Судоустройство и правоохранительные органы в вопросах и ответах, серьезных и занимательных

СУДОУСТРОЙСТВО 

И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ, 

СЕРЬЕЗНЫХ И ЗАНИМАТЕЛЬНЫХ

А.А. НИЧИПОРЕНКО

Под редакцией Т.Ю. Вилковой

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

Москва 
ИНФРА-М 

202

УДК 347.9(075.8)
ББК 67.7я73
 
Н70

Ничипоренко А.А.

Н70  
Судоустройство и правоохранительные органы в вопросах и ответах, 

серьезных и занимательных : учебно-методическое пособие / А.А. Ничипоренко ; под ред. Т.Ю. Вилковой. — Москва : ИНФРА-М, 2024. — 
142 с. — (Высшее образование). 

ISBN 978-5-16-018325-1 (print)
ISBN 978-5-16-111339-4 (online)
Учебно-методическое пособие содержит вопросы и ответы к ним по всем те
мам, изучаемым в рамках дисциплин «Судоустройство и правоохранительные 
органы», «Правоохранительные органы», «Судоустройство».

Позволяет не только проверить знания обучающихся, но и сделать процесс 

обучения более интересным, поскольку сами вопросы и ответы во многом носят 
познавательный и занимательный характер, содержат новые для обучающегося 
сведения, дополняя содержащийся в учебниках и лекционных курсах материал, 
включая исторические, статистические сведения, литературные примеры и др.

Рекомендуется студентам, изучающим указанные дисциплины по програм
мам бакалавриата, магистратуры и специалитета, аспирантам, докторантам, 
преподавателям и научным сотрудникам высших учебных заведений и научных учреждений юридического профиля, а также лицам, участвующим в законотворческом процессе, работникам судебных и правоохранительных органов, 
адвокатам, нотариусам, иным практикующим юристам. 

Нормативные акты приводятся по состоянию на 15 января 2023 года.

УДК 347.9(075.8)

ББК 67.7я73

О т в е т с т в е н н ы й  р е д а к т о р:

Вилкова Т.Ю., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголов
но-процессуального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Р е ц е н з е н т ы:

Дикарев И.С., доктор юридических наук, доцент, директор Института права 

Волгоградского государственного университета;

Насонов С.А., доктор юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовно
процессуального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), советник Федеральной палаты адвокатов, адвокат;

Вениаминов А.Г., кандидат юридических наук, доцент, старший следователь 

по особо важным делам Главного следственного управления Следственного 
комитета Российской Федерации, подполковник юстиции

А в т о р:

Ничипоренко А.А., кандидат юридических наук, преподаватель кафедры 

уголовно-процессуального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

ISBN 978-5-16-018325-1 (print)
ISBN 978-5-16-111339-4 (online)
© Ничипоренко А.А., 2023

Моим дедушке и бабушке 
Устиновым Юрию Сергеевичу и Нине Павловне 
посвящается 

 
 

Оглавление 
Предисловие ................................................................................................................................................... 9 

Глава 1. Судебная власть ........................................................................................................................... 11 

1.1. Судебная власть как ветвь государственной власти: понятие, сущностные характеристики  
и свойства .................................................................................................................................................. 11 

1.2. Судьи и состав суда как носители судебной власти и суд  как государственный орган, 
осуществляющий судебную власть ......................................................................................................... 12 

1.3. Полномочия судебной власти. Правосудие как содержание осуществления судебной власти: 
понятие, отличительные черты ............................................................................................................. 14 

1.4. Судопроизводство как форма, посредством которой осуществляется судебная власть. 
Осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, арбитражного, 
административного  и уголовного судопроизводства .......................................................................... 15 

Глава 2. Принципы правосудия ............................................................................................................... 16 

2.1. Понятие и значение принципов правосудия, их признаки и система ............................................ 16 

2.2. Законность как принцип правосудия ................................................................................................ 17 

2.3. Охрана прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия .......................... 18 

2.4. Осуществление правосудия только судом ....................................................................................... 19 

2.5. Независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону. 
Гарантии обеспечения независимости судей ......................................................................................... 20 

2.6. Участие граждан в отправлении правосудия ................................................................................. 20 

2.7. Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом ......................... 21 

2.8. Право на судебную защиту. Обеспечение доступа к правосудию. Право на компенсацию  
за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта  
в разумный срок ......................................................................................................................................... 22 

