Сильное государство-выбор России. Угрозы, ценности, приоритеты

 
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЛАВЯНСКИЙ ИНСТИТУТ 
 
 
 
 
 
 
 
СИЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО - 
ВЫБОР РОССИИ. 
УГРОЗЫ, ЦЕННОСТИ, ПРИОРИТЕТЫ 
 
 
Монография 
 
 
Под научной редакцией 
д.э.н., проф. И.М. Братищева 
 
 
3-е издание 
 
 
 
 
 
Москва  
Издательско-торговая корпорация «Дашков и Кƒ» 
2022 

УДК 323, 324, 328, 338, 308, 342, 351
ББК 66.3 
С55 
 
 
Рецензенты: 
Чуньков Юрий Иванович - д.э.н. 
Ковалёв Аристарт Алексеевич - д.э.н. 
Джохадзе Давид Викторович - д.ф.н. 
 
 
 
 
С55  
Сильное государство - выбор России. Угрозы, ценности, 
приоритеты : монография / под науч. ред. И.М. Братищева. -  
3-е изд. - Москва : Издательско-торговая корпорация «Дашков  
и Кƒ», 2022. - 494 с. : ил. 
ISBN 978-5-394-04838-8. 
Работа стала результатом широкого обсуждения проблем возрож- 
дения в России сильной государственной традиции в экономических, 
правовых и социокультурных аспектах, на круглом столе, проведённом 
в рамках Московского международного социально-экономического 
форума памяти академика Ж.И. Алфёрова. В монографии анализируется 
государственная миссия России, исследуются противоречия домини- 
рующего сегодня курса развития страны, утверждается, что превра- 
щение российского государства в цивилизованный институт означает 
построение власти «снизу», развёртывание настоящего самоуправления.  
Для практиков и учёных, вузовских преподавателей, аспирантов, 
магистров, а также широкого круга читателей. 
 
 
 
 
‹ МСИ, 2021, с изменениями 
‹ ООО «ИТК «Дашков и Кƒ», 2021,  
ISBN 978-5-394-04838-8  
 
 
      с изменениями  
 

2 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
Предисловие ................................................................................................. 6 
Часть первая.  
ВОЗРОЖДЕНИЕ В РОССИИ СИЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
ТРАДИЦИИ – ТРЕБОВАНИЕ ВРЕМЕНИ  
Хубиев К.А.  
Историческая роль государства в экономическом развитии  
.................. 10 
Сычёв Н.В.  
Экономические функции государства  ...................................................... 35 
Субетто А.И.  
Место специфических социально-экономических законов  
в укреплении российской государственности  ......................................... 51 
Братищев И.М.  
Необходимость формирования в России единого  
экономико-правового пространства  ......................................................... 77 
Румянцева Н.Л.  
Традиции в государственном строительстве России  .............................. 89 
Саенко Г.В.  
Государству – внятная национальная политика  .................................... 103 
Николаев С.В.  
Перспективы модификации государства: целеполагание,  
функции, тенденции  ................................................................................. 120 
Фрумкин К.Г.  
Государство как технологизированная прямая демократия 
(представления футуролога)  
.................................................................... 142 
Братищев И.М., Крашенинников С.Н.  
В поисках «наилучших форм» государства:  
от умеренных древнегреческих демократий к подлинному 
народовластию  
.......................................................................................... 162 
3 

Часть вторая.  
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ  
НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ДИНАМИКОЙ  
И ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ 
Сычёв Н.В.  
Проблемы модернизации российской экономики в контексте 
современных реалий  
................................................................................. 178 
Воронин Ю.М.  
Отрицательные последствия стратегической экономической 
неопределённости и пути их преодоления  
............................................. 191 
Волков Д.В.  
Предпосылки и перспективы создания в России  
системы управления цифровыми технологиями  ................................... 202 
Пителинский К.В.  
Информационно-кибернетические аспекты управления развитием 
общества  .................................................................................................... 219 
Морозов О.Н.  
Мобилизационный код управления экономикой России  
...................... 240 
Прокопович В.П.  
О государственном проектировании с использованием  
современных управленческих технологий  
............................................. 248 
Романов Б.А.  
Создание федеральной информационно-аналитической системы 
управления экономикой  ........................................................................... 271 
Рябцев Ю.С.  
Россия богата интеллектом – следует вернуть государство  
в экономику (воспоминания и размышления инженера)  
...................... 290 
Часть третья.  
ОТТОРЖЕНИЕ ЛИБЕРАЛЬНОЙ МАТРИЦЫ 
РЕФОРМИРОВАНИЯ: ПРАВОВОЙ И СОЦИОКУЛЬТУРНЫЙ 
АСПЕКТ 
Воронин Ю.М.  
Рыночный фундаментализм – главная причина экономической 
деградации России  
.................................................................................... 312 
4 

