Политология

ÏÎËÈÒÎËÎÃÈß

Учебное пособие

6е издание, стереотипное

Под редакцией доктора политических
наук, профессора В. М. Капицына, доктора
политических наук, профессора В. К. Мокшина,
кандидата педагогических наук,
доцента С. Г. Новгородцевой

Допущено Научнометодическим советом
по политологии Министерства образования и науки
Российской Федерации в качестве учебного пособия
по дисциплине «Политология»
для студентов высших учебных заведений

Москва
Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°»
2023

УДК 32.001
ББК 66.0
          П50

ISBN 9785394051159
© Колл. авторов, 2011
© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2011

Политология: Учебное пособие / Под ред. В. М. Капицына, В. К. Мокшина, С. Г. Новгородцевой. — 6е изд.,
стер. — М.: Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°», 2023. — 596 с.

ISBN 9785394051159

Учебное пособие подготовлено в соответствии с Федеральным
государственным образовательным стандартом. Основная цель пособия — помочь студентам, аспирантам, всем интересующимся проблемами политики разобраться в сложных явлениях политической жизни современного общества, способствовать развитию их способности
интерпретировать политические события, проводить сравнительный
анализ западного и отечественного опыта.
В учебном пособии анализируются достижения современной политической науки, в том числе опирающиеся на философию, антропологию, историю политической мысли, опыт федеральной и региональной политики в России.
Для студентов гуманитарных и социальноэкономических направлений подготовки, аспирантов, преподавателей вузов, а также всех
интересующихся вопросами современного общества, государства, власти и другими политическими проблемами.

П50

Редколлегия:
В. К. Мокшин, В. М. Капицын, С. Г. Новгородцева, С. И. Рыжков,
А. М. Тамицкий
Рецензенты:
В. Д. Зотов — доктор философских наук, профессор;
А. В. Макеев — доктор политических наук, профессор

Êîëëåêòèâ àâòîðîâ:

Акмалова А. А. —  доктор юридических наук, профессор Российской академии государственной службы при Президенте РФ, г. Москва
Гужавина Т. А. — доцент Череповецкого государственного университета
Журавлев П. С. — кандидат исторических наук, доцент Северного (Арктического) федерального университета, г. Архангельск
Капицын В. М. — доктор политических наук, профессор Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, г. Москва
Кондрескул А. М. — кандидат исторических наук, доцент Северного (Арктического) федерального университета, г. Архангельск
Кудряшова Е. В. — доктор философских наук, профессор, ректор Северного (Арктического) федерального университета, г. Архангельск
Кудряшов Ю. В. — доктор исторических наук, профессор Северного (Арктического) федерального университета, г. Архангельск
Мокшин В. К. — доктор политических наук, профессор Северного (Арктического) федерального университета, г. Архангельск
Новгородцева С. Г. — кандидат педагогических наук, доцент Северного (Арктического) федерального университета, г. Архангельск
Рыжков С. И. — кандидат политических наук, Северный (Арктический) федеральный университет, г. Архангельск
Скорюков Н. М. — кандидат философских наук, доцент Северного (Арктического) федерального университета, г. Архангельск
Тамицкий А. М. — кандидат политических наук, доцент Северного (Арктического) федерального университета, г. Архангельск
Устименко С. В. — доктор философских наук, профессор Российского государственного социального университета, г. Москва
Ушков А. М. — доктор философских наук, профессор Российского университета дружбы народов, г. Москва
Шубин С. И. — доктор исторических наук, профессор Северного
(Арктического) федерального университета, г. Архангельск
Юрков Д. В. — кандидат экономических наук, доцент Северного
(Арктического) федерального университета, г. Архангельск

Ñîäåðæàíèå

Предисловие ................................................................................................................................................ 10

Раздел I. Политическая наука: философия, теория, методология ............. 13
Глава 1. Философия и политическая наука ..................................................................... 13
1.1. Соотношение философии и политической науки .............................................. 13
1.2. Философские основания политической науки ..................................................... 17
1.3. Онтология, гносеология и аксиология политической науки ..................... 19
1.4. Философские проблемы в политической науке .................................................. 23
1.5. Эпистемология и политическая наука ........................................................................ 27
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................... 32
Литература .................................................................................................... 33

Глава 2. Наука о политике: предмет, методы, функции ....................................... 34
2.1. Становление политической науки................................................................................... 34
2.2. Предмет, методы и функции науки о политике .................................................. 38
2.3. Политология — учебный предмет в вузе .................................................................. 43
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................... 47
Литература .................................................................................................... 47

Глава 3. Политическая антропология.................................................................................... 49
3.1. Предмет, принципы, метод .................................................................................................... 49
3.2. Сущность и структура “человека политического” ........................................... 52
3.3. Повседневность и предполитические состояния человека ....................... 55
3.4. Антропологические смыслы государственной политики ........................... 60
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................... 67
Литература .................................................................................................... 68

Раздел II. История политической мысли ........................................................................... 69
Глава 4. Политическая мысль Древнего Востока ........................................................ 69
4.1. Особенности древневосточного общества ................................................................. 69
4.2. Древнекитайская политическая мысль...................................................................... 72
4.3. Древнеиндийская политическая мысль ..................................................................... 80
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................... 85
Литература .................................................................................................... 85

