Административная деятельность полиции
Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
Покупка
Издательство:
ЮНИТИ-ДАНА
Год издания: 2021
Кол-во страниц: 703
Дополнительно
Вид издания:
Учебник
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-238-03488-1
Артикул: 799998.02.99
Доступ онлайн
В корзину
Учебник подготовлен с учетом фундаментальных положений теории административного права на основе действующего законодательства. Раскрываются понятие, содержание, принципы, формы и методы административной деятельности полиции по реализации целей и задач, возлагаемых на нее Федеральным законом «О полиции». Особое внимание уделяется вопросам контрольно-надзорной и административно-юрисдикционной деятельности полиции. Рассматриваются основные аспекты деятельности служб и подразделений полиции по защите жизни, здоровья, прав и свобод человека, охране общественого порядка и общественной безопасности.
Для студентов, аспирантов (адъюнктов), курсантов и слушателей образовательных учреждений системы МВД России юридического профиля, преподавателей юридических вузов и факультетов, юристов-практиков.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Административная деятельность полиции Под редакцией доктора юридических наук О.В. Зиборова, кандидата юридических наук, доцента В.В. Кардашевского Третье издание, переработанное и дополненное Ðåêîìåíäîâàíî Ìåæäóíàðîäíûì ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèì öåíòðîì «Ïðîôåññèîíàëüíûé ó÷åáíèê» â êà÷åñòâå ó÷åáíèêà äëÿ ñòóäåíòîâ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, îáó÷àþùèõñÿ ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâêè «Þðèñïðóäåíöèÿ» Ðåêîìåíäîâàíî Íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèì èíñòèòóòîì îáðàçîâàíèÿ è íàóêè â êà÷åñòâå ó÷åáíèêà äëÿ ñòóäåíòîâ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, îáó÷àþùèõñÿ ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâêè «Þðèñïðóäåíöèÿ» Ýëåêòðîííûå âåðñèè êíèã Èçäàòåëüñòâà ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ íà ñàéòå Ìåæäóíàðîäíîé ýëåêòðîííîé áèáëèîòåêè «Îáðàçîâàíèå. Íàóêà. Íàó÷íûå êàäðû» www.niion.org Москва 2021
ÓÄÊ 351.74(470+571)(075.8) ÁÁÊ 67.401.133.1(2Ðîñ)ÿ73-1 À31 Ð å ö å í ç å í ò û: äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò Ì.Å. Òðóôàíîâ (ïðîô. êàôåäðû àäìèíèñòðàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè ÎÂÄ è îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ÃÈÁÄÄ Êðàñíîäàðñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè) êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò Þ.Í. Êàëþæíûé (íà÷. êàôåäðû àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà è àäìèíèñòðàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè Îðëîâñêîãî þðèäè÷åñêîãî èíñòèòóòà ÌÂÄ Ðîññèè èìåíè Â.Â. Ëóêüÿíîâà) êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò À.À. Ïåòðîâ (êàôåäðà àäìèíèñòðàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè ÎÂÄ è îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà Òþìåíñêîãî èíñòèòóòà ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ñîòðóäíèêîâ ÌÂÄ Ðîññèè) Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà Í.Ä. Ýðèàøâèëè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè Àäìèíèñòðàòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè: ó÷åáíèê äëÿ À31 ñòóäåíòîâ âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâ- êè «Þðèñïðóäåíöèÿ» / ïîä ðåä. Î.Â. Çèáîðîâà, Â.Â. Êàð- äàøåâñêîãî. — 3-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ- ÄÀÍÀ, 2021. — 703 ñ. ISBN 978-5-238-03488-1 Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ Ó÷åáíèê ïîäãîòîâëåí ñ ó÷åòîì ôóíäàìåíòàëüíûõ ïîëîæåíèé òåîðèè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà íà îñíîâå äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ðàñêðûâàþòñÿ ïîíÿòèå, ñîäåðæàíèå, ïðèíöèïû, ôîðìû è ìåòîäû àäìèíèñòðàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè ïîëèöèè ïî ðåàëèçàöèè öåëåé è çàäà÷, âîçëàãàåìûõ íà íåå Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î ïîëèöèè». Îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ âîïðîñàì êîíòðîëüíî-íàäçîðíîé è àä- ìèíèñòðàòèâíî-þðèñäèêöèîííîé äåÿòåëüíîñòè ïîëèöèè. Ðàññìàòðèâà- þòñÿ îñíîâíûå àñïåêòû äåÿòåëüíîñòè ñëóæá è ïîäðàçäåëåíèé ïîëèöèè ïî çàùèòå æèçíè, çäîðîâüÿ, ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà, îõðàíå îáùåñòâåí- íîãî ïîðÿäêà è îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè. Äëÿ ñòóäåíòîâ, àñïèðàíòîâ (àäúþíêòîâ), êóðñàíòîâ è ñëóøàòåëåé îá- ðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ñèñòåìû ÌÂÄ Ðîññèè þðèäè÷åñêîãî ïðîôèëÿ, ïðåïîäàâàòåëåé þðèäè÷åñêèõ âóçîâ è ôàêóëüòåòîâ, þðèñòîâ-ïðàêòèêîâ. ÁÁÊ 67.401.133.1(2Ðîñ)ÿ73-1 ISBN 978-5-238-03488-1 © ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2014, 2019, 2021 Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ. Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè ëþáîé åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â êàêîé-ëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííî- ãî ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà.
