Управление в строительстве

В. Г. ТОТОЕВ
УПРАВЛЕНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Учебное пособие 
Москва 
Вологда 
«Инфра-Инженерия» 
2023 

УДК 658.5 
ББК 65.31 
Т63 
Рецензент: 
кандидат экономических наук, действительный государственный советник 
Карачаево-Черкесской Республики 3 класса А. О. Гозгешев 
Тотоев, В. Г. 
Т63 
    Управление в строительстве : учебное пособие / В. Г. Тотоев. - 
Москва ; Вологда : Инфра-Инженерия, 2023. - 112 с. : ил., табл.  
ISBN 978-5-9729-1147-9 
Обобщены и систематизированы основные функции, методы и принципы 
управления в строительстве. Рассмотрены методические основы принятия управленческих решений. По наиболее сложным темам представлены практические занятия.  
Для студентов, обучающихся по направлению подготовки 08.03.01 «Строительство», профиль «Промышленное и гражданское строительство». 
УДК 658.5 
ББК 65.31 
ISBN 978-5-9729-1147-9
” Тотоев В. Г., 2023
” Издательство «Инфра-Инженерия», 2023 
” Оформление. Издательство «Инфра-Инженерия», 2023 

Содержание
Предисловие................................................................................................. 4
1. Роль управления в общественном производстве ................................ 4
2. Основные этапы развития науки управления производством........... 6
3. Понятие о системе управления строительством и роль
информации в управлении ......................................................................... 9
4. Моделирование систем управления в строительстве....................... 18
5. Принципы управления ......................................................................... 23
6. Функции и методы управления строительством............................... 29
7. Планирование в строительстве ............................................................ 34
7.1. Целеполагание................................................................................ 34
7.2. Стратегическое планирование ..................................................... 39
7.3. Годовой план строительного предприятия................................. 47
7.4. Оперативные планы строительного производства .................... 51
7.5. Бизнес-планирование .................................................................... 62
8. Организация как функция управления................................................ 64
8.1. Организационное структурирование........................................... 64
8.2. Делегирование полномочий ......................................................... 70
9. Руководство исполнением.................................................................... 74
9.1. Коммуникация................................................................................ 74
9.2. Мотивация ...................................................................................... 80
9.3. Лидерство ....................................................................................... 87
9.4. Организация управленческого труда........................................... 91
9.5. Процесс принятия решений.......................................................... 95
10. Контроль в строительстве ................................................................ 104
Литература................................................................................................ 107
3

Предисловие
Материал книги представляет собой курс лекций и типовых 
практических упражнений по дисциплине «Управление в строительстве». Метод подготовки и проведения занятий учитывает, что рынок 
труда требует не только знаний, но и умения их применять на практике.  После тех лекций, которые, по мнению автора, являются ключевыми, приведены примеры типовых упражнений для практических 
занятий, даны ссылки на лабораторные работы по дисциплине. Такой 
подход не является жесткой схемой, он был выработан как наиболее 
удобный для автора в процессе многолетней (2002-2020 гг.) практики 
преподавания управленческих дисциплин.
ТЕМА 1. Роль управления в общественном производстве
Время, в которое мы живем, - время перемен. Изменения в каждой организации, в обществе, в экономике, во всём жизненном укладе 
народа сложны тем, что, в первую очередь, требуют перемен в нас 
самих. Для этого необходимо овладеть новыми знаниями, научиться 
использовать их на практике. Важнейшая часть новых знаний – постижение науки и искусства управлять.
Приступая к изучению новой дисциплины, надо знать, что это не 
очередной предмет для «галочки», а главная цель каждого современного человека и специалиста – научиться управлять собой, своими 
подчинёнными, чтобы достичь целей наиболее успешно. Науке
управления можно и нужно учиться. 
Целью изучаемой дисциплины является овладение теоретическими основами и практическими навыками по управлению производством, умение их использовать в практической деятельности.
Задачи:
1. изучить методы, функции и инструменты управления;
2. изучить вопросы структурной и функциональной организации
систем управления;
3. изучить методические основы принятия управленческих решений.
Следует иметь в виду, что понятия: «менеджер-управляющий» 
или «менеджмент - управление», которые используются в пособии,
4

