Правоведение

 
 
 
 
 
 
 
ПРАВОВЕДЕНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
SCIENCE OF LAW 

 
Classic textbook 
 
Scientific edition 
doctor of law, professor S.S. Mayilyan 
doctor of law, professor O.V. Ziborov 
 
General edition 
doctor of law, associate professor A.I. Klimenko  
candidate of legal sciences,  
doctor of economic sciences, professor N.D. Eriashvili 
 
 
Fifth edition, 
revised and completed 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
Law & Legislation  Moscow  

 
 
 
ПРАВОВЕДЕНИЕ 

 
Классический учебник 
 
Под научной редакцией  
заслуженного юриста Российской Федерации,  
доктора юридических наук, профессора С.С. Маиляна  
доктора юридических наук, профессора О.В. Зиборова 
 
Под общей редакцией 
доктора юридических наук, доцента А.И. Клименко 
кандидата юридических наук, доктора экономических наук,  
профессора, лауреата премии Правительства РФ 
в области науки и техники Н.Д. Эриашвили 
 
Пятое издание,  
переработанное и дополненное 
 
Рекомендовано Министерством образования 
Российской Федерации в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений 
 
Рекомендовано Международным учебно-методическим центром  
«Профессиональный учебник» в качестве учебника  
для студентов вузов неюридического профиля 
 
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом  
образования и науки в качестве учебника  
для студентов вузов неюридического профиля 
 
 
 
 
 
 

 
 
Закон и право  Москва   2022 

УДК 34(075.8)  
ББК 67я73-1  
       П68 
 
 
Авторский коллектив: 
Э.С.-М. Ахъядов, М.Д. Давитадзе, Н.К. Джафаров, О.В. Зиборов,  
А.А. Иванов, Н.Г. Кадников, О.Г. Каратаев, А.И. Клименко,  

И.И. Мазуров, С.С. Маилян, Н.П. Маюров, П.Н. Маюров,  
А.А. Мецгер, М.И. Никитин, К.А. Раков, Е.Н. Хазов, Н.Д. Эриашвили 
 
Рецензент: 
заслуженный юрист Российской Федерации, 
äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Â.Â. Îêñàìûòíûé 
 
 
 
 
          Правоведение: учебник для студентов вузов неюрид. профиля / 
П68 под науч. ред. С.С. Маиляна, О.В. Зиборова; под науч. ред. 
А.И. Клименко, Н.Д. Эриашвили. — 5-е изд., перераб. и доп. — 
М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2022. — 455 с. 
 
 
ISBN 978-5-238-03588-8 

Агентство CIP РГБ 

 
 
Представлены важнейшие аспекты существования государства и права. 
Рассмотрены основы наиболее значимых отраслей российского права — конституционного, 
гражданского, наследственного, семейного, трудового, административного, 
налогового, земельного, уголовного, международного, конституционного 
процессуального, гражданского процессуального, арбитражного 
процессуального, уголовного процессуального, таможенного и экологического. 

Для обучающихся в высших и средних специальных учебных заведениях 
неюридического профиля. 
 
ББК 67я73-1  
 
 
 
 
ISBN 978-5-238-03588-8 
 
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2002, 2006, 2009, 2019, 2022 

 
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания. 
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо 
форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства. 

 
 
 
 
 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

 
 
 
 
 
Ïðåäëàãàåìûé ó÷åáíèê â ïÿòîì èçäàíèè, äîïîëíåííîì è êà÷å-

ñòâåííî ïåðåðàáîòàííîì â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñëåäíèìè ïðèíÿòûìè 
è èçìåíåííûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè, ñîäåðæèò ìà-
òåðèàë, íåîáõîäèìûé äëÿ ãëóáîêîãî èçó÷åíèÿ äèñöèïëèíû «Ïðà-
âîâåäåíèå» â ñîîòâåòñòâèè ñ Ãîñóäàðñòâåííûì îáðàçîâàòåëüíûì 
ñòàíäàðòîì âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.  

