Управление службой бухгалтерского учета

 
 
 
 
 
В.В. Горлов 
 
 
 
 
 
 
УПРАВЛЕНИЕ СЛУЖБОЙ 
БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА  
В ОРГАНИЗАЦИИ 
 
 
Монография 
 
 
4-е издание 
 
 
 
 
 
Москва 
Издательско-торговая корпорация «Дашков и Кƒ» 
2022 
 
1 

УДК  657 
ББК  65.052 
Г69 
 
Автор: 
В.В. Горлов ² доктор экономических наук, профессор кафедры финан- 
сового менеджмента РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина, профессор 
кафедры государственных и муниципальных закупок Московского государ- 
ственного университета управления Правительства Москвы, профессор Мос- 
ковского экономического института. 
Рецензенты: 
Е.И. Балалова ² доктор экономических наук, профессор, Российский 
университет кооперации; 
И.В. Соклакова ² кандидат экономических наук, доцент, Московский 
экономический институт. 
 
 
Горлов, Виктор Владимирович.  
Г69  
Управление службой бухгалтерского учета в организации : 
монография / В.В. Горлов. ² 4-е изд. ² Москва : Издательско-тор- 
говая корпорация «Дашков и Кƒ», 2022. ² 171 с. 
ISBN 978-5-394-04987-3. 
В монографии раскрываются теоретические и практические 
аспекты проблемы организации управления финансовыми службами 
хозяйствующего субъекта (на примере организаций потребительской 
кооперации). В ней показывается сущность бухгалтерского учета как 
функции управления, характеризуются организационные системы 
бухгалтерского учета, информационное обеспечение экономической 
деятельности организации. Дается классификация видов учетных 
работ в организации, проводится анализ затрат и резервов рабочего 
времени работников финансовых служб. Особое внимание уделено 
вопросам нормирования и планирования в системе организации 
бухгалтерского учета. 
Для научных и практических работников, а также препо- 
давателей и студентов высших учебных заведений. 
 
ISBN 978-5-394-04987-3  
” Горлов В.В., 2018 
 
2 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
Введение  
........................................................................................................ 
4 
Глава 1. Сущность бухгалтерского учета как функции управления ...... 
6 
1.1. Общая характеристика управления как системы воздействия  
на организацию бухгалтерского учета ........................................................ 
6 
1.2. Виды организационных систем бухгалтерского учета  
и их значение 
................................................................................................ 
27 
1.3. Информационные аспекты бухгалтерского учета  
и его место в информационной системе  .................................................. 
42 
Глава 2. Планирование и анализ рабочего времени выполнения 
учетных работ............................................................................................... 
51 
2.1. Классификация видов учетных работ в организации 
....................... 
51 
2.2. Анализ затрат рабочего времени выполнения учетных работ  ....... 
56 
2.3. Анализ резервов рабочего времени выполнения учетных работ .... 
82 
Глава 3. Нормирование и планирование в системе организации 
бухгалтерского учета 
................................................................................... 
90 
3.1. Основные этапы организации бухгалтерского учета ....................... 
90 
3.2. Нормирование численности работников бухгалтерии ..................... 
95 
3.3. Планирование ритмичности выполнения учетных работ .............. 
100 
Заключение ............................................................................................... 
114 
Литература ................................................................................................ 
129 
Приложения .............................................................................................. 
138 
3 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Организационный аспект учетной политики предусматривает 
применение рациональной организации бухгалтерского и налогового 
учета 
способного 
удовлетворить 
потребности 
руководства. 
Бухгалтерский учет в издании рассматривается как одна из функций 
управления.  
По сути, организация бухгалтерского учета в первую очередь 
предусматривает управление бухгалтерским учетом. В связи с этим 
рассмотрены теоретические основы управления, ее виды и формы с тем, 
чтобы определить те концепции, которые приемлемы для организации 
бухгалтерского учета как теоретической основы. 
Именно это направление и определило содержание учебного 
пособия. Кроме того, учитывая, что уже более пятнадцати лет 
исследование в этой области не проводилось, а в связи с изменением 
основы экономического строя (переход от централизованной системы к 
рыночной экономике) вопросы организации бухгалтерского учета 
встали остро. Организация налогового учета в издании рассматривается 
как часть бухгалтерского учета. 
Бухгалтерский учет выполняет важные функции в планировании, 
контроле и управлении. Эти функции и задачи может выполнить и 
успешно 
разрешить 
правильно 
организованный 
и 
планомерно 
осуществляемый бухгалтерский учет. 
Одним из условий эффективного управления бухгалтерским 
учетом 
является 
оправданный 
выбор 
организационных 
систем 
бухгалтерского 
учета, 
что 
предопределяет 
исследование 
организационных структур управления хозяйствующим субъектом. 
В монографии раскрыты формы организационных структур 
управления хозяйствующим субъектом. В зависимости от структуры 
бухгалтерии и форм связи бухгалтерского учета с оперативными 
частями 
организации 
в 
рукописи 
автор 
анализирует 
системы 
централизованного и децентрализованного учета в современных 
условиях. 
Основой организации и управления процессами учетной работы 
является научное обоснование основных принципов планирования 
4 