2.9. Обеспечение права на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении 
правосудия .................................................................................................................................................. 23 

2.10. Осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон ................... 23 

2.11. Презумпция невиновности ............................................................................................................... 23 

2.12. Открытое разбирательство дел во всех судах (гласность в деятельности судов) ................. 26 

2.13. Язык судопроизводства и делопроизводства в судах. Гарантии права участников 
судопроизводства на пользование родным языком ................................................................................ 28 

Глава 3. Судебная система Российской Федерации: понятие, признаки и общая  
характеристика ............................................................................................................................................ 29 

3.1. Понятие и признаки судебной системы РФ .................................................................................... 29 

3.2. Суды, составляющие судебную систему РФ (общая характеристика) ...................................... 30 

3.3. Федеральные суды и суды субъектов РФ, их соотношение .......................................................... 31 

3.4. Понятие судебной инстанции. Суды первой, апелляционной, кассационной, надзорной 
инстанций .................................................................................................................................................. 32 

3.5. Соотношение понятий «звено судебной системы» и «судебные инстанции» ............................ 33 

3.6. Составы суда при рассмотрении дел в первой, апелляционной, кассационной и надзорной 
инстанциях ................................................................................................................................................. 33 

Глава 4. Суды общей юрисдикции ........................................................................................................... 33 

4.1. Система судов общей юрисдикции: общая характеристика ........................................................ 33 

4.2. Мировые судьи: понятие, полномочия, порядок назначения (избрания) ....................................... 34 

4.3. Районный суд — основное звено федеральных гражданских судов общей юрисдикции. Его 
полномочия, состав, порядок образования и деятельности ................................................................. 37 

4.4. Верховные суды республик, краевые (областные) суды, суды городов федерального значения, 
суды автономной области, суды автономных округов: полномочия, состав, структура ............... 39 

4.5. Апелляционные суды общей юрисдикции: полномочия, состав, структура ................................ 42 

4.6. Кассационные суды общей юрисдикции: полномочия, состав, структура .................................. 43 

4.7. Военные суды: понятие, полномочия, система, соотношение с иными судами общей 
юрисдикции ................................................................................................................................................. 44 

Глава 5. Арбитражные суды ...................................................................................................................... 45 

5.1. Арбитражные суды в РФ: правовые основы организации и деятельности, система,  
задачи .......................................................................................................................................................... 45 

5.2. Арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального 
значения, автономной области, автономных округах (арбитражные суды субъектов РФ): 
полномочия, порядок образования и деятельности ............................................................................... 48 

5.3. Арбитражные апелляционные суды: полномочия, порядок образования и деятельности ........ 50 

5.4. Арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды): полномочия, порядок 
образования и деятельности ................................................................................................................... 52 

5.5. Суд по интеллектуальным правам: полномочия, порядок образования и деятельности ........... 53 

5.6. Роль третейских судов в защите гражданских прав. Соотношение третейских  
и арбитражных судов ............................................................................................................................... 53 

Глава 6. Верховный Суд Российской Федерации .................................................................................. 54 

6.1. Верховный Суд Российской Федерации – высший судебный орган по гражданским делам, делам 
по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным 
судам, 
образованным 
в 
соответствии 
с 
Федеральным 
конституционным 
законом 
«О судебной системе Российской Федерации» и федеральными законами. Его полномочия  
и состав ...................................................................................................................................................... 54 

6.2. Судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Полномочия, состав и порядок 
формирования. Судебные составы судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации ... 57 

6.3. Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации ............................................... 58 

6.4. Президиум Верховного Суда Российской Федерации. Полномочия и его состав, порядок 
формирования ............................................................................................................................................ 58 

6.5. Пленум Верховного Суда Российской Федерации, полномочия и его состав. Разъяснения 
Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики, их значение ... 59 

6.6. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его полномочия. Заместители 
председателя Суда. Председатели Судебных коллегий ........................................................................ 60 

Глава 7. Конституционный Суд Российской Федерации..................................................................... 61 

7.1. Конституционный Суд Российской Федерации: полномочия и место в судебной системе 
России ......................................................................................................................................................... 61 

7.2. Состав Конституционного Суда Российской Федерации ............................................................. 62 

7.3. Решения Конституционного Суда Российской Федерации, их юридическое значение ............... 64 

