Военно-правовое исследование участия граждан в обеспечении обороны страны и безопасности государства

ВОЕННО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ 

УЧАСТИЯ ГРАЖДАН 

В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБОРОНЫ СТРАНЫ 

И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

Þ.Ã. ÔÅÄÎÒÎÂÀ

МОНОГРАФИЯ

 

Москва 
ИНФРА-М 

202

Федотова Ю.Г.

Ф34 
 
Военно-правовое исследование участия граждан в обеспечении 

обороны страны и безопасности государства : монография / 
Ю.Г. Федотова. — Москва : ИНФРА-М, 2024. — 330 с. + Доп. материалы [Электронный ресурс]. — (Научная мысль). — DOI 10.12737/
monography_5b557339897608.27823615.

ISBN 978-5-16-016170-9 (print)
ISBN 978-5-16-106450-4 (online)

Монография посвящена участию граждан в обеспечении обороны стра
ны и безопасности государства. Авторская концепция состоит в обосновании его как высшей формы народовластия, предполагающей реализацию 
функций граждан по осуществлению государственно значимой деятельности в составе военной организации государства и вне его. Элемен тами 
концепции являются формы участия, правовой статус граждан и деятельность уполномоченных органов по привлечению их к участию.

Предназначена студентам, аспирантам, преподавателям, специали
стам в области военно-правовых проблем, практикам, а также широкому кругу читателей, интересующихся проблемами обеспечения обороны 
и безопасности.

УДК [342.571+355](075.4)

ББК 67.401.213:68

УДК [342.571+355](075.4)
ББК 67.401.213:68
 
Ф34

©  Федотова Ю.Г., 2018

ISBN 978-5-16-016170-9 (print)
ISBN 978-5-16-106450-4 (online)

Р е ц е н з е н т ы: 

Залужный А.Г. — доктор юридических наук, профессор, профессор ка
федры правового обеспечения национальной безопасности Российской 
академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте 
Российской Федерации;

Кононов П.И. — доктор юридических наук, профессор, профессор ка
федры государственно-правовых дисциплин Волго-Вятского института 
(филиала) Московского государственного юридического университета 
имени О.Е. Кутафина (МГЮА), судья Второго арбитражного апелляционного суда;

Майоров В.И. — доктор юридических наук, профессор, профессор 

кафедры административного права Уральского института экономики, 
управления и права, профессор кафедры административного и финансового права Тюменского государственного университета

Материалы, отмеченные знаком 
, 

доступны в электронно-библиотечной системе Znanium

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
Введение ........................................................................................................ 5 
 
Глава 1. Теоретико-правовая характеристика участия граждан  
в обеспечении обороны страны и безопасности государства ............ 12 
1.1.  Правовой институт участия граждан в обеспечении обороны  
страны и безопасности государства: понятие, сущность,  
содержание ........................................................................................... 12 
1.2.  Методолого-гносеологическая проблематика исследования  
участия граждан в обеспечении обороны страны и безопасности  
государства в условиях динамики военных угроз и военных  
опасностей ............................................................................................ 32 
1.3.  Функции граждан в решении проблем стабильности  
конституционного строя, обеспечения обороны страны  
и безопасности государства ................................................................ 48 
1.4.  Предназначение правового института участия граждан  
в обеспечении обороны страны и безопасности государства ......... 63 
 
Глава 2. Правовые формы участия граждан в обеспечении  
обороны страны и безопасности государства ....................................... 83 
2.1.  Понятие и критерии разграничения правовых форм участия  
граждан в обеспечении обороны страны и безопасности  
государства .......................................................................................... 83 
2.2.  Правовые формы участия граждан в обеспечении обороны  
страны и безопасности государства в составе военной  
организации государства .................................................................. 100 
2.3.  Правовые формы участия граждан в обеспечении обороны  
страны и безопасности государства, не связанные  
с включением в состав военной организации государства ............ 113 
2.4.  Общественный контроль как правовая форма участия  
граждан в обеспечении обороны страны и безопасности  
государства ........................................................................................ 128 
 