Глава 5. Политическая мысль античности ........................................................................ 87
5.1. Древнегреческое общество и его особенности ...................................................... 87
5.2. Платон об идеальном государстве................................................................................... 90
5.3. Аристотель о государстве и демократии .................................................................. 95

5.4. Политическая мысль в Древнем Риме. ........................................................................ 98
5.5. Значение античной политической мысли для истории ..............................103
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 104
Литература .................................................................................................. 104

Глава 6. Политические учения Средневековья, Реформации
и Возрождения ................................................................................................................................106
6.1. Средневековые политические учения в Европе ...............................................106
6.2. Политическая мысль в странах Арабского Востока .....................................109
6.3. Политические учения в эпоху Возрождения и Реформации................112
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 120
Литература .................................................................................................. 120

Глава 7. Политические идеи эпохи буржуазных революций
в Европе и США .............................................................................................................................121
7.1. Предпосылки политических учений в Западной Европе .........................121
7.2. Политическая концепция либерализма ...................................................................123
7.3. Политические взгляды основателей государства в США .......................136
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 138
Литература .................................................................................................. 139

Глава 8. Эволюция общественнополитической мысли в России
(ХI–ХIХ вв.) .......................................................................................................................................140
8.1. Генезис политической мысли ............................................................................................140
8.2. Политическая мысль в условиях абсолютной монархии ..........................146
8.3. Основные направления политической мысли ХIХ в. ...................................151
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 157
Литература .................................................................................................. 157

Глава 9. Современные политические теории ................................................................158
9.1. Политическая теория как наука .....................................................................................158
9.2. Политические теории марксизма и бихевиоризма ........................................161
9.3. Современные теории демократии .................................................................................165
9.4. Религиознополитические теории ................................................................................169
9.5. Политические теории модернизма и постмодернизма ...............................175
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 178
Литература .................................................................................................. 179

Раздел III. Институциональные и организационные аспекты
политики ...............................................................................................................................................180
Глава 10. Политическая система общества и государство................................180

10.1. Сущность и функции политической системы ..................................................180
10.2. Классификации функций и подсистем политической
системы ..................................................................................................................................................184
10.3. Государство в политической системе ......................................................................189
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 195
Литература .................................................................................................. 195

Глава 11. Власть: социальный и политический аспекты,
структура, институты ...............................................................................................................197
11.1. Власть: социальный аспект ..............................................................................................197
11.2. Политическая власть .............................................................................................................201
11.3. Структура политической власти .................................................................................204
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 210
Литература .................................................................................................. 211

Глава 12. Политический режим: общее и особенное ..............................................212
12.1. Трактовки понятия “политический режим” .....................................................212
12.2. Демократические политические режимы ...........................................................216
12.3. Авторитарные режимы........................................................................................................220
12.4. Тоталитаризм ...............................................................................................................................223
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 228
Литература .................................................................................................. 228

Глава 13. Политические партии и партийные системы ......................................230
13.1. Возникновение, социальная природа и функции партий ......................230
13.2. Типология партий и партийных систем ................................................................235
13.3. Особенности партийной системы в современной России .......................243
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 247
Литература .................................................................................................. 247

Глава 14. Гражданское общество и политика ...............................................................249
14.1. Научные концепции гражданского общества ..................................................249
14.2. Сущность, структура и функции гражданского общества ...................258
14.3. Гражданское общество и государство ....................................................................263
14.4. Гражданское общество в регионах (северозапад России) ..................266
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 270
Литература .................................................................................................. 271

Раздел IV. Политические процессы и модернизация общества ..................272
Глава 15. Политическая модернизация .............................................................................272
15.1. Политический процесс и политическая модернизация ..........................272

15.2. Модели, периодизация и стадии политической модернизации .............274
15.3. Государство — общество — гражданин ................................................................281
15.4. Особенности политической модернизации России .....................................282
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 285
Литература .................................................................................................. 286

Глава 16. Политические конфликты ....................................................................................288
16.1. Конфликт как социальное явление ...........................................................................288
16.2. Политический конфликт: понятие и типология.............................................291
16.3. Стадии развития политических конфликтов ...................................................295
16.4. Технология урегулирования конфликтов ...........................................................299
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 305
Литература .................................................................................................. 305

Глава 17. Политическое лидерство ........................................................................................307
17.1. Сущность политического лидерства ........................................................................307
17.2. Теории (концепции) политического лидерства...............................................309
17.3. Системы классификаций (типологии) лидеров ..............................................312
17.4. Функции политического лидера ..................................................................................318
17.5. Политическое лидерство в национальном масштабе ................................320
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 326
Литература .................................................................................................. 327

Глава 18. Выборы в органы власти .........................................................................................328
18.1. Политическое представительство и выборы в органы власти .............328
18.2. Классификация выборов по разным основаниям .........................................332
18.3. Право голоса и принципы выборов ............................................................................337
18.4. Избирательные системы .....................................................................................................340
18.5. Основные функции выборов ............................................................................................344
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 346
Литература .................................................................................................. 346

