Актуальные проблемы теории государства и права

           Актуальные проблемы теории государства и права


Под научной редакцией доктора юридических наук, профессора А.И. Клименко, доктора юридических наук, профессора М.М. Рассолова

Под общей редакцией заслуженного работника высшей школы Российской Федерации, доктор юридических наук, профессора В.П. Малахова, заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора В.В. Оксамытного

Четвертое издание, переработанное и дополненное

Рекомендовано Международным учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»

Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»





ю н и т и UNITY

Москва . 2022



�ДК [321.01+340](075.8)
ББК 66.033.1+67.0
     А43


Рецензенты:
доктор юридических наук, профессор И.В. Гончаров;
доктор юридических наук, профессор К.Л. Яковлев



Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники


         Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. А43 пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / [М.М. Рассолов и др.]; под науч. ред. А.И. Клименко, М.М. Рассолова; под общ. ред. В.П. Малахова, В.В. Оксамытного. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2022. — 351 с. — (Серия «Magister»).

      ISBN 978-5-238-03605-2

      Агентство CIP РГБ

         Исследуются проблемы предмета и методов теории государства и права, новые теоретические аспекты происхождения права и государства, проблемы государственной власти в условиях глобализации, признаки, типология, строение и функции современного государства. Рассматриваются сущность и парадигмы права, новые подходы к формам, правотворчеству и систематизации нормативно-правовых актов, а также вопросы теории правоотношений, реализации, толкования норм права и ответственности в демократическом обществе.
         Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, всех интересующихся проблемами развития государства и права.

ББК 66.033.1+67.0



ISBN 978-5-238-03605-2
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2002, 2007, 2010, 2014, 2022
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания.
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.



                   Светлой памяти доктора юридических наук, профессора Михаила Михайловича Рассолова

   Предисловие




    Настоящая работа посвящена ряду проблем современной теории государства и права.
    Известно, что внимание человека привлекают фундаментальные, великие события и идеи. Поэтому курс «Актуальные проблемы теории государства и права», будучи разработан исключительно в контексте научной парадигмы, преследуя сугубо учебные цели, а не цель оказать на кого-либо сильное благоприятное впечатление, тем не менее способен заинтересовать и побудить к творческому осмыслению и переосмыслению фундаментальных проблем юридической науки. Дело в том, что в рамках данного курса затрагиваются базовые, действительно концептуальные научные идеи, сформированные в рамках общей теории государства и права. Эти идеи выступают идеолого-теоретической основой современной юриспруденции.
    Учебник состоит из трех разделов: проблемы предмета и методов в теории государства и права, проблемы теории государства и проблем теории права. Данная структура в целом соответствует классической структуре курса теории государства и права, преподаваемого в учреждениях высшего образования. Цель такой систематизации содержания работы заключается в обеспечении для обучающихся удобства работы с настоящим учебником при изучении собственно теории государства и права. Однако если теория государства и права призвана сформировать у обучающихся представления об основных юридических понятиях, концепциях, механизмах и конструкциях, общих для всех отраслевых юридических наук и дисциплин, то настоящий курс погружает читателя в общетеоретическую проблематику правовой науки, обращает его внимание на наличие альтернативных вариантов решения, казалось бы, уже решенных проблем. Кроме этого, настоящий курс обращается к актуальным для современной правовой науки и практики темам, понятиям и категориям, которые могут представлять интерес не только для студентов и курсантов, но и для молодых исследователей — магистрантов, аспирантов, адъюнктов, а также для состоявшихся ученых и юристов-профессионалов. Впрочем, круг читателей, которым адресован материал настоящей работы и которым, в свою очередь, этот материал может быть интересен, не ограничивается представителями юридического профиля и профессии. Работа может представлять ценность для всех интересующихся проблематикой воз