Глава 8. Статус судей, присяжных и арбитражных заседателей ....................................................... 65 

8.1. Судейский корпус, его понятие и состав. Единство статуса судей. Требования, предъявляемые 
к судьям ...................................................................................................................................................... 65 

8.2. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи......................................................................... 66 

8.3. Порядок отбора кандидатов и наделения их полномочиями судей .............................................. 68 

8.4. Гарантии независимости судей при осуществлении ими своих полномочий ............................... 69 

8.5. Приостановление и прекращение полномочий судьи ...................................................................... 70 

8.6. Статус присяжных заседателей ..................................................................................................... 71 

8.7. Статус арбитражных заседателей ................................................................................................ 71 

Глава 9. Органы судейского сообщества ................................................................................................ 71 

9.1. Судейское сообщество как организационная форма обеспечения независимости судей ........... 71 

9.2. Органы судейского сообщества: понятие, задачи, принципы организации и деятельности .... 72 

9.3. Всероссийский съезд судей; конференция судей субъектов Российской Федерации; Совет судей 
Российской Федерации; советы судей субъектов Российской Федерации; общие собрания судей 
судов: порядок формирования и деятельности ..................................................................................... 72 

9.4. Квалификационные коллегии судей: виды, порядок формирования и деятельности .................. 73 

9.5. Полномочия экзаменационных комиссий и порядок проведения квалификационного экзамена  
на должность судьи .................................................................................................................................. 78 

Глава 10. Федеральная служба судебных приставов ........................................................................... 80 

10.1. Федеральная служба судебных приставов (ФССП России): задачи и правовые основы 
организации и деятельности.................................................................................................................... 80 

10.2. Структура и организация деятельности Федеральной службы судебных приставов. 
Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебные  
приставы-исполнители ............................................................................................................................. 80 

10.3. Правовой статус судебного пристава. Требования, предъявляемые к лицу, назначаемому  
на должность судебного пристава. Порядок назначения на должность и освобождения 
 от должности .......................................................................................................................................... 82 

10.4. Взаимодействие службы судебных приставов с Конституционным Судом РФ, судами общей 
юрисдикции, арбитражными судами, органами прокуратуры ............................................................ 84 

Глава 11. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации ............................ 85 

11.1. Правовая основа деятельности Судебного департамента при Верховном Суде РФ и его 
подразделений ............................................................................................................................................ 85 

11.2. Основные задачи, функции и полномочия Судебного департамента при Верховном Суде РФ  
и его управлений в субъектах Российской Федерации ........................................................................... 85 

11.3. Структура и организация деятельности Судебного департамента при Верховном Суде РФ  
и его управлений в субъектах Российской Федерации ........................................................................... 87 

11.4. Правовой статус администратора суда ...................................................................................... 88 

Глава 12. Министерство юстиции Российской Федерации ................................................................. 88 

12.1. Правовая основа деятельности Министерства юстиции РФ и его подразделений ................. 88 

12.2. Основные задачи, функции и полномочия Министерства юстиции РФ. Особенности функций 
Министерства юстиции РФ в сфере юстиции ...................................................................................... 89 

12.3. Структура и организация деятельности Министерства юстиции РФ и органов юстиции  
в субъектах РФ .......................................................................................................................................... 91 

12.4. Судебно-экспертные учреждения Минюста России .................................................................... 91 

Глава 13. Организация выявления и расследования преступлений ................................................. 93 

13.1. Виды деятельности по выявлению и расследованию преступлений: оперативно-розыскная 
деятельность; предварительное расследование (предварительное следствие, дознание в общем 
порядке, дознание в сокращенной форме). Их общая характеристика и соотношение ................... 93 

13.2. Органы предварительного следствия, их система, состав, полномочия. Руководитель 
следственного органа: круг полномочий, взаимодействие со следователем ...................................... 93 

13.3. Органы дознания, их система, задачи и полномочия. Соотношение понятий «орган 
дознания», «начальник органа дознания», «начальник подразделения дознания», «дознаватель» ... 97 

13.4. Органы, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность: система, 
задачи, полномочия .................................................................................................................................. 100 

Глава 14. Прокуратура Российской Федерации .................................................................................. 102 

14.1. История прокуратуры России ...................................................................................................... 102 

14.2. Конституционный статус прокуратуры Российской Федерации. Место прокуратуры  
в системе органов государственной власти ........................................................................................ 103 