Болдырев О.Ю.  
Экономический суверенитет государства: ценность, угрозы  
и правовой механизм защиты 
................................................................... 326 
Нехаев С.А.  
Системный подход к управлению социально-экономическим  
развитием России ...................................................................................... 340 
Глотов С.А., Ращупкина М.Г.  
Социальное государство: есть ли шанс построить в России?  .............. 357 
Гришина Т.М.  
Местное самоуправление в России: пути решения актуальных  
проблем  
...................................................................................................... 372 
Четверикова О.Н.  
«Цифровые эксперименты» в российском образовании:  
явные и скрытые угрозы  .......................................................................... 383 
Гудымо О.А.  
Российское государство и традиции обеспечения внешнего  
контура безопасности  
............................................................................... 406 
Саенко Г.В.  
Конституция РФ и альтернативный взгляд на российское  
государство  ............................................................................................... 418 
Белкин С.В., Жирков О.А. 
Технология управления ОГАС на муниципальном уровне 
................... 430 
Послесловие научного редактора  ........................................................ 446 
Наши авторы  
........................................................................................... 453 
Приложение 
Братищев И.М. 
Пояснительная записка «Государство и Конституция: традиции  
и новации» и проект Конституции 1993 г.  ............................................. 455 

 
5 

ПРЕДИСЛОВИЕ 
Когда меня попросили написать это предисловие, подумалось вот о 
чём. Что такое государство по большому счёту?  
Это народ, территория и власть, наделённая правом подчинять 
своей воле людей, распоряжаться их действиями и обладающая, как 
принято сейчас говорить, нужными управленческими компетенциями, 
т.е. авторитетностью, познаниями, опытом. 
В современной России проживает 146,7 млн. человек (на 1 января 
2020 года), территория страны 17,1 млн. кв. метров (2/3 находится в 
условиях Крайнего Севера или приравненных к ним районах). У нас 1400 
городов, 157 тысяч других населённых пунктов. Россия – огромная и 
самая богатая природными ресурсами страна в мире, её природные 
ресурсы оцениваются на сегодня в 75,7 трлн. долларов. Она в числе 
лидеров по добыче нефти, газа, алмазов, золота, платины, палладия, 
алюминия, никеля, титана. У нас примерно четверть всех мировых 
запасов пресной воды, баррель которой дороже барреля нефти по 
мировым ценам.  
Что же касается власти, то её центральной проблемой, как 
представляется, остается разбалансированность отношений между 
государством (на высшем уровне оно представлено совокупной 
определённостью 
олигархических 
групп 
и 
кланов, 
публичным 
представителем которой выступает президент) и обществом. Это 
противоречие носит системный и, говоря марксистско-ленинским 
языком, классовый характер. Оно не может быть разрешено 
«косметическими» методами (скажем, поправками в Конституцию), т.е. 
хитроумными попытками приблизить народ к власти, оставаясь от него 
также далеко, как далеко находится от Земли Туманность Андромеды. 
Авторы монографии, представляемой вниманию читателей, делают 
попытку доказать, что сложившуюся за последние 30 лет модель 
государственного и жизненного устройства, надо менять. Прежде всего, 
вернув государство в экономику и избавившись от либерального блока 
управленцев, только и умеющих рассуждать о деньгах и рынке, о том, что 
свобода предпринимательства (на их языке «бизнеса») всегда якобы 
предпочтительнее 
государственного 
управления, 
планирования, 
6 

прогнозирования. То есть всего того, что за короткий срок в 10 лет 
сделало советскую страну могучей державой, одержавшей победу (в 
первую 
очередь 
экономическую) 
над 
фашистским 
агрессором, 
захватившим всю Европу и направившим весь его экономический 
потенциал против Советского Союза. Не любят нынешние российские 
руководители вспоминать это десятилетие, как и послевоенные годы, 
боясь сгореть от стыда перед организаторским талантом И.В. Сталина и 
его соратников – великих стратегов, государственников и патриотов 
своей Родины. 
Сильное государство, имеющее прочную связь с народом – гарант 
выживания нации. Кто не понимает этого, тот служит не созидательным, 
а 
разрушительным 
целям. 
Государство 
– 
ключевой 
драйвер 
экономического развития страны. Необходимо критично пересмотреть 
принцип «больше рынка – меньше государства» и всерьёз заняться 
подъёмом экономики, использовав валютно-экспортный потенциал для 
реального восстановления научно-технического фундамента, создания 
новых высокотехнологичных отраслей промышленности и цифровых 
платформ. Важно решить, по крайней мере, две проблемы: во-первых, 
обеспечить 
формирование 
нового 
хозяйственного 
механизма 
самодостаточного 
устойчивого 
развития 
страны; 
во-вторых, 
безотлагательно разработать и внедрить стратегию опережающего 
роста, основанную на высоких технологиях, которыми Россия ещё 
владеет в военно-промышленном комплексе и ведущих сферах 
производства (речь идет об атомной, авиационной, судостроительной, 
ракетно-космической, 
электронной, 
частично 
химической 
промышленности) и законодательно закрепить их за государством, 
перекрыв 
тем 
самым 
попытки 
западных 
колонизаторов 
их 
приватизировать. Пример Китая здесь более чем поучителен. 
Следует помнить, что Россия издревле развивалась как государство – цивилизация, скреплённая русским и другими народами, русским 
языком, многонациональной культурой; как государство, мобилизующее 
все народные силы. В минуты тяжких испытаний, начиная с XIII века 
подвергавшееся опустошительным нашествиям каждое столетие, не раз 
оно было на краю гибели, но каждый раз, перемолов армады захватчиков, 
выбрасывало их за пределы своей земли. 
7 

