Обеспечение защиты прав человека в Российской Федерации
Обеспечение защиты прав человека в Российской Федерации: обзор учебника
Учебник под редакцией Г.Н. Комковой, рекомендованный для студентов юридических направлений, представляет собой комплексный анализ механизмов защиты прав человека в России. Он охватывает широкий спектр вопросов, от теоретических основ до практических аспектов реализации прав и свобод граждан.
Фундаментальные права и свободы как объект правовой защиты
В книге рассматривается понятие субъективного права и его интерпретация в контексте Конституции РФ. Особое внимание уделяется специфике конституционных прав, которые, в отличие от обычных субъективных прав, часто предполагают обязанности государства по их обеспечению. Авторы подчеркивают необходимость различать правовые рефлексы и субъективные права, а также анализируют юстициабельность прав человека. Рассматривается эволюция прав человека, включая концепцию трех поколений прав, и анализируется возможность выделения новых, цифровых прав.
Цифровые права человека
Учебник уделяет значительное внимание цифровым правам, связанным с использованием информационных технологий. Рассматриваются такие аспекты, как право на доступ к сети "Интернет", право на цифровую идентичность, право на анонимность, право на отказ от нежелательной информации и право на забвение. Анализируется правовая природа сети "Интернет" и ее влияние на реализацию традиционных прав, таких как право на неприкосновенность частной жизни и свобода слова.
Современные институты защиты прав и свобод граждан
В книге анализируются современные институты защиты прав и свобод граждан, включая государственные и негосударственные механизмы. Рассматривается роль Президента РФ как гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина, а также полномочия Федерального Собрания и региональных парламентов в сфере защиты прав человека. Особое внимание уделяется деятельности адвокатов и нотариусов, а также правозащитной деятельности некоммерческих организаций.
Защита прав отдельных категорий граждан
Учебник содержит главы, посвященные защите прав отдельных категорий граждан, таких как инвалиды, участники избирательного процесса и лица, находящиеся в местах лишения свободы. Рассматриваются особенности правового статуса этих категорий граждан, а также механизмы защиты их прав, включая обращение в международные правозащитные органы.
Правозащитная деятельность органов публичной власти
В книге анализируется правозащитная деятельность органов исполнительной власти, включая Министерство внутренних дел РФ, Роспотребнадзор, Росздравнадзор и МЧС России. Рассматривается роль органов прокуратуры в защите прав человека, а также деятельность уполномоченных по правам человека в Российской Федерации и субъектах РФ.
Текст подготовлен языковой моделью и может содержать неточности.
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- 44.03.05: Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.01: Правовое обеспечение национальной безопасности
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
- 40.05.03: Судебная экспертиза
- 40.05.04: Судебная и прокурорская деятельность
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации Г.Н. Комковой УЧЕБНИК Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом профессионального образования в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим направлениям подготовки (квалификация (степень) «бакалавр») (протокол № 7 от 22.09.2021) Москва ИНФРА-М 202
УДК 342.7(075.8) ББК 67.400.32я73 О13 О13 Обеспечение защиты прав человека в Российской Федерации : учебник / под ред. д-ра юрид. наук, проф. Г.Н. Комковой. — Москва : ИНФРА-М, 2024. — 339 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — DOI 10.12737/1200563. ISBN 978-5-16-016624-7 (print) ISBN 978-5-16-109204-0 (online) Учебник содержит тексты лекций, затрагивающих проблемные во просы обеспечения защиты, компетенции органов власти в сфере обеспечения и защиты прав человека, а также особенности защиты прав отдельных категорий граждан в различных сферах их жизнедеятельности. Для студентов, магистрантов, аспирантов, преподавателей, интересу ющихся вопросами становления и развития российской правозащитной системы. УДК 342.7(075.8) ББК 67.400.32я73 Р е ц е н з е н т ы: Заметина Т.В., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного права имени профессора Исаака Ефимовича Фарбера Саратовской государственной юридической академии; Романовский Г.Б., доктор юридических наук, профессор, заведу ющий кафедрой уголовного права Пензенского государственного университета ISBN 978-5-16-016624-7 (print) ISBN 978-5-16-109204-0 (online) © Коллектив авторов, 2021
