Организационно-техническое обоснование проектных решений на предприятиях автомобильного транспорта

УДК 656.071 
 ББК 39.33-08 
         Б23 
 
 
Рецензенты: 
д-р техн. наук, проф. Н.Г. Певнев (СибАДИ, г. Омск); 
д-р техн. наук, доц. Л.С. Трофимова (СибАДИ, г. Омск); 
канд. техн. наук, доц.  И.П. Залознов (ОмГТУ, г. Омск) 

 
Работа утверждена редакционно-издательским советом СибАДИ в качестве 
учебного пособия. 
 

Б23 

Банкет, Михаил Викторович.
Организационно-техническое обоснование проектных решений на предприятиях 
автомобильного транспорта : учебное пособие / М.В. Банкет, 
А.В. Трофимов, И.А. Эйхлер, Р.Е. Шипицына. – Электрон. дан. – Омск : СибАДИ, 
2022. – Режим доступа: http://bek.sibadi.org/MegaPro, для авторизованных пользователей. – 
Загл. с экрана. 

В первой части излагаются основные понятия и теоретические положения организационно-
технического обоснования проектных решений на предприятиях автомобильного 
транспорта. Во второй части представлено содержание и этапы организационно-
технического обоснования проектных решений, а также применяемые методы исследований, 
в третьей части – руководство по выполнению курсовых работ по дисциплинам  
«Организационно-техническое обоснование инженерных разработок в автотранспортных 
предприятиях» и «Организационно-техническое обоснование инженерных разработок в 
предприятиях автомобильного сервиса».  
Может быть использовано при изучении дисциплин  «Организационно-техническое 
обоснование инженерных разработок в автотранспортных предприятиях», «Организационно-
техническое обоснование инженерных разработок в предприятиях автомобильного 
сервиса» и «Технико-экономическое обоснование при проектировании», при курсовом 
проектировании, при дипломном проектировании при выполнении первой части ВКР. 
Кроме того, может быть полезным для специалистов и руководителей предприятий сферы 
автомобильного транспорта. 
Интерактивное оглавление в виде закладок. 
 
Текстовое (символьное) издание (1 МБ) 
Системные требования: Intel, 3,4 GHz; 150 МБ; Windows XP/Vista/7/10; 
1 ГБ свободного места на жестком диске; программа для чтения pdf-файлов:  
Adobe Acrobat Reader; Foxit Reader 
 
Редактор Н.И. Косенкова 

Техническая подготовка – А.А. Орловская  

 
Издание первое. Дата подписания к использованию 19.12.2022 
 
Издательско-полиграфический комплекс СибАДИ 
644080, г. Омск, пр. Мира, 5 
РИО ИПК СибАДИ 
644080, г. Омск, ул. 2-я Поселковая,1 

 
 
© ФГБОУ ВО «СибАДИ», 2022 

Согласно 436-ФЗ от 29.12.2010 «О защите 
детей от информации, причиняющей вред 
их здоровью и развитию» данная продукция 
маркировке не подлежит 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Организационно-техническое обоснование – это исследовательская деятельность, 
включающая сбор, обработку, отображение и анализ информации 
для обоснования целесообразности принятия проектных решений. 
Организационно-техническое обоснование направлено на использование 
определенной теории с целью принятия или непринятия запланированного 
проектного решения. 
Организационно-техническое обоснование выполняется на основании 
теоретических знаний и практических навыков, полученных студентом в 
период обучения в процессе освоения различных дисциплин, а также в 
процессе прохождения производственной практики. 
В процессе выполнения организационно-технического обоснования 
проектных решений у студента развиваются навыки ведения самостоятельной 
инженерной работы, анализа состояния поставленного в исследовании 
вопроса и прогнозирования ситуации на перспективу. 
 