Предисловие Ðàçâèòèå Ðîññèè íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ïðîèñõîäèò â óñëîâèÿõ, êîãäà çàïàäíûé ìèð âî ãëàâå ñ ÑØÀ îêàçûâàåò íà íåå ïîëèòè÷å- ñêîå, ýêîíîìè÷åñêîå, âîåííîå è èíôîðìàöèîííîå äàâëåíèå â öå- ëÿõ ñäåðæèâàíèÿ åå óêðåïëåíèÿ. Ïîëèòè÷åñêàÿ, ýêîíîìè÷åñêàÿ è ñîöèàëüíàÿ íåñòàáèëüíîñòü â ìèðå ñâÿçàíà ñ ïîÿâëåíèåì íîâûõ ôîðì ïðîòèâîçàêîííîé äåÿ- òåëüíîñòè, â òîì ÷èñëå ñ ïðèìåíåíèåì âûñîêèõ òåõíîëîãèé. Óñè- ëèâàþòñÿ óãðîçû, îáóñëîâëåííûå íåêîíòðîëèðóåìîé è íåçàêîííîé ìèãðàöèåé, íàðêîòîðãîâëåé è äðóãèìè âèäàìè òðàíñíàöèîíàëüíîé ïðåñòóïíîñòè. Êðîìå òîãî, ÷åëîâå÷åñòâî ñòîëêíóëîñü ñ ïàíäåìèåé êîðîíàâèðóñíîé èíôåêöèè, êîòîðàÿ ñîçäàåò äîïîëíèòåëüíûå ïðî- áëåìû â ðàçâèòèè êàê ìèðîâîé öèâèëèçàöèè, òàê è Ðîññèè.  ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 31 äåêàáðÿ 2015 ã. ¹ 683 «Î Ñòðàòåãèè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäå- ðàöèè» ê íàöèîíàëüíûì èíòåðåñàì íà äîëãîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó îò- íîñÿòñÿ: îáåñïå÷åíèå íåçûáëåìîñòè êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, ñó- âåðåíèòåòà, íåçàâèñèìîñòè, ãîñóäàðñòâåííîé è òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; óêðåïëåíèå íàöèîíàëüíîãî ñîãëàñèÿ, ïîëèòè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè, ðàçâèòèå äå- ìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ, ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåõàíèçìîâ âçàè- ìîäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà è ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Èõ îáåñïå÷åíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì ðåàëèçàöèè ðÿäà ñòðàòåãè÷åñêèõ íà- öèîíàëüíûõ ïðèîðèòåòîâ, îäíèì èç êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ îáùåñòâåí- íàÿ áåçîïàñíîñòü. Îñíîâíûìè íàïðàâëåíèÿìè îáåñïå÷åíèÿ îáùåñòâåííîé áåçî- ïàñíîñòè íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ÿâëÿþòñÿ: óêðåïëåíèå ãîñóäàðñòâà
êàê ãàðàíòà áåçîïàñíîñòè ëè÷íîñòè è ïðàâ ñîáñòâåííîñòè; ñîâåð- øåíñòâîâàíèå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåñòóï- íîñòè (â òîì ÷èñëå â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå), êîððóïöèè, òåððî- ðèçìà è ýêñòðåìèçìà, ðàñïðîñòðàíåíèÿ íàðêîòèêîâ è áîðüáû ñ ïîäîáíûìè ÿâëåíèÿìè; ðàçâèòèå âçàèìîäåéñòâèÿ îðãàíîâ ïðàâî- ïîðÿäêà ñ ãðàæäàíñêèì îáùåñòâîì; âîçðàñòàíèå äîâåðèÿ ãðàæäàí ê ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ñèñòåìå íàøåé ñòðàíû; ðàñøèðåíèå