14.3. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации ......... 103 

14.4. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации ...................... 104 

14.5. Система органов и организаций прокуратуры Российской Федерации ................................... 106 

14.6. Понятие, сущность и задачи прокурорского надзора как одного из направлений деятельности 
прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора. Акты прокурорского реагирования на нарушения 
закона: протест, представление, постановление, предостережение .............................................. 109 

14.7. Иные направления деятельности прокуратуры Российской Федерации ................................. 113 

14.8. Прохождение службы и кадровое обеспечение в органах прокуратуры.................................. 117 

Глава 15. Адвокатура в Российской Федерации ................................................................................. 118 

15.1. Понятия адвокатской деятельности и адвокатуры. Роль адвокатуры в обеспечении права 
каждого на получение квалифицированной юридической помощи ..................................................... 118 

15.2. Принципы организации и деятельности адвокатуры. Взаимодействие адвокатуры  
и государства ........................................................................................................................................... 120 

15.3. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами. Осуществление адвокатской 
деятельности на основе соглашения между адвокатом и доверителем. Оказание юридической 
помощи бесплатно .................................................................................................................................. 120 

15.4. Федеральная адвокатская палата и адвокатская палата субъекта РФ, их органы  
и полномочия. Взаимодействие с органами юстиции ......................................................................... 121 

15.5. Формы адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское 
бюро, юридическая консультация .......................................................................................................... 122 

15.6. 
Приобретение, 
приостановление 
и 
прекращение 
статуса 
адвоката. 
Реестры  
адвокатов ................................................................................................................................................. 124 

15.7. Права и обязанности адвоката. Гарантии независимости адвоката. Страхование риска 
профессиональной имущественной ответственности адвоката ..................................................... 126 

Глава 16. Нотариат в Российской Федерации ..................................................................................... 127 

16.1. Нотариат как институт, призванный обеспечивать защиту прав и законных интересов 
граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени РФ ................ 127 

16.2. Требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность нотариуса. Порядок 
учреждения и ликвидации должности нотариуса. Наделение нотариуса полномочиями  
и прекращение его полномочий .............................................................................................................. 130 

16.3. Права, обязанности и ответственность нотариуса ................................................................ 130 

16.4. Нотариальные палаты .................................................................................................................. 134 

16.5. 
Формы, 
способы 
и 
пределы 
контроля 
за 
организационной 
и профессиональной 
деятельностью 
нотариусов. 
Полномочия 
судов, 
органов 
юстиции, 
налоговых 
органов  
и нотариальных палат по контролю за деятельностью нотариусов ............................................... 137 

16.6. Должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений, полномочные 
совершать нотариальные действия ..................................................................................................... 137 

Список использованной литературы .................................................................................................... 139 

 

 
 
 

Предисловие 
 
Предлагаемое пособие содержит вопросы с ответами по учебной 
дисциплине 
«Судоустройство 
и 
правоохранительные 
органы». 
По 
содержанию оно претендует на новаторство, так как не повторяет ни 
классические 
учебники1, 
ни 
учебные 
пособия 
«Судоустройство 
и 
правоохранительные органы в вопросах и ответах»2, ни схемы3, ни 
практикумы4, ни их объединение (как, например, имеющиеся сегодня 
учебники-практикумы5). Оно, имея элементы всех указанных видов ученометодических работ, не дублирует и не заменяет их, но дополняет.  
 Самобытность настоящего учебного пособия заключается в том, что 
изложенный в нем материал позволяет преподавателю провести опрос, 
самостоятельную работу или рубежный контроль по готовому перечню 
вопросов, а обучающемуся – не только проверить собственные знания (в 
отличие, например, от тестов), но и расширить их благодаря тому, что часто 
сами вопросы и ответы носят познавательный характер, включают новые для 
обучающегося сведения, дополняя содержащийся в учебниках и лекционных 
курсах материал. 
В пособии использован редкий прием – все без исключения вопросы 
сопровождаются развернутыми ответами, содержат ссылки на нормы права и 
иные источники. Это позволяет использовать его не только как разновидность 
оценочных материалов, но и как подлинно учебное пособие, источник новой 
информации для студента. 
Настоящее пособие не претендует на исчерпывающий охват абсолютно 
всех аспектов организации и деятельности судебных, правоохранительных и 
иных органов, учреждений, организаций, институтов публичного права, 
изучаемых в рамках дисциплины «Судоустройство и правоохранительные 
органы». Вместе с тем в него включены вопросы и ответы по всем изучаемым 
темам, в совокупности дающие достаточно полное представление о 
нормативных актах, регулирующих вопросы организации и деятельности этих 
органов, стоящих перед ними задачах, их полномочиях, системе, составе и 
структуре, требованиях, предъявляемых к лицам, претендующим на занятие 
соответствующей должности или приобретение статуса, и др. 