 

 

 
 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ  

НА ПРЕДПРИЯТИЯХ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА 

1.1. Сущность понятия «решение». Виды решений 
 
Решение – это процесс и результат выбора цели и способов ее достижения. 
Принятие решений является творческим процессом, предполагающим 
осознание проблемы, формулирование цели, формирование вариантов 
действия и выбор лучшего. 
С точки зрения управления решение – это реакция органа управления, 
направленная на эффективное достижение результата.  
Проектные решения – это инженерные, конструктивные, организационные, 
планировочные, управленческие и другие рациональные решения, 
направленные на повышение эффективности рассматриваемого объекта 
исследования. 
Инженерные решения – это способ, процесс выполнения взаимосвязанных 
действий над материальным объектом и с помощью материальных 
объектов, кроме того, под инженерными решениями понимаются устройства, 
сооружения, изделия, являющиеся конструктивным элементом или 
совокупностью конструктивных элементов, находящихся в функционально-
конструктивном единстве. 
Конструктивные решения – это решения, включающие подробную 
проработку несущего конструктива сооружения, обеспечивающего его 
надежность, прочность, а также долговечность. 
Организационные решения – это выбор, который должен сделать руководитель, 
чтобы выполнить обязанности, обусловленные занимаемой 
им должностью. Цель организационного решения – обеспечить движение 
организации к поставленным перед ней задачам. 
Планировочные решения – это планы помещений с расстановкой 
технологического оборудования, мебели и созданием новых стен, перекрытий, 
конструкций. 
Управленческие решения – это совокупный результат творческого 
процесса управляющей системы и действий объекта управления, направленный 
на разрешение конкретной ситуации, обусловленной функционирующей 
системой.  
 
1.2. Общая характеристика проблем и задач для реализации 
проектных решений 
 
Необходимость в решении возникает всегда при наличии проблемы. 
Проблема – сложное теоретическое или практическое явление, требующее 
изучения, исследования, разрешения, и  имеющее отрицательное 

влияние, которое мешает функционированию (параметр или показатель, 
имеющий неудовлетворительное значение).  
Система – это совокупность элементов или подсистем, находящихся 
во взаимодействии и образующих определенную целостность. Примеры 
систем: автотранспортное предприятие (АТП) или станция технического 
обслуживания (СТО), состоящие из ряда служб, цехов, участков, также в 
качестве примера системы могут выступать автомобиль, состоящий из ряда 
агрегата узлов и деталей. 
Состояние и выход организационной системы характеризуются с 
помощью показателей, обычно отражающихся в названии проблемы, 
например низкий доход АТП, высокие затраты СТО, низкая производительность 
труда, высокая трудоемкость технологических операций, низкая 
квалификация ремонтных рабочих, где имеется в виду необходимость изменения 
этих показателей.  
Для того чтобы устранить противоречие между существующим и 
желаемым состоянием системы, необходимо выбрать цели решения, а затем 
поставить задачи по их достижению. Для одной и той же задачи могут 
быть найдены разные средства решения и получены разные результаты.  
Например, снизить трудоемкость технического обслуживания (ТО) и 
ремонта (Р) автомобилей можно за счет повышения квалификации ремонтных 
рабочих, совершенствования технологических процессов ТО и Р, 
увеличения производительности применяемого технологического оборудования 
и др. Решением задачи является вариант, выбранный из многих 
возможных. Процесс выбора решения задачи из нескольких возможных 
вариантов называется принятием решения. Весь процесс решения проблемы, 
начиная с ее выявления и заканчивая реализацией решения, называется 
процессом решения проблемы.  
Процессы принятия решений в звеньях иерархических систем управления 
организациями (АТП/СТО) обладают рядом особенностей:  
– большинство решений принимается в ситуациях, ранее не встречавшихся, 
поскольку совпадение ситуаций в политической, социальной 
или экономической области – событие маловероятное;  
– выбор вариантов решений происходит, как правило, в условиях 
высокой степени неопределенности, т.е. при недостаточности информации 
о текущей ситуации и тенденциях ее развития, а также при неясных представлениях 
обо всех последствиях принимаемого решения;  
– решения, обычно наиболее ответственные, принимаются в условиях 
жесткого ограничения во времени;  
– на содержание решений существенно влияют личные качества и 
интересы людей, принимающих решение, при этом интересы различных 
звеньев в иерархии управления, как правило, не только не совпадают, а 
зачастую являются противоположными.  

1.3. Классификация проектных решений 
 
Проектные решения могут быть сгруппированы по различным признакам (
основаниям), каждый из которых подчеркивает какую-либо одну 
сторону решения.  
Решения по объекту управления:  
– всеобщие (например, постановления Правительства РФ, указы 
Президента РФ, касающиеся деятельности всех или большинства экономических 
объектов); 
– особенные, отражающие отдельные стороны деятельности объектов 
или специальные вопросы;  
– единичные – на всех уровнях управления разовые предписания по 
текущему регулированию.  
Решения по субъекту управления:  
– государственных органов управления;  
– местных органов управления;  
– общественных организаций;  
– органов управления хозяйственных организаций.  
Решения по цели управления:  
– стратегические, определяющие главные направления развития 
объекта, связанные с перспективными целями;  
– тактические, связанные с решением более частных задач, являющиеся 
этапами достижения главной цели;  
– оперативные, направленные на уточнение или изменение тактическими 
решениями различных бизнес-процессов.  
Решения по продолжительности действия:  
•  долгосрочные – более пяти лет;  
•  среднесрочные – в пределах пяти лет;  
•  текущие – в пределах года;  
•  краткосрочные – в пределах квартала, месяца, декады;  
•  разовые.  
Решения по адресности:  
– общие (например, решение о снижении затрат в АТП в целом); 
– конкретные (например, приказ директора об увольнении части работников 
слабозагруженного производственного участка).  
Решения по количественной определенности решения:  
– определяемые количественно, например прибыль, доход, затраты, 
трудоемкость операции ТО и Р, стоимость услуг, расход запасных частей 
и т.п.;  
– определяемые качественно, например решение об увольнении или 
о переводе на другое рабочее место сотрудника низкой квалификации.  

Решения по характеру предусмотренных действий:  
– адаптирующие. Решения, направленные на изменение хода процесса 
с целью достижения ранее поставленной цели, называются адаптирующими (
например, при выходе из строя технологического оборудования, 
предусмотренного технологией, его заменяют другим или восстанавливают); 
– 
корректирующие. Если поставленные цели не могут быть достигнуты 
путем изменения условий, принимаются корректирующие решения: 
например, если вышло из строя технологическое оборудование, которое 
невозможно заменить, корректируется технология выполнения операций. 
Решения по степени неопределенности исходной информации:  
– структурированные. К структурированным решениям относятся 
решения, принимаемые при известных целях и критериях деятельности, 
знании механизма управляемого процесса и исходных условий его функционирования. 
При этом возможную неопределенность составляют случайные 
отклонения начальных условий, а также будущих условий функционирования 
управляемого объекта, что ведет к разбросу параметров последствий 
тех или иных альтернативных решений. Для этого класса решений 
обычно удается построить надежные математические модели и методы 
нахождения лучших альтернатив управления. Кроме того, здесь обычно 
применим аппарат математической статистики и теории вероятностей, 
позволяющий оценить вероятные отклонения результатов принятых решений 
от ожидаемых. Такие идеальные условия в управлении социально-
экономическими системами встречаются очень редко; 
– неструктурированные. Для неструктурированных решений характерны 
полная неопределенность условий и закономерностей функционирования 
управляемого объекта, а часто неясность и неоднозначность целей 
и критериев деятельности. В таких условиях понятие объективно 
лучшего решения теряет свое содержание. Логика и формальные методы 
результата не дают. Но опыт, знания, интуиция управляющих и экспертов 
позволяют решать столь неопределенные задачи. В этой ситуации научные 
методы позволяют упорядочить интуитивно-логический анализ решаемой 
проблемы, дать некоторое количественное выражение опыту и интуитивным 
оценкам человека, помочь выявить групповые приоритеты и 
сформировать альтернативы для поиска компромисса при принятии решения 
несколькими экспертами;  
– слабоструктурированные. В практике управления организациями 
структурированные и неструктурированные решения в чистом виде встречаются 
чрезвычайно редко. Как правило, имеют место смешанные ситуации 
с преобладанием черт того или другого решения. Эти смешанные ситуации 
образуют особый класс решений – слабоструктурированные решения. 

Решения по функциональной направленности: 
– производственно-технические; 
– организационные; 
– финансово-экономические. 
Решения по организации: 
– индивидуальные – выполняемые одним исполнителем; 
– групповые (коллективные, коллегиальные) – выполняемые группой 
исполнителей. 
Решения по причинам: 
– ситуационные; 
– по предписанию; 
– программные. 
Решения по повторяемости выполнения: 
– однотипные; 
– разнотипные; 
– инновационные; 
– рутинные. 
Решения по ширине охвата: 
– общие; 
– частные. 
Решения по времени действия: 
•  долгосрочные; 
•  среднесрочные; 
•  краткосрочные. 
Решения по прогнозируемым результатам: 
– с определенным результатом;  
– вероятностные (рискованные); 
– с неопределенным исходом. 
Решения по характеру разработки и реализации: 
– рациональные; 
– основанные на суждении; 
– интуитивные. 
Решения по методам переработки исходной информации: 
•  алгоритмические; 
•  программируемые; 
•  непрограммируемые. 
Решения по числу критериев: 
– однокритериальные;  
– многокритериальные. 
Решения по глубине воздействия: 
– одноуровневые; 

– многоуровневые. 
Решения по используемым ресурсам: 
– с ограничениями; 
– без ограничений. 
Решения по способу фиксации: 
– письменные; 
– устные; 
– виртуальные. 
Решения по масштабу: 
– локальные;  
– глобальные. 
Решение называется допустимым, если оно удовлетворяет поставленным 
ограничениям: ресурсным, правовым, временным, этическим. Решение 
оптимальное, если оно обеспечивает экстремум критерия выбора. 
Эффективное решение характеризуется степенью достижения цели, соотнесенной 
с затратами на ее достижение. Решения запрограммированы в 
той степени, в которой они повторяемы и рутинны; для их обработки 
предусмотрены определенные процедуры. Следовательно, они не должны 
каждый раз пересматриваться. Решения являются незапрограммирован-
ными в той степени, в которой они новы и неструктурированны или тогда, 
когда не существует отработанных методов решения проблем. Это бывает, 
когда такие проблемы прежде не встречались или они особенно сложные, 
или важные (например, организация введения нового производства). Такие 
решения являются незапрограммированными (хотя и включают многие 
запрограммированные подзадачи), так как организация не имеет детальной 
стратегии и решение будет зависеть от обшей способности к интеллектуальному 
принятию решений. 
 
1.4. Требования, предъявляемые к проектным решениям 
 
К принимаемым проектным решениям предъявляются следующие 
требования:  
1. Научная обоснованность. Формирование проектных решений с 
учетом объективных закономерностей и законов, действующих в технической, 
экономической, организационной, социальной, политической и в 
других сферах деятельности. Это требование обязывает лицу, принимающему 
решение, соблюдать действующее законодательство и утвержденные 
вышестоящими органами положения уставных документов, правовые 
нормы. Действия решения и его результаты не должны выходить за рамки 
правового поля.  
2. Целенаправленность. Каждое проектное решение должно иметь 
цель, строго соответствующую стратегии организации. Это требование 