ìåæäóíà- ðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ñôåðå îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè. Ðåøåíèå âîïðîñîâ îáåñïå÷åíèÿ îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ðåàëèçóåòñÿ ïîñðåäñòâîì ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ â öåëîì è îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë â ÷àñòíîñòè, ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè ïðåñòóïíîñòè, â ïåðâóþ î÷åðåäü ñðåäè íåñîâåðøåí- íîëåòíèõ, è äðóãèõ ïðîòèâîïðàâíûõ äåÿíèé, ðàçðàáîòêè è îñóùå- ñòâëåíèÿ ñïåöèàëüíûõ ìåð, îðèåíòèðîâàííûõ íà ñíèæåíèå óðîâíÿ êðèìèíàëèçàöèè îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé.  öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ñîâåðøåíñò- âóþòñÿ ñòðóêòóðà è äåÿòåëüíîñòü ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíè- òåëüíîé âëàñòè, â òîì ÷èñëå è Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë Ðîñ- ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, îñíîâíûå ôóíêöèè êîòîðîãî âîçëîæåíû íà ïîëèöèþ. Îäèí èç îñíîâíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìîé ïîëè- öèåé, — àäìèíèñòðàòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü.  îòëè÷èå îò äðóãèõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè àäìèíèñòðàòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ ïðåäñòàâëÿåò ðåàëè- çàöèþ íîðì àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà, à ïî ôîðìå ÿâëÿåòñÿ àäìè- íèñòðàòèâíî-ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ.  ðàìêàõ àäìèíèñòðàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè ïîëèöèåé ðåàëèçó- þòñÿ ïîëíîìî÷èÿ ïî ïðîôèëàêòèêå è ïðåäóïðåæäåíèþ ïðåñòóïëå- íèé è àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, îñóùåñòâëÿåòñÿ íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì ãðàæäàíàìè, êîòîðûå îñâîáîäèëèñü èç ìåñò îòáû- âàíèÿ ëèøåíèÿ ñâîáîäû, îãðàíè÷åíèé, óñòàíîâëåííûõ â èõ îòíî- øåíèè ñóäîì, ïðîâîäèòñÿ ïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì îá àäìèíèñòðà- òèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ. Ïîëèöèÿ — îñíîâíîé ñóáúåêò àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè â ñòðàíå ïî êîëè÷åñòâó ðàññìàòðèâàåìûõ äåë. Ðÿä âîçëîæåííûõ íà íåå çàäà÷ ïîëèöèÿ ðåøàåò âî âçàèìîäåéñòâèè ñ ïîäðàçäåëåíèÿìè âîéñê íàöèîíàëüíîé ãâàðäèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ãîñóäàðñò- âåííûìè îðãàíàìè ïî îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è îáùåñò- âåííîé áåçîïàñíîñòè, à òàêæå ñ ó÷àñòèåì ãðàæäàí.