Àâòîðû ó÷åáíèêà, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå òîò ôàêò, ÷òî ãîñóäàðñò-

âî è ïðàâî — ýòî î÷åíü ñëîæíûå è ðàçíîñòîðîííèå ÿâëåíèÿ, êîòîðûå 
èññëåäóþòñÿ ìíîæåñòâîì ñïåöèàëüíûõ íàóê, ñîñòàâëÿþùèõ â ñîâîêóï-
íîñòè òàêóþ ó÷åáíóþ äèñöèïëèíó, êàê «Ïðàâîâåäåíèå», íàðÿäó ñ îá-
ùåòåîðåòè÷åñêèìè ïîëîæåíèÿìè â ñòðóêòóðó äàííîãî òðóäà âêëþ÷èëè 
ïîëîæåíèÿ íàèáîëåå âàæíûõ îòðàñëåâûõ þðèäè÷åñêèõ íàóê è ïðà-
âîâûõ èíñòèòóòîâ.  èõ ÷èñëî âîøëè îñíîâîïîëàãàþùèå àñïåêòû 
êîíñòèòóöèîííîãî, ãðàæäàíñêîãî, íàñëåäñòâåííîãî, ñåìåéíîãî, òðóäî-
âîãî, àäìèíèñòðàòèâíîãî, íàëîãîâîãî, çåìåëüíîãî, óãîëîâíîãî, ìåæäó-
íàðîäíîãî ïðàâà. Îñâåùàþòñÿ îñîáåííîñòè þðèäè÷åñêîãî ïðîöåññà; 
çàòðîíóòû îñíîâíûå ýëåìåíòû êîíñòèòóöèîííîãî, óãîëîâíîãî, ãðà-
æäàíñêîãî, àðáèòðàæíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà. 

Âîçíèêíîâåíèå ãîñóäàðñòâà è ïðàâà, èõ ýâîëþöèÿ — ýòî âàæ-

íåéøèå àñïåêòû æèçíåäåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà. Íå çíàÿ èñòîðè÷å-
ñêèõ ýòàïîâ ðàçâèòèÿ ïðàâà êàê ñîöèàëüíîãî èíñòèòóòà, ñâîéñò-
âåííûõ åìó çàêîíîìåðíîñòåé, íåâîçìîæíî ïîñòðîèòü ðåàëüíóþ 
ìîäåëü ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. 

Èìåííî ïîýòîìó ïåðâàÿ ãëàâà ó÷åáíèêà ïîñâÿùåíà òàêèì 

èíñòèòóòàì, êàê ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. Ðàññìàòðèâàþòñÿ ïîíÿòèå, ñóù-
íîñòü è òåîðèè ãîñóäàðñòâà, åãî ôóíêöèè è àïïàðàò.  

Óñòàíîâëåíèå ñïðàâåäëèâîãî ñîöèàëüíîãî ïîðÿäêà ÷åëîâåê íåïðå-

ìåííî ñâÿçûâàåò ñ ãîñóäàðñòâîì è ïðàâîì. Áóäó÷è ñîöèàëüíûìè èí-
ñòèòóòàìè, ãîñóäàðñòâî è ïðàâî ñîçäàâàëèñü ÷åëîâåêîì äëÿ óäîâëåòâî-
ðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé â ëè÷íîé è îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, â öåëÿõ 
óñòàíîâëåíèÿ ñòàáèëüíîñòè è ïðåäñêàçóåìîñòè âçàèìîäåéñòâèé ìåæäó 
÷ëåíàìè îáùåñòâà, äëÿ êîíòðîëÿ íàä ïîâåäåíèåì ëþäåé ðàäè ñîçäàíèÿ 

îïòèìàëüíûõ óñëîâèé èõ ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è ïðåäîòâðàùåíèÿ 
êîíôëèêòîâ, îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà òîâàðîâ è óñëóã, èõ ñïðàâåäëè-
âîãî ðàñïðåäåëåíèÿ.  

