Конституционный Суд Российской Федерации. Решения. 2022

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Издательство
НОРМА

Москва, 2023

2022

СОСТАВИТЕЛЬ И ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДОКТОР ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК, ПРОФЕССОР С. П. МАВРИН

УДК 342
ББК 67.400
К65

Р е д а к ц и о н н а я к о л л е г и я:
С. П. Маврин, докт. юрид. наук;
В. А. Сивицкий, канд. юрид. наук; Н. А. Сергеева

Составитель и ответственный редактор —
заместитель Председателя Конституционного Суда РФ,
докт. юрид. наук, профессор С. П. Маврин
Приложения — сотрудники аппарата Конституционного Суда РФ

К65
Конституционный Суд Российской Федерации. Решения. 2022 /
сост. и отв. ред. С. П. Маврин. — Москва : Норма, 2023. —
1216 с. — DOI 10.12737/2037405.

ISBN 9785001563075 (Норма)
ISBN 9785161116081 (ИНФРАМ, online)

Настоящее издание является двадцать шестым томом собрания решений Конституционного Суда Российской Федерации, в который вошли  все постановления и часть определений за 2022 г.
Для органов законодательной, исполнительной и судебной власти,
юристовпрактиков, предпринимателей, научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов.

УДК 342
ББК 67.400

ISBN 9785001563075 (Норма)
© Конституционный Суд
ISBN 9785161116081 (ИНФРАМ, online)
Российской Федерации, 2023

СОДЕРЖАНИЕ

Принятые сокращения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

ПОСТАНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации
в связи с жалобами граждан А. П. Кузьмина и Г. Т. Умарсаидова
от 11 января 2022 года № 1П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

2. По делу о проверке конституционности части 7 статьи 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и части 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой гражданина
С. А. Филиппова
от 13 января 2022 года № 2П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

3. По делу о проверке конституционности статьи 74 и пункта 7 части
первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи
с жалобой гражданина А. А. Пешкова
от 20 января 2022 года № 3П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

4. По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 1 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»
в связи с жалобой публичного акционерного общества «Т Плюс»
от 1 февраля 2022 года № 4П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

5. По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 612 и пункта 11 статьи 18940 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина С. В. Кузьмина
от 3 февраля 2022 года № 5П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

6. По делу о проверке конституционности статьи 242 и частей первой
и третьей статьи 255 Уголовнопроцессуального кодекса Российской
Федерации в связи с жалобой гражданина А. С. Мамонтова
от 15 февраля 2022 года № 6П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

7. По делу о проверке конституционности статей 148 и 51 Федерального
закона «О защите конкуренции» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Медэксперт»
от 17 февраля 2022 года № 7П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

8. По делу о проверке конституционности части седьмой статьи 531

Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В. Н. Егорова
от 24 февраля 2022 года № 8П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132

9. По делу о проверке конституционности статьи 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года № 228ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим
из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»
в связи с жалобой гражданина А. В. Окулова
от 1 марта 2022 года № 9П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

10. По делу о проверке конституционности абзаца второго части третьей
статьи 445 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И. Н. Елисеева
от 10 марта 2022 года № 10П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

11. По делу о проверке конституционности части 1 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты
пенсий» в связи с жалобой гражданки И. И. Котловой
от 17 марта 2022 года № 11П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173

12. По делу о проверке конституционности положений пункта 4 части
девятой статьи 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», статьи 18991 и пункта 31 статьи 18996 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданки И. В. Рехиной
от 24 марта 2022 года № 12П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189

13. По делу о проверке конституционности подпункта 3 пункта 2 статьи 256 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства СанктПетербурга и жалобой государственного
унитарного предприятия «Топливноэнергетический комплекс
СанктПетербурга»
от 31 марта 2022 года № 13П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201

14. По делу о проверке конституционности части первой статьи 58 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях
и органах уголовноисполнительной системы, войсках
национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также
подпункта 1 пункта 1 статьи 21 и подпункта 2 пункта 1 статьи 22

6
Содержание

Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина П. М. Понеделкова
от 7 апреля 2022 года № 14П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218

15. По делу о проверке конституционности положений пункта 3 статьи 21325 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»,
абзаца восьмого части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также пункта 1 статьи 61 и
пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки О. Г. Клепиковой
от 14 апреля 2022 года № 15П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236

16. По делу о проверке конституционности части первой1 статьи 110
и статьи 3892 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации, а также Постановления Правительства Российской Федерации «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» в связи с жалобой гражданки
Н. И. Мургиной
от 19 апреля 2022 года № 16П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246

17. По делу о проверке конституционности статьи 1102 и подпункта 3
статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи
с жалобой гражданина А. В. Ерохина
от 25 апреля 2022 года № 17П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258