Çíà÷èòåëüíîå ðàçíîîáðàçèå îáúåêòîâ âîçäåéñòâèÿ, ïðîáëåì- íîñòü ðåàëèçóåìûõ ïîëíîìî÷èé, ïðåäîñòàâëåíèå çàêîíîì ñïåöè- àëüíûõ ïðàâ ïî ïðèìåíåíèþ ìåð àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðèíóæäåíèÿ ïðåäïîëàãàþò âûñîêèå òðåáîâàíèÿ ê ôîðìå àäìèíèñòðàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè ïîëèöèè, êîòîðàÿ óñòàíàâëèâàåòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè ÌÂÄ Ðîññèè: ïîëîæåíèÿìè, íàñòàâëåíèÿìè, óñòàâàìè, èíñòðóêöèÿìè, ïîðÿäêàìè, ïðàâèëàìè, àäìèíèñòðàòèâíûìè ðåãëàìåíòàìè. Íåóêîñíèòåëüíîå ñîáëþäåíèå ñîäåðæàùèõñÿ â íèõ ïðåäïèñàíèé — çàëîã çàêîííîñòè àäìèíèñò- ðàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè ïîëèöèè, ñîáëþäåíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ãðàæ- äàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óêðåïëåíèÿ âçàèìíîãî äîâåðèÿ è ñî- òðóäíè÷åñòâà ïîëèöèè è èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Ïðåäëàãàåìûé âíèìàíèþ ÷èòàòåëåé ó÷åáíèê ïðåäíàçíà÷åí äëÿ èçó÷åíèÿ êóðñà «Àäìèíèñòðàòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè». Ó÷åáíèê ïîäãîòîâëåí íà îñíîâå äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñ ó÷åòîì ôóíäàìåíòàëüíûõ ïîëîæåíèé òåîðèè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà.  ó÷åáíèêå ñ ó÷åòîì ïîïðàâîê Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôå- äåðàöèè, îäîáðåííûõ â õîäå îáùåðîññèéñêîãî ãîëîñîâàíèÿ 1 èþëÿ 2020 ã., ïîñëåäíèõ èçìåíåíèé åäèíîé öåíòðàëèçîâàííîé ñèñòåìû ÌÂÄ Ðîññèè ðàñêðûâàþòñÿ ðîëü è ìåñòî ïîëèöèè â ñôåðå îáåñ- ïå÷åíèÿ çàêîííîñòè, ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí, îõðàíû ñîáñòâåííî- ñòè, îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ; ïîíÿòèå è ïðåäíàçíà÷åíèå ïîëèöèè, îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ åå äåÿòåëüíî- ñòè; îáÿçàííîñòè è ïðàâà ïîëèöèè è åå ñîòðóäíèêîâ; ïîíÿòèå, ñîäåðæàíèå, ïðèíöèïû, ôîðìû è ìåòîäû àäìèíèñòðàòèâíîé äåÿ- òåëüíîñòè ïîëèöèè è âîïðîñû îáåñïå÷åíèÿ åå çàêîííîñòè. Ðàñ- ñìàòðèâàþòñÿ âîïðîñû êîíòðîëüíî-íàäçîðíîé è àäìèíèñòðàòèâ- íî-þðèñ-äèêöèîííîé äåÿòåëüíîñòè ïîëèöèè, îñâåùàþòñÿ âîïðî- ñû ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ è àäìèíèñòðàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè åå ñëóæá è ïîäðàçäåëåíèé, â òîì ÷èñëå è âíîâü ââåäåííûõ ïîäðàç- äåëåíèé ïî âîïðîñàì ìèãðàöèè, à òàêæå èõ äåÿòåëüíîñòü ïî ïðå- ñå÷åíèþ îòäåëüíûõ âèäîâ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé. Óäåëåíî äîëæíîå âíèìàíèå îñîáåííîñòÿì îñóùåñòâëåíèÿ àäìè- íèñòðàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè ïîëèöèè ïðè ïðîâåäåíèè îòäåëüíûõ âèäîâ ìàññîâûõ ìåðîïðèÿòèé è ïðè ââåäåíèè îñîáûõ ðåæèìîâ, à òàêæå âîïðîñàì âçàèìîäåéñòâèÿ ñî ñëóæáîé âîéñê íàöèîíàëüíîé ãâàðäèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðè ðåøåíèè çàäà÷, âîçëîæåí- íûõ íà ïîëèöèþ. Ïðåäñòàâëåííûé ó÷åáíèê ïîçâîëèò îáó÷àåìûì óñïåøíî óñâî- èòü ìàòåðèàëû êóðñà, áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ïðèîáðåòåíèþ çíàíèé,
