Антикризисное управление

ÀÍÒÈÊÐÈÇÈÑÍÎÅ
ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ

Учебник

5е издание

Под редакцией доктора экономических наук,
профессора, заслуженного деятеля науки РФ
И. К. Ларионова

Рекомендовано
Государственным университетом управления
в качестве учебника для студентов магистратуры,
обучающихся по направлениям подготовки
«Экономика» и «Менеджмент»

Москва
Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°»
2023

Серия «Учебные издания для магистров»

УДК 338.2
ББК 65.050
          А72

ISBN 9785394053696

Антикризисное управление: Учебник / Под ред.
И. К. Ларионова. — 5е изд. — М.: Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°», 2023. — 380 с.

ISBN 9785394053696

В учебнике раскрыты основы антикризисного управления,
используемого в качестве противодействия кризисным процессам на всех уровнях экономики. Охарактеризован механизм системного экономического кризиса. Представлена система мер
его преодоления, определены направления и способы социальноэкономического оздоровления страны и ее народного хозяйства с учетом необходимости его перевода на инновационный
путь развития на базе НТП.
Для студентов вузов экономических направлений подготовки, преподавателей, экономистов, руководителей предприятий и организаций, государственных служащих федеральных
и региональных органов власти.

А72

Коллектив авторов:
И. К. Ларионов, д.э.н., профессор, заслуженный деятель науки РФ
(руководитель авторского коллектива); Н. И. Брагин, д.э.н., профессор;
А. Н. Герасин, д.э.н., профессор; О. Н. Герасина, д.э.н., профессор; Ю. А. Герасина, д.э.н., доцент; М. А. Гуреева, к.э.н., доцент; Е. А. Ехлакова, к.э.н.;
Т. С. Сальникова, к.э.н., доцент; М. А. Хончев, к.э.н.;  И. И. Ларионова.

Рецензенты:
Е. Ф. Авдокушин — д.э.н., профессор;
А. В. Дружинин — д.э.н.

© Колл. авторов, 2011
© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2011

Ñîäåðæàíèå

ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................................................ 7

1. ОСНОВЫ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ........................................... 9
1.1. Уровни кризисов, классификация их видов ...................................................... 9
1.2. Понятие антикризисного управления .................................................................. 17
1.3. Оборот капитала и антикризисное управление .......................................... 20
1.4. Взаимосвязь антикризисного управления
и хозяйственного механизма .......................................................................................... 31
Вопросы ...................................................................................................................................................... 32

2. АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ НА МАКРОУРОВНЕ
ЭКОНОМИКИ .............................................................................................................................. 34
2.1. Роль государства в обеспечении устойчивого бескризисного
развития экономики................................................................................................................ 34
2.2. Особенности антикризисного регулирования на макроуровне
экономики ......................................................................................................................................... 40
2.3. Рычаги государственного воздействия на кризисные
предприятия................................................................................................................................... 43
2.4. Механизм антикризисного управления .............................................................. 45
Вопросы ...................................................................................................................................................... 47

3. СТРУКТУРА МНОГОУРОВНЕВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
КРИЗИСА ........................................................................................................................................ 49
3.1. Особенности российской экономики и антикризисное
управление ...................................................................................................................................... 49
3.2. Модель радикальных рыночных реформ, используемая
в российской экономике....................................................................................................... 59
3.3. Системная оценка экономического кризиса в России............................ 62
3.4. Кризисные процессы советского периода как предпосылка
социальноэкономического кризиса в современной России .............. 67

3.5. Экономический кризис на уровне отдельного предприятия ........... 90
3.6. Экономический кризис на уровне межотраслевых
экономических связей ........................................................................................................... 97
3.7. Макроэкономический кризис .................................................................................... 103
3.8. Кризисный механизм на уровне
мирового хозяйства............................................................................................................... 118
Вопросы ................................................................................................................................................... 133