Öåëü äàííîãî ó÷åáíèêà — ôîðìèðîâàíèå òâåðäûõ îñíîâ ïðà-

âîâîãî ñîçíàíèÿ è ïðàâîâîé êóëüòóðû ó ñòóäåíòîâ â ïðîöåññå çíàêîì-
ñòâà ñ ïðàâîì êàê ñîöèàëüíûì ÿâëåíèåì, èãðàþùèì âàæíóþ ðîëü â 
ôîðìèðîâàíèè è ðåãóëèðîâàíèè îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. 

 ñîâðåìåííûé ïåðèîä, â óñëîâèÿõ âñå âîçðàñòàþùåé èíòåëëåêòó-

àëüíîé êîíêóðåíöèè, ãëîáàëèçàöèè îáùåñòâà, êàæäûé ÷åëîâåê äëÿ óñ-
ïåøíîãî ïîñòðîåíèÿ ñâîåé ïðîôåññèîíàëüíîé êàðüåðû äîëæåí îáëà-
äàòü êà÷åñòâåííûìè ïðàâîâåä÷åñêèìè çíàíèÿìè. 

Ó÷åáíèê äàñò âîçìîæíîñòü îáó÷àþùèìñÿ íàó÷èòüñÿ ñâîáîäíî îïå-

ðèðîâàòü òåðìèíîëîãè÷åñêèì àïïàðàòîì, êàñàþùèìñÿ ãîñóäàðñòâà, 
ïðàâà è ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà; àíàëèçèðîâàòü ïðîáëåìû, âîçíèêàþ-
ùèå â æèçíåäåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà, è íàõîäèòü ïðàâèëüíûå ðåøå-
íèÿ â ðàìêàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè â êîíêðåòíûõ æèçíåííûõ ñèòóàöèÿõ; 
òîëêîâàòü è ïðèìåíÿòü ïðàâîâûå àêòû, âûðàáîòàòü âûñîêèé óðîâåíü 
ïðàâîâîãî ñîçíàíèÿ è êóëüòóðû, ñòîéêèé ñòåðåîòèï óâàæåíèÿ ê ïðàâó, 
çàêîíó, íåòåðïèìîñòü ê èõ íàðóøåíèþ.  

×åòêàÿ, äîñòóïíàÿ è ïîçíàâàòåëüíàÿ ìàíåðà èçëîæåíèÿ ó÷åáíîãî 

ìàòåðèàëà ïîçâîëèò îáó÷àþùèìñÿ óñâàèâàòü áàçîâûå êàòåãîðèè 
êóðñà, êëàññèôèöèðóþùèå ïðèçíàêè ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûõ 
ÿâëåíèé, çàêîíîìåðíîñòè èõ ðàçâèòèÿ, à òàêæå ïîíèìàòü îáùèå 
÷åðòû è îñîáåííîñòè ðàçëè÷íûõ îòðàñëåé ïðàâà 

 

Глава 1 

 
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 
ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 

 
 
 

1.1. Понятие, сущность и теории государства 

Èçó÷åíèå ãîñóäàðñòâà êàê îäíîé èç öåíòðàëüíûõ êàòåãîðèé 

ïðàâîâîé òåîðèè ÿâëÿåòñÿ âàæíîé è íåîòúåìëåìîé ñîñòàâíîé ÷à-
ñòüþ ïðîöåññà ôîðìèðîâàíèÿ áàçîâûõ þðèäè÷åñêèõ çíàíèé. 
     Ãîñóäàðñòâî — ýòî îðãàíèçàöèÿ åäèíîé ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè â 
îáùåñòâå, êîòîðàÿ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà âñþ òåððèòîðèþ ñòðàíû è 
åå íàñåëåíèå, èìååò ñïåöèàëüíûé àïïàðàò óïðàâëåíèÿ è ïðèíóæ-
äåíèÿ, èçäàåò îáÿçàòåëüíûå äëÿ âñåõ âåëåíèÿ è îáëàäàåò ñóâåðåíè-
òåòîì.   