óìåíèé è íàâûêîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî èñïîë- íåíèÿ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé ñîòðóäíèêà ïîëèöèè. Àâòîðñêèé êîëëåêòèâ Î.Â. Çèáîðîâ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê (ãë. 40) Ì.Â. Êàðäàøåâñêàÿ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð (ãë. 4, 6, 7, 10, 14, 22) Ì.Ã. Áåðåçèíà — êàíäèäàò áèîëîãè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò (ãë. 9, 38, 39) À.À. Âèõëÿåâ (ãë. 22, 25) Â.À. Âîâê — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê (ãë. 8) ß.Ê. Åâñòàôèàäè — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê (ãë. 18, 30, 31) Ñ.Â. Êàëèíèíà — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò (ãë. 6, 7, 10, 14) Â.Â. Êàðäàøåâñêèé — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò (Ïðåäèñëîâèå, ãë. 1, 2, 3, 4, 5) Â.Ñ. Êëåìåíòüåâà (ãë. 5) À.Â. Êîíñòàíòèíîâ — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê (ãë. 9, 38, 39, 40) Í.Â. Ìàëàõîâà — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò (ãë. 13, 34, 36) Í.Â. Ìèõàéëåíêî — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê (ãë. 3, 32) À.Ì. Íèçàìåòäèíîâ — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò (ãë. 28, 29, 35) Þ.Í. Íîñêîâà — êàíäèäàò ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê (ãë. 24, 30, 31) Â.Ì. Ïàëèé — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê (ãë. 23, 28, 29, 35) Å.Â. Ïîëèêàðïîâà (ãë. 11, 12, 20, 21) È.Â. Ïîòàïåíêîâà — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò (ãë. 15, 16, 33, 37) Ä.Í. Ðà÷åâ — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò (ãë. 24) Å.Þ. Ðîäèîíîâà — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê (ãë. 17, 32) È.Â. Ôåäîðîâà — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê (ãë. 8, 17, 19) Å.Í. ßðìîíîâà — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê (ãë. 26, 27)
Ðàçäåë I ВВЕДЕНИЕ В УЧЕБНУЮ ДИСЦИПЛИНУ
Ãëàâà 1 Учебная дисциплина «Административная деятельность полиции»: предмет, задачи и система Òåðìèíû è ïîíÿòèÿ: ïðåäìåò ó÷åáíîé äèñöèïëèíû «Àäìèíèñòðà- òèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè», àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî, ó÷åáíàÿ äèñöèïëèíà «Àäìèíèñòðàòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè» êàê ñèñòåìà  ðåçóëüòàòå èçó÷åíèÿ ãëàâû îáó÷àåìûå äîëæíû çíàòü: ïîíÿòèå ó÷åáíîé äèñöèïëèíû «Àäìèíèñòðàòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè» çíà÷åíèå ó÷åáíîé äèñöèïëèíû «Àäìèíèñòðàòèâíàÿ äåÿòåëü- íîñòü ïîëèöèè» ñèñòåìó ó÷åáíîé äèñöèïëèíû «Àäìèíèñòðàòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè» ìåòîäîëîãè÷åñêóþ îñíîâó ó÷åáíîé äèñöèïëèíû «Àäìèíèñòðà- òèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè» âçàèìîñâÿçü ó÷åáíîé äèñöèïëèíû «Àäìèíèñòðàòèâíàÿ äåÿòåëü- íîñòü ïîëèöèè» ñ äðóãèìè ñïåöèàëüíûìè äèñöèïëèíàìè óìåòü: ôîðìóëèðîâàòü çàäà÷è, ñâÿçàííûå ñ èçó÷åíèåì ó÷åáíîé äèñöèï- ëèíû «Àäìèíèñòðàòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè» èñïîëüçîâàòü ïðèíöèïû è ìåòîäû ó÷åáíîé äèñöèïëèíû «Àäìè- íèñòðàòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè» äëÿ ðåøåíèÿ ïðîôåññèî- íàëüíûõ çàäà÷ îïåðèðîâàòü þðèäè÷åñêèìè ïîíÿòèÿìè è êàòåãîðèÿìè àíàëèçèðîâàòü þðèäè÷åñêèå ôàêòû è âîçíèêàþùèå â ñâÿçè ñ íèìè þðèäè÷åñêèå îòíîøåíèÿ ðåàëèçîâûâàòü â ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè íîðìû àäìè- íèñòðàòèâíîãî ïðàâà âëàäåòü: íàâûêàìè ðåøåíèÿ çàäà÷ ó÷åáíîé äèñöèïëèíû «Àäìèíèñòðà- òèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè» ìåòîäàìè èçó÷åíèÿ ó÷åáíîé äèñöèïëèíû «Àäìèíèñòðàòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè»
