Снижение аварийности при эксплуатации стальных металлоконструкций

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
СНИЖЕНИЕ АВАРИЙНОСТИ  
ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ СТАЛЬНЫХ  
МЕТАЛЛОКОНСТРУКЦИЙ 
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва    Вологда 
«Инфра-Инженерия» 
2023 
 
1 
 

УДК 331.453 
ББК 39.765.246 
С53 
А в т о р ы :
Бузуев И. И., Буклешев Д. О., Яговкин Н. Г., Сумарченкова И. А. 
Р е ц е н з е н т :  
доктор технических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, 
почетный работник высшего профессионального образования РФ, 
академик МАНЭБ Яговкин Герман Николаевич 
С53  
Снижение аварийности при эксплуатации стальных металлоконструкций : учебное пособие / [Бузуев И. И. и др.]. - Москва ; Вологда : 
Инфра-Инженерия, 2023. - 136 с. : ил., табл. 
ISBN 978-5-9729-1487-6 
Рассмотрены вопросы обеспечения безопасной эксплуатации стальных конструкций технических устройств опасных производственных 
объектов в части требований законодательства Российской Федерации в 
области промышленной безопасности подъемных сооружений и магистрального трубопроводного транспорта.  
Для студентов, обучающихся по направлениям подготовки, связанным с безопасностью технологических процессов. Может быть полезно 
специалистам, выполняющим ремонтные работы стальных конструкций 
технических устройств опасных производственных объектов.  
УДК 331.453 
ББК 39.765.246 
ISBN 978-5-9729-1487-6 
” Издательство «Инфра-Инженерия», 2023 
” Оформление. Издательство «Инфра-Инженерия», 2023 
2 

 
 
 
ПРЕДИСЛОВИЕ 
 
Существующие в настоящий момент производства по выпуску 
различной продукции обладают наличием в своих технологических 
процессах сложных технических устройств. Они становятся более 
энергонасыщенными, сложными в управлении и работе. При их эксплуатации актуальной задачей является обеспечение безопасности 
персонала на всех этапах производственного цикла, при этом превалирующее значение имеет фактор надежности конструкции технического устройства, что позволяет снизить риски возникновения аварий 
и производственного травматизма обслуживающего персонала. Поэтому обеспечение безопасности носит комплексный характер и является приоритетным в законодательной деятельности государства. 
Опасные и вредные производственные факторы, возникающие в 
процессе эксплуатации технических устройств и риски их воздействия на персонал изучаются специалистами по безопасности производства и труда, риски повреждения здоровья - специалистами по гигиене и медицине труда, профессиональные риски утраты трудоспособности - специалистами органов власти и статистики. Таким образом осуществляется реализация риск-ориентирующего подхода, регламентирующего на практике необходимые и доступные мероприятия по вопросам охраны труда (ОТ), и промышленной безопасности 
(ПБ) через федеральные законы, нормы, правила, технические регламенты, карты рабочих операций, списки, инструкции и т. д. 
Реальность в среде ОТ и ПБ складывается влиянием следующих 
факторов >5@: 
௅ закономерностей и механизмов функционирования самой реальности производственной и трудовой деятельности; 
௅ обязательных требований нормативных актов, либо их произвольной трактовке должностными лицами; 
௅ степенью законопослушности субъектов права, которые могут 
присвоить себе право не выполнять закон. 
3 
 

Поэтому реальность требует, чтобы качество принимаемых нормативно-правовых актов было очень высоким, адекватно отражало 
существующую производственную действительность и позволяло 
улучшать систему регулирующего-устанавливающего, стимулирующего и наказывающего воздействия на поведение субъектов права 
при осуществлении ими своей деятельности. 
В настоящее время основными органами осуществляющими 
надзор и контроль в сфере ОТ и ПБ в рамках своих полномочий, 
определенными правительством РФ являются следующим федеральные службы, например: по труду и занятости (Роструд), защите прав 
потребителей и благополучию населения (Роспотребнадзор), в сфере 
транспорта (Ространснадзор), по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), по обеспечению пожарной безопасности (Роспожнадзор при МЧС России) и т. д.  
Государственное управление ОТ и ПБ осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным 
органом исполнительной власти в области труда и другими федеральными органами исполнительной власти. Распределение полномочий в области ОТ и ПБ между федеральными органами исполнительной власти осуществляется Правительством РФ >1, 2@. 
Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право проведения нормативно-правового регулирования, в 
том числе иметь специальные разрешительные, контрольные и 
надзорные функции в области ОТ и ПБ, обязаны согласовывать принимаемые ими решения и координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими данные 
функции в сфере трудовой деятельности. 
Управление безопасностью труда осуществляется управляющими 
органами нескольких уровней: федеральными, отраслевыми, региональными, предприятий. 
Государственное управление ОТ и ПБ на территориях субъектов 
РФ осуществляется федеральными органами исполнительной власти 
и органами исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих 
полномочий. Отдельные полномочия по государственному управлению могут быть переданы органами местного самоуправления в по4 
 

