Теория государства и права. Углубленный курс

ТЕОРИЯ  ГОСУДАРСТВА 

И  ПРАВА

УГЛУБЛЕННЫЙ  КУРС

Рекомендовано УМО по юридическому образованию 

вузов Российской Федерации в качестве учебника 

для студентов образовательных организаций, 

обучающихся по направлению подготовки 

«Юриспруденция», квалификация (степень) «бакалавр» 

Москва 
РИОР 

ИНФРА-М

УЧЕБНИК

Второе издание

Л.П. РАССКАЗОВ
заслуженный деятель науки 
Российской Федерации

УДК 342(075.8)
ББК 67я73
 
Р24

Рассказов Л.П. 

Теория государства и права : углубленный курс : учебник / Л.П. Рас-

сказов. — 2-е изд. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2024. — 578 с. — 
(Высшее образование). — DOI: https://doi.org/10.29039/109295-8

ISBN 978-5-369-01915-3 (РИОР)
ISBN 978-5-16-010076-0 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-109295-8 (ИНФРА-М, online)

В учебнике в доступной форме освещены основные вопросы, преду-

смотренные государственным образовательным стандартом и учебной 
программой по дисциплине «Теория государства и права». Материал 
ориентирован на углубленное изучение теоретических аспектов юриспруденции 
и изложен с учетом изменений Конституции Российской 
Федерации, одобренных в ходе общероссийского голосования 1 июля 
2020 г.

Издание предназначено для студентов-бакалавров последнего года 

обучения для подготовки к государственному экзамену по теории государства 
и права. Учебник также будет полезен магистрам, аспирантам, 
со искателям и всем, кто интересуется проблемами юридической науки.

Р24

УДК 342(075.8)
ББК 67я73 

© Л.П. Рассказов

ISBN 978-5-369-01915-3 (РИОР)
ISBN 978-5-16-010076-0 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-109295-8 (ИНФРА-М, online)

Автор:
Л.П. Рассказов — заслуженный деятель науки РФ, почетный работник 
высшего профессионального образования РФ, заслуженный деятель 
науки Кубани, д-р юрид. наук, д-р истор. наук, профессор, академик 
нескольких общественных академий

Рецензенты:
А.В. Малько — д-р юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки 
РФ;
В.Я. Любашиц — д-р юрид. наук, профессор

ПРЕДИСЛОВИЕ

Теория государства и права выступает в качестве своеобразной 
синтезирующей и обобщающей науки, имеющей дело со всей государственно-
правовой материей, вырабатывающей общие для 
всех юридических наук принципы и методы научного познания, 
категории и мировоззренческие основы.

Как правило, на первом курсе обучения студенты изучают тео-

рию государства и права, которая включена в учебные планы всех 
юридических вузов как обязательный предмет. Таковым он определен 
государственным стандартом, на основе которого вузы самостоятельно 
разрабатывают учебную программу. Основная масса 
учебников по теории государства и права ориентирована именно 
на первокурсников, которые изучают основы государственно-правовой 
действительности. К таковым относится и учебник по теории 
государства и права, написанный автором данной работы 
и выдержавший несколько изданий.

В ходе дальнейшего обучения студенты углубляют и обобщают 

теоретические знания, полученные на первом курсе. Именно для 
них и предназначено настоящее издание. Учебник также будет полезен 
аспирантам, преподавателям юридических вузов и факультетов, 
а также всем интересующимся проблемами юридической 
науки. Следует отметить, что данный учебник является вторым 
изданием (первое было выпущено в 2015 г.). В него внесены существенные 
коррективы с учетом изменений в Конституцию Российской 
Федерации, одобренными в ходе общероссийского голосования 
1 июля 2020 г.

Настоящий учебник, с точки зрения автора, имеет ряд особен-

ностей, которые отличают его от аналогичных изданий.

Во-первых, предлагаемый учебник написан одним автором. Это 

позволяет рассмотреть проблемы теории государства и права комплексно, 
в логической связи друг с другом. Появление данного 
учебника вызвано желанием автора обобщить собственный опыт 

изложения учебного материала в процессе преподавания, представить 
собственную точку зрения по вопросам, являющимся спорными, 
не до конца определенными в юридической науке.

Во-вторых, содержание учебника основывается на наиболее 

распространенных взглядах на тот или иной государственно-правовой 
институт. Вместе с тем при рассмотрении сложных и неоднозначных 
проблем теории государства и права дается анализ различных 
взглядов и свое, авторское, видение этой проблемы. Так, в 
учебнике имеются новые подходы к основным категориям юридической 
науки. Например, в нем предлагается интегративный подход 
в понимании сущности государства и причин его возникновения, 
дается синтезирующее понятие позитивного права, понятие 
нравственно-адекватного права и его соотношение с правом позитивным 
и др.