                                                           

1 См., например: Судоустройство и правоохранительные органы / под ред. Л.В. Головко. 
2-е изд. М. : Городец, 2022. 816 с. ; Судоустройство и правоохранительные органы / отв. ред. 
Ю.К. Орлов. Изд. 2-е, перераб. и доп. М. : Проспект : МГЮА, 2016. 336 с. 
2 Гриненко А.В. Судоустройство и правоохранительные органы в вопросах и ответах. М. : 
Проспект, 2013. 230 с. 

3 См., например: Даниленко И.А. Судоустройство и правоохранительные органы 
Российской Федерации в схемах. М. : Норма : ИНФРА-М, 2022. 80 с. 
4 См., например: Правоохранительные и судебные органы. Практикум : учебное пособие 
для среднего профессионального образования / под ред. А.В. Гриненко, О.В. Химичевой. 3-е 
изд., перераб. и доп. М. : Юрайт, 2022. 211 с. ; Судоустройство и правоохранительные 
органы : практикум / под ред. Л.А. Воскобитовой. М. : Норма : ИНФРА-М, 2020. 78 с. 
5 См., например: Вилкова Т.Ю., Насонов С.А., Хохряков М.А. Судоустройство и 
правоохранительные органы : учебник и практикум для среднего профессионального 
образования. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Юрайт, 2022. 351 с. 

Наряду с вопросами, знание которые является обязательным требованием к 
освоению учебной дисциплины «Судоустройство и правоохранительные 
органы», в учебное пособие включены и занимательные вопросы, призванные 
сделать процесс обучения интереснее, образнее, расширить кругозор 
обучающихся. Среди них ― вопросы, направленные на знакомство с 
историей становления и развития судебных и правоохранительных органов, 
адвокатуры и нотариата, с их геральдическими знаками, литературные 
вопросы и т.п. 
На лучшее усвоение учебного материала направлена и форма вопросов и 
ответов. В пособие включены не только традиционные вопросы на знание 
важнейших понятий дисциплины, но и задания на изображение этих понятий 
и их соотношения с помощью с помощью геометрических фигур и кругов 
Эйлера (как известно, трансформация информации из одного вида в другой 
приводит к более глубокому ее пониманию), на анализ актуальных 
статистических данных, на ознакомление с правоприменительной практикой, 
призванной иллюстрировать те или иные аспекты организации и деятельности 
судебных и правоохранительных органов и др. И даже традиционные вопросы 
часто носят аналитический характер. Например, чтобы перечислить суды, 
президиумы которых наделены полномочием по осуществлению правосудия 
(рассмотрению дел в качестве той или иной инстанции), требуется хорошее 
знание судебной системы Российской Федерации, структуры всех входящих в 
нее судов и полномочий этих структурных подразделений, чтобы вначале 
отобрать суды, в составе которых действительно есть президиумы (таких 
одиннадцать), а затем из них выбрать лишь те, которые рассматривают дела 
(таковых только два). В некоторых случаях использованы наводящие 
(«улавливающие») 
вопросы, 
призванные 
развивать 
у 
обучающихся 
критическое мышление («de omnibus dubitandum»), навык отстаивания своей 
точки зрения. 
Пособие может использоваться как преподавателями при проведении 
практических и лекционных занятий, так и обучающимися при подготовке к 
занятиям семинарского типа, к лабораторным практикумам, к промежуточной 
аттестации и для самоконтроля. 
Нормативные акты приводятся по состоянию на 15 января 2023 года. 
Предлагаемое пособие – первый подобный опыт автора. Буду очень 
признателен, если вы поделитесь своими впечатлениями о нем, выскажете 
замечания и предложения. 
Выражаю надежду, что изложенные в настоящем пособии вопросы и 
ответы будут интересны и полезны. 
 
Ничипоренко А.А.