4. ПУТИ ОЗДОРОВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ ............... 135
4.1. Исходные принципы реформирования
социальноэкономической системы российского общества ............ 135
4.2. Выбор оптимальной экономической системы — основа
антикризисного управления ........................................................................................ 137
4.3. Формирование правового пространства антикризисного
управления экономикой ................................................................................................... 143
4.4. Реформирование отношений собственности как условие
эффективного управления ............................................................................................ 150
4.5. Пути оздоровления денежного обращения
и финансовокредитной сферы ................................................................................. 156
4.6. Реформирование системы государственного регулирования
и программирования экономики............................................................................... 164
4.7. Инвестиционные модели антикризисной реструктуризации
народного хозяйства России ........................................................................................ 178
4.8. О некоторых мерах социальноэкономического возрождения
России................................................................................................................................................ 192
4.8.1. Стимулирование повышения рождаемости и создание
системы культурновоспитательных центров ............................................ 192
4.8.2. Система общественных работ и их концентрация
на жилищном строительстве и развитии культурнобытовой
инфраструктуры, в том числе и сети дорог ................................................... 198
4.8.3. Решение продовольственной проблемы страны на основе
разрешения социальных проблем села ............................................................. 202
Вопросы ................................................................................................................................................... 207

5. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
В АНТИКРИЗИСНОМ УПРАВЛЕНИИ .......................................................... 209
5.1. Основные этапы стратегического управления
и планирования ........................................................................................................................ 209

5.2. Определение миссии структуры ............................................................................ 219
5.3. Изучение ситуации ............................................................................................................. 224
5.4. Прогнозирование ................................................................................................................... 225
5.5. Целеполагание ......................................................................................................................... 227
5.6. Активизация факторов развития и их оптимальное
комбинирование ....................................................................................................................... 229
5.7. Стратегическое планирование ................................................................................. 234
5.8. Механизм осуществления стратегических решений,
конкретизируемых в виде планов и программ ........................................... 237
5.9. Кадровые особенности процесса стратегического
управления ................................................................................................................................... 242
5.10. Мониторинг и контроль ................................................................................................ 247
5.11. Коррекция стратегического плана и конкретизирующих
его программ ................................................................................................................................ 249
5.12. Использование института государственночастного
партнерства в антикризисном управлении национальной
экономикой ................................................................................................................................... 251
Вопросы ................................................................................................................................................... 257

6. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОРПОРАТИВНОГО МЕХАНИЗМА
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АНТИКРИЗИСНОЙ
ПРОФИЛАКТИКЕ ............................................................................................................... 259
6.1. Формирование и развитие корпоративных структур —
основной путь оздоровления российского общества ............................. 259
6.2. Мезоэкономика и ее структурирование посредством
корпораций ................................................................................................................................... 263
6.3. Корпорации особого типа ............................................................................................... 269
6.4. Зарождение и развитие виртуальных корпораций .............................. 272
6.5. Формирование народных корпораций .............................................................. 281
6.6. Устойчивое прогрессивное социальноэкономическое
развитие региона на основе его превращения в единую
многоотраслевую корпорацию, размещенную на единой
территории ................................................................................................................................... 290
Вопросы ................................................................................................................................................... 299

7. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПОТОКИ В ИННОВАЦИОННООРИЕНТИРОВАННОМ АНТИКРИЗИСНОМ УПРАВЛЕНИИ
ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ................................................................... 301

7.1. Информация и информационные потоки, их применение
в стратегическом управлении развитием общества
и его экономики......................................................................................................................... 301
7.2. Использование системы информационных потоков
в социальном возрождении России ....................................................................... 307
7.3. Развитие научнообразовательного комплекса в качестве
главного фактора перевода российской экономики
на инновационный путь развития........................................................................... 313
7.4. Институциональные преобразования сферы производства,
делающие ее восприимчивой для инноваций, базирующихся
на научнотехническом прогрессе.......................................................................... 325
7.4.1. Преобразование института ценообразования и ценового
регулирования........................................................................................................................... 325
7.4.2. Преобразование института финансового обеспечения
и финансового регулирования.................................................................................... 342
7.4.3. Преобразование института целенаправленного
воздействия государства на инвестиционный процесс....................... 363
Вопросы ................................................................................................................................................... 378