есть синонимы и одновременное их применение вызвано только стилистическими соображениями.
Основой науки управления является практика, так как именно 
практика показала зависимость успехов производства от эффективности управления. Некоторые специалисты считают, что управление 
возникло тогда, когда один человек с помощью «кнута и пряника» заставил другого выполнить свои желания. А менеджмент начался тогда, когда люди начали систематизировать знания и опыт и вырабатывать рекомендации о том, как лучше управлять.
Из чего должны исходить современные менеджеры, планируя 
развитие бизнеса? 
Арнольд Вайсман разработал концепцию, которая состоит из семи положений:
1. Поведение потребителей станет все более противоречивым и 
непредсказуемым. В конце прошлого века управленцы, применяя новые уточненные методы анализа и принятия решений, пытались дать 
характеристику потребителю, чтобы объяснить его поведение и, исходя из этого, произвести товары или предоставить услуги, пользующиеся спросом. В настоящее время, благодаря большей доступности 
информации, потребитель, который стремится к рациональному выбору, дезориентирован. 
2. Процесс изменений в окружающем мире становится все интенсивнее. Объем перемен в мире играет значительную роль в бизнесе, 
поэтому потребуются такие организационные структуры, которые будут в состоянии быстро адаптироваться к окружающей среде. Такие 
структуры называют гибкими организационными структурами. 
Они характеризуются тем, что могут подразделяться на отдельные 
функциональные звенья или рабочие области и могут быстро приспосабливаться к новым условиям или проектам. 
3. Основные ценности приобретут новые масштабы. Подъем переживут те фирмы, которые смогут связать собственные цели с личными целями своих сотрудников. 
4. Продукция становится все более «умной». Продукция все более стремится соответствовать индивидуальному потреблению. Глубинная, направленная на выявление сущности продукта, разработка 
станет сложнее, а продукт проще в эксплуатации. На всех уровнях 
возникнут новые сетевые системы. 
5. Возрастут возможности проникновения продукта на международный рынок.
5

6. Централизация теряет свое значение. Продукт, предлагающий 
усредненное решение проблемы, будет иметь меньший успех у потребителя. 
7. Децентрализация станет реальностью на всех рынках, поэтому 
успешно будут работать те фирмы, в планах которых предусмотрены: 
поиск собственного сегмента рынка, ориентация на снижение затрат и 
цены. 
Таким образом, роль управляющего и управление будет возрастать, в связи с этим управляющий должен будет постоянно самосовершенствоваться, обладать аналитическими способностями и творческим мышлением.
ТЕМА 2. Основные этапы развития науки об управлении
Классические авторы единодушно называют координацию первым принципом управления и указывают, что потребность в координации была единственным и самым существенным фактором, который привёл к зарождению управления как профессии. Специализация 
организационных структур производства потребовала, чтобы кто-то 
взял на себя ответственность за координацию и управление производством.
Исходной датой рождения науки управления принято считать собрание американского общества инженеров-строителей в 1886 г., хотя 
в мире менеджмент практиковался в течение тысячелетий.
Разделение труда, специализация сделали возможным появление 
промышленной системы производства, а производство, развиваясь, в 
свою очередь, вызвало потребность в управлении производственными 
процессами.
Эту эпоху можно представить пятью периодами развития. Промышленный капитализм XVIII-XIX вв. (1776-1890 гг.). Это период 
эффективного управления производством. Ведущий принцип этого 
периода - снижение цен, продажа большого количества товара и извлечение большой прибыли. На этом этапе на хозяйствование оказала 
большое влияние философия Адама Смита, который считал, что специализация и конкуренция создадут множество дешевых товаров и 
обеспечат всем высокое качество жизни.
Финансовый капитализм 1890-1933 гг. В этот период доминируют 
финансисты. Они, не участвуя в производстве товаров, сосредоточили 
6

усилия на финансовых манипуляциях ресурсами для получения 
сверхприбылей (пример «Финансист» автор Теодор Драйзер).
Период национального (государственного) капитализма 19331950-е гг. Государство защищает народ от злоупотреблений финансистов, введено антимонопольное законодательство.
Период управленческого капитализма 1950-2000 гг. Решения диктуются появившимся и набравшим силу менеджментом. Руководители, как правило, управляют, а не владеют компаниями. Чаще всего они 
работают на большое количество акционеров.
Предпринимательский капитализм. Р. Фалмер полагает, что происходит становление и развитие предпринимательского капитализма, 
при котором проблемы управления переместятся с крупных организаций на малые. Создаётся большое количество малых предприятий 
под эгидой крупных фирм – внутреннее производство.
Всё, что происходило до конца XIX века, было важно для управления, но не было постоянной базы для развития менеджмента, не было 
развитой промышленности. С появлением организованного специализированного производства всё переменилось. Мир труда стал иным,
и теория управления пришла на смену теории Смита как сила, ответственная за координацию потока товаров.
Время, ситуации и личности определяли подходы к управлению, 
создавая новые концепции, методы и теории управления. Все подходы по изучению управления можно условно объединить в следующие 
основные научные направления или школы (рис. 1).
Школа научного управления (НУ) – основатель Фредерик Тейлор.
Школа административного управления (АУ) – основатель Анри 
Файоль.
Школа человеческих отношений (ЧО) – основатель Элтон Мэйо.
Школа науки управления.
Основные школы управления
НУ (Ф.Т.)   
 АУ (А.Ф.)  
 ЧО (Э.М.)
Методы управления
Рис. 1. Основные школы управления
7