Авторский коллектив Абаева Елена Анатольевна, кандидат юридических наук, до цент, доцент кафедры конституционного и муниципального права Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, доцент кафедры конституционного права им. проф. И.Е. Фарбера Саратовской государственной юридической академии — глава 4. Аверьянова Наталья Николаевна, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры конституционного и муниципального права Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского — глава 17. Басова Алла Викторовна, кандидат юридических наук, доцент кафедры общественного здоровья и здравоохранения (с курсами правоведения и истории медицины) Саратовского государственного медицинского университета имени В.И. Разумовского — глава 18. Бердникова Елена Валерьевна, кандидат политических наук, доцент, доцент кафедры конституционного и муниципального права Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского — глава 20. Велиева Джамила Сейфаддин кызы, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного и международного права Поволжского института управления имени П.А. Столыпина — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, — глава 22. Деманова Светлана Владимировна, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского — глава 21. Дураев Таулан Азреталиевич, кандидат юридических наук, до цент, доцент кафедры таможенного, административного и финансового права Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского — глава 11. Зарубина Мария Николаевна, кандидат юридических наук, до цент, доцент кафедры гражданского права и процесса Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского — глава 12. Командирова Татьяна Геннадиевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и международного права
Поволжского института управления имени П.А. Столыпина — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации — глава 9. Комкова Галина Николаевна, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права, декан юридического факультета Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского — предисловие, глава 3. Кондращенко Дарья Алексеевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского — глава 8. Кузнецова Ольга Вячеславовна, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и международного права Поволжского института управления им. П.А. Столыпина — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации — глава 10. Куликова Светлана Анатольевна, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры конституционного и муниципального права Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского — главы 2, 23. Липчанская Мария Александровна, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры конституционного и муниципального права Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского — глава 5. Мошкина Надежда Александровна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры таможенного, административного и финансового права Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского — глава 13. Пресняков Михаил Вячеславович, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры служебного и трудового права Поволжского института управления имени П.А. Столыпина — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации — глава 1. Сычев Виталий Борисович, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского — главы 14, 15. Тогузаева Екатерина Николаевна, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой гражданского права и процесса Са
ратовского национального исследовательского государственного университета им ени Н.Г. Чернышевского — глава 7. Торосян Рима Андраниковна, кандидат юридических наук, до цент кафедры конституционного и муниципального права Саратовского национального исследовательского государственного университета им ени Н.Г. Чернышевского — глава 19. Тюменева Наталия Владимировна, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой теории государства и права Саратовского национального исследовательского государственного университета им ени Н.Г. Чернышевского — глава 6. Шайхисламова Оксана Рашитовна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного, экологического права и криминологии Саратовского национального исследовательского государственного университета им ени Н.Г. Чернышевского — глава 16.
Принятые сокращения 1. Нормативные правовые акты Конституция РФ (Основной закон) — Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ КАС РФ — Кодекс административного судопроизводства Рос сийской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об администра тивных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ; часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ УИК РФ — Уголовно-исполнительный кодекс Российской Фе дерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Фе дерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ Закон о гарантиях избирательных прав — Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Закон о гарантиях прав коренных малочисленных на родов РФ — Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» Закон о персональных данных — Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» Закон о прокуратуре РФ — Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»
Закон о связи — Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» Закон об адвокатуре — Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Закон об информации — Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Закон об образовании — Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Закон об обращениях граждан — Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 2. Органы власти МВД России — Министерство внутренних дел Российской Фе дерации МИД России — Министерство иностранных дел Российской Федерации Минздрав России — Министерство здравоохранения Рос сийской Федерации Минкомсвязь — Министерство связи и массовых коммуни каций Российской Федерации Минобрнауки России — Министерство науки и высшего обра зования Российской Федерации Минпросвещения России — Министерство просвещения Рос сийской Федерации Минтруд России — Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Минэкономразвития России — Министерство экономического развития Российской Федерации Минюст России — Министерство юстиции Российской Феде рации МЧС России — Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Росздравнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения Роспотребнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
