Антикризисное управление

ÀÍÒÈÊÐÈÇÈÑÍÎÅ
ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ

Учебник

5е издание

Под редакцией доктора экономических наук,
профессора, заслуженного деятеля науки РФ
И. К. Ларионова

Рекомендовано
Государственным университетом управления
в качестве учебника для студентов магистратуры,
обучающихся по направлениям подготовки
«Экономика» и «Менеджмент»

Москва
Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°»
2023

Серия «Учебные издания для магистров»

УДК 338.2
ББК 65.050
          А72

ISBN 9785394053696

Антикризисное управление: Учебник / Под ред.
И. К. Ларионова. — 5е изд. — М.: Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°», 2023. — 380 с.

ISBN 9785394053696

В учебнике раскрыты основы антикризисного управления,
используемого в качестве противодействия кризисным процессам на всех уровнях экономики. Охарактеризован механизм системного экономического кризиса. Представлена система мер
его преодоления, определены направления и способы социальноэкономического оздоровления страны и ее народного хозяйства с учетом необходимости его перевода на инновационный
путь развития на базе НТП.
Для студентов вузов экономических направлений подготовки, преподавателей, экономистов, руководителей предприятий и организаций, государственных служащих федеральных
и региональных органов власти.

А72

Коллектив авторов:
И. К. Ларионов, д.э.н., профессор, заслуженный деятель науки РФ
(руководитель авторского коллектива); Н. И. Брагин, д.э.н., профессор;
А. Н. Герасин, д.э.н., профессор; О. Н. Герасина, д.э.н., профессор; Ю. А. Герасина, д.э.н., доцент; М. А. Гуреева, к.э.н., доцент; Е. А. Ехлакова, к.э.н.;
Т. С. Сальникова, к.э.н., доцент; М. А. Хончев, к.э.н.;  И. И. Ларионова.

Рецензенты:
Е. Ф. Авдокушин — д.э.н., профессор;
А. В. Дружинин — д.э.н.

© Колл. авторов, 2011
© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2011

Ñîäåðæàíèå

ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................................................ 7

1. ОСНОВЫ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ........................................... 9
1.1. Уровни кризисов, классификация их видов ...................................................... 9
1.2. Понятие антикризисного управления .................................................................. 17
1.3. Оборот капитала и антикризисное управление .......................................... 20
1.4. Взаимосвязь антикризисного управления
и хозяйственного механизма .......................................................................................... 31
Вопросы ...................................................................................................................................................... 32

2. АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ НА МАКРОУРОВНЕ
ЭКОНОМИКИ .............................................................................................................................. 34
2.1. Роль государства в обеспечении устойчивого бескризисного
развития экономики................................................................................................................ 34
2.2. Особенности антикризисного регулирования на макроуровне
экономики ......................................................................................................................................... 40
2.3. Рычаги государственного воздействия на кризисные
предприятия................................................................................................................................... 43
2.4. Механизм антикризисного управления .............................................................. 45
Вопросы ...................................................................................................................................................... 47

3. СТРУКТУРА МНОГОУРОВНЕВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
КРИЗИСА ........................................................................................................................................ 49
3.1. Особенности российской экономики и антикризисное
управление ...................................................................................................................................... 49
3.2. Модель радикальных рыночных реформ, используемая
в российской экономике....................................................................................................... 59
3.3. Системная оценка экономического кризиса в России............................ 62
3.4. Кризисные процессы советского периода как предпосылка
социальноэкономического кризиса в современной России .............. 67

3.5. Экономический кризис на уровне отдельного предприятия ........... 90
3.6. Экономический кризис на уровне межотраслевых
экономических связей ........................................................................................................... 97
3.7. Макроэкономический кризис .................................................................................... 103
3.8. Кризисный механизм на уровне
мирового хозяйства............................................................................................................... 118
Вопросы ................................................................................................................................................... 133

4. ПУТИ ОЗДОРОВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ ............... 135
4.1. Исходные принципы реформирования
социальноэкономической системы российского общества ............ 135
4.2. Выбор оптимальной экономической системы — основа
антикризисного управления ........................................................................................ 137
4.3. Формирование правового пространства антикризисного
управления экономикой ................................................................................................... 143
4.4. Реформирование отношений собственности как условие
эффективного управления ............................................................................................ 150
4.5. Пути оздоровления денежного обращения
и финансовокредитной сферы ................................................................................. 156
4.6. Реформирование системы государственного регулирования
и программирования экономики............................................................................... 164
4.7. Инвестиционные модели антикризисной реструктуризации
народного хозяйства России ........................................................................................ 178
4.8. О некоторых мерах социальноэкономического возрождения
России................................................................................................................................................ 192
4.8.1. Стимулирование повышения рождаемости и создание
системы культурновоспитательных центров ............................................ 192
4.8.2. Система общественных работ и их концентрация
на жилищном строительстве и развитии культурнобытовой
инфраструктуры, в том числе и сети дорог ................................................... 198
4.8.3. Решение продовольственной проблемы страны на основе
разрешения социальных проблем села ............................................................. 202
Вопросы ................................................................................................................................................... 207

5. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
В АНТИКРИЗИСНОМ УПРАВЛЕНИИ .......................................................... 209
5.1. Основные этапы стратегического управления
и планирования ........................................................................................................................ 209