Глава 3. Правовой статус и правовые меры привлечения  
граждан как субъектов обеспечения обороны страны  
и безопасности государства .................................................................... 145 
3.1.  Граждане как субъекты обеспечения обороны страны  
и безопасности государства: элементы правового статуса  
и характеристика правовых мер привлечения к участию .............. 145 
3.2.  Стимулирующие и защитные правовые меры привлечения  
граждан к участию в обеспечении обороны страны  
и безопасности государства: гарантии правового статуса  
граждан ............................................................................................... 160 
 
 

3.3.  Ограничительные правовые меры привлечения граждан  
к участию в обеспечении обороны страны и безопасности  
государства: понятие и требования к применению  
ограничения прав и свобод граждан ................................................ 172 
3.4.  Правовые средства ограничения прав и свобод граждан  
как субъектов обеспечения обороны страны и безопасности  
государства ........................................................................................ 188 
 
Глава 4. Функциональная характеристика и направления  
развития деятельности государственных органов  
по привлечению граждан к участию в обеспечении обороны  
страны и безопасности государства в Российской Федерации......205 
4.1.  Концептуальные правовые положения участия граждан  
в обеспечении обороны страны и безопасности государства  
в Российской Федерации .................................................................. 205 
4.2.  Функциональный анализ полномочий государственных  
органов по привлечению граждан к участию в обеспечении  
обороны страны и безопасности государства  
в Российской Федерации .................................................................. 219 
4.3.   Государственный контроль, осуществляемый  
при привлечении граждан к участию в обеспечении обороны  
страны и безопасности государства в Российской Федерации ..... 236 
4.4.  Привлечение граждан к участию в обеспечении обороны  
страны и безопасности государства в условиях смещения  
военных опасностей и военных угроз в информационное  
пространство и внутреннюю сферу Российской Федерации ......... 246 
 
Заключение ............................................................................................... 263 
 
Приложения .............................................................................................. 268 
 
Список использованной литературы .......................................... 329 
 
 
 

Посвящаю дорогим родителям – Григорию 
Григорьевичу и Светлане Юрьевне, а также моим 
прадедам, героически сражавшимся на фронтах 
Великой Отечественной войны 

 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Состояние внешнеполитических отношений обуславливает необходимость своевременной выработки средств реагирования на проявления, являющиеся или способные стать условием возникновения военных угроз. 3 февраля 2016 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин констатировал: «У нас нет и не может быть никакой другой объединяющей идеи, кроме патриотизма. Это и есть национальная идея»1. Ценность объединения граждан вокруг патриотических ценностей отмечена 
в послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию 2016 г.2 В то же время механизм решения поставленной 
в пп. «е» п. 21 Военной доктрины Российской Федерации3 задачи объединения усилий государства, общества и личности по защите Российской Федерации, основанный на реализации ч. 1 ст. 59 Конституции 
Российской Федерации4, согласно которой защита Отечества – долг 
и обязанность граждан, нормативно не урегулирован. 
Впервые необходимость объединения усилий государственных и общественных институтов по противодействию военным угрозам была отмечена 20 ноября 2014 г. при рассмотрении проекта Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 г.5 Такая задача 
была поставлена в Военной доктрине Российской Федерации и Стратегии национальной безопасности Российской Федерации6. Несмотря на 
возможность участия граждан в защите Отечества, наличие такого опыта (в частности, в форме отрядов самообороны Республики Дагестан 
в 1999 г.), консолидации усилий со стороны граждан в сфере обеспече
                                                 

1 Путин объявил патриотизм национальной идеей. URL: http://www.interfax. 
ru/russia/493034 (дата обращения: 04.02.2016). 
2 Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному 
Собранию Российской Федерации от 1 дек. 2015 г. // Рос. газ. 2016. № 7142 
(274). 
3 Военная доктрина Российской Федерации: утв. Президентом Рос. Федерации 25 дек. 2014 г. № Пр-2976 // Рос. газ. 2014. № 298. 
4 Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 
12 дек. 1993 г.: по сост. на 21 июля 2014 г. // Рос. газ. 1993. № 237. 
5 Владимир Путин провёл в Кремле расширенное заседание Совета Безопасности. Рассматривался проект Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/ 
news/47045 (дата обращения: 25.12.2015). 
6 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: утв. указом Президента Рос. Федерации от 31 дек. 2015 г. № 683 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2016. № 1, ч. II, ст. 212. 