труда счетных работников. Это вызвано усилением роли учета в 
системе управления, непрерывным процессом разделения труда в сфере 
учета, концентрацией учетных работников и изменениями в технологии 
бухгалтерского учета. 
Разделение труда внутри бухгалтерии производят в соответствии с 
трудоемкостью получения или обработки информации и квалификацией 
работников. Для правильного распределения учетных работ между 
специалистами необходимы данные об общем объеме учетной работы 
хозяйствующего субъекта и времени для выполнения каждого вида 
учетной работы. Установление норм выработки разного вида учетных 
работ предполагает изучение процессов учетной работы и обобщения 
практики передовых приемов учетных работ. 
Научная основа рациональной организации бухгалтерского учета 
предполагает качественное и своевременное выполнение учетных работ 
каждым сотрудником бухгалтерии. Для контроля за своевременным 
выполнением учетных операций служат графики документооборота. 
Работа на основе графика документооборота ликвидирует «авралы», 
связанные с подведением итогов и составлением отчетности.  
В 
первой 
главе 
рассматриваются 
основы 
организации 
бухгалтерского учета как функции управления. 
Во второй главе представлена методика учета, планирования и 
системного анализа рабочего времени учетных работ; представлена 
разработанная классификация затрат рабочего времени работников 
бухгалтерии; исследованы вопросы, связанные с информационным 
обеспечением бухгалтерского учета. 
В третьей главе представлены рекомендации по нормированию 
численности работников бухгалтерии и планированию учетного 
процесса на основе сетевых графиков. 
5 

Глава 1. Сущность бухгалтерского учета как функции управления 
 
1.1. Общая характеристика управления как системы воздействия  
на организацию бухгалтерского учета 
 
В словаре русского языка С.И. Ожегова термин «управление» 
трактуется следующим образом: «Управлять - это: 1) направлять ход, 
движение кого-, чего-нибудь, руководить действиями кого-, чегонибудь; 2) руководить, направлять деятельность кого-, чего-нибудь». 
Согласно энциклопедическому словарю управление - это элемент, 
функция организованных систем различной природы (биологических, 
социальных, 
технических), 
обеспечивающая 
сохранение 
их 
определенной 
структуры, 
поддерживание 
режима 
деятельности, 
реализацию их программ и целей». 
После 
продолжительных 
дебатов 
английский 
термин 
«менеджмент» 
и 
русский 
«управление» 
рассматривается 
как 
тождественные и взаимозаменяемые. Такое совпадение не случайно, так 
как его основу составляют объективные процессы общественного 
развития, оказывающие влияние на трактовку понятий и подходы к 
раскрытию их содержания.  
Управление - это особый вид деятельности, превращающий 
неорганизованную 
толпу 
в 
эффективную 
целенаправленную 
и 
производительную группу. Управление есть совокупность искусства и 
науки, задача которых, во-первых, стимулировать людей и направлять 
их, чтобы они действовали в рамках порученного им дела так же, как 
они поступали бы по собственной инициативе при условии понимания 
ими всех взаимосвязей, причин и последствий каждой конкретной 
ситуации; и во-вторых, объединять деятельность всех людей внутри 
организации.  
Менеджмент - это умение добиваться поставленных целей, 
используя труд, интеллект, мотивы, поведения других людей». 
Менеджмент - по-русски «управление» - функция вид деятельности по 
руководству 
людьми 
в 
самых 
разнообразных 
организациях. 
Менеджмент - это область человеческого знания, помогающего 
осуществить эту функцию».  
6 