ÂÂÅÄÅÍÈÅ

В условиях советской экономики проблемы антикризисного
управления не были столь актуальными, как в настоящее время. В
стране господствовала официальная установка пропорционального
и планомерного, соответственно и бескризисного развития экономики, следовательно, не было нужды и в антикризисном управлении. Правда, некоторые предприятия и в советский период были
убыточными: в промышленности их было примерно 20%, в сельском хозяйстве — около 30%. Но наличие убыточных предприятий
объяснялось тем, что государство сознательно устанавливало более низкие цены на их продукцию, в связи с чем возник такой феномен в экономике, как плановоубыточное предприятие. Что касалось других предприятий, убыточность которых являлась следствием бесхозяйственности, то к ним применялись административные меры воздействия — от смены руководства до реорганизации,
в том числе в виде присоединения к другому предприятию.
Задолженность колхозов Госбанку периодически списывалась. Многие убыточные колхозы преобразовывались в совхозы, а убытки при этом покрывались за счет дотаций из бюджета. Все эти меры можно считать элементами антикризисного
управления, осуществляемого в условиях плановораспределительного хозяйства, хотя понятие “антикризисное управление”
тогда не применялось.
Проблемы антикризисного управления стали приобретать
особую актуальность в период проведения рыночных реформ в
России. Вопервых, потому, что в условиях рыночного капиталистического хозяйства (именно такая система стала утверждаться в России в процессе реформ) антикризисное управление играет особо важную роль в оздоровлении экономики. Вовторых, по

мере продвижения по пути реформ в России стало быстро нарастать число убыточных предприятий. Начиная с 1995г. удельный
вес убыточных предприятий в нашей стране превысил 50%, снизившись затем до 25–40%. Удельный вес неплатежеспособных
предприятий (банкротов по существу) значительно больше, так
как многие прибыльные предприятия имеют недостаточно доходов для погашения своих денежных обязательств.
В последние годы в нашей стране были изданы учебники и учебные пособия по антикризисному управлению, которые в основном
представляют западную теорию и опыт, а также комментируют закон о несостоятельности предприятий и другие нормативные акты,
применяющиеся в системе антикризисного управления.
Изучение зарубежного опыта, безусловно, полезно. Многие
элементы этого опыта могут быть использованы и в условиях российской экономики, однако далеко не все. В России есть своя специфика, которую необходимо учитывать. Если начать в настоящее
время проводить процедуру банкротства по западным стандартам,
то придется объявить банкротами более двух третей российских
предприятий. Это приведет к новому масштабному переделу собственности, причем в пользу иностранцев, так как у россиян нет
достаточного количества денег для покупки обанкротившихся
предприятий даже по заниженным ценам. К тому же одновременное банкротство подавляющего большинства предприятий чревато экономическим хаосом, а допустить такого поворота событий
нельзя. Кроме всего прочего, пропускная способность арбитражных судов во много раз того количества дел о банкротстве, которые возникли бы, ели начать следовать требованиям отдельных
рыночных реформаторов о возбуждении дел о банкротстве в отношении всех неплатежеспособных предприятий.
Учет специфики экономики России в антикризисном управлении составляет отличительную черту данного учебника. Другой его отличительной чертой является рассмотрение антикризисного управления не только на уровне микроэкономики,
т.е. применительно к отдельному предприятию, но и на мезои
макроуровнях.

1. ÎÑÍÎÂÛ ÀÍÒÈÊÐÈÇÈÑÍÎÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

1.1. Óðîâíè êðèçèñîâ, êëàññèôèêàöèÿ èõ âèäîâ

Экономическая наука выделяет четыре уровня экономики —
микро, макро, мезои мировой уровни. Приведем все четыре
определения.
Микроуровень экономики — это уровень отдельного предприятия (или организации) как в сфере материального производства, так и в сфере интеллектуальноинформационной деятельности, которую часто называют непроизводственной сферой, что вряд ли оправданно. Механическое суммирование большего или меньшего числа предприятий региона, отрасли, страны в целом не означает выхода на более высокие уровни экономики. Для этого предприятия должны быть так или иначе структурированы в системах различного рода, аналогично тому, как
совокупность всех запчастей автомобиля неравнозначна машине, на которой можно ездить.
Мезоуровень экономики — это уровень межотраслевых
хозяйственных связей предприятий и организаций различных
сфер и видов деятельности. Такие связи нередко называют горизонтальными, поскольку они осуществляются между предприятиями и организациями, находящимися на одном и том же
уровне относительно друг друга. Связи между структурами разных уровней, называемые вертикальными, связывают между
собой разные уровни экономики.
Макроуровень экономики — это уровень народного хозяйства в целом, выступающего не в виде механической суммы