Ê ïðèçíàêàì ãîñóäàðñòâà, ò.å. ê åãî îïðåäåëåííûì êà÷åñòâåííûì 

÷åðòàì, âûðàæàþùèì åãî íàèáîëåå ÿðêèå îñîáåííîñòè ïî ñðàâíåíèþ 
ñ äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè, îñóùåñòâëÿþùèìè âëàñòíî-óïðàâëåí- 
÷åñêèå ôóíêöèè â îáùåñòâå, îòíîñÿòñÿ: åäèíñòâî òåððèòîðèàëüíîé 
îðãàíèçàöèè ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè â ìàñøòàáå âñåé ñòðàíû; íàëè÷èå 
îñîáîãî àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ è ïðèíóæäåíèÿ, ñêëàäûâàþùåãîñÿ èç 
ñèñòåìû çàêîíîäàòåëüíûõ, èñïîëíèòåëüíûõ è ñóäåáíûõ îðãàíîâ; 
ìîíîïîëèÿ ãîñóäàðñòâà íà ïðèìåíåíèå ñèëû â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè 
â èíòåðåñàõ âñåãî îáùåñòâà — ïðèíóæäåíèå îòäåëüíûõ åãî ÷ëåíîâ 
ê çàêîíîïîñëóøíîìó ïîâåäåíèþ; íàëè÷èå ãîñóäàðñòâåííîãî ñóâåðå-
íèòåòà, ïðîÿâëÿþùåãîñÿ â íåçàâèñèìîñòè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè 
îò ëþáîé äðóãîé âëàñòè êàê âíóòðè ñòðàíû, òàê è âíå åå; ïðàâî 
âçèìàíèÿ íàëîãîâ; è äð. 

Îñíîâíûå òåîðèè ïðîèñõîæäåíèÿ ãîñóäàðñòâà.  ÷èñëå íàèáîëåå 

ðàçðàáîòàííûõ òåîðèé ïðîèñõîæäåíèÿ ãîñóäàðñòâà ìîæíî íàçâàòü 
ïàòðèàðõàëüíóþ, òåîëîãè÷åñêóþ, äîãîâîðíóþ, ìàòåðèàëèñòè÷åñêóþ 
òåîðèè, òåîðèþ íàñèëèÿ è äð. 

 Ñîãëàñíî ïàòðèàðõàëüíîé òåîðèè (Àðèñòîòåëü, Ð. Ôèëüìåð, 

Í.Ê. Ìèõàéëîâñêèé, Ì.Í. Ïîêðîâñêèé), ãîñóäàðñòâî ïðîèçîøëî 
èç ïàòðèàðõàëüíîé ñåìüè â ðåçóëüòàòå åå ðàçðàñòàíèÿ: ñåìüÿ — ñî-
âîêóïíîñòü ñåìåé (ñåëåíèå) — ñîâîêóïíîñòü ñåëåíèé (ãîñóäàðñò-
âî). Àðèñòîòåëü íàçûâàë ÷åëîâåêà ïîëèòè÷åñêèì æèâîòíûì, êîòî-
ðîå âñòóïàåò â îòíîøåíèÿ ñ äðóãèìè ëþäüìè â öåëÿõ âûæèâàíèÿ. 

Глава 1 

 

8 

Ïðîèñõîäèò îáðàçîâàíèå ñåìåé. Ðàçâèòèå ýòèõ ñåìåé â ðåçóëüòàòå 
ðàçìíîæåíèÿ ïðèâîäèò ê îáðàçîâàíèþ ñåëåíèé, îáúåäèíåíèÿ êî-
òîðûõ ñîçäàþò ãîñóäàðñòâî. Ãîñóäàðñòâî ïðåäñòàåò êàê ðåçóëüòàò 
ðàçðàñòàíèÿ ïåðâè÷íîé ñîöèàëüíîé ÿ÷åéêè — ñåìüè, à âëàñòü ìî-
íàðõà òðàêòóåòñÿ êàê ïðîäîëæåíèå âëàñòè îòöà (ïàòðèàðõà) â ñåìüå 
è íîñèò «îòå÷åñêèé» õàðàêòåð. 

Òåîëîãè÷åñêàÿ òåîðèÿ (Àâðåëèé, Àâãóñòèí, Ôîìà Àêâèíñêèé, 

Æàê Ìàðèòåí) áàçèðóåòñÿ íà èäåå áîæåñòâåííîãî ñîçäàíèÿ ãîñó-
äàðñòâà â öåëÿõ ðåàëèçàöèè îáùåãî áëàãà. Îíà îáîñíîâûâàåò ãîñ-
ïîäñòâî äóõîâíîé âëàñòè íàä ñâåòñêîé, öåðêâè — íàä ãîñóäàðñò-
âîì. Êàæäîìó ÷åëîâåêó ïðåäïèñûâàåòñÿ ñìèðèòüñÿ ïåðåä âîëåé 
Áîãà, óñòàíîâèâøåãî ãîñóäàðñòâåííóþ âëàñòü, ïîä÷èíèòüñÿ òîé 
âëàñòè, êîòîðàÿ ñàíêöèîíèðîâàíà öåðêîâüþ. Âàæíûì ïîëîæåíèåì 
òåîëîãè÷åñêîé òåîðèè ÿâëÿåòñÿ áîæåñòâåííàÿ ïðèðîäà ãîñóäàðñòâåííîé 
âëàñòè, à çíà÷èò, èñêëþ÷èòåëüíîñòü è íåïðèêîñíîâåííîñòü ïðàâèòåëÿ. 
Òåîëîãè÷åñêàÿ òåîðèÿ ïðîíèçàíà èäååé âå÷íîñòè ãîñóäàðñòâà, åãî íå-
çûáëåìîñòè. Îòñþäà âûòåêàåò óòâåðæäåíèå î íåîáõîäèìîñòè ñîõðàíå-
íèÿ â íåèçìåííîì âèäå âñåõ ñóùåñòâóþùèõ â îáùåñòâå ãîñóäàðñòâåí-
íî-ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ. 

Äîãîâîðíàÿ (åñòåñòâåííî-ïðàâîâàÿ) òåîðèÿ (Ã. Ãðîöèé, Á. Ñïèíîçà, 

Ò. Ãîááñ, Äæ. Ëîêê, Æ.-Æ. Ðóññî, ß. Êîçåëüñêèé, À. Ðàäèùåâ, 
È. Êàíò) îñíîâûâàåòñÿ íà èäåå ïðîèñõîæäåíèÿ ãîñóäàðñòâà â ðå-
çóëüòàòå ñîãëàøåíèÿ (äîãîâîðà) êàê àêòà ðàçóìíîé âîëè ëþäåé. 
Òàêîå ñîãëàøåíèå ïîäðàçóìåâàåò ïåðåäà÷ó íàðîäîì ãîñóäàðñòâåí-
íîìó àïïàðàòó ðÿäà èñêëþ÷èòåëüíûõ ïîëíîìî÷èé (ïðàâî íà ïðè-
íóæäåíèå ê èñïîëíåíèþ çàêîíîâ, ïðàâî íà âçèìàíèå íàëîãîâ è 
ò.ï.) â îáìåí íà îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè, ïðàâîïîðÿäêà, îðãàíè-
çàöèþ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðû è ò.ä. 
Îáúåäèíåíèå ëþäåé â åäèíûé ãîñóäàðñòâåííûé ñîþç ðàññìàòðèâà-
åòñÿ êàê åñòåñòâåííîå òðåáîâàíèå ñîõðàíåíèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî ðîäà 
è îáåñïå÷åíèÿ ñïðàâåäëèâîñòè, ñâîáîäû è ïîðÿäêà. 

Îðãàíè÷åñêàÿ òåîðèÿ, èñõîäíûå íà÷àëà êîòîðîé áûëè ñôîðìó-

ëèðîâàíû Ïëàòîíîì (428—348 äî í.ý.) è Àðèñòîòåëåì (384—322 äî 
í.ý.), îòîæäåñòâëÿåò ïðîöåññ âîçíèêíîâåíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ 
ãîñóäàðñòâà ñ íåêèì áèîëîãè÷åñêèì îðãàíèçìîì. Ã. Ñïåíñåð (1820—
1903) ðàçâèë ýòó ìûñëü, çàÿâèâ, ÷òî ãîñóäàðñòâî — ýòî îáùåñòâåí-
íûé îðãàíèçì, êîòîðûé ñîñòîèò èç îòäåëüíûõ ëþäåé, ïîäîáíî òî-
ìó êàê æèâîé îðãàíèçì ñîñòîèò èç êëåòîê. Èìåþùèåñÿ â ãîñóäàð-
ñòâå èíñòèòóòû ïðèðàâíèâàþòñÿ ê ÷àñòÿì ÷åëîâå÷åñêîãî îðãàíèçìà: 
îðãàíû óïðàâëåíèÿ — ê ãîëîâíîìó ìîçãó, êîììóíèêàöèè è ôèíàí- 
ñû — ê êðîâåíîñíîé ñèñòåìå, çàêîíîäàòåëüñòâî — ê íåðâàì ÷åëîâåêà 
è ò.ä. Êàê è ÷åëîâå÷åñêèé îðãàíèçì, ãîñóäàðñòâî ïîäâåðæåíî 

Основные положения теории государства и права 
 

9

âëèÿíèþ âðåìåíè, ãîñóäàðñòâî ðîæäàåòñÿ, ðàçâèâàåòñÿ, ñòàðååò è 
óìèðàåò. 

Òåîðèÿ íàñèëèÿ (Å. Äþðèíã, Ë. Ãóìïëîâè÷, Ê. Êàóòñêèé) îáúÿñ-

íÿåò âîçíèêíîâåíèå ãîñóäàðñòâà êàê ðåçóëüòàò âîéí, íàñèëüñòâåí-
íîãî ïîä÷èíåíèÿ îäíèìè ëþäüìè äðóãèõ. Çàâîåâàíèå ïðèâîäèò ê 
íåîáõîäèìîñòè ñîçäàíèÿ îñîáûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è ïîääåðæà-
íèÿ ïîðÿäêà. 

Ìàòåðèàëèñòè÷åñêàÿ (êëàññîâàÿ, ìàðêñèñòñêàÿ) òåîðèÿ (Ê. Ìàðêñ, 

Ô. Ýíãåëüñ, Â.È. Ëåíèí, Ã.Â. Ïëåõàíîâ) áàçèðóåòñÿ íà òåçèñå îá 
ýêîíîìè÷åñêèõ ïðè÷èíàõ (íàëè÷èå ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè) âîç-
íèêíîâåíèÿ ãîñóäàðñòâà, ïîðîäèâøèõ ðàñêîë îáùåñòâà íà êëàññû 
ñ ïðîòèâîïîëîæíûìè íåïðèìèðèìûìè (àíòàãîíèñòè÷åñêèìè) 
èíòåðåñàìè. Ýêîíîìè÷åñêè ãîñïîäñòâóþùèé êëàññ ñîáñòâåííèêîâ 
ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà ýêñïëóàòèðóåò êëàññ òðóäÿùèõñÿ, äëÿ ÷åãî 
ôîðìèðóåò àïïàðàò ïðèíóæäåíèÿ è óãíåòåíèÿ — ãîñóäàðñòâåííûé 
àïïàðàò. Ñîãëàñíî ðàññìàòðèâàåìîé òåîðèè, ãîñóäàðñòâî áóäåò ñó-
ùåñòâîâàòü äî òåõ ïîð, ïîêà îáùåñòâî áóäåò ñîõðàíÿòü êëàññîâóþ 
ñòðóêòóðó. 

Ñîâðåìåííûå òåîðèè ãîñóäàðñòâà. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ãîñóäàðñòâà 

ïðåäñòàâëÿþòñÿ ÷ðåçâû÷àéíî ìíîãîñòîðîííèìè îáðàçîâàíèÿìè, èãðàþ-
ùèìè â îáùåñòâå âàæíåéøèå ðîëè. Èç ýòîãî âèäåíèÿ ñêëàäûâàþòñÿ 
ñîâðåìåííûå òåîðèè ãîñóäàðñòâà êàê âçãëÿäû íà ñóùíîñòü ãîñóäàðñòâà, 
íà åãî ìåñòî è íàçíà÷åíèå â îáùåñòâå, íà çàêîíîìåðíîñòè åãî ïåð-
ñïåêòèâíîãî ðàçâèòèÿ. Íàèáîëåå çíà÷èìûìè èç íèõ ÿâëÿþòñÿ: 