В-третьих, в учебнике при освещении теоретических вопросов 

даются примеры, поясняющие данные вопросы, позволяющие 
глубже уяснить суть юридических категорий.

В-четвертых, в книге проанализированы цивилизационные осо-

бенности России. Большое внимание уделено раскрытию специфических 
черт российской правовой системы, характеризующих 
ее сущность и уникальность. Практически по всем темам наряду с 
общетеоретическим аспектом раскрываются и особенности (исторические 
и национальные) проявления соответствующих теоретических 
положений в российской действительности.

В-пятых, при освещении современных проблем государства и 

права в работе часто рассматривается их генезис.

Отметим также, что изложение материала учебника дается в до-

ступной форме. Автор стремился о сложных вещах говорить простым 
языком, что важно для лучшего усвоения материала и студентами, 
и всеми, кто стремится глубже уяснить проблемы государствоведения 
и правоведения.

Автор весьма признателен рецензентам книги: доктору юриди-

ческих наук, профессору, заслуженному деятелю наук РФ 
А.В. Малько и доктору юридических наук, профессору В.Я. Люба-
шицу.

Раздел I  
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА  
И ПРАВА КАК НАУКА

Тема 1  
ПОНЯТИЕ ЮРИСПРУДЕНЦИИ.  
МЕСТО И РОЛЬ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА  
И ПРАВА В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК

1.1. ОБЩЕЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О НАУКЕ.  

КЛАССИФИКАЦИЯ НАУКИ

Важнейшей формой общественного сознания является наука.

Наука — сфера человеческой познавательной деятельности, функ-

ция которой заключается в получении и теоретической систематизации 
объективных знаний о действительности.

Вместе с тем наука — это и результат такой деятельности, т.е. 

совокупность знаний, приведенных в определенную систему и 
образующих в целом научную картину мира.

Непосредственной целью науки является описание, объяснение 

и предсказание процессов и явлений действительности, составляющих 
предмет ее изучения, т.е. нахождение истины и определение 
объективных законов бытия. Другие цели связываются с использованием 
научных достижений в разных сферах жизни.

В процессе исторического развития наука превращается в про-

изводительную силу общества и важнейший социальный институт.

Соответственно, социальными функциями науки являются:

 
— познавательно-объяснительная;

 
— мировоззренческая;

 
— прогностическая;

 
— социально-экономическая (направлена на совершенство-

вание материального производства и развитие социальной 
сферы общества).

Наука представляет собой специфическую форму деятельности. 

Эта деятельность представляет собой процесс приращения новых 
знаний, осуществляемый в таких формах, как теоретическое описание, 
схема, формула, уравнение, сводка статистических данных, 
запуск в научный оборот архивных материалов и т.д. В материаль-

ном производстве новые знания используются в качестве средства 
повышения производительности труда. Большое значение научные 
знания имеют в политической жизни общества, в социальной сфере. 
Поэтому от эстетического (художественного) способа освоения 
действительности науку отличает стремление к логическому, максимально 
обобщенному объективному знанию. А эти знания получаются 
в познавательном процессе.

Классификация науки. Первоначально наука возникает как не-

расчлененное целое. Например, в античной Греции такой наукой 
являлась философия. Но уже в те времена начинался процесс дифференциации: 
появились науки о природе, об обществе, математика, 
философия.

Позже происходит процесс дифференциации наук о природе, 

естественных наук. Они, в свою очередь, делятся на фундаментальные 
и прикладные. Фундаментальные — изучающие общие законы 
природы. Это такие науки, как физика, химия, астрономия и др. 
Растущее применение научного знания породило семью так называемых 
прикладных наук. Это прежде всего технические науки, 
изучающие действие законов естествознания (физики, химии 
и др.) в технических устройствах. К прикладным наукам относятся 
также сельскохозяйственные и медицинские науки, изучающие 
действие и использование законов живой природы в сельском хозяйстве 
и при лечении людей.

Наряду с естественными науками происходит и процесс разви-

тия наук об обществе. К ним следует отнести историю, экономические 
науки, политологию, социологию и др. К важнейшим общественным 
наукам относятся и юридические науки, юриспруденция.


1.2. ПОНЯТИЕ ЮРИСПРУДЕНЦИИ. ОБЪЕКТ, ПРЕДМЕТ  

И СИСТЕМА ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ

В юридической науке трудно найти определения, которые получили 
бы единодушное признание среди ученых-юристов. Это в полной 
мере относится и к понятию «юриспруденция». Среди основных 
подходов можно выделить два направления, которые условно 
обозначим как практическое и теоретическое. Практическое понимание 
юриспруденции можно обозначить как профессиональную 
юридическую деятельность юристов по выработке и изданию 
правовых норм и их реализации и толкованию. Теоретическое понимание 
юриспруденции сводится к получению и систематизации 
объективных знаний о праве и государстве или, другими слова-

ми, — формированию понятийно-правовой системы научных знаний 
о праве и государстве. Формированием этих знаний занимаются 
ученые. В то же время распространение данных знаний удел, 
прежде всего, преподавателей. А значит, с юриспруденцией тесно 
связано образование.

Суммируя сказанное, можно дать интегративное понимание 

юриспруденции. Юриспруденция — это, во-первых, наука, функция 
которой заключается в получении и теоретической систематизации 
объективных знаний о праве и государстве, и, во-вторых, область 
практической профессиональной деятельности юристов по выработке 
и изданию правовых норм, их реализации и толкованию, а также по 
распространению юридических знаний.

Объект юридической науки. Любая наука изучает явления объ-

ективной действительности, на которые направлено познание 
субъектов той или иной науки. Такими явлениями объективной 
действительности могут быть природа, общество, мышление. Объектом 
общественных наук (к которым принадлежит и юридическая 
наука) являются общество, общественные отношения. Каждая из 
общественных наук имеет свою специфику, свою сферу общественных 
отношений, что и является ее объектом. Для юридической 
науки такой сферой являются общественные отношения, возникающие 
по поводу формирования и развития государства и права.

Таким образом, объектом юридической науки являются общест-

венные отношения, связанные с такими важнейшими социальными 
институтами, как право и государство. Данные общественные отношения 
изучаются в той или иной степени всеми юридическими 
дисциплинами. Теория государства и права также изучает общественные 
отношения, связанные с формированием и функционированием 
государства и права. Отметим, что юридическая наука является 
далеко не единственной, объектом исследования которой 
являются право и государство. Изучением последних занимаются 
различные дисциплины, важное место среди которых занимают 
философия, политология, экономика, социология. Таким образом, 
объект является общим для ряда общественных наук.

Предмет и система юридической науки. В отличие от объекта 

предмет одной науки не совпадает с предметом другой. Каждая 
наука имеет свойственный только ей предмет, которым определяется 
ее особенность. Если объект социальных наук охватывает 
определенную сферу общественных отношений, то предмет — это 
определенный сегмент, сторона этой сферы, конкретный аспект 
объекта. Объект — это то, на что направлено познание субъектов 

науки (определенная сфера объективной действительности), предмет — 
это то, что она изучает (сегмент, сторона этой сферы).

Что же является предметом юридической науки? Следует отме-

тить, что юридическая наука давно уже дифференцирована. Она 
представляет собой систему, состоящую из наук, имеющих свой 
предмет исследования. Таким образом, предмет юриспруденции в 
целом можно разделить на элементы, которые, в свою очередь, 
выступают предметами соответствующих юридических наук.

Условно предмет правового регулирования юридической науки 

можно разделить на два больших сегмента:

1) общественные отношения, возникающие по поводу формиро-

вания и развития государственно-правовой материи, включающей 
в себя такие категории, как государство и право, правовая система 
и правоотношения, правотворчество и правоприменение, правонарушение 
и юридическая ответственность, правосознание и правовая 
культура, правовые взгляды и теории о государстве и праве и т.д.;

2) общественные отношения, являющиеся предметом правово-

го регулирования соответствующих отраслей права.

Следовательно, предмет юридической науки в целом — это обще-

ственные отношения, связанные с формированием и функционированием 
государственно-правовой материи, и общественные отношения, 
являющиеся предметом правового регулирования отраслей права.

Как уже было сказано, данный предмет подразделяется на эле-

менты — предметы соответствующих юридических наук.

В зависимости от предмета исследования все юридические на-

уки можно подразделить на три основные группы:

 
— историко- и теоретико-правовые;

 
— отраслевые; 

 
— специальные (прикладные).

1.3. ПРЕДМЕТ, МЕСТО И РОЛЬ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА  

И ПРАВА В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК

Вначале попытаемся определить, что изучает теория государства и 
права, что является ее предметом (какой конкретный аспект объекта).


1. Исходя из названия науки, ясно, что она изучает государство 

и право. Но эти два важнейших института изучаются и другими 
юридическими дисциплинами. Теория государства и права в отличие 
от других юридических дисциплин изучает их в целом. В теории 
государства и права находят отражение основные коренные 
вопросы, раскрывающие и характеризующие государство и право: 

тип, содержание, формы, функции, структура, механизм. Все эти 
коренные вопросы в целом дают представление о внутреннем содержании 
государства и права. А это есть не что иное, как сущность, 
внутренняя основа государства и права. Таким образом, 
предмет теории государства и права — прежде всего сущность двух 
важнейших социальных институтов, которая является их внутренней 
основой и характеризует их смысл, природу и предназначение.

2. Любая наука изучает закономерности развития исследуемого 

явления. Общественные науки изучают закономерности развития 
общества, под которыми понимается объективно повторяющаяся, 
существенная связь явлений общественной жизни или этапов 
исторического процесса. Теория государства и права не исключение. 
Как и любая наука, она изучает закономерности возникновения 
государства и права, исторического движения государства и 
права, перехода от одного типа государства и права к другому, сочетания 
в сущности государства и права общечеловеческих и классовых 
начал, формирования и функционирования государственного 
механизма и системы права, развития демократии, законности 
и правопорядка, формирования правового государства и 
гражданского общества и др.

3. Теория государства и права изучает также основные понятия, 

категории, которые применяются во всех юридических и других 
общественных науках: право и государство, правотворчество и правоприменение, 
правоотношение, правонарушение и юридическая 
ответственность, правосознание и правовая культура и др.

Основываясь на вышеизложенном, можно сделать вывод, что 

теория государства и права — это наука о сущности государства и 
права, характеризующая их смысл, природу и предназначение, о закономерностях 
возникновения, развития и функционирования государства 
и права как единых и целостных систем, об основных категориях 
государственно-правовой материи. Данное определение и 
дает ответ на вопрос о предмете теории государства и права.

Следует отметить, что предметом науки является право и госу-

дарство в их единстве, взаимосвязи, взаимопроникновении и взаимодействии. 
Это единство является отражением права и государства 
в реальной жизни. Согласно большинству концепций право и государство 
органически связаны и не могут существовать раздельно. 
Государство издает и охраняет нормы права; с другой стороны, в 
нормах права государство получает свое юридическое оформление. 
Деятельность государства осуществляется на основе правовых 
норм, которые определяют его форму, функции, формы и методы 
деятельности, задачи.

Теория государства и права тесно взаимосвязана с другими юри-

дическими науками.

Взаимосвязь теории государства и права и историко-правовых 

наук. К историко-правовым наукам относятся:

а) история государства и права — изучает возникновение, разви-

тие и функционирование конкретных государственных и правовых 
институтов;

б) история правовых учений — изучает процесс возникновения 

и развития различных правовых взглядов и течений о государстве 
и праве.

В отличие от историко-правовых наук теория государства и пра-

ва отражает исторический процесс в абстрактной форме, свободной 
от «исторических случайностей». Но при выявлении сущности, 
общих закономерностей возникновения, становления и развития 
государственноправового механизма теории государства и 
права невозможно обойтись без исторического материала. С другой 
стороны, историко-правовые науки в процессе познания тех 
или иных исторических явлений и событий используют категории, 
выводы и обобщения, сделанные теорией государства и права.

Взаимосвязь теории государства и права с отраслевыми юридиче-

скими науками и дисциплинами. По отношению к ним теория государства 
и права выступает в качестве своеобразной синтезирующей 
и обобщающей науки. Обобщающий и синтезирующий характер 
науки теории государства и права проявляется в следующем:

Во-первых, теория государства и права имеет дело со всей госу-

дарственно-правовой материей. Отраслевые юридические науки 
изучают определенные фрагменты государственно-правового поля;

Во-вторых, она вырабатывает общие для всех юридических 

наук категории. В этой связи следует отметить, что понятийный 
аппарат правовой науки крайне сложен, формализован. Многие 
из употребляемых определений могут вызывать недоумение с точки 
зрения обычных житейских представлений. Даже у специалистов 
возникают жаркие споры о содержании тех или иных определений.


Французский философ Декарт писал: «Употребляйте правильно 

слова, и вы избавите мир от половины недоразумений». Вольтер 
предупреждал: «Прежде чем спорить, давайте договоримся о терминах».


Теория государства и права берет на себя функцию выработки 

наиболее общих понятий. Последние, как правило, служат базой 
для выработки менее общих, специальных понятий в рамках отраслевых 
юридических дисциплин.