ния национальной безопасности не произошло, что в значительной степени объясняется отсутствием правовых норм, определяющих порядок 
и формы участия граждан в обеспечении отдельных видов безопасности, правовой статус таких граждан, оснований возникновения, изменения и прекращения соответствующих правоотношений. 
Согласно п. 11 Военной доктрины Российской Федерации «наметилась тенденция смещения военных опасностей и угроз в информационное пространство и внутреннюю сферу Российской Федерации». Основные военные опасности и угрозы связаны с проблемами территориальных претензий, защиты конституционного строя, стабилизации внутриполитической и социальной ситуации в стране, противодействия терроризму, экстремизму и информационному воздействию на граждан, 
имеющему целью подрыв исторических, духовных и патриотических 
традиций в области защиты Отечества. Революционная волна захватила 
в 2010–2011 гг. арабские страны. В 2011 г. прошли уличные погромы 
в Великобритании, Швеции и др. В 2013 г. волна революций коснулась 
Турции, Таиланда. В 2014–2015 гг. наблюдались акции протеста в КНР, 
в 2015 г. – ФРГ, Малайзии, в 2016 г. – попытка военного переворота 
в Турции, ставшая индикатором легитимности государственной власти. 
Не исключение страны постсоветского пространства. Цель таких действий – захват власти псевдодемократическими структурами, нацистски 
настроенными организациями, разжигание гражданских войн, итогом 
становится подрыв суверенитета, территориальной целостности, обороноспособности государства. Россия подвержена этим угрозам, что подтверждают события 26 марта и 29 апреля 2017 г., в том числе в связи 
с предстоящими выборами и вхождением в ее состав Крымского полуострова. В 2016 г. число выявленных экстремистских Интернет-ресурсов выросло до 26 тыс., что более чем в два раза превысило показатель 
2015 г.1 Учитывая широкое использование противником протестного 
потенциала населения, крайне важно выработать правовые механизмы, 
способствующие сохранению легитимности государственной власти 
и стабильности конституционного строя. 
В современном мире прослеживаются тенденции политизации, двойных стандартов, постепенного «вытеснения» национального государства из сферы прав человека и его замены наднациональными институтами, что является угрозой для суверенитета и целостности государства. 
Приобретает актуальность разработка правовой теории по предупреждению военных опасностей и угроз, соответствующей требованиям демократического, правового и социального государства. Необходима скорейшая выработка правовых положений, направленных на усиление национального влияния на указанную сферу, основанных на балансе прав 
и обязанностей с приоритетом последних, правовых ограничениях и ответственности граждан. 

                                                 

1 За 2016 год в России предотвратили 42 теракта. URL: https://eadaily.com/ru/ 
news/2016/12/13/za-2016-god-v-rossii-predotvratili-42-terakta 
(дата 
обращения: 
13.12.2016). 

История показывает существенный вклад граждан, не являющихся 
военнослужащими, в обороноспособность страны, но механизм их участия в обеспечении обороны и безопасности в условиях современных 
военных опасностей и угроз, обусловленных вовлечением граждан под 
сетевой и информационный контроль противника, не разработан. Реализация и защита прав и свобод должна способствовать обеспечению безопасности личности, а значит, общества и государства, а не быть источником новых угроз. В современных условиях глобализации, высокой 
мобильности населения, миграционных потоков и скорости распространения информации отказ от использования различных форм участия 
в обеспечении обороны и безопасности, в том числе мигрантов, иностранных граждан, может привести к возникновению военных опасностей, что подтверждают события 13 ноября 2015 г., 14 июля 2016 г. 
и других террористических актов во Франции1. 
Противодействие современным военным угрозам и опасностям требует соблюдения баланса частных и публичных интересов, что обуславливает необходимость разработки правовых основ совершенствования 
деятельности органов государственной власти и иных государственных 
органов с учетом этого правового принципа в интересах решения задачи 
по сдерживанию и предотвращению военных конфликтов, оценке и прогнозированию развития военно-политической обстановки. 
Правовой институт участия граждан в обеспечении обороны страны 
и безопасности государства является недостаточно исследованным 
в юридической науке, несмотря на его широкую историческую практику 
и востребованность. Состояние мер защиты конституционного строя 
и обеспечения безопасности государства отражает потребность не только в реагировании на возникшие угрозы, но и разработке мер по предупреждению и пресечению деструктивного влияния, в то время как законодательство уделяет недостаточное внимание предупреждению возникновения военных угроз. 
Вышеизложенное позволяет сделать вывод о востребованности исследования участия граждан в обеспечении обороны страны и безопасности государства в различных правовых формах и видах в условиях необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, обусловленных потребностью в развитии народовластия и эффективного 
осуществления деятельности государственных, в том числе правоохра                                                 