Научное управление
Тейлор, сосредоточив свои усилия на процессе поиска наилучшего способа достижения наибольшей выработки, провел годы, так организуя работу, чтобы увеличить производительность труда. Он и супруги Гилбрет, небезосновательно полагали, что, используя наблюдения, замеры, законы логики, можно усовершенствовать трудовые 
операции, чтобы устранить нерациональные движения и повысить 
эффективность работы. Например, было замечено, что при кладке 
кирпича осуществляется 18 движений рукой, а Гилбреты сократили
их до 5 (назвав терблигами), тем самым увеличив производительность 
труда при производстве каменных работ в 1,5 раза. 
Административное управление
Сторонники Файоля придерживались двух основных принципов 
или рассматривали два аспекта: как и сторонники предыдущей школы 
НУ, уделяли внимание рационализации операций и совершенствованию структуры организации. Они были уверены, что не только рационализация операций, но и организационное структурирование способствует эффективному управлению.
Человеческие отношения
Мэйо обнаружил, что не только разработанные рабочие операции, высокие заработки и структура управления приводит к повышению производительности труда, но еще влияют и какие-то факторы. 
Исследования, проведенные Маслоу, помогли понять психологические причины. Опираясь на его выводы, сторонники этой школы выяснили, что с повышением заботы о подчиненных уровень удовлетворенности их трудом возрастает, что сказывается на повышении производительности труда.
Школа науки управления
Современные школы управления пытаются объединить достижения всех предыдущих школ и создать общую методологию управления.
8

Упражнение № 1. «Предприниматели XX века»
Необходимо выбрать из таблицы (табл. 1) трех из 10, либо двух и 
вписать одну свою кандидатуру. Постарайтесь объяснить, чем они занимались и почему вы их выбрали. 
Таблɢɰɚ1
Предприниматели XX века 
Российские предприниматели
Зарубежные предприниматели
1
Юлий Гужон
Билл Гейтс
2
Сергей Дягилев
Уолт Дисней
3
Вячеслав Зайцев
Братья Макдоналд
4
Савва Мамонтов
Руперт Мердок
5
Савва Морозов
Акио Морита
6
Алексей Путилов
Аристотель Онассис
7
Павел Рябушинский
Джордж Сорос
8
Иван Сытин
Тед Тернер
9
Святослав Федоров
Генри Форд (старший)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
10
Сергей Щукин
Коко Шанель
Кто признан в США лучшим предпринимателем XX века и почему?
ТЕМА 3. Понятие о системе управления строительством
и роль информации в управлении
До середины XX века предприятие в менеджменте рассматривалось как закрытая система. Есть вход, на который поступают ресурсы, 
материалы, и есть выход, через который выходит готовая продукция. 
Не выходя за рамки этой системы, изучали только внутреннюю 
структуру предприятия с целью совершенствования организации труда и управления. Однако, с развитием межхозяйственных связей, изучением влияния внешней среды, возникла необходимость учета 
внешних факторов воздействия и сейчас предприятия рассматриваются как открытые системы, постоянно взаимодействующие с большой 
средой множеством маленьких связей. В зависимости от степени влияния, воздействующие на предприятие факторы или силы, подразделяются на факторы ближнего и дальнего окружения. 
9

В широком понимании, система – это множество взаимосвязанных элементов. 
В зависимости от того возникли ли системы по воле человека или 
нет, выделяют естественные системы и искусственные.
По возможности изменения состояния системы бывают статическими и динамическими. Статическая система имеет жесткую 
структуру, которая может быть изменена только в результате разрушения системы. В отличие от статической системы, динамическая является гибкой. Динамическая система может менять свое состояние 
под влиянием целенаправленного воздействия. Такое свойство называется управляемостью системы.   
Системы, состояние которых заранее можно точно определить, 
называют детерминированные. 
В производстве чаще всего приходится иметь дело с системами, 
поведение которых точно предопределить очень затруднительно или 
даже невозможно. Они подвержены многим воздействиям, которые, 
чаще всего, имеют случайный характер и поэтому их влияние носит 
вероятностный характер. Такие системы называются стохастическими (вероятностными). Как правило, большинство материальнопроизводственных систем относятся к вероятностным системам.
По признаку делимости системы могут быть малыми (неделимые на более мелкие системы) и большие, состоящие из малых систем.
По характеру связей между элементами выделяют сложные системы и простые. В сложной системе каждый элемент связан и взаимозависит от множества других, влияющих на его состояние. В простой системе элемент связан только с одним или с несколькими элементами, поэтому легко проследить связи и взаимовлияние элементов.
Ситуационный подход
Понятие открытой системы сыграло большую роль в развитии 
управленческой мысли. То обстоятельство, что предприятие связано с 
внешней средой, а среда, как известно, непрерывно меняется, привело 
к осознанию того, что в управлении производственным предприятием 
не может быть универсальных подходов, методов и правил для всех 
случаев. Тем более что изменения в окружающей среде многочисленны и создают новую ситуацию, в рамках которой могут потребоваться 
новые подходы и решения возникающих проблем. 
10