно-правовыми 
характеристиками они обладают. 
В наши дни вопрос о круге такого рода органов решается поразному: одни относят к ним большее количество, а другие — меньшее. Для одних, соответственно их пониманию содержания рассматриваемого вида государственной деятельности, правоохранительными являются только те органы, что непосредственно ведут 
борьбу с преступностью, для других — те, которые искореняют преступления и иные посягательства, для третьих — те, которые поддерживают порядок в общественных местах, и т.д. 

"
 
 
5 
Такому разнобою в значительной мере способствуют — наряду с 
отсутствием четкой законодательной регламентации — так называемые ведомственные интересы, а нередко и непрофессиональное 
словоупотребление, исходящее от средств массовой информации (и 
не только от них). Некоторым журналистам и другим далеким от 
юриспруденции деятелям, активно выступающим с публичными 
заявлениями, а иногда и авторам учебной литературы, отражающей 
ведомственные интересы, термин «правоохранительные органы», 
похоже, кажется весьма привлекательным и облагораживающим. 
Видимо, поэтому они порой склонны считать такими органами попросту те, к которым по каким-то причинам относятся с симпатией 
они сами либо руководство соответствующих ведомств. С их подачи 
среди правоохранительных органов иногда оказываются, например, 
воинские формирования, государственные учреждения или структуры, охраняющие важных персон и особые объекты, собирающие 
налоги, разрабатывающие рекомендации для высших должностных 
лиц государства по важнейшим вопросам внешней и внутренней 
политики, отвечающие за обеспечение этих лиц информацией, необходимой для принятия ответственных политических, военных, 
экономических и экологических решений, и т.д. В некоторых изданиях среди правоохранительных органов упоминаются даже частные охранные фирмы, казачьи войсковые формирования и др.1 
Вполне понятно, что такой «нестандартный» подход к определению круга правоохранительных органов признать приемлемым 
нельзя. В этом деле следует руководствоваться тем, что законодателем в качестве правоохранительного органа выделен специальный 
субъект правоохранительной деятельности с четко обозначенным 
его правовым положением, а соответственно: 
 определены способ и формы его деятельности, нарушение 
которых сотрудниками данного органа влечет дисциплинарную, административную, материальную или уголовную ответственность; 
 имеется специально изданный нормативный акт, определяющий место правоохранительного органа в правовом пространстве России и в системе иных государственных органов; 
 он обладает хотя бы одной из правоохранительных функций 
и имеет право применять меры государственного принуждения к лицам, допустившим правонарушение; 
                                                     
 
1 См.: Гуненко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник для 
юридических вузов и факультетов / Под ред. К.Ф. Гуценко. М., 2005. С. 14—15. 

 имеется устав, положение или иной правовой акт, определяющий порядок организации функционирования, реорганизации такого органа, структуру и полномочия его членов; 
 наличествует специальная символика, атрибутика и т.п., что 
отличает или выделяет его среди других организаций. 
С учетом вышеупомянутых требований, специфики правоохранительной деятельности и ее функций (направлений) к таким органам можно отнести: 
1) суды (Верховный Суд РФ, Конституционный Суд РФ, арбитражный суд, федеральные суды общей юрисдикции, а также суды 
субъектов Российской Федерации); 
2) учреждения, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов (Судебный департамент при Верховном Суде РФ и 
его местные учреждения, Федеральная служба судебных приставов 
Министерства юстиции РФ и иные федеральные службы этого Министерства, а также другие органы и должностные лица); 
3) прокуратуру; 
4) следственные аппараты Следственного комитета, органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности); 
5) органы и должностных лиц, уполномоченных вести дознание 
и оперативно-розыскную деятельность по уголовным делам (например, соответствующие подразделения и их работники органов 
внутренних дел, Федеральной службы безопасности РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам 
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации 
последствий стихийных бедствий (МЧС РФ), Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки РФ, Федеральной 
службы охраны РФ, Федеральной службы исполнения наказаний1; 
6) дежурные части, патрульно-постовую службу, участковых уполномоченных, государственную инспекцию безопасности дорожного движения, дорожно-патрульную службу и др. в структуре органов внутренних дел, применяющих в борьбе с правонарушителями администра                                                     
 
1 Наименования перечисленных министерств и федеральных служб даны так, 
как это сделано в Указе Президента РФ «О системе и структуре федеральных 
органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. № 314, а также в Федеральном законе «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных 
актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ // СЗ РФ. 2004. 
№ 11. Ст. 945; СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2711. 

"
 
 
7 
тивно-правовые, организационные, воспитательные и иные профилактические меры воздействия.  
Перечисленные органы (учреждения, должностные лица) наделяются государством соответствующими полномочиями, содержатся 
за счет государственного бюджета, выполняют свои функции от имени государства и должны действовать в интересах как граждан, так и 
общества в целом. В силу этого их нередко именуют правоохранительными органами государства или государственными правоохранительными органами. Они и несут ответственность за осуществление: 
 конституционного контроля; 
 правосудия; 
 организационного обеспечения деятельности судов; 
 прокурорского надзора; 
 выявления и расследования преступлений; 
 охраны общественного порядка. 
Что касается функции оказания юридической помощи, то она 
осуществляется, как правило, негосударственными организациями 
либо обладающими соответствующими полномочиями (лицензиями) частными лицами-профессионалами. В этой сфере призваны 
действовать, как правило, адвокатура, нотариат и некоторые другие 
структуры. 
Их можно называть правоохранительными органами лишь с 
большой долей условности — с оговоркой, что они ни в коей мере 
не входят в структуру государственных органов и при принятии 
решений, связанных с оказанием юридической помощи (в том числе защиты по уголовным делам), должны действовать независимо, 
отстаивая с использованием всех дозволенных средств законные 
интересы тех, кто обращается к ним с различного рода просьбами, 
в том числе с просьбами об обжаловании действий и решений государственных учреждений и должностных лиц. 
В системе всех правоохранительных органов (как государственных, так негосударственных) в силу специфики их деятельности, 
как известно, правовые средства воздействия, оценки, управления 
преобладают, а нравственные зачастую присутствуют как сопутствующие. Однако мораль редко бывает нейтральной и находится в 
этом состоянии весьма ограниченное время. На практике она активно «вмешивается» в повседневную службу, стимулируя ее либо 
препятствуя ее осуществлению. Стимулирующая роль морали проявляется в тех случаях, когда между ею и правовыми нормами нет 
каких-либо противоречий, когда служебные задачи решаются в соответствии с теми этическими нормами, которые одобряются всеми 

или большинством членов коллектива. Но мораль может и препятствовать выполнению задач, если при ее постановке не учитывается 
морально-психологическое состояние личного состава, если сотрудники не представляют моральный смысл предстоящих действий 
либо предвидят негативные с точки зрения морали их последствия, 
если руководитель не обладает моральным авторитетом, а коллектив — чувством здоровой солидарности и т.д. 
Нельзя не отметить, что моралью руководствуются не только 
высоконравственные люди, но их антиподы — люди с низкой нравственной культурой и преступники с их ущербной и извращенной 
моралью. Человек, совершающий противоправные действия или 
преступления, как правило, морально оправдывает их. Такая позиция создает подобным субъектам условия морального комфорта 
в тех ситуациях, где морально здорового человека одолевали бы 
раскаяние, сожаление, стыд. Эту особенность морали преступных 
элементов также нельзя не учитывать в профилактической работе 
и борьбе с преступностью. 
Предлагаемый учебник ставит своей целью дать систематизированное изложение нравственных основ правоохранительной деятельности, а также специфики деятельности некоторых правоохранительных служб и учреждений. 
 
 
 
 
 

 
 
 

 I 
   
	
	   
 
% 1 
& 
 '

 
% 2 
$(  


 
	
( 	

 
% 3 
&
 

 
( 
(

 
% 4 
)

 '


 
  (

 

(  
% 5 
*-
 ( 

 

(  
  !


% 6 
$( !  
( 
(

 
% 7 
$(   (

 

 

(  
% 8 
&
 
  
  

 
(  
% 9 
+
  .
  
 
 
 
 
 

 


 1 
 

	 	  
 
 
1.1. 
 
 !"

 	
  
	
	 . #
  !
 
Любой человек располагает определенными знаниями об этике и 
морали на уровне, так сказать, обыденных представлений. Нам же 
предстоит познакомиться с этикой как с научной теорией. Начнем с 
основных определений. 
Этика (от греч. ethos, лат. ethica — обычай, характер) — область 
философской науки, приобретшая статус самостоятельной науки, 
предметом которой является мораль во всех формах ее проявления. 
Мораль (от лат. mores — характер, нрав, проявляющийся в общении) — форма общественного сознания и его реализации на практике, утверждающая общественно необходимый тип поведения людей 
и служащая общесоциальной основой его регулирования. В отличие 
от права мораль носит в основном неписаный характер, предоставляет личности широкую возможность выбора и санкционируется 
воздействием общественного мнения. Требования морали фиксируются в общественном сознании в виде обычаев, традиций и общепринятых представлений. 
Нравственность — практическая воплощенность моральных идеалов, целей и установок в различных формах социальной жизнедеятельности, в культуре поведения людей и отношениях между ними1. 
Поскольку этика относится к области философских наук, то 
здесь зачастую приходится прибегать к языку философских категорий, не говоря уже о том, что ее сущность и все основные принципы базируются на философской методологии. 
Главной составляющей философской основы этики является диалектический метод познания. Поэтому нам прежде всего следует 
вспомнить, в чем заключается сущность этого метода и некоторые 
его принципы, которые имеют к этике непосредственное отношение. 
                                                     
 
1 Некоторые ученые рассматривают понятия «мораль» и «нравственность» как 
синонимы.