1 Директор Центра анализа мировой торговли оружием Игорь Коротченко 
считает, что трагедия в Париже – следствие того, что Запад не пошел на совместную борьбу с ИГИЛ в Сирии. Интервью с И. Коротченко. URL: http://www.kp. 
ru/daily/26458.5/3328336/ (дата обращения: 20.11.2015); Макаров О., Макаренко Г. 
Европа 
усилила 
меры 
безопасности 
после 
теракта 
в Ницце. 
URL: http://www.rbc.ru/society/15/07/2016/5788c7889a79475c85f6144e (дата обращения: 16.07.2016); Франция будет привлекать резервистов для борьбы с террором. О более активном привлечении резервистов для борьбы с терроризмом 
в новой 
ситуации 
заявил 
министр 
обороны 
Жан-Ив 
Ле 
Дриан. 
URL: http://odnako.su/news/world/-247496-franciya-budet-privlekat-rezervistovdlya-borby-s-terrorom/ (дата обращения: 15.01.2015). 

нительных органов по противодействию деструктивным явлениям 
и процессам. 
Обязанности граждан по защите Отечества на разных исторических 
этапах посвящены труды Ф.Э.о. Давудова, В.А. Золотарева, В.А. Малых, В.К. Мамаладзе, К.В. Ордина, Ф.В. Саганюк, В.Г. Стрекозова1 и др. 
Исследования подобных проблем в условиях конституционного строя 
России и в контексте решения поставленной задачи объединения усилий государства, общества и личности по защите Российской Федерации не проводились. В работе Г.Н. Колибаба2 военная служба определена как форма участия граждан в защите Отечества, при этом иные формы не выделены, в связи с чем более разработаны проблемы военной 
службы и правового статуса военнослужащих и раскрыты такими учеными, как: Н.В. Артамонов, С.В. Блатин, А.Т. Вахидов, А.В. Давыдов, 
Г.Н. Королев, В.М. Корякин, А.В. Кудашкин, Ю.И. Мигачев, О.М. Рогачевский, О.В. Собина, В.Н. Старцун, О.Б. Стерликова, А.И. Тюрин, 
О.В. Шикалова, А.С. Ямщиков3 и др. Что касается правового статуса 
                                                 