никновения развития и функционирования государства и права как социальных институтов.
Авторский коллектив
    \М.М. Рассолов — доктор юридических наук, профессор
    А.И. Клименко — доктор юридических наук, профессор, начальник кафедры теории государства и права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя
    НА. Колоколов — доктор юридических наук, профессор, судья Верховного Суда РФ в почетной отставке, исполняющий обязанности заведующего кафедрой судебной власти, правоохранительной и правозащитной деятельности Московского педагогического государственного университета
    Б.П. Малахов — заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры теории государства и права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя
    А.А. Опалева — доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры государственного строительства и права Университета прокуратуры Российской Федерации
    Б.Б. Оксамытный — заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Московского университета имени А.С. Грибоедова
    НД. Эриашвили — кандидат юридических наук, кандидат исторических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники, профессор кафедры гражданского права и процесса Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя; кафедра гражданско-правовых дисциплин Университета прокуратуры Российской Федерации
    Т.Э. Каллагов — кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой конституционного права Горского государственного аграрного университета
    А.А. Кальгина — кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой гражданского и арбитражного процесса Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД России
    А.Ю. Кирсанов — кандидат юридических наук, старший научный сотрудник НИИ образования и науки, адвокат, адвокат международного класса
    И.И. Мазуров — кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Смоленского государственного университета
    А.А. Мецгер — кандидат юридических наук, доцент кафедры частного права Института государственного управления и права Государственного университета управления
    И.Н Правкина — кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Московской академии Следственного комитета Российской Федерации
    Д.Б. Соловьев — научный сотрудник — эксперт Научно-исследовательского центра судебной экспертизы и исследований
    А-А. Иванов — доктор юридических наук, доцент



 Раздел


I

  Проблемы предмета и методов теории государства и права





                      Глава 1. Проблемы предмета и методологии государства и права



 Глава


    Проблемы предмета и методологии
    теории государства и права



   Выяснить, что составляет суть предмета теории государства и права, было всегда не просто, а тем более сейчас, когда после распада социалистической системы и СССР низвергаются многие идеи и концепции государства и права, считавшиеся незыблемо прочными, а новые еще слабы и не оформились. И это вполне естественно. Ведь еще Гегель в предисловии «Философии права» отмечал: «Понятие предмета не является природным нашим достоянием... Мысль о праве не есть нечто такое, что каждый обладает непосредственно; лишь правильное мышление есть знание и познание предмета, и наше познание должно быть поэтому научным»¹.
   Однако если придерживаться этой мысли Гегеля, то, естественно, возникает вопрос: что есть предмет теории государства и права, если до сих пор у юристов не выработалось четкого и «правильного мышления. знания и познания» предмета этой науки? Свидетельством этого, в частности, являются самые разные, противоположные определения предмета теории государства и права.
   Вот некоторые из них: в рамках предмета теории государства и права выявляется, определяется и разрабатывается вся научная (общетеоретическая) проблематика юриспруденции, проблематика ее научной концепции и понятийного аппарата, ее системы и структуры, онтологических, гносеологических и аксиологических характеристик, ее места и роли в системе других наук (В.С. Нерсе-сянц). Предметом теории государства и права служат правовые и государственные явления, закономерности их возникновения и развития, а также объективные социальные закономерности, определяющие особые свойства, черты, признаки права и государства, их взаимосвязь и взаимодействие, их назначение и отношение к другим явлениям (Д.А. Керимов).
   Теория государства и права имеет дело с такими сторонами и процессами государственно-правовой жизни, как процессы возник

¹ Гегель Г.В.Ф. Соч. М., 1990. Т. VII. С. 19.