18. По делу о проверке конституционности части первой статьи 42
Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации в связи
с жалобой гражданина А. О. Никитина
от 12 мая 2022 года № 18П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270

19. По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях
в связи с жалобой гражданки О. А. Мельниковой
от 17 мая 2022 года № 19П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282

20. По делу о проверке конституционности пункта 3 части первой статьи 24 и части второй статьи 27 Уголовнопроцессуального кодекса
Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А. В. Новкунского
от 19 мая 2022 года № 20П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296

21. По делу о проверке конституционности пункта 25 части 1 статьи 13
Федерального закона «О полиции» в связи с жалобой гражданина
И. Н. Фролова
от 26 мая 2022 года № 21П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307

22. По делу о проверке конституционности части 3 статьи 2 Закона Новосибирской области «О мерах социальной поддержки по оплате жиСодержание
7

лого помещения и коммунальных услуг работников образования,
проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» в связи с жалобой гражданки Т. В. Мельниковой
от 31 мая 2022 года № 22П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318

23. По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 310, пункта 4
статьи 421, пункта 1 статьи 422, пункта 1 статьи 450, пункта 2 статьи
4501 и абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Т. В. Пыкиной
от 2 июня 2022 года № 23П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331

24. По делу о проверке конституционности подпункта «в» пункта 1 статьи 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»
в связи с жалобой гражданина М. В. Бердникова
от 6 июня 2022 года № 24П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344

25. По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 1260 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А. Е. Мамичева
от 16 июня 2022 года № 25П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353

26. По делу о проверке конституционности пункта 5 части 1 статьи 12
Федерального закона «Об исполнительном производстве» и абзаца
второго пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В. В. Соловьева
от 23 июня 2022 года № 26П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367

27. По делу о проверке конституционности части 1 статьи 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», пункта 5
статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве»
и пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации
в связи с жалобой гражданки Е. И. Коровицкой
от 4 июля 2022 года № 27П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379

28. По делу о проверке конституционности части 31 статьи 147 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки
Г. А. Руденко
от 5 июля 2022 года № 28П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400

29. По делу о проверке конституционности частей 1, 3 и 4 статьи 29
и пункта 7 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с жалобой
гражданки Л. В. Зарубиной
от 7 июля 2022 года № 29П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411

8
Содержание

30. По делу о проверке конституционности части 51 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 71 Закона Смоленской
области «О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения
своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области» в связи с жалобой гражданина М. А. Стрельцова
от 12 июля 2022 года № 30П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427

31. По делу о проверке конституционности пунктов 11 и 12 части 1 статьи 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Ф.
от 13 июля 2022 года № 31П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445

32. По делу о проверке конституционности частей первой и восьмой
статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А. А. Подакова
от 15 июля 2022 года № 32П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457

33. По делу о проверке конституционности части второй статьи 27 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации и пункта «в»
части первой статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации
в связи с жалобой гражданина В. А. Рудникова
от 18 июля 2022 года № 33П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 481

34. По делу о проверке конституционности частей 14 и 17 статьи 16 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и
иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктов 3 и 31 пункта 1
статьи 2011, пункта 5 статьи 20110, абзаца второго пункта 2 статьи 20115,
подпункта 1 пункта 8 статьи 201151, пункта 11 статьи 201152 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с запросом
Верховного Суда Российской Федерации и жалобой гражданки
А. Н. Шалимовой
от 21 июля 2022 года № 34П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492

35. По делу о проверке конституционности частей первой, второй,
пункта 1 части третьей статьи 56 и статьи 74 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина
В. И. Борисова
от 27 сентября 2022 года № 35П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524

36. По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного Договора между Российской Федерацией и Донецкой
Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию ДоСодержание
9

нецкой Народной Республики и образовании в составе Российской
Федерации нового субъекта
от 2 октября 2022 года № 36П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536

37. По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного Договора между Российской Федерацией и Луганской
Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской
Федерации нового субъекта
от 2 октября 2022 года № 37П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551

38. По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного Договора между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Российскую Федерацию Запорожской
области и образовании в составе Российской Федерации нового
субъекта
от 2 октября 2022 года № 38П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 567

39. По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного Договора между Российской Федерацией и Херсонской
областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области
и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта
от 2 октября 2022 года № 39П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 583

40. По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» и статей 12 и 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в связи с жалобой гражданки И. В. Глущенко
от 4 октября 2022 года № 40П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 597

41. По делу о проверке конституционности подпункта 12 части первой
статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой
гражданина Республики Сербия М. М. Джурджевича
от 6 октября 2022 года № 41П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 614

42. По делу о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 22 статьи 22, пункта 1 статьи 28 Федерального закона
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, части четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, войсках национальной гвардии Россий10
Содержание