1 Давудов Ф.Э.о. Защита социалистического отечества – священный долг 
и почетная обязанность граждан СССР: дис. … канд. юрид. наук. М.: Институт 
права АН СССР, 1955. 314 с.; Золотарев В.А. Военная безопасность России: политико-правовые проблемы: дис. … д-ра юрид. наук. М., 1999. 688 с.; Малых В.А. Обязанность всеобщая, воинская. М.: Изд-во ДОСААФ, 1983. 63 с.; 
Малых В.А. Правовые основы воинской службы офицерского состава Вооруженных Сил СССР. М.: ВПА, 1981. 205 с.; Мамаладзе В.К. Защита Отечества – 
священный долг каждого гражданина СССР: дис. … канд. юрид. наук. М.: Акад. 
обществен. наук при ЦК ВКП(б), 1951. 324 с.; Ордин К.В. Конституционные основы организации обороны Советского государства в первой главной фазе его 
развития: дис. … канд. юрид. наук. М., 1952. 437 с.; Саганюк Ф.В. Правовые основы защиты социалистического Отечества гражданами СССР: дис. … канд. 
юрид. наук. М., 1984. 177 с.; Стрекозов В.Г. Защита Отечества – конституционная обязанность граждан СССР: дис. … канд. юрид. наук. М.: ВПА, 1973. 190 с. 
2 Колибаба Г.Н. Правовые основы советской военной службы: дис. … канд. 
юрид. наук. М.: ВЮА, 1955. 402 с. 
3 Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих: дис. … д-ра 
юрид. наук. М.: Воен. ин-т, 1986. 456 с.; Блатин С.В. Военная служба курсантов 
в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования: дис. … 
канд. юрид. наук. М., 2005. 174 с.; Вахидов А.Т. Организационно-правовые основы поступления граждан на военную службу по контракту в Вооруженные 
Силы Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М.: Воен. ун-т, 1996. 
231 с.; Королев Г.Н. Правовое регулирование реализации права военнослужащих на свободу вероисповедания: дис. … канд. юрид. наук. М.: Воен. ин-т, 
1994. 185 с.; Корякин В.М. Правовое обеспечение военно-социальной политики 
Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. М.: РАГС, 2005. 490 с.; Кудашкин А.В. Правовое регулирование военной службы в Российской Федерации: 
дис. … д-ра юрид. наук. М.: РАГС, 2003. 411 с.; Мигачев Ю.И. Правовые гарантии реализации статуса военнослужащих (сравнительно-правовое исследование): дис. … д-ра юрид. наук. М.: Воен. ун-т, 1999. 558 с.; Рогачевский О.М. Социально-правовая защита военнослужащих пограничных органов и пограничных 
войск федеральной службы безопасности и членов их семей: дис. … канд. юрид. 

граждан, участвовавших в защите Отечества и не имеющих правового 
статуса военнослужащего, внимание ученых уделено предоставлению 
им гарантий. Данная проблематика раскрыта в работах советского периода таких ученых, как Н.В. Артамонов, М.М. Борисевич1 и др. 
Институту участия граждан в управлении делами государства посвящены диссертации М.А. Липчанской, С.А. Широбокова2, отдельным аспектам такого участия посвящены труды П.А. Астафичева, М.Т. Габдуалиева, А.А. Гончарова, М.С. Зайцева, С.А. Кондратьева, Л.А. Лариной, 
Э.В. Лядновой, Г.Н. Носковой, Т.В. Прокошиной, Ю.В. Романовой, 
М.В. Скрябиной, В.А. Смирновой3 и др. Отдельные направления уча
                                                                                                         
наук. М., 2005. 252 с.; Собина О.В. Правовое регулирование подготовки граждан 
к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации: дис. … канд. наук. М.: Воен. ун-т, 2005. 228 с.; Старцун В.Н. Юридические гарантии реализации прав граждан, уволенных с военной службы: дис. … канд. юрид. наук. М.: 
Воен. ун-т, 2000. 230 с.; Старцун В.Н., Давыдов А.В. О социальных гарантиях 
военнослужащих-контрактников в сфере образования // Право в Вооруженных 
Силах. 2008. № 2. С. 30–33; Стерликова О.Б. Конституционно-правовые основы 
защиты прав военнослужащих в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2010. 215 с.; Тюрин А.И. Правовые основы стимулирования исполнения обязанностей военной службы военнослужащими, проходящими военную 
службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации: дис. … 
канд. юрид. наук. М.: Воен. ун-т, 2005. 191 с.; Шикалова О.В. Правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и их 
семей: дис. … канд. юрид. наук. М., 2008. 188 с.; Ямщиков А.С. Правовой статус военнослужащих пограничных органов и пограничных войск Федеральной 
службы безопасности Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М.: 
МВИ ФПС России, 2004. 207 с. 
1 Артамонов Н.В. Советское законодательство о льготах гражданам в связи 
с выполнением воинской обязанности и вопросы его совершенствования: дис. … 
канд. юрид. наук. М.: ВПА, 1974. 276 с.; Борисевич М.М. Законодательство 
о льготах советским гражданам в связи с защитой социалистического Отечества 
в период Великой Отечественной войны: дис. … канд. юрид. наук. М.: Воен. инт, 1988. 185 с. 
2 Липчанская М.А. Участие граждан Российской Федерации в управлении 
делами государства: конституционно-правовое исследование: дис. … д-ра юрид. 
наук. Саратов, 2012. 474 с.; Широбоков С.А. Конституционно-правовые аспекты 
участия граждан в управлении делами государства в Российской Федерации: 
дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2011. 400 с. 
3 Астафичев П.А. Народное представительство в современной России: проблемы теории и правового регулирования: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2006. 
472 с.; Габдуалиев М.Т. Конституционное право гражданина на участие в управлении делами государства в Российской Федерации и Республике Казахстан: 
сравнительный анализ: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2006. 244 с.; Гончарова А.А. Реализация принципа народовластия в организации и деятельности судебной власти в России: дис. … канд. юрид. наук. Белгород, 2008. 182 с.; Зайцев М.С. Конституционное право граждан Российской Федерации на участие 
в управлении делами государства: дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2014. 
244 с.; Кондратьев С.А. Конституционное право граждан на участие в управле