предприятий и организаций, а в качестве единого структурного
организма.
Мировой уровень экономики — это уровень мирового хозяйства, включающего в себя национальные хозяйства стран
мира, в большей или меньшей степени интегрированные в мировой рынок. В настоящее время экономическое положение отдельных стран существенно зависит от воздействия мирового
хозяйства в целом. Соответственно, рассматривать отдельно
экономическую ситуацию в какой бы то ни было стране, в том
числе и России, бессмысленно.
В экономическом развитии случайно или закономерно на
всех уровнях экономики периодически возникают различного
рода кризисные явления, диагностика, профилактика и преодоление которых представляют собой предмет антикризисного
управления. Сами по себе эти явления вкупе с окружающими
их условиями являются объектом антикризисного управления.
Все кризисные явления в экономике можно характеризовать следующим образом:
1. По широте охвата:
а) отдельные (или единичные);
б) локальные (или групповые, охватывающие лишь часть
или группу явлений, процессов, субъектов хозяйствования);
в) системные, поражающие весь экономический организм
в целом.
2. По уровням экономики:
а) микро;
б) мезо;
в) макро;
г) мировые.
3. По причинам возникновения:
а) случайные;
б) закономерные;
в) циклические, из числа закономерных (на микроуровне
циклические кризисные явления возникают в соответствии с
жизненным циклом процесса воспроизводства на предприятии;

на макроуровне рыночнокапиталистического хозяйства развертывается цикл, включающий в себя четыре фазы — подъем,
спад, застой, оживление, новый подъем и т. д.).
4. По силе воздействия:
а) болезненные;
б) разрушительные;
в) катастрофические.
5. По времени воздействия:
а) кратковременные;
б) средней продолжительности;
в) долговременные.
6. По источникам происхождения:
а) внутренние;
б) внешние;
в) смешанные (из внутренних и внешних источников);
г) стихийные (развившиеся сами по себе);
д) искусственные (сознательно созданные теми или иными силами с целью ослабления конкурента и присвоения его ресурсов);
е) смешанные (из стихийных и искусственных).
7. По возможности преодоления:
а) преодолимые с помощью внутренних сил;
б) преодолимые с внешней помощью внешних сил или под
внешним воздействием;
в) непреодолимые.
Каждый экономический кризис (как болезнь экономики)
носит всегда индивидуальноконкретный характер. В то же время во всех экономических кризисах присутствуют в большей или
меньшей мере общие черты.
Самой типичной особенностью возможных экономических
кризисов на всех уровнях хозяйствования является недостаток
ресурсов для эффективного осуществления целевых функций
предприятия, корпорации, народнохозяйственного комплекса
в масштабе страны или мира в целом. Утверждая это, мы имеем
в виду не только природные, материальнотехнические, человеческие и информационные ресурсы, но и ресурсы организа

ционноуправленческие, позволяющие эффективно комбинировать все другие их виды.
Если организационноуправленческую деятельность не
включать в число экономических ресурсов, то тогда общую причину всякого экономического кризиса следует искать в недостаточности того или иного ресурса или в изъянах организационноуправленческой деятельности по комбинированию и использованию имеющихся ресурсов.
В соответствии с данным тезисом выделим основные типы
кризисов в экономике.
Тип А — имеющийся набор реальных ресурсов недостаточен для достижения целевой установки. В зависимости от характера и уровня поставленной цели критерий оценки достаточности ресурсов меняется. Например, одно дело — внутренние ресурсы для обеспечения продуктами населения страны на
уровне минимальных физиологических потребностей, и совсем
другое — для обеспечения его по нормам рационального питания, третье — для полного удовлетворения массового рыночного спроса с высоким уровнем платежеспособности при потребности в разного рода деликатесах. Уровень продовольственной
безопасности страны также будет оцениваться различно относительно названных выше целевых установок.
Имеющийся набор реальных ресурсов в стране можно рассматривать в качестве достаточного или недостаточного в зависимости от цели его использования, например создания и развития системы энергетического самообеспечения, достаточного
для обслуживания экономического потенциала страны в целом
или только транспортной сети, системы связи и т.д.
Тип Б — финансовые источники недостаточны для осуществления тех или иных функций, необходимых для достижения
определенных целей.
Тип В — доходы недостаточны для финансирования необходимых производственных затрат и оплаты долгов.
Тип Г — отдача от набора реальных ресурсов равна их наиболее узкому звену, все применяемые сверх этого ресурсы в их