определяет четкое распределение функций управления посредством разработки 
должностных инструкций для конкретной должности и конкретного 
подразделения. Каждый руководитель и исполнитель должен знать 
свое должностное поле (сферу компетенций, полномочий).  
3. Количественная и качественная определенность. Проектное решение 
должно воздействовать на объект управления и предусматривать 
достижение определенных результатов, выраженных в количественных 
или, если это невозможно, в качественных показателях. Это требование 
реализуется указанием в тексте решения четко сформулированной цели, 
ради которой разрабатывается и реализуется решение, а также перечислением 
конкретных исполнителей с необходимыми сведениями о них: 
наименование подразделения, должности и др.  
4. Правомерность. Обусловлена нормами, устанавливающими компетентность 
органов управления и отдельных руководителей в соответствии 
с целями деятельности органа управления. Компетентность позволяет 
руководителю и органу управления заниматься только той специальной 
деятельностью, которая входит в круг их задач. Это требование касается 
организационно-правовой стороны оформления решения. Основные 
формы решения – приказ, распоряжение, акт и др.  
5. Оптимальность. Это требование обусловливает необходимость 
выбора в каждом конкретном случае такого варианта решения, который 
соответствовал бы принятому критерию эффективности организации, 
например получению максимальных результатов с каждой единицы затрат. 
При этом выбранный вариант должен удовлетворять и другим требованиям 
к деятельности управляемого объекта и к жизни его коллектива: 
политическим, социальным, правовым, техническим и др. Это требование 
основано на том, что наибольшей востребованностью пользуются решения, 
которых ждут. Рано пришедшие или рано разработанные решения 
могут потеряться или стать ошибочными из-за изменившихся за прошедшее 
время обстоятельств. Поздно пришедшие решения могут быть уже и 
ненужными. Это требование своевременности решения достаточно трудно 
выполнить в практической деятельности, когда перед руководителем возникает 
масса оперативных проблем.  
6. Своевременность решений. Определяется, с одной стороны, состоянием 
объекта управления на данном этапе его развития, с другой – 
возможностью приостановить отрицательное влияние возмущений на деятельность 
управляемого объекта, а также соотношением времени, предусмотренного 
решением, и времени, которым фактически располагают исполнители 
для разработки возникшей проблемы. Это требование означает 
также соблюдение сроков подготовки, доведения решений до конкретных 
исполнителей, действенного контроля исполнения. Шестое требование 
носит технический характер. Иногда лицо, принимающее решение,  

забывает или не знает об аналогичных предыдущих решениях. Новое решение 
может вступить в конфликт с ранее принятым и находящимся в 
процессе выполнения. Поэтому вышестоящие органы управления должны 
вести учет решениям и устранять их возможную несогласованность. Если 
такая несогласованность есть, необходимо решения привести в соответствие 
либо одно из них отменить.  
7. Комплексность. Деятельность организации предполагает взаимосвязь 
совокупности элементов, охватывающих технику, технологию, организацию 
производства и труда, материальные и другие ресурсы, результаты 
деятельности. Количественное и качественное изменение одного из 
элементов, как правило, влечет за собой изменение других. Это требование 
касается технологической проработки решений. Каждое решение 
должно иметь реальные возможности для выполнимости и полезности. 
Для юридического закрепления гарантий выполнимости в тексте решений 
должны быть визы специалистов (экспертов).  
8. Реализация стимулирующей функции решения. Действенность 
проектного решения определяется исполнителем, участием в разработке 
решения и заинтересованностью в его результатах. Данное требование 
предполагает реализацию обратной связи в цепи разработки или реализации 
решения. Контроль – это одна из основных (общих) функций управления.  

9. Гибкость решения. Решение не должно быть жестко привязано к 
определенным условиям. Любое решение может потребовать корректировки 
в результате воздействия внутренних и внешних обстоятельств. При 
этом должна сохраняться его общая целенаправленность. Это требование 
исходит из того, что реализация любого решения может иметь различного 
рода отрицательные последствия. Это объясняется сложностью внешней 
среды и самой организации. Необходимо прогнозировать возможные отрицательные 
последствия и в тексте решения указывать меры по уменьшению 
их влияния на отдельных исполнителей или на организацию в целом.  

10. Полнота оформления решения. Форма изложения решения 
должна исключать непонимание и двойственность в толковании задач, поставленных 
перед исполнителями и контролирующими инстанциями. Это 
требование касается активизации деятельности персонала, который будет 
разрабатывать или реализовывать решение. Работник лучше выполняет 
решение, которое обязательно принесет положительный результат как для 
него, так и для других людей или организации в целом. Наличие обоснованного 
положительного результата должно быть отражено в тексте решения.