стия граждан в обеспечении безопасности рассматривались Т.В. Вербицкой, 
В.В. Гордиенко, 
А.Ю. Вылегжаниным, 
В.В. Красинским, 
О.И. Левитаном, О.А. Липатовым, К.М. Лобзовым, Д.С. Миц, В.И. Московец, В.В. Цукановым, А.Ю. Шумиловым1 и др. 
В юридической науке не сформулирована концепция участия граждан в обеспечении обороны страны и безопасности государства. Отсутствуют работы, посвященные раскрытию теоретических аспектов сущности и содержания института участия граждан в обеспечении обороны 
и безопасности с учетом поставленной проблематики, что не способствовало формированию принципиальных положений о реагировании на 
потенциальные угрозы безопасности государства. Правовые формы уча
                                                                                                         
нии государственными делами в условиях формирования правового демократического государства: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999. 143 с.; Ларина Л.А. Конституционное право граждан на равный доступ к государственной службе (теоретико-правовой аспект): дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. 204 с.; Ляднова Э.В. 
Право граждан на участие в отправлении правосудия: дис. ... канд. юрид. наук. 
Белгород, 2010. 175 с.; Носкова Г.Н. Конституционно-правовые гарантии народовластия в современной России: проблемы теории и правового регулирования: 
дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2007. 249 с.; Прокошина Т.В. Реализация права граждан на доступ к государственной службе: конституционный и административно-правовой анализ: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998. 149 с.; Романова Ю.В. Конституционное право граждан Российской Федерации на участие 
в отправлении правосудия: дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2005. 195 с.; 
Скрябина М.В. Реализация конституционного права граждан на обращения в органы публичной власти: дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2007. 230 с.; Смирно- 
ва В.А. Конституционное право граждан на участие в отправлении правосудия: 
дис. ... канд. юрид. наук. Хабаровск, 2006. 187 с. 
1 Вербицкая Т.В. К вопросу об участии общества в обеспечении национальной безопасности // Теория и практика общественного развития. 2015. № 1. 
С. 66–68; Красинский В.В. Взаимодействие органов безопасности с институтами 
гражданского общества в сфере противодействия терроризму и иным формам 
насильственного экстремизма // Вестник Национального антитеррористического 
комитета. 2015. № 1 (12). С. 55–61; Красинский В.В. Участие общественного 
сектора в борьбе органов безопасности с терроризмом и экстремизмом // Российский журнал правовых исследований. 2015. № 1 (2). С. 171–174; Липатов О.А. Участие личности в обеспечении национальной безопасности как научная проблема // Власть. 2014. № 10. С. 87–90; Лобзов К.М., Гордиенко В.В. 
К вопросу о понятии «агентурный аппарат» в теории и практике оперативно-разыскной деятельности (опыт теоретико-методологического анализа) // Оперативник (сыщик). 2013. № 4 (37). С. 9–15; Московец В.И. Участие общественности в обеспечении национальной безопасности // Человек: преступление и наказание. 2013. № 4 (83). С. 174–176; Шумилов А.Ю. Законодательное регулирование оперативно-розыскной деятельности сил обеспечения безопасности России: 
разработка научных основ: моногр.: в 3 кн. М., 1995. Кн. 1. 259 с.; Кн. 2. 256 с.; 
Кн. 3. 216 с.; Цуканов В.В., Шумилов А.Ю. Гласная помощь граждан России пограничной полиции как общая проблема административного, военного и оперативно-розыскного права: моногр. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2008. 
120 с.