1. Ó÷åáíàÿ äèñöèïëèíà «Àäìèíèñòðàòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè»… 9 1.1. Предмет учебной дисциплины «Административная деятельность полиции» Íà÷àâøèåñÿ â 2011 ã. àêòèâíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ ñèñòåìû ÌÂÄ Ðîññèè îõâàòèëè ïðàêòè÷åñêè âñå íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè îðãà- íîâ âíóòðåííèõ äåë. Áûë ïðèíÿò Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 7 ôåâðàëÿ 2011 ã. ¹ 3-ÔÇ «Î ïîëèöèè», ïîäïèñàí ðÿä óêàçîâ Ïðåçèäåíòà, äåòàëèçèðóþùèõ áîëüøèíñòâî íîðì Çàêîíà «Î ïîëèöèè» è ñîç- äàâøèõ íîâóþ ñèñòåìó ÌÂÄ Ðîññèè. Ôàêòè÷åñêè áûëà ñîçäàíà ïîëèöèÿ, ïðåäíàçíà÷åííàÿ äëÿ çà- ùèòû æèçíè, çäîðîâüÿ, ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäå- ðàöèè, èíîñòðàííûõ ãðàæäàí, ëèö áåç ãðàæäàíñòâà, äëÿ ïðîòèâî- äåéñòâèÿ ïðåñòóïíîñòè, îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ñîáñòâåí- íîñòè è äëÿ îáåñïå÷åíèÿ îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè1. Ðåàëèçóÿ îñíîâíûå ôóíêöèè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, ïîëèöèÿ îñóùåñòâëÿåò îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ, óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíóþ è àäìèíèñòðàòèâíóþ äåÿòåëüíîñòü. Íåñìîòðÿ íà òåñíóþ âçàèìî- ñâÿçü, êàæäûé èç ýòèõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè èìååò ñâîå íàçíà÷åíèå è ñïîñîá îñóùåñòâëåíèÿ.  ðàìêàõ ó÷åáíîé äèñöèïëèíû «Àäìèíè- ñòðàòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè» ðàññìàòðèâàþòñÿ âîïðîñû ðåà- ëèçàöèè ïîëèöèåé îñíîâíûõ ôóíêöèé îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûìè ñïîñîáàìè. Òàêèì îáðàçîì, ïðåäìåòîì ó÷åáíîé äèñöèïëèíû «Àäìèíèñòðà- òèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè» ÿâëÿþòñÿ çàêîíîìåðíîñòè ïðàêòè÷å- ñêîé ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ïîëèöèè ïî ðåàëèçàöèè ñòî- ÿùèõ ïåðåä íåé çàäà÷, îñóùåñòâëÿåìîé àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûìè ñïîñîáàìè. «Àäìèíèñòðàòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè» — ýòî þðèäè÷å- ñêàÿ äèñöèïëèíà, îñíîâàííàÿ íà çàêîíîäàòåëüñòâå, ðåãëàìåíòè- ðóþùåì ïðàâîîõðàíèòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü â öåëîì, ïðàâîîõðàíè- òåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè, åå ñëóæá è ïîäðàçäåëåíèé â ÷àñò- íîñòè. Öåëü ó÷åáíîé äèñöèïëèíû «Àäìèíèñòðàòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè» — ôîðìèðîâàíèå ó êóðñàíòîâ è ñëóøàòåëåé êîìïëåêñà òåîðåòè÷åñêèõ çíàíèé, ïðàêòè÷åñêèõ óìåíèé è íàâûêîâ, íåîáõî- äèìûõ äëÿ âûïîëíåíèÿ íà âûñîêîì ïðîôåññèîíàëüíîì óðîâíå ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé â ñôåðå îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, îáåñïå÷åíèÿ îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è ïðîòèâîäåéñòâèÿ ïðå- ñòóïíîñòè. 1 Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 7 ôåâðàëÿ 2011 ã. ¹ 3-ÔÇ (ðåä. îò 29.12.2020) «Î ïîëèöèè» // ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».