конкретном наборе являют собой бесполезную трату. Например,
в течение года страна выплавляет 1 млн т стали для производства тракторов. В конструкцию трактора, вследствие погони за
достижением валовых стоимостных показателей в затратной
плановой экономике заложено излишнее использование металла, равное половине веса трактора. Четверть произведенных
тракторов простаивает в одних регионах страны изза отсутствия запчастей и еще четверть в других регионах — изза нехватки трактористов. В итоге из 1 млн т стали, израсходованной на производство тракторов, полезно использовалось только
250 тыс. т, т.е. всего одна четверть. Если не считать условного
округления цифр, что сделано для наглядности, то именно такая ситуация имела место в советской экономике, причем в производстве не только тракторов, но и другой продукции. В частности, если одна треть урожая терялась при хранении и транспортировке, то полезный доход производства в сельском хозяйстве страны составлял только две трети. Если бы не было этих
потерь и производство упало бы на одну треть, то конечный результат для потребителей сельхозпродукции был бы тем же
самым.
Тип Д — несбалансированность доходов и расходов во времени. Например, у предприятия часто достаточно доходов для
покрытия своих затрат и оплаты долгов, однако зачастую совершать финансовые затраты приходится значительно раньше,
чем могут поступить соответствующие доходы. Если предприятие получит кредит под приемлемый процент или его долги
будут распределены, то оно преодолеет состояние кризиса.
Поскольку предприятие является основным звеном народного хозяйства (в смысле создания реальных ценностей — производства товаров и оказания услуг), кризисные явления в экономике проявляются прежде всего на уровне предприятия.
Однако роль мезо, макро, мирового уровней экономики,
выступающих по отношению к отдельному предприятию в виде
его внешних связей с окружающей экономической средой, является предопределяющей. Действительно, если рассматривать

процесс производства на отдельном предприятии, то мы увидим, что все факторы (станки, машины, оборудование, сырье и
материалы, результаты НИОКР, рабочая сила с учетом ее квалификации и т.д.), за малым исключением, были созданы за пределами предприятия, т.е. оказались сформированными на более высоких уровнях экономики. Если взглянуть на “выход”
производства предприятия, который представлен платежеспособным спросом на его продукцию, то окажется, что этот спрос
также предопределен на более высоких уровнях экономики.
Разумеется, все ценности создаются непосредственно на предприятиях, но весь секрет в том, что не просто на отдельных предприятиях, а на предприятиях, взаимодействующих друг с другом и образующих на базе такого взаимодействия различные
структуры на мезо, макро, мировом уровнях экономики.
В принципе развитие той или иной экономической реальности происходит путем структурирования. Эта же закономерность развития проявляется в ноосфере, биосфере, даже в физическом мире.
Недавно было установлено, что наша Вселенная являет собой не бесформенное нагромождение Галактик, а образует правильной формы кристалл. Солнце оказалось гигантским компьютером, перерабатывающим в плазменных процессах невообразимое количество информации, причем самых разных
уровней качества. Однажды излучения Солнца были через
компьютер переведены в звуки; получилась величественная
симфония, в сравнении с которой бледнеют лучшие произведения знаменитых композиторов. Оказывается, в самой простой воде записывается информация, причем качественно более высокого уровня и неизмеримо большего объема, чем на
компьютерных дисках. Вода оказывается тоже структурируемой субстанцией.
Говоря о ведущей роли мезо, макро, мирового уровней
экономики для отдельного предприятия, нужно иметь в виду,
что они относительно целевой установки могут быть ориентированы двояко: