Ценообразование и сметное нормирование в строительстве

Министерство образования и науки Российской Федерации 
Уральский федеральный университет  
имени первого Президента России Б. Н. Ельцина 
 
 
 
 
 
 
М. А. Королева 
 
 
 

 

 

ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ И СМЕТНОЕ НОРМИРОВАНИЕ  

В СТРОИТЕЛЬСТВЕ  

 

2-е издание, дополненное и переработанное 
 
Рекомендовано методическим советом УрФУ  
в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся  
по направлению 080200 – Менеджмент 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Екатеринбург 
Издательство Уральского университета 
2014 

УДК 69.338.45(075.8) 
ББК 65.31я73 
         К68 
 
Рецензенты: 
кафедра региональной и муниципальной экономики Российского 
государственного профессионально-педагогического университета 
(зав. кафедрой д-р экон. наук, проф. Т. К. Руткаускас); 
директор ООО «Гранд-Екатеринбург» Т. С. Коптеева 
 
Научный редактор – д-р экон. наук, проф. А. М. Платонов 
 
 
К68 
Королева, М. А. 
Ценообразование и сметное нормирование в строительстве: 
учебное пособие / М. А. Королева. – 2-е изд., доп. и перераб. – 
Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2014. – 263, [1] с. 
ISBN 
В учебном пособии отражены изменения и дополнения к нормативным и 
методическим документам, сметным нормам и расценкам, внесенным за период 
2007–2013 гг., систематизированы теоретические и практические вопросы 
ценообразования и сметного нормирования в строительстве. Приведены 
характеристика системы сметных норм и цен, новые подходы к сметному 
нормированию в ценах на строительную продукцию, правила определения 
объемов основных видов строительных работ, рассмотрены состав и порядок 
составления сметной документации, методы разработки и применения 
договорных цен. 
Пособие может быть полезно студентам, слушателям профессиональной 
переподготовки, а также практическим работникам и руководителям высшего и 
среднего уровней управления в рамках курсов повышения квалификации и 
переподготовки кадров в области ценообразования и сметного нормирования в 
строительстве. 
Табл. 13. Прил. 6. 
УДК 69.338.45(075.8) 
ББК 65.31я73 
 
 
ISBN © УГТУ–УПИ, 2004 
© Уральский федеральный   
     университет, дополнение  
     и переработка, 2014 
 

Оглавление 
 
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................ 5 

Глава 1. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ И ЕГО ОСОБЕННОСТИ .............................. 7 

В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ................................................................................... 7 
1.1. Состояние и проблемы ценообразования в строительстве .......................... 7 
1.2. Классификация строительной продукции ..................................................... 13 
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СИСТЕМЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ  
И СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ ............................................................. 19 
2.1. Состав и группировка затрат сметной стоимости строительства ........ 19 
2.2. Задачи и общие положения сметного нормирования в строительстве ..... 23 
Глава 3. СОВРЕМЕННАЯ СМЕТНО-НОРМАТИВНАЯ БАЗА 
ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ .............................................. 27 
3.1. Укрупненные сметные нормативы ................................................................ 27 
3.2. Государственные элементные сметные нормы ........................................... 30 
3.3. Единичные расценки на строительные работы ........................................... 34 
3.4. Сметные цены на строительные материалы, изделия и конструкции ...... 37 
3.5. Сметные цены на оплату труда рабочих ..................................................... 49 
3.6. Сметные цены на эксплуатацию строительных машин  
и автотранспортных средств .............................................................................. 56 
3.7. Накладные расходы ......................................................................................... 60 
3.8. Сметная прибыль ............................................................................................ 76 
3.9. Сметные нормы на временные здания и сооружения при производстве 
строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ .......................... 82 
3.10. Сметные нормы дополнительных затрат при производстве 
строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ в зимнее  
время  ...................................................................................................................... 90  
Глава 4. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ  

НА СТРОИТЕЛЬСТВО .............................................................................. 99 
4.1. Методы определения сметной стоимости строительства ....................... 99 
4.2. Локальные сметы на строительные работы ............................................. 102 
4.3. Особенности составления локальных смет на ремонтно- 
строительные работы ........................................................................................ 106 
4.4. Порядок определения стоимости оборудования, мебели и инвентаря ..... 123 
4.5. Определение сметной стоимости монтажных работ.............................. 134 
4.6. Определение сметной стоимости пусконаладочных работ ...................... 143 

Глава 5. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТНОГО СМЕТНОГО  

РАСЧЕТА (ОБЪЕКТНОЙ СМЕТЫ) ...........................................................148 
Глава 6. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ СВОДНОГО СМЕТНОГО 
РАСЧЕТА СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ............................................153 
6.1. Назначение и содержание сводного сметного расчета стоимости 
строительства .................................................................................................... 153 
6.2. Состав и порядок формирования стоимости по главам сводного  
сметного расчета ................................................................................................ 155 
6.3.Резерв средств на непредвиденные работы и затраты. ............................ 182 
Глава 7. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ДОГОВОРНЫХ ЦЕН НА 
СТРОИТЕЛЬНУЮ ПРОДУКЦИЮ ............................................................188 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ..........................................................................194 
Приложение 1. Перечень сборников государственных элементных сметных 
норм....................................................................................................................... 200 
Приложение 2. Рекомендуемые коэффициенты к сметным расценкам  
для учета условий производства работ ............................................................. 204 
Приложение 3. Укрупненные нормативы накладных расходов по основным 
видам строительства ......................................................................................... 216 
Приложение 4. Рекомендуемые нормативы сметной прибыли по видам 
строительных и монтажных работ .................................................................. 224 
Приложение 5. Сметные нормы затрат на строительство титульных 
временных зданий и сооружений ........................................................................ 230 
Приложение 6. Сметные нормы дополнительных затрат при производстве 
СМР в зимнее время ............................................................................................. 235 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Решение проблем повышения эффективности инвестиционностроительной 
деятельности 
в 
России 
является 
чрезвычайно 
актуальной 
задачей 
в 
современных 
условиях. 
С 
переходом 
отечественной экономики к рыночным отношениям значительно 
возросла 
роль 
эффективных 
механизмов 
оценки 
стоимости 
инвестиционных проектов. По мере развития этих отношений 
инвесторы, 
застройщики, 
заказчики, 
а 
главное, 
будущие 
собственники недвижимости придают все большее внимание 
точности и достоверности сметных расчетов для более объективного 
формирования инвесторских смет и договорных цен с подрядными 
строительными 
организациями 
и 
поставщиками 
материальнотехнических ресурсов. Произошли изменения в необходимости и 
порядке проведения сметных расчетов на предынвестиционной и 
предпроектной стадиях, а также ранних стадиях проектирования, 
роль 
которых 
значительно 
возросла. 
Показатели 
стоимости 
строительства 
служат 
основой 
для 
расчета 
эффективности 
строительного производства и инвестиционных проектов в целом. 
К числу первоочередных организационно-экономических задач 
снижения затрат на разработку и реализацию инвестиционностроительных 
проектов 
относятся 
формирование 
современной 
сметной нормативной базы ценообразования в соответствии с 
требованиями 
рыночной 
экономики 
и 
соблюдение 
единого 
методического 
подхода 
к 
определению 
сметной 
стоимости 
строительства 
с 
учетом 
передовой 
технологии, 
современных 
материалов, 
конструктивных 
и 
архитектурно-планировочных  
решений.  
Особенности ценообразования в строительстве определяют 
необходимость разработки и постоянной актуализации системы 
сметного нормирования в строительстве.  
Ее основные задачи:  
1) разработка и постоянное пополнение с учетом новых проектных 
решений и технологий полного набора современных сметных 
норм и нормативов (элементных и укрупненных) по всем отраслям 
и регионам, включая: 
 объективно необходимые затраты в натуральных показателях 
(человеко-часы, машино-часы, потребность в материальных 

ресурсах) на выполнение всех возможных элементных видов 
работ; 
 объективно необходимые затраты в натуральных показателях на 
создание единицы мощности строительной продукции по 
объектам-представителям; 
2) разработка системы мониторинга текущих цен на основные виды 
ресурсов по отраслям, регионам и предприятиям; 
3) создание достаточно точных механизмов прогнозных сметных 
расчетов 
при 
определении 
стоимости 
строительства 
на 
предпроектной стадии, в составе обоснования инвестиций, 
базисного проекта (конкурсной документации заказчика) и 
конкурсных 
предложений 
подрядчиков 
и, 
как 
следствие, 
совершенствование технологии формирования договорных цен. 
Без правильного решения проблемы ценообразования и 
установления обоснованных цен нельзя устранить многие недостатки 
в планировании производства, осуществить внутрипроизводственный 
хозрасчет, усилить экономическое стимулирование, обеспечить 
условия для рентабельной работы строительных организаций и в 
конечном итоге повышение эффективности капитальных вложений. 
Предлагаемое учебное пособие актуально в связи с тем, что 
сметное ценообразование и нормирование в строительстве в настоящее 
время находится на стадии реформирования. 
В учебном пособии кратко изложены теоретические основы 
ценообразования в строительстве и его особенности, приведена 
методическая и нормативная база определения стоимости строительной 
продукции. 
Подробно 
рассмотрен 
состав 
сметной 
стоимости 
строительно-монтажных работ, порядок составления всех видов сметной 
документации. В пособии отражены изменения и дополнения к 
нормативным и методическим документам, сметным нормам и 
расценкам, внесенным за период 2007–2013 годов. 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ И ЕГО ОСОБЕННОСТИ  
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ 
 
1.1. Состояние и проблемы ценообразования  
в строительстве 
 
Строительная 
продукция 
– 
полностью 
завершенные 
строительством 
и 
подготовленные 
к 
производственному 
функционированию 
и 
оказанию 
услуг 
предприятия, 
здания, 
сооружения и объекты социального назначения. 
Строительная продукция обладает технико-экономическими 
особенностями, которые влияют на систему ценообразования. К ним 
относятся: 
 территориальная закрепленность строительной продукции, что 
соответственно 
предполагает 
учет 
различных 
природноклиматических, градостроительных и других условий строительства 
объектов; 
 высокий уровень материалоемкости, определяющий необходимость 
мониторинга текущих цен на материальные ресурсы и оптимизации 
выбора их поставщиков; 
 многообразие строительной продукции, изготовляемой на «заказ», 
который определяется проектом. В свою очередь через проекты 
должны 
реализоваться 
научно-технические 
достижения, 
передовой 
опыт, 
принципиально 
новые 
виды 
техники 
и 
технологии, дающие высокий экономический и социальный 
эффект; 
 значительная продолжительность жизненного цикла, усложняющая 
систему 
ценообразования 
и 
вызывающая 
необходимость 
оптимизации цены в зависимости от эффекта и сроков реализации 
проекта; 
 воздействие атмосферно-климатических факторов в условиях 
круглогодичного ведения работ на открытом воздухе и больших 
площадях; 
 использование при строительстве различных типов объектов 
многообразных технологий строительства и широкой номенклатуры 
материально-технических ресурсов, влияющих на значительные 
масштабы нормативной базы ценообразования, не имеющей 
аналогов ни в одной отрасли материального производства. 

Уровень сметного нормирования и состояние нормативноинформационной 
базы 
сметного 
ценообразования 
оказывают 
значительное 
влияние 
на 
положение 
дел 
в 
инвестиционностроительной сфере. 
В мировой практике цена любой продукции включает в себя 
себестоимость продукции, прибыль, прочие затраты. В то же время 
механизм 
ценообразования 
в 
строительстве 
имеет 
свои 
специфические особенности и отличается от системы разработки цен 
в других отраслях экономики. В строительстве устанавливаются, 
можно сказать, не сами цены, а преимущественно нормативы, на 
основании которых определяется цена объекта строительства.  
Цены являются одним из основных экономических рычагов, 
оказывающих 
воздействие 
на 
производственную 
деятельность 
строительных предприятий. В строительстве сметная стоимость 
является основой планирования и осуществления капитальных 
вложений, подрядных работ, учета и отчетности, расчетов за 
выполненные 
работы 
между 
заказчиками 
и 
подрядными 
организациями. 
Обоснование цены является одним из важнейших вопросов при 
строительстве, реконструкции и 
техническом 
перевооружении 
предприятий и сооружений, а также продвижении (продаже) на 
рынке самой строительной продукции или выпускаемой на 
созданных основных фондах продукции (услуг). 
Государственная ценовая политика в строительстве должна 
базироваться на основных принципах: во-первых, объективно 
необходимых затратах на строительство, во-вторых, определенных 
правилах расчета и оптимизации цен с учетом спроса и предложений 
на рынке. 
Следует отметить основные факторы, влияющие на стоимость 
строительства. 
Объективные факторы: 
1) рост цен на ресурсы, применяемые в строительстве (10–20 % в 
год); 
2) изменение законодательства (5–10 % в год); 
3) задержка начала строительства вследствие административных 
барьеров и несвоевременного финансирования  (5–10 % в год). 