I. Ââåäåíèå â ó÷åáíóþ äèñöèïëèíó 10 1.2. Задачи учебной дисциплины «Административная деятельность полиции» Öåëåâîå ïðåäíàçíà÷åíèå ó÷åáíîé äèñöèïëèíû «Àäìèíèñòðàòèâ- íàÿ äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè»: (1) îáåñïå÷èòü èçó÷åíèå è óñâîåíèå êóðñàíòàìè è ñëóøàòåëÿìè îáùèõ ïîëîæåíèé íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåãëàìåí- òèðóþùèõ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå îòíîøåíèÿ ñ ó÷à- ñòèåì ïîëèöèè, à òàêæå ôîðìèðîâàíèå óìåíèé è íàâûêîâ ïðàâîìåðíîãî è ýôôåêòèâíîãî ïðèìåíåíèÿ íîðì àäìèíè- ñòðàòèâíîãî ïðàâà; (2) ðàñêðûòü ìåõàíèçì ðåàëèçàöèè ïîëèöèåé ïîçèòèâíûõ è þðèñäèêöèîííûõ èíñòèòóòîâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà; (3) äàòü õàðàêòåðèñòèêó ôîðìàì ðåàëèçàöèè ïîëèöèåé íîðì àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà è íàó÷èòü êóðñàíòîâ è ñëóøàòå- ëåé ïîëüçîâàòüñÿ èìè; (4) îõàðàêòåðèçîâàòü àäìèíèñòðàòèâíî-þðèñäèêöèîííûå ïðà- âîîòíîøåíèÿ, îäíèì èç ó÷àñòíèêîâ êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ ïî- ëèöèÿ, à òàêæå äàòü ïðàêòè÷åñêèå îñíîâû ðåàëèçàöèè ïðà- âîñóáúåêòíîñòè ñîòðóäíèêîâ ðàçëè÷íûõ ñëóæá è ïîäðàçäå- ëåíèé ïîëèöèè â ðàìêàõ óêàçàííûõ îòíîøåíèé; (5) ïîäãîòîâèòü ñîòðóäíèêîâ ïîëèöèè ê çàùèòíûì äåéñòâèÿì â óñëîâèÿõ ïîñÿãàòåëüñòâà íà èõ ïðàâà, ñâîáîäû è çàêîííûå èíòåðåñû â ïðîöåññå îñóùåñòâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîé äå- ÿòåëüíîñòè. Ðåøåíèå óêàçàííûõ çàäà÷ ïðåäïîëàãàåò ïðåäâàðèòåëüíîå èçó- ÷åíèå è òâîð÷åñêîå ïðèìåíåíèå îñíîâíûõ ïîëîæåíèé îáùåñòâåí- íûõ è þðèäè÷åñêèõ äèñöèïëèí, îñâîåííûõ â õîäå ãóìàíèòàðíîãî, ñîöèàëüíîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî öèêëà, à òàêæå èíôîðìàöèîííî- ïðàâîâîãî è ïðîôåññèîíàëüíîãî öèêëîâ, òàêèõ êàê: «Ïðîôåññèî- íàëüíàÿ ýòèêà è ñëóæåáíûé ýòèêåò», «Ðóññêèé ÿçûê â äåëîâîé äî- êóìåíòàöèè», «Èíôîðìàòèêà è èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè â ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè», «Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà», «Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîññèè», «Ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû», «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë», «Àäìèíèñò- ðàòèâíîå ïðàâî», «Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðîöåññóàëüíîå ïðàâî» è «Îñíîâû ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè». Èçó÷åíèå äàííûõ äèñöèïëèí ïðèçâàíî ïîäãîòîâèòü îáó÷àåìûõ ê èçó÷åíèþ êóðñà «Àäìèíèñòðàòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè» è íàïðàâëåíî íà ïðèîáðåòåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ çíàíèé è óìåíèé. 1. Íà ïðèîáðåòåíèå ïåðâè÷íûõ çíàíèé: (1) ïðèðîäû è ñóùíîñòè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà; îñíîâíûõ çàêî- íîìåðíîñòåé âîçíèêíîâåíèÿ, ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ðàçâè-
Доступ онлайн
В корзину