 òåîðèÿ ýëèò (íà÷. XX â., Ã. Ìîñêè, Â. Ïàðåòî, Õ. Ëàññóýë, 

Ä. Ñàðòîðè) — íàðîäíûå ìàññû íå ìîãóò óïðàâëÿòü ãîñóäàð-
ñòâîì, ïîýòîìó ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü ìîæåò áûòü îñóùåñò-
âëåíà òîëüêî ýëèòàðíûìè ñëîÿìè íàñåëåíèÿ, âåðõóøêîé 
îáùåñòâà. Ïðè÷åì ýòè ýëèòû ìîãóò ôîðìèðîâàòüñÿ â çàâèñè-
ìîñòè îò ðàçëè÷íûõ êðèòåðèåâ — ñïîñîáíîñòè, îáðàçîâàíèÿ, 
îïûòà. Íàðîä íàõîäèòñÿ ìåæäó ýëèòàìè è ìîæåò âûáèðàòü 
òó èëè äðóãóþ äëÿ óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì è ñîáîé; 

 òåõíîêðàòè÷åñêàÿ òåîðèÿ (ñåð. XX â.) îñíîâûâàåòñÿ íà òîì, 

÷òî ãîñóäàðñòâîì äîëæíû óïðàâëÿòü ñïåöèàëèñòû — ìåíåä-
æåðû, òåõíîêðàòû. Òîëüêî îíè ñïîñîáíû îáåñïå÷èòü ïðî-
ãðåññèâíîå ðàçâèòèå îáùåñòâà (Ò. Âåáëåí, Ä. Áåðíõåéì, 
Ã. Ñàéìîí, Ä. Áåëë è äð.); 

 òåîðèÿ ïëþðàëèñòè÷åñêîé äåìîêðàòèè (Ã. Ëàñêè, Ì. Äþâåðæå, 

Ð. Äàðåíäîðô, Ð. Àëëåí, Ð. Äàëü è äð.) ñôîðìèðîâàëàñü ê 
ñåðåäèíå XX â. è ãîâîðèò î òîì, ÷òî ñîâðåìåííîå îáùåñòâî 
ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íå êëàññîâóþ ñòðóêòóðó, à ñîâîêóïíîñòü 
ñîöèàëüíûõ îáúåäèíåíèé ëþäåé — ñòðàò, êîòîðûå ôîðìè-

Глава 1 

 

10 

ðóþòñÿ ïî ñàìûì ðàçíûì îñíîâàíèÿì (âîçðàñò, ìåñòî æè-
òåëüñòâà, ïðîôåññèÿ, èíòåðåñû è ò.ä.); 

 òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà âñåîáùåãî áëàãîäåíñòâèÿ (50-å ãã. XX â., 

Ä. Êåéíñ) âîçíèêëà â ïðîòèâîâåñ ñóùåñòâîâàâøåé íà÷èíàÿ ñ 
XVII â. òåîðèè ãîñóäàðñòâà «íî÷íîãî ñòîðîæà», ñîâåðøåííî 
íå âìåøèâàþùåãîñÿ â îáùåñòâåííûå ïðîöåññû. Êðèçèñíûå 
ñîáûòèÿ 30-õ ãã. XX â. çàñòàâèëè ïåðåñìîòðåòü ìåñòî è ðîëü 
ãîñóäàðñòâà è ïðåäñòàâèòü åãî âûðàçèòåëåì èíòåðåñîâ âñåãî 
ñîöèóìà, êîòîðûé íà ýòîì îñíîâàíèè ìîæåò è îáÿçàí ïðî-
íèêàòü âî âñå ñôåðû îáùåñòâåííîãî áûòèÿ, îñîáåííî â ýêî-
íîìè÷åñêèå ïðîöåññû; 

 òåîðèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà (XVIII â.) — ãîñóäàðñòâî ñâÿ-