�лава 1. Проблемы предмета и методологии теории государства и права

7

новения, становления и развития государства и права (М.Н. Марченко). Предметом теории государства и права являются политические процессы в государстве и обществе, их юридическое оформление (В.Е. Гулиев). Предметом теории государства и права выступают такие явления общественной жизни, как государство и право, основные закономерности их возникновения и развития, их сущность, назначение и функционирование в обществе, а также особенности политического и правового сознания и правового регулирования (В.М. Корельский и др.)¹.
   Очевидно, что эти определения, несмотря на то, что в них концентрируется внимание на государстве, праве вообще, научной концепции юриспруденции и др., все же разные, разноплановые и по характеру, и по набору проблем и вопросов: и по объему, и по направленности. Все же остается без ответа вопрос: что является предметом теории государства и права применительно к современным условиям общественной жизни?
   Для того чтобы выяснить предмет любой науки на современном этапе, необходимо установить, что является объектом ее исследования, каков круг вопросов, которые в ней рассматриваются, каковы место, значение и роль этой науки в общей системе наук. При классификации наук необходимо руководствоваться следующим критерием: какие явления мира, предметы и стороны явлений и предметов изучает наука. Этим определяются ее характер и предмет, место и назначение. От этого зависит, следовательно, ее взаимоотношение с другими науками.
   Такой критерий является не произвольным, а строго научным, так как исходит из объективного мира явлений, особенностей самих объектов исследования каждой науки. Многообразию мира явлений соответствует многообразие наук. И чем более разносторонним и глубоким является само познание человеком объективного мира, тем больше дифференцируется и специализируется накопленный наукой материал. Появляются новые самостоятельные отрасли науки. Но так как наука отражает деятельность людей и призвана помогать решению практических вопросов, система наук находится в тесной связи с практикой, которая вызывает к жизни новые явления и устраняет старые, с развитием общественных отношений, культуры, духовной среды, учреждений, информационной техники и т.д.
   Нет и не может быть вечной и неизменной для всех времен и народов пригодной системы наук. Система научных дисциплин меняется и развивается вместе с развитием общества. Так, система юридических наук в последние годы пополнилась такими новыми

Керимов Д.А. Проблемы общей теории государства и права. М., 2001. Т. 1. С. 12.



Раздел I. Проблемы предмета и методов государства и права

направлениями, как финансовое, экологическое, предпринимательское, коммерческое, компьютерное право. Изменения, происходящие в системе наук, характере, предмете каждой науки, имеют под собою объективные основания, а не являются следствием какой-либо произвольной группировки знаний и проблем отдельными учеными и преподавателями.
    Установить предмет теории государства и права — значит выяснить, какие явления действительности, стороны этих явлений изучаются в данной отрасли знания. Из самого названия дисциплины, да и из вышеприведенных определений, понятно, что она относится к группе общественных наук. Ее предмет — государство и право как общественные явления.
    Государство — это особая универсальная политическая организация общества, обладающая не только публичной государственной властью и специализированным аппаратом регулятивного воздействия на общественные отношения, выражающие прежде всего интересы доминирующего социального слоя людей (класса, элиты и др.), но и выполняющая «общие управленческие дела» для всех граждан и осуществляющая специфический арбитраж в обществе. Право — это совокупность или система правил поведения (норм), выражающих государственную волю общества, направленных на регулирование общественных отношений и охраняемых в случае нарушения силой государственного аппарата.
    Таким образом, теория государства и права имеет дело с определенной частью общественных явлений, государствоведческих и правовых, т.е. с государством и правом в их взаимосвязи и взаимодействии.
    Сопоставим эту науку с такими общественными науками, как экономическая теория (ее предмет — экономика, экономические отношения в обществе), политология (предмет — политические системы и политическое сознание общества), психология (предмет — механизм регулирования психологического поведения личности), этика (предмет — этические правила и отношения членов общества). Не сложно понять, чем она отличается от других наук: у нее свой, особый предмет — государство и право. Это общественные явления, отличающиеся от экономики, политических систем, политического сознания, этических отношений и т.д. (хотя теория государства и права с этими науками пересекается).
    Или сопоставим ее с такой всеохватывающей наукой, как философия. Философия изучает наиболее общие закономерности развития природы общества и мышления. Теория государства и права, в отличие от философии, изучает только закономерности развития общества и притом в части его государственно-правовой