Раздел V. Политические отношения ....................................................................................348
Глава 19. Политические отношения как объект науки ........................................348
19.1. Понятие “политические отношения” .......................................................................348
19.2. Характеристика политических отношений, их уровни и виды ..............353
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 364
Литература .................................................................................................. 364

Глава 20. Международные отношения и внешняя политика
государства .........................................................................................................................................366

20.1. Международные отношения как объект политической науки ............366
20.2. Взаимосвязь внутренней и внешней политики государства ..............371
20.3. Внешнеполитическая ситуация вокруг России .............................................382
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 387
Литература .................................................................................................. 387

Глава 21. Современные геополитические отношения ...........................................389
21.1. Становление классических концепций геополитики ................................389
21.2. Евразийская концепция геополитики .....................................................................397
21.3. Этнические факторы геополитики ............................................................................400
21.4. Военный фактор геополитики........................................................................................409
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 414
Литература .................................................................................................. 415

Раздел VI. Неинституциональные отношения в политике ..............................417
Глава 22. Жизнь и политика ........................................................................................................417
22.1. Жизнь и восприятие политики .....................................................................................417
22.2. Политическая жизнь и политика ................................................................................421
22.3. Элементы политической жизни ...................................................................................428
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 434
Литература .................................................................................................. 434

Глава 23. Политическая культура ..........................................................................................436
23.1. Понятие политической культуры ...............................................................................436
23.2. Структура, содержание и функции политической культуры..............439
23.3. Типологии политической культуры .........................................................................444
23.4. Политическая культура россиян ................................................................................448
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 453
Литература .................................................................................................. 453

Глава 24. Личность в политике ..................................................................................................455
24.1. Подходы к анализу ..................................................................................................................455
24.2. Личность и политика: формы взаимодействия ..............................................459
24.3. Политическая социализация личности .................................................................461
24.4. Политическая активность личности ........................................................................468
24.5. Права человека............................................................................................................................472
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 476
Литература .................................................................................................. 477

Глава 25. Политическая идентификация .........................................................................479
25.1. Понятие идентификации ....................................................................................................479

25.2. Соотношение социальной идентификации с политикой
и идеологией ......................................................................................................................................484
25.3. Политика идентичностей ...................................................................................................490
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 497
Литература .................................................................................................. 498

Раздел VII. Политическое управление ..............................................................................500
Глава 26. Политика и управление...........................................................................................500
26.1. Понятие политического управления ........................................................................500
26.2 Регулятивные функции политики ..............................................................................505
26.3. Определяющие цели и принципы политической регуляции .............509
26.4. Показатели функциональности политического управления .............513
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 518
Литература .................................................................................................. 519

Глава 27. Политический менеджмент .................................................................................520
27.1. Политический менеджмент: понятие и теория ..............................................520
27.2. Характер и функции политического менеджмента ...................................531
27.3. Виды политического менеджмента ...........................................................................537
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 539
Литература .................................................................................................. 540

Глава 28. Политические технологии .....................................................................................541
28.1. Роль политических технологий в политическом процессе...................541
28.2. Анализ ситуации как основа политических технологий ........................544
28.3. Паблик рилейшнз как вид политической технологии ..............................550
28.4. Выборные технологии ...........................................................................................................556
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 564
Литература .................................................................................................. 565

Глава 29. Политическое прогнозирование в условиях глобализации...............567
29.1. Политическое прогнозирование как способ познания
политической реальности ......................................................................................................567
29.2. Методы политического прогнозирования ............................................................572
29.3. Политическое прогнозирование в условиях глобализации .................581
Вопросы и задания для проверки знаний ................................................. 592
Литература .................................................................................................. 593

Заключение ................................................................................................................................................594

Ïðåäèñëîâèå

Социальные трансформации в современном российском обществе ставят новые задачи и перед высшей школой. В этих
условиях существенно изменяется содержание подготовки специалистов в университетах. На передний план выходят задачи
качественной подготовки будущих специалистов, способных
переучиваться, применять инновационные технологии, что повышает значение гуманитарного цикла образования. В то же
время выпускники университетов — это граждане своей страны, которые так или иначе становятся участниками политической жизни общества.
В условиях демократии необходимо ориентироваться в политической жизни с учетом политического и идейного плюрализма. Студенческая молодежь активно участвует в общественных движениях и деятельности политических партий, выступает субъектом формирующегося гражданского общества и правового государства. Это предполагает формирование политической культуры, которая воплощается в гражданской позиции.
Основания такой культуры закладываются в процессе овладения политическими знаниями. Исходя из этой задачи, авторский коллектив обращает внимание на философские и теоретические основы политической науки, содержание основных категорий и понятий, ориентирует студентов на участие в политической жизни общества.
В российском обществе политология призвана выполнять
ряд конструктивных функций: помогать студенческой молодежи вырабатывать демократические элементы политического
сознания, приобретать такие качества, как толерантность, готовность к компромиссам и партнерству, умение инсти