Теория организации

Москва
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°»
2023

А. К. Семенов, В. И. Набоков

ТЕОРИЯ 
ОРГАНИЗАЦИИ

Учебник

2-е издание

Рекомендовано 
Учебно-методическим советом 
по высшему образованию 
в качестве учебника для студентов, 
обучающихся по направлению подготовки 
«Менеджмент» (уровень бакалавриата)

Серия «Учебные издания для бакалавров»

УДК 65.0
ББК 65.290
С-30

Семенов, Альберт Константинович.
Теория организации : учебник для бакалавров / 
А. К. Семенов, В. И. Набоков. — 2-е изд. — Москва : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2023. — 
356 с. : ил.

ISBN 978-5-394-05204-0.

В учебнике рассматриваются теоретические и методологические основы теории организации. Особое внимание уделяется 
формированию и функционированию (на основе системного, процессного, иных подходов) организаций и организованных структур, современным тенденциям в развитии организаций, новым 
типам организаций. Содержание учебника соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования.
Для студентов бакалавриата, обучающихся по направлению 
подготовки «Менеджмент». Учебник также может быть полезен 
для преподавателей, аспирантов и магистрантов, практических 
работников, всех, кто интересуется проблемами управления современными организациями.

С-30

ISBN 978-5-394-05204-0 
© Семенов А. К., Набоков В. И., 2021
 
© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2021

Авторы: 
А. К. Семенов — доктор экономических наук, профессор, заслуженный
деятель науки РФ, почетный работник высшего профессионального образования;
В. И. Набоков — доктор экономических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования.
Рецензенты:
И. Ю. Беляева — доктор экономических наук, профессор, Финансовый университет при Правительстве РФ;
А. Н. Фомичев — кандидат экономических наук, профессор, РАНХиГС.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Глава 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ  . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.1. Научные школы теории организации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

1.2. Модели организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Глава 2. СОВРЕМЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2.1. Понятие и сущность организации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

2.2. Жизненный цикл организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

2.3. Феномен синергизма в теории организации. . . . . . . . . . . . . . . 33

2.4. Свойства организации  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

2.5. Классификация организаций. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

2.6. Внутренняя и внешняя среда организаций. . . . . . . . . . . . . . . . 49

2.7. Организационная культура современной 
организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЕЙ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
3.1. Понятие и сущность управления организацией. 
Субъекты и объекты управления  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

3.2. Законы и закономерности в управлении 
организацией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

3.3. Научные подходы и принципы управления 
организацией  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

3.4. Методы управления организацией. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

3.5. Самоорганизация и самоуправление организацией. . . . . . . 85

3.6. Менеджер и собственник в управлении организацией  . . . 94

Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101

Глава 4. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД И СИСТЕМА 
УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
4.1. Системный подход к управлению организацией . . . . . . . . .103

4.2. Система управления организацией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107

Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113

Глава 5. ПРОЦЕССНЫЙ ПОДХОД В УПРАВЛЕНИИ 
ОРГАНИЗАЦИЕЙ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
5.1. Понятие и сущность процессного подхода 
в управлении организацией  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115

5.2. Процесс и функции управления организацией  . . . . . . . . . .120

5.3. Коммуникации в процессе управления организацией . . .140

5.4. Управление бизнес-процессами в организации . . . . . . . . . .151

5.5. Процесс стратегического управления организацией  . . . .164

Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174

Глава 6. СТРУКТУРИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
ОРГАНИЗАЦИЙ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .176
6.1. Производственная структура организации  . . . . . . . . . . . . . .176

6.2. Понятие и параметры организационных структур 
управления организациями  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .185

6.3. Основные типы организационных структур. . . . . . . . . . . . . .192

Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212

Глава 7. ПРОЕКТИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ . . . . . . . . . . . . . .214
7.1. Основы проектирования организаций  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .214

7.2. Проектирование работы в организации  . . . . . . . . . . . . . . . . . .218

7.3. Проектирование современной организации . . . . . . . . . . . . . .222

Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .232

Глава 8. УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫМИ 
И ИННОВАЦИОННЫМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ. . . . . . . . . . . . .234
8.1. Понятие организационных и инновационных 
изменений  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .234