Представители школы человеческих отношений, определили 
управление как обеспечение выполнения работы с помощью других 
лиц. Управление - это процесс оптимального распределения и 
движения ресурсов в хозяйственной организации с заранее заданной 
целью, по заранее разработанному плану и с непрерывным контролем 
результатов работы.  
Управление - это процесс планирования, организации, мотивации 
и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь 
целей организации. Значительный вклад в развитие управления внес 
американский ученый Норберт Винер. Схема управления, характерная 
для всех его форм и видов представлена на рисунке 1. 
 
Рис. 1. Общая схема управления 
 
Согласно 
этой 
схеме, 
субъект 
управления 
вырабатывает 
управляющее воздействие в виде команд, сигналов, которые передаются 
объекту управления. Объект управления, воспринимая управляющее 
воздействие, изменяет свой образ действий в соответствии с 
переданным ему управляющим сигналом. О том, что объект принял и 
отработал команду, отреагировал на управляющее воздействие, субъект 
управления узнает, получая информацию в виде обратной связи. 
В зависимости от этой информации субъект вырабатывает новые 
управляющие воздействия либо признает переданный ему ранее сигнал 
удачным. И на определенное время дает возможность объекту развиться 
в указанном направлении. Канал обратной связи может быть 
зрительным, звуковым, в виде докладов, сообщений, письменных 
отчетов, в общем, в любой форме, воспринимаемой субъектом 
управления. Обратная связь - это инструмент контроля со стороны 
субъекта управления за поведением объекта управления. В данных 
определениях сущности управления авторы оперируют целью и 
7 

методами, с помощью которых можно этой цели достичь, т.е. 
акцентируют внимание на организационной стороне управления. 
Так, управление можно определить как систему форм и методов 
управления организацией, направленного на достижение оптимальных 
результатов в его производственной, коммерческой и финансовой 
деятельности. 
Управление на микроэкономическом уровне, получило название 
управленческого (производственного) менеджмента.  
Основоположники 
административной 
школы 
управления, 
исследовали 
управление 
в 
промышленности. 
По 
их 
мнению, 
менеджмент 
играет 
чрезвычайно 
важную 
роль 
в 
управлении 
предпринимательством: малым или большим, в промышленной, 
торговой, политической, религиозной или любой другой сферах». 
Основоположники школы научного управления, утверждали, что 
принципиальной 
целью 
управления 
должно 
было 
бы 
быть 
максимальное обеспечение максимального процветания нанимателя 
вместе с максимальным процветанием каждого нанятого работника». 
Каждый 
субъект 
менеджмента 
применяет 
собственную 
технологию управления. Но в тоже время в управлении экономикой 
предприятия существует определенная логика взаимодействия функций, 
обусловленная логической последовательностью процесса управления.  
Они выделили пять важнейших функций управления: 
- планирование 
- 
изучение 
будущего 
и 
устанавливание 
программы действий; 
- организация - строительство двойного организма предприятия: 
материального и социального; 
- руководство - приведение в действие персонала предприятия; 
- координация - связь и объединение, сочетание и усилия; 
- контроль - наблюдение, чтобы все происходило сообразно 
установленным правилам и распоряжениям. 
Если первые четыре функции использовались и используются в 
практике управления, то пятая, всегда вызывала неприятие и 
противодействие со стороны подконтрольных работников. Этим можно 
объяснить дискуссию вокруг понятия контрольно-распорядительных 
8 