Субъективные факторы: 
1) наличие возможностей для принятия субъективных решений, 
влияющих на стоимость строительства, в том числе: 
 избыточные объемно-планировочные решения (10–40 %); 
 применение 
неэффективных 
конструктивных 
решений                

(10–20 %); 
 нерациональное размещение объекта (5–10 %). 
2) неточности 
и 
ошибки 
в 
расчетах, 
связанных 
со 
злоупотреблениями, в том числе: 
 недостоверное определение объемов (10–20 %); 
 ошибочное применение сметных нормативов (10–30 %); 
 погрешности, связанные с проектом организации строительства 
(ПОС) (5–10 %). 
3) низкая 
инновационная 
активность 
в 
строительной 
сфере, 
обусловленная отсутствием системы мотивации к снижению 
издержек. 
Становление и развитие рынка инвестиционных ресурсов 
требуют новых подходов к определению цен на строительную 
продукцию. Цена объекта должна учитывать его потребительские 
характеристики, 
качество 
и 
являться 
предметом 
договоров 
(контрактов) между заказчиками, подрядными и проектными 
организациями. В рыночных условиях хозяйствования цена стройки 
будет во все большей степени определяться не только расчетами 
стоимости, учитывающими технологические и конструктивные 
решения объектов, но и влиянием «факторов рынка», соотношением 
спроса и предложения. Сметная стоимость формирует сегодня в 
конечном счете и всю систему экономических отношений участников 
строительства, выполняет роль инструмента стимулирования поиска 
оптимальных 
проектных 
решений 
и 
повышения 
конкурентоспособности проектов. 
В связи с этим с 2007 года началась реформа ценообразования и 
сметного 
нормирования 
в 
строительстве. 
Необходимость 
преобразования системы ценообразования во многом связана с 
изменениями и дополнениями, внесенными в законодательство РФ, 
которые не были отражены в нормативных и правовых актах. 
Основные проблемы и причины осуществления реформирования 
системы ценообразования в строительстве: 

 не были закреплены за органами власти полномочия по 
ценообразованию в строительстве; 
 разработка 
СНБ-2001 
регламентировалась 
Постановлением 
Госстроя России (данное постановление не имело статуса 
нормативного документа, не проходило регистрацию в Минюсте 
России); 
 отсутствовал единый юридический порядок утверждения и 
введения в действие нормативов; 
 отсутствовала зависимость расчета единичных расценок от 
имеющихся элементных норм на территориальном, отраслевом, 
корпоративном и объектном уровнях;  
 отсутствовали 
официальные 
источники 
информации 
для 
специалистов, реестры сметных нормативов, проектных решений, 
объектов аналогов. Фактическая разбалансированность сметного 
нормирования увеличивала риски для бюджетных инвестиций. 
На Всероссийском совещании региональных и отраслевых 
органов ценообразования в марте 2008 года были озвучены основные 
положения 
новой 
Концепции 
развития 
и совершенствования 
отечественной системы ценообразования в строительстве 
С 1 января 2010 года введено в действие Постановление 
Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведения 
проверки достоверности определения сметной стоимости объектов 
капитального строительства, строительство которых финансируется с 
привлечением средств федерального бюджета». 
Можно 
отметить 
следующие 
ключевые 
составляющие 
постановления: 
 постановление является системообразующим, так как впервые за 
последние 20 лет предусматривает создание системы документов, 
на основании которых определяется стоимость строительной 
продукции 
на 
всех 
стадиях 
инвестиционно-строительного 
процесса 
(обоснование 
инвестиций 
– 
проектирование 
– 
выполнение работ); 
 экспертиза сметного раздела выделена в самостоятельный 
юридически значимый процесс. Ранее экспертиза стоимости 
проходила параллельно проверке технической документации и 
зачастую являлась формальной; нововведение – антикризисная 
мера Правительства РФ; 
 впервые определен предмет экспертизы сметной стоимости;