рядке и на условиях, которые определяются федеральными законами 
и законами субъектов РФ. 
Основной функцией системы управления безопасностью труда  
в РФ является надзор и контроль за соблюдением законодательства  
и нормативно-правовых актов. Надзор и контроль осуществляется через государственный надзор и ведомственный контроль. 
Федеральная служба по экологическому, технологическому 
и атомному надзору (Ростехнадзор) является самой крупной 
надзорной службой, её полномочия широки и в равной мере ка- 
саются ОТ, окружающей среды и чрезвычайных ситуаций. Служ- 
ба является органом государственного регулирования безопасности 
при использовании атомной энергии, уполномоченным органом  
в области охраны атмосферного воздуха. В области ПБ Ростехнадзор 
осуществляет надзор и контроль за безопасной эксплуатацией  
технических устройств, эксплуатируемых на опасных производственных объектах (далее - ОПО), например: грузоподъемных машин и механизмов, сосудов, работающих под давлением, безопасным ведением работ при разработке полезных ископаемых, за правильностью устройства и безопасность эксплуатации электрических 
и теплоиспользующих установок, при производстве строительномонтажных работ на магистральных трубопроводах и объектах  
трубопроводного транспорта и т. д. В отличие от других надзор- 
ных служб, Ростехнадзору предоставлено право принимать нор- 
мативно-правовые акты и осуществлять лицензирование работы 
предприятий и организаций в закреплённой за ним сфере деятельности >6@. 
В своей деятельности Ростехнадзор реализует новые принципы 
риск-ориентированного надзора за соблюдением эксплуатирующими 
организациями требований ПБ за безопасной эксплуатацией ОПО: 
1.Учитывается классификация по степени опасности: 
I класс - ОПО чрезвычайно высокой опасности; 
II класс - ОПО высокой опасности; 
III класс - ОПО средней опасности; 
IV класс - ОПО низкой опасности. 
5 
 

Присвоение класса опасности ОПО осуществляется при его регистрации в государственном реестре.  
Руководитель организации, эксплуатирующей ОПО, несёт ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для 
регистрации в государственном реестре ОПО, в соответствии с законодательством РФ. Подробнее перечень ОПО для каждого класса 
опасности представлен в >3@. 
2. Разрешается передавать работы повышенной опасности и/или 
ОПО на аутсорсинг. Это могут быть, например, верхолазные работы, 
контрольно-диагностические работы и т. д. При этом решаются одновременно две задачи: происходит передача ответственности за безопасную организацию работ другому субъекту права, повышается 
уровень безопасности выполнения этих работ, если их ведет действительно специализированная организация с профессионально подготовленным персоналом и соответствующим оборудованием (экспертные центры). 
Деятельность Ростехнадзора направлена на снижение уровня  
аварийности и травматизма при эксплуатации ОПО. Помимо проведения проверок поднадзорных организаций, расследования причин 
аварий и случаев травматизма на опасных объектах и анализа собираемых в ходе осуществляемой деятельности данных в рамках своей 
компетенции проводится работа по совершенствованию нормативноправового регулирования в установленной сфере деятельности.  
В рамках профилактики нарушений обязательных требований проводится: информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований,  
в том числе посредством проведения семинаров и конференций, 
разъяснительной работы в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте Ростехнадзора уроков, извлеченных из 
аварий и т. д. 
6 
 

 
 
 
ВВЕДЕНИЕ 
 
Концепция «безопасного повреждения» основана на методах 
дефектоскопии, дефектометрии, выявление концентраторов напряжений различного происхождения и методов механики разрушения, 
обеспечивающих оценку остаточной прочности и остаточного ресурса конструкции с повреждением с заданной надежностью. Дефектоскопия является одним из направлений технической диагностики, 
представляющим комплекс методов и средств для контроля дефектов 
в материалах, деталях и соединениях. Эффективность эксплуатации 
технических устройств в результате применения методов неразрушающего контроля значительно возрастает за счет увеличения сроков 
эксплуатации оборудования >3-5@. 
С учетом разрешающей способности методов неразрушающего 
контроля и дефектоскопических технологий металлоконструкций 
комплекс акустических локальных методов для применения на практике многообразен. Локальные методы предназначены для обследования небольших сварных участков металлоконструкций с повреждениями. К таким локальным методам можно отнести: визуальноизмерительный контроль, магнитно-порошковый, ультразвуковой, 
радиографический и т. д. 
В пособии представлены основные сведения по обеспечению 
безопасной эксплуатации стальных технических устройств ОПО, как 
на законодательном уровне, так и практической деятельности эксплуатирующих организаций. Пособие состоит из пяти разделов и трех 
приложений и содержит: 
x сведения по основам законодательства РФ в области промышленной безопасности технических устройств ОПО; 
x анализ причин аварий и несчастных случаев при эксплуатации технических устройств ОПО, таких как подъемные сооружения (грузоподъемные краны) и объекты магистрального трубопроводного транспорта; 
7 
 

x описание локальных методов неразрушающего контроля 
сварных соединений стальных конструкций; 
x описание ультразвуковых технологий контроля качества 
элементов сварных соединений с применением фазированных решеток; 
x сведения по выполнению ремонтных работ, обеспечивающих дальнейшую безопасную эксплуатацию стальных технических устройств. 
В приложении представлены материалы по: 
x основным терминам и определениям; 
x видам возможных дефектов сварных соединений и их визуализация; 
x обеспечению безопасности персонала, выполняющего сварочные работы. 
В результате изучения представленного в пособии материала у 
студентов формируется ряд компетенций по направлению подготовки 
«Техносферная безопасность», связанных, например с >7@:  
x знанием: 
௅действующей системы нормативно-правовых актов в области техносферной безопасности; 
௅ системы управления безопасностью в техносфере; 
x умением: 
௅оценивать факторы, влияющие на безопасность технологических процессов и потенциально опасных производств; 
௅работать с нормативной документацией в области техносферной безопасности; 
x владением:  
௅законодательными и правовыми актами в области техносферной безопасности, требованиями безопасности; 
௅навыками обследования рабочих мест (оборудования) на 
соответствие требованиям безопасности методом осмотра. 
8 
 

 
 
 
1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОЙ  
ЭКСПЛУАТАЦИИ ОПО 
 
 
1.1. Основы законодательства Российской Федерации  
в области промышленной безопасности опасных  
производственных объектов.  
Основные Федеральные Законы 
 
В настоящее время в РФ существует большое количество законодательных и правовых актов, в той или иной мере регламентирующих 
вопросы обеспечения ПБ и ОТ персонала, эксплуатирующего ОПО. К 
числу этих актов относятся законы РФ, постановления Правительства 
РФ, государственные стандарты, правила безопасности и другие правовые и нормативные документы.  
Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных 
производственных объектов» (далее - Закон) определяет правовые, 
экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации данных объектов, направлен на предупреждение на них 
аварий и обеспечение готовности организации к локализации и ликвидации последствий аварий. Положения Закона распространяются 
на все организации независимо от их организационно-правовых форм 
и форм собственности, осуществляющие деятельность в области ПБ 
ОПО на территории РФ. В данном Законе дано понятие «промышленная безопасность опасных производственных объектов», которое предусматривает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на ОПО и последствий указанных аварий >3@.  
Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых, например:  
9 
 

x получаются, используются, перерабатываются, образуются, 
хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества; 
x используется оборудование, работающее под избыточным 
давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева более 115 ƒС; 
x используются стационарно установленные грузоподъемные 
механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; 
x получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе расплавов; 
x ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях. 
ОПО подлежат регистрации в государственном реестре в установленном порядке и в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий подразделяются в соответствии с критериями на четыре 
класса, которые присваиваются при его регистрации. 
Обоснование безопасности ОПО, а также изменения, вносимые в 
обоснование безопасности, подлежат экспертизе промышленной 
безопасности. Применения обоснования безопасности ОПО без 
положительных заключений без положительных заключений экспертизы ПБ такого обоснования и внесенных в него изменений (при их 
наличии) не допускается.  
К видам деятельности в области ПБ относятся: проектирование, 
строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, 
техническое перевооружение, консервация и ликвидация ОПО; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических 
устройств, применяемых на ОПО; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников ОПО 
в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности  
в области ПБ подлежат лицензированию в соответствии с законодательством РФ. 
Организация, эксплуатирующая ОПО, обязана в частности: 
x соблюдать положения Закона и других федеральных законов и 
документов РФ в области ПБ; 
10