ХXI столетие – век глобального ускорения всех социальноэкономических процессов. Сверхускоренными темпами развивается 
наука, новейшие технологии, стимулирующие создание нового оружия, 
более эффективного, чем атомное. Быстрое накопление взрывоопасных 
инструментов финансово-экономического, энергетического, геополитического 
противостояния 
сопровождается 
резким 
сокращением 
потенциала жизнеобеспечивающих средств (нефти, газа). Уже с 
середины 
ХXI 
века 
мир 
столкнётся 
с 
трудно 
преодолимым 
энергетическим 
кризисом, 
усугубленным 
изменениями 
течения 
Гольфстрима, общий эквивалент которого, по расчетам специалистов, 
сравним с энергией миллиона атомных электростанций. В этих условиях 
к тем требованиям, которые общество (народ России) представляет 
сейчас к власти (государству), изложенным в послесловии научного 
редактора монографии, добавляется еще одно: покончить с попыткой 
атомизации общества, разъединения людей. Народы России нуждаются 
в объединяющем их общем деле, общем проекте. Такой проект под 
названием: «Экономика России: живучесть, точки роста», был 
предложен авторами монографии 10 лет назад. 
Россия – наша страна, и государство российское – наше 
государство. Мы сами должны её перестроить и обустроить по чертежам 
отечественных архитекторов, сведённых в единый магистральный 
проект. Внести в него всё лучшее, что было в Советском Союзе: разумное 
планирование, общенародную собственность на природные ресурсы и 
все стратегические объекты, продуманную программу обеспечения 
живучести экономики в любых форс-мажорных обстоятельствах.  
Пишу эти строки в дни, когда во всём мире остро развивается 
ситуация с пандемией коронавируса COVID-19. Во многих странах 
стремительно растет число заболевших. Под ударами оказалась мировая 
экономика. Страны, 
где 
власть 
служит 
интересам 
финансовоспекулятивного капитала, а не народа, не могут самостоятельно 
справиться с ситуацией. Россию спасают пока ещё сохранившиеся 
элементы советской эпидемиологии и подготовки медицинских кадров. 
Но и она не может отгородиться от угрозы. В современном мире людям 
грозят не только вирусные пандемии. Природа, как и история, коварна, и 
8 

чаще всего ведет себя непредсказуемо. Но она не терпит долгого 
дисбаланса, как и пустоты.  
Человечество до сих пор не имеет зашиты от энергетического 
голода, угроз из космоса, плохой экологии, неизменного роста 
неопределенности, и множества других напастей, преодолевать которые 
всем государствам нужно сообща. 
 
И.М. Братищев, д.э.н., профессор, академик РАЕН 
 
 
9 

Часть первая 
ВОЗРОЖДЕНИЕ В РОССИИ  
СИЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТРАДИЦИИ – 
ТРЕБОВАНИЕ ВРЕМЕНИ 
Хубиев К.А. 
 
ИСТОРИЧЕСКАЯ РОЛЬ ГОСУДАРСТВА  
В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ 
 
Аннотация. В статье исследуется роль государства в экономике 
России, 
прослеживаются 
этапы 
разрушения 
и 
возрождения. 
Выделяется особая роль государства в решении исторически для России 
важной проблемы научно-технического прорыва и преодоления 
отставания 
от 
развитых 
стран. 
Особое 
внимание 
уделено 
сравнительному анализу роли государства в Китае и России. 
Критически разобрана широко распространяемая, в том числе и в 
правительственных кругах, оценка доли государства в ВВП в объёме 
70% и основанные на этом выводы о том, что государство является 
главным тормозом конкуренции и развития. Предлагается перейти от 
количественной оценки роли государства к качественным характеристикам на основе экономической и социальной эффективности.  
Ключевые 
слова: 
ВВП, 
государственная 
собственность, 
государственный сектор, планирование, техноструктура, качество 
государственного участия в экономике. 
 
Экономическая наука пока только нежно прикоснулась к оценке 
потерь, связанных с разрушением государственного участия в экономике 
в начале девяностых годов прошлого столетия. И.М. Теняков подсчитал 
недопроизведённый 
ВВП, 
исходя 
из 
тренда 
предыдущих 
(дореформенных) периодов [1]. В глобальной оценке – это потеря 
исторического времени продолжительностью в три десятилетия. Столько 
понадобилось времени для восстановления разрушенного производства 
в количественных показателях. А некогда структурно развитые отрасли 
экономики ещё не восстановлены. И самое печальное, что это наше 
10