8.2. Управление изменениями в организации. . . . . . . . . . . . . . . . .237

8.3. Сопротивления изменениям и их преодоление. . . . . . . . . . .240

Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .247

Глава 9. ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ 
ОРГАНИЗАЦИЕЙ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .248
9.1. Оценка результатов управленческой деятельности . . . . .248

9.2. Понятие и сущность эффективности управления 
организацией  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .250

9.3. Подходы к оценке и показатели экономической 
эффективности управления организацией. . . . . . . . . . . . . . . . . . .257

9.4. Социальная эффективность управления 
организацией  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .267

Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .272

Глава 10. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И НОВЫЕ 
ТИПЫ ОРГАНИЗАЦИЙ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .274
10.1. Традиционная и новая модели управления 
организацией  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .274

10.2. Тенденции в развитии организаций  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .282

10.3. Новые типы организаций. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .287

10.4. Интеграционные процессы в современных 
организациях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .302

10.5. Организационные формы интеграции 
хозяйствующих субъектов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .308

Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .316

ЛИТЕРАТУРА. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .318

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .322

ТЕСТЫ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .338

ВВЕДЕНИЕ

Организации на всех этапах развития человеческого общества играли весьма важную роль в экономической и социальной 
сферах любого государства. Они составляют, по существу, основу, 
первичное звено данных сфер, в значительной мере определяют 
темпы роста и эффективность функционирования национальных 
экономик. Сказанное в значительной мере относится к современным российским организациям. 
Однако вопросы функционирования организаций в современных условиях глобализации и информатизации, формирования открытого общества еще слабо изучены. На практике подчас 
не учитываются проходящие в мире и обществе процессы, современные тенденции развития организаций, не используются новые 
типы организаций. 
Авторы данного учебника по теории организации постарались учесть эти проблемы.
Каждому специалисту необходимо знать историю своего вида 
деятельности. В связи с этим изучение теории организации при 
подготовке бакалавров менеджмента начинается с рассмотрения 
зарубежных и отечественных научных школ, исследовавших данные вопросы на разных этапах развития науки.
Значительный вклад в состояние и развитие теории организации внесли зарубежные ученые ХХ в. А. Файоль, Ф. Тейлор, 
М. Вебер, Г. Гантт, Ф. и Л. Гилбреты, Г. Эмерсон, М. Фоллет, Ч. Бернард, Э. Мэйо, Л. Урвик, И. Ансофф, П. Друкер. Из отечественных 
исследователей следует отметить прежде всего А. А. Богданова, 
А. К. Гастева, Н. А. Витке, О. А. Ерманского, П. М. Керженцева, современных российских ученых.
Значительное место в учебнике занимают теоретические 
и практические аспекты формирования, функционирования и 
управления современными организациями, оценка деятельности 
по управлению ими. При этом особое внимание уделяется современным тенденциям в развитии организаций, интеграционным об

разованиям, принципиально новым типам организаций, которые 
уже получили признание в зарубежной практике и весьма перспективны в российских условиях.
При этом учитывается, что далеко не все из зарубежного опыта 
оказывается приемлемым для деловой российской культуры. Многое в нашей стране приходится изучать и разрабатывать с учетом 
специфики отечественного социально-экономического развития.
Следует заметить, что теория организации как самостоятельная наука находится еще в стадии становления и развития. Являясь междисциплинарной теоретико-прикладной наукой, теория 
организации постоянно подпитывается новыми исследованиями, 
анализом и обобщением не только зарубежного, но и отечественного опыта (передовых российских предприятий в условиях рыночной экономики).
Данная наука является теоретико-прикладной, многие ее положения объективно вытекают из практической деятельности 
предприятий, различных организационных объектов, руководителей, менеджеров и специалистов. В учебнике сделана попытка 
соединить теоретические и прикладные аспекты формирования, 
функционирования и управления организацией, отразить взаимосвязи практических проблем и научных достижений в области 
теории организации.
Основная цель изучения дисциплины “теория организации” — 
овладение приемами и методами управления организациями. 
Материалы учебника дают теоретическую основу для выработки практических навыков руководства организациями и их подразделениями. 
Предмет изучения данного курса — отношения, складывающиеся в процессе формирования и управления современными 
организациями.
Задача курса — формирование у студентов следующих профессиональных компетенций:
• понимание сущности организации как системы и как процесса;
• способность использовать основные законы, закономерности 
и принципы организации для решения организационных задач;
• знание организационно-правовых форм и типов организаций и готовность их использовать в той или иной ситуации;