çûâàåò ñåáÿ ïðàâîâûìè óçàìè, êîòîðûå ñàìî æå è ñîçäàåò âî 
áëàãî âñåãî îáùåñòâà; 

 ìàðêñèñòñêî-ëåíèíñêàÿ òåîðèÿ (èñòîðèêî-ìàòåðèàëèñòè÷åñêàÿ) 

îñíîâûâàåòñÿ íà òîì, ÷òî ãîñóäàðñòâî íàïðÿìóþ çàâèñèò îò 
óðîâíÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà è âûñòóïàåò îðó-
äèåì âëàñòè ýêîíîìè÷åñêè ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà.  äîñî-
öèàëèñòè÷åñêèõ ôîðìàöèÿõ îíî âûñòóïàåò ãëàâíûì ñðåäñòâîì 
ýêñïëóàòàöèè è óãíåòåíèÿ òðóäÿùèõñÿ êëàññîâ. Ïîñëå ñîç-
äàíèÿ êîììóíèñòè÷åñêîãî îáùåñòâà ãîñóäàðñòâî ñîâåðøåííî 
èñ÷åçíåò, ðàñòâîðèâøèñü â îáùåñòâåííîì ñàìîóïðàâëåíèè 
(Ê. Ìàðêñ, Ô. Ýíãåëüñ, Â. Ëåíèí, Ã. Ïëåõàíîâ è äð.). 

Ñóùíîñòü ñîâðåìåííîãî ãîñóäàðñòâà ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíî ÿâ-

ëÿåòñÿ îðãàíèçóþùåé ñèëîé îáùåñòâà, êîòîðàÿ âûðàæàåò è îõðàíÿåò 
ëè÷íûå è îáùèå èíòåðåñû åãî ÷ëåíîâ. Ãîñóäàðñòâî êàê âàæíåéøàÿ, 
ñàìàÿ ìàññîâàÿ è ïîñòîÿííàÿ îðãàíèçàöèÿ çàíèìàåò â ïîëèòè÷åñêîé 
ñèñòåìå îáùåñòâà îñîáîå ìåñòî. Îíî îïðåäåëÿåò îñíîâíûå ïóòè åãî 
ðàçâèòèÿ, îñóùåñòâëÿåò óïðàâëåíèå îáùåñòâîì, ãàðàíòèðóåò öåëîñò-
íîñòü è ïðèäàåò óñòîé÷èâîñòü âñåé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå, ñîçäàåò 
óñëîâèÿ äëÿ áàëàíñà ïîëèòè÷åñêèõ ñèë è èäåé. Èñòîðèÿ äåìîíñòðè-
ðóåò ÷ðåçâû÷àéíóþ óñòîé÷èâîñòü è ïîñòîÿííîå âîçðàñòàíèå ðîëè 
ãîñóäàðñòâà â ñîâðåìåííîì îáùåñòâå. 

1.2. Типология и формы государств 

Ïîíÿòèå òèïîëîãèè ãîñóäàðñòâ. Îñîáåííîñòè ãîñóäàðñòâà êîíêðåòíîãî 

èñòîðè÷åñêîãî ïåðèîäà îïðåäåëÿþòñÿ ñîñòîÿíèåì è óðîâíåì ðàçâèòèÿ 
îáùåñòâà. Ïðè íåèçìåííîñòè ôîðìàëüíûõ ïðèçíàêîâ (òåððèòîðèè, 
ïóáëè÷íîé âëàñòè, ñóâåðåíèòåòà) ãîñóäàðñòâî ïî ìåðå îáùåñòâåí-
íîãî ðàçâèòèÿ ïðåòåðïåâàåò ñåðüåçíûå èçìåíåíèÿ. Èçìåíÿþòñÿ ñî-
äåðæàíèå è ìåòîäû óïðàâëåíèÿ, öåëè, çàäà÷è è ñîöèàëüíàÿ íà-
ïðàâëåííîñòü. Íà õàðàêòåð ãîñóäàðñòâåííîñòè è ãîñóäàðñòâåííîå