функций вышестоящего органа по отношению к нижестоящему, то есть 
по вертикали. 
М. Мескон и М. Альберт выделяют четыре функции управления: 
планирование, организация, мотивация и контроль. 
Вся огромная и сложная совокупность управленческих действий - 
на любом уровне и в любой системе - может быть сведена к 
ограниченному числу функций, составляющих замкнутый цикл 
управления, и выделяют в нем принятие управленческого решения, 
реализацию решений и контроль решения. 
Процесс принятия решений состоит из трех основных временных 
этапов: 
- этап предварительного управления; 
- этап оперативного управления; 
- заключительный этап управления (принятие оптимальных 
управленческих решений в конкретное время). 
Бухгалтерский учет имманентно присущ всем перечисленным 
этапам 
и 
функциям 
управления, 
он 
выполняет 
функцию 
информационно-аналитического 
обеспечения 
каждого 
этапа 
управления. 
Кроме рассмотренных функций управления необходимо выделить 
стадии 
управления, 
которые 
содержат 
специальные 
функции. 
Целесообразно выделить четыре стадии процесса управления.  
На первой стадии процесса управления прослеживаются четыре 
функции: 
- экономический анализ как комплекс работ в области оценки 
достигнутых результатов, выявления внутренних и внешних резервов 
дальнейшего развития; 
- прогнозирование как совокупность гипотез, сценариев и моделей 
экономических процессов, которые могут иметь место в будущем. 
Прогнозы обычно строятся в нескольких вариантах, что позволяет 
изучить разнообразные альтернативные способы дальнейших действий 
и избрать лучшие из них; 
- принятие решений как совокупность способов достижения целей 
и задач, стоящих перед организацией; 
9 

- планирование как процесс разработки и принятия планов, 
программ и бюджетов, определяющих способы будущих действий, 
траекторию развития объекта хозяйствования. 
В отдельную функцию управления выделяется функция принятия 
решения, потому что эффективность управления деятельности во 
многом зависит от своевременности и качества принимаемых решений. 
Процесс принятия решений начинается с определения целей и задач, 
стоящих перед организацией. Ему предшествует анализ исходной 
информации, а также прогнозирование и моделирование различных 
вариантов стратегического и тактического развития организации. 
Процесс управления хозяйствующим субъектом невозможен без 
четкой его организации. Необходимость выделения организации в 
отдельную 
управленческую 
функцию 
обосновывается 
тем, 
что 
организация 
составляет 
основу 
повседневной 
управленческой 
деятельности и без нее обычно не «работают» ни планы, ни программы. 
Сущность организации управления состоит в координации, т.е. 
упорядочении, 
согласовании, 
регламентировании 
действий 
исполнителей, участвующих в общем деле, в частности, в процессе 
производства продукции. Составной частью работ в фазе организации 
является: 
формирование 
организационных 
структур 
управления, 
определяющих построение системы управления; выделение уровней 
управления и структурных подразделений; характер подчинения и 
взаимосвязи 
между 
структурными 
подразделениями, 
функции 
отдельных звеньев управленческих структур. 
Таким образом, вторая стадия процесса управления связана с 
координацией функций и формированием организационных структур 
управления. 
На третьей стадии процесса управления выступают еще две 
функции управления - учет и контроль, с помощью которых 
поддерживается обратная связь между управляющей системой и 
управляемым объектом. 
Целенаправленное 
воздействие 
на 
объект 
управления 
предполагает постоянное сравнение его проектируемых и достигнутых 
характеристик, 
выявление отклонений 
фактических 
величин 
от 
10