• способность проектировать организацию, осуществлять 
распределение задач и полномочий между подразделениями и 
сотрудниками;
• владение методами анализа внутренней и внешней сред организации;
• способность разрабатывать положение о подразделениях 
организации и должностные регламенты сотрудников;
• способность анализировать организационную структуру 
управления организацией и разрабатывать предложения по ее 
совершенствованию;
• готовность участвовать в разработке и реализации программы совершенствования системы управления организацией;
• способность разрабатывать рекомендации по развитию организаций на основе их реорганизации и создания объединений;
• умение характеризовать и оценивать организационную 
культуру конкретной организации, давать рекомендации по ее 
изменению;
• владение подходами и методами оценки деятельности по 
управления организацией.
Данный учебник предназначен для студентов бакалавриата 
всех форм обучения, магистрантов, аспирантов, преподавателей, 
самостоятельно изучающих дисциплину. Содержание учебника 
отвечает требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 38.03.02 — менеджмент (уровень бакалавриата).
Структура учебника отличается логичностью, последовательностью рассмотрения отдельных вопросов. В него входят введение, десять глав основного текста с контрольными вопросами после каждой главы, список литературы, тесты и словарь терминов. 
Содержание текста позволяет овладеть основами дисциплины. 
С помощью контрольных вопросов можно проверить знания по данному курсу. Приведенные в конце учебника тесты предназначены 
для самоконтроля полученных знаний. Изучение рекомендуемой 
литературы будет способствовать глубокому усвоению дисциплины.
Авторы учебника будут признательны за пожелания, замечания и комментарии и выражают надежду, что настоящая книга 
окажется полезной при изучении теоретических аспектов управления организациями.

Глава 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ

1.1. Научные школы теории организации

Теория организации, как и менеджмент, является относительно молодой наукой. Однако это не означает, что основы научного 
управления возникли сами по себе.
Первые очаги цивилизации (Древний Египет, Шумер, Древний Китай и Древняя Индия) возникли и развивались благодаря 
существовавшей в них централизованной системе властных отношений. Изучая Талмуд, Библию, Коран, Законы Хаммурапи или 
Законы Ману, можно обнаружить немало ценных идей и суждений по обустройству различных сфер жизни общества, по функционированию и развитию человеческих организаций.
Идеи и концепции, вошедшие в классическую теорию организации, разрабатывали многие зарубежные и отечественные ученые. Так, автором первой в мире управленческой концепции был 
американский инженер-исследователь Ф. Тейлор (1856–1915 гг.), 
возглавлявший школу научного управления. Он утверждал, что 
на смену традиционным практическим решениям управленцев 
должны прийти новые методики, основанные на анализе организационных аспектов управления. Решающую роль в управлении 
организацией Тейлор отводил высшим менеджерам, что было вызвано объективными причинами (одна из них — низкий уровень 
образования рабочих). Он полагал, что “излишнее” мышление 
работника может нарушить автоматизм труда и, как следствие, 
снизить его производительность. При этом указывал на необходимость гармонизации отношений руководителей и работников, 
оптимального разделения труда в организации.
Большую известность получили исследования Л. Гилбрет 
(1878–1972 гг.) и Ф. Гил брета (1868–1924 гг.). На основе хронометража и нормирования им удалось оптимизировать труд работников. 
В 1912 г. Гаррингтон Эмерсон опубликовал работу “Двенадцать