3. Прочие сокращения абз. — абзац(-ы) АРС — альтернативное разрешение споров ВЦИК — Всероссийский Центральный Исполнительный ко митет гл. — глава(-ы) ЕСПЧ — Европейский Суд по правам человека ООН — Организация Объединенных Наций п. — пункт(-ы) подп. — подпункт(-ы) ПФР — Пенсионный фонд Российской Федерации разд. — раздел(-ы) РФ — Российская Федерация СМИ — средства массовой информации СНК РСФСР — Совет Народных Комиссаров РСФСР ст. — статья(-и) УВКПЧ — Управление Верховного комиссара ООН по правам человека ЦИК РФ — Центральная избирательная комиссия Российской Федерации ч. — часть(-и)
Предисловие В современных демократических государствах, к которым от носится и Россия, в настоящее время на первый план выходит проблема обеспечения и защиты прав человека. Причем понимание категории «права человека» сейчас значительно трансформировалось, в него все чаще стали включать новые элементы, новые права и возможности человека, обусловленные развитием геномных исследований, распространением информационных технологий, новым восприятием действительности. Появилось понятие «цифровые права человека», которое связано с расширением коммуникативных возможностей людей, живущих в самых отдаленных местах планеты. Однако возникновение новых потребностей и возможностей че ловека сопровождается также и появлением новых способов их нарушения, что вызывает необходимость противостоять таким нарушениям с помощью специальных государственных и общественных институтов, а также другими законными способами. Обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина вы ступают как конституционно-правовая и международно-правовая обязанности современного государства. Практически все демократические государства озаботились созданием такой правозащитной системы, которая не только способствует закреплению международных стандартов, но и развивает собственную государственную систему обеспечения и защиты от нарушений прав человека. Статья 45 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому государственную защиту его прав и свобод, а также предоставляет право защищать их любыми способами, не запрещенными законом. Авторами настоящего издания предпринята попытка осветить широкий спектр таких способов обеспечения и защиты прав человека. При этом подчеркивается необходимость проявления активной жизненной позиции каждым гражданином, особенно будущим юристом, который должен не только знать свои права, но и уметь защищать их различными способами. Особое внимание уделяется новым возможностям защиты прав: путем обращения к международным правозащитным институтам, интернету, правозащитным общественным организациям. Существенную роль в правозащитном механизме любого госу дарства играют органы публичной власти, которые прямо или косвенно связаны с правозащитной деятельностью. Провести изучение
их правового статуса, а также деятельности по обеспечению и защите прав человека представляется достаточно важным для повышения уровня правовой информированности граждан. Широкое освещение получил анализ решений судебных органов, в том числе Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека, формирующих правовые позиции в сфере защиты различных прав и свобод граждан. Задача авторов настоящего издания заключалась не только в том, чтобы провести правовой анализ форм и способов защиты прав человека в Российской Федерации, но и в том, чтобы продемонстрировать широкий арсенал законных средств каждого человека противостоять нарушению собственных прав. При этом особое внимание уделяется возможностям защиты прав тех лиц, которые особенно уязвимы: инвалидов, осужденных, коренных малочисленных народов. Данное издание предназначено для широкого круга читателей, но прежде всего для студентов, изучающих правоведение, обучающихся на бакалавриате, специалитете, в магистратуре по всем тем специальностям и направлениям подготовки, которые связаны с обеспечением защиты прав человека юридическими способами. Курсы, связанные с обеспечением защиты прав человека, явля ются одними из важнейших в учебном процессе при формировании у студентов правозащитного мышления, основанного на современной концепции социальной правовой государственности. В результате освоения учебной программы студент будет: • иметь представление о предмете и системе правозащитной деятельности, о конституционном статусе человека и гражданина; о системе органов государства по обеспечению и защите прав человека, об особенностях правовой защиты отдельных категорий граждан в России; • знать основные понятия, категории права, касающиеся статуса человека и гражданина, системы органов государственной власти и местного самоуправления в сфере обеспечения и защиты прав человека; важнейшие федеральные конституционные и федеральные законы, регламентирующие отношения в сфере обеспечения и защиты прав человека; компетенцию федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в сфере защиты прав человека; характерные черты и природу правозащитного процесса в Российской Федерации и ее субъектах; общие правила конституционного, гражданского и уголовного судопроизводства и их специфику при защите прав человека;