�лава 1. Проблемы предмета и методологии теории государства и права

9

формы существования. Решая собственные проблемы, теория государства опирается на выводы философской науки, из нее в значительной мере черпает свои идеи и воззрения. Философские представления (например, о том, каким должно быть гражданское общество) во многом определяют суждения и выводы правоведов о конкретных государственно-правовых явлениях, государстве и праве. Вместе с тем, поскольку государство и право имеют свои специфические закономерности, на их исследовании и акцентирует свое внимание теория государства и права.
    Тесная связь существует между теорией государства и права и историей государства и права. Предметом истории государства и права является фактическое, длившееся в течение известного промежутка времени развитие государства и права в отдельно взятой стране или в группе стран. Задача истории — точное, научное, систематическое изложение и объяснение процессов, фактов, событий, имевших место в определенный период. Ее материал располагается в хронологическом порядке, по периодам.
    Подлинно научная история государства и права — ее периодизация, характеристика каждого периода, оценка того или иного юридического памятника, выяснение причин, вызвавших изменения в данном государстве, законодательстве, в правовой системе и пр., — предполагает правильное понимание самой сущности государства и права, значение общих закономерностей их развития. В то же время теория государства и права приходит к своим утверждениям путем изучения и теоретического обобщения исторического материала, анализа конкретных исторических событий, процессов, фактов.
    Близок по содержанию к теории государства и права предмет истории политических и правовых учений. По существу, история политических и правовых учений — это история самой теории государства и права в ее развитии. В этой истории теория предстает в виде различных концепций анализа государственно-правовой действительности. Взгляды мыслителей древности, Средневековья и позднейших исторических эпох на те или иные явления государства и права позволяют выявить историческую значимость соответствующих проблем, показать преемственность в возникновении и развитии государственно-правовых идей, раскрыть истоки зарождения государственно-правовых ценностей, показать механизм их закрепления в общественном сознании.
    Возникновение государства и права связано с появлением классов, неравенства, эксплуатации людей в обществе, необходимостью регулирования усложняющихся социальных отношений,



Раздел I. Проблемы предмета и методов государства и права

конфликтов и т.д. Существование государства и права неотделимо от существования данных факторов. Поскольку существуют социальные классы, постольку государство и право, по крайней мере в нынешней форме, не исчезнут.
   Государство и право неразрывно связаны между собой и переплетаются в своем построении и действии. Устройство государства, организация его механизма, органов, учреждений находят выражение и закрепление в нормах права. Повседневная деятельность государства, осуществление его функций включает в себя написание и принятие норм права, их непосредственное применение, обеспечение их действия.
   Что касается права, то его существование сложно представить без государства, которое силой своей власти придает нормам права общеобязательный и регулятивный характер. Право тесно связано прежде всего с аппаратом государства, способным принуждать к соблюдению соответствующих норм. С другой стороны, отражение в праве интересов широких народных масс способно легитимировать действующую систему государственной власти.
   Каждому известно, какую большую роль играют государство и право в жизни нашего общества. Понятно, почему вопросы государства и права привлекали к себе огромное внимание людей, начиная со времен глубокой древности. Особенно большое значение приобретают эти вопросы в наш век в связи с обострением социальных противоречий, внедрением цифровых технологий в различные сферы жизни общества, глобальным изменением климата, борьбой с болезнями и др.
   Теория государства и права, дающая научное знание этих важных общественных явлений, — одна из основных общественных наук. Но, как известно, государство и право изучаются не только этой наукой. Помимо нее существуют многочисленные юридические дисциплины: конституционное (государственное) право, административное, уголовное, гражданское, предпринимательское, семейное, международное право, уголовный и гражданский процесс, финансовое, информационное право и др. Они называются отраслевыми, или специальными, юридическими дисциплинами. Само их название указывает на то, что каждая из них изучает отдельную отрасль права, отдельную часть правовой материи, отдельную группу правовых отношений, а не всю систему права как определенную совокупность и единство всех отдельных отраслей права.
   Каждая из таких дисциплин изучает определенную, более или менее ограниченную систему норм и область деятельности государства, например, по борьбе с преступностью (уголовное право), в области