5.2. Определение миссии структуры ............................................................................ 219
5.3. Изучение ситуации ............................................................................................................. 224
5.4. Прогнозирование ................................................................................................................... 225
5.5. Целеполагание ......................................................................................................................... 227
5.6. Активизация факторов развития и их оптимальное
комбинирование ....................................................................................................................... 229
5.7. Стратегическое планирование ................................................................................. 234
5.8. Механизм осуществления стратегических решений,
конкретизируемых в виде планов и программ ........................................... 237
5.9. Кадровые особенности процесса стратегического
управления ................................................................................................................................... 242
5.10. Мониторинг и контроль ................................................................................................ 247
5.11. Коррекция стратегического плана и конкретизирующих
его программ ................................................................................................................................ 249
5.12. Использование института государственночастного
партнерства в антикризисном управлении национальной
экономикой ................................................................................................................................... 251
Вопросы ................................................................................................................................................... 257

6. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОРПОРАТИВНОГО МЕХАНИЗМА
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АНТИКРИЗИСНОЙ
ПРОФИЛАКТИКЕ ............................................................................................................... 259
6.1. Формирование и развитие корпоративных структур —
основной путь оздоровления российского общества ............................. 259
6.2. Мезоэкономика и ее структурирование посредством
корпораций ................................................................................................................................... 263
6.3. Корпорации особого типа ............................................................................................... 269
6.4. Зарождение и развитие виртуальных корпораций .............................. 272
6.5. Формирование народных корпораций .............................................................. 281
6.6. Устойчивое прогрессивное социальноэкономическое
развитие региона на основе его превращения в единую
многоотраслевую корпорацию, размещенную на единой
территории ................................................................................................................................... 290
Вопросы ................................................................................................................................................... 299

7. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПОТОКИ В ИННОВАЦИОННООРИЕНТИРОВАННОМ АНТИКРИЗИСНОМ УПРАВЛЕНИИ
ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ................................................................... 301

7.1. Информация и информационные потоки, их применение
в стратегическом управлении развитием общества
и его экономики......................................................................................................................... 301
7.2. Использование системы информационных потоков
в социальном возрождении России ....................................................................... 307
7.3. Развитие научнообразовательного комплекса в качестве
главного фактора перевода российской экономики
на инновационный путь развития........................................................................... 313
7.4. Институциональные преобразования сферы производства,
делающие ее восприимчивой для инноваций, базирующихся
на научнотехническом прогрессе.......................................................................... 325
7.4.1. Преобразование института ценообразования и ценового
регулирования........................................................................................................................... 325
7.4.2. Преобразование института финансового обеспечения
и финансового регулирования.................................................................................... 342
7.4.3. Преобразование института целенаправленного
воздействия государства на инвестиционный процесс....................... 363
Вопросы ................................................................................................................................................... 378

ÂÂÅÄÅÍÈÅ

В условиях советской экономики проблемы антикризисного
управления не были столь актуальными, как в настоящее время. В
стране господствовала официальная установка пропорционального
и планомерного, соответственно и бескризисного развития экономики, следовательно, не было нужды и в антикризисном управлении. Правда, некоторые предприятия и в советский период были
убыточными: в промышленности их было примерно 20%, в сельском хозяйстве — около 30%. Но наличие убыточных предприятий
объяснялось тем, что государство сознательно устанавливало более низкие цены на их продукцию, в связи с чем возник такой феномен в экономике, как плановоубыточное предприятие. Что касалось других предприятий, убыточность которых являлась следствием бесхозяйственности, то к ним применялись административные меры воздействия — от смены руководства до реорганизации,
в том числе в виде присоединения к другому предприятию.
Задолженность колхозов Госбанку периодически списывалась. Многие убыточные колхозы преобразовывались в совхозы, а убытки при этом покрывались за счет дотаций из бюджета. Все эти меры можно считать элементами антикризисного
управления, осуществляемого в условиях плановораспределительного хозяйства, хотя понятие “антикризисное управление”
тогда не применялось.
Проблемы антикризисного управления стали приобретать
особую актуальность в период проведения рыночных реформ в
России. Вопервых, потому, что в условиях рыночного капиталистического хозяйства (именно такая система стала утверждаться в России в процессе реформ) антикризисное управление играет особо важную роль в оздоровлении экономики. Вовторых, по

мере продвижения по пути реформ в России стало быстро нарастать число убыточных предприятий. Начиная с 1995г. удельный
вес убыточных предприятий в нашей стране превысил 50%, снизившись затем до 25–40%. Удельный вес неплатежеспособных
предприятий (банкротов по существу) значительно больше, так
как многие прибыльные предприятия имеют недостаточно доходов для погашения своих денежных обязательств.
В последние годы в нашей стране были изданы учебники и учебные пособия по антикризисному управлению, которые в основном
представляют западную теорию и опыт, а также комментируют закон о несостоятельности предприятий и другие нормативные акты,
применяющиеся в системе антикризисного управления.
Изучение зарубежного опыта, безусловно, полезно. Многие
элементы этого опыта могут быть использованы и в условиях российской экономики, однако далеко не все. В России есть своя специфика, которую необходимо учитывать. Если начать в настоящее
время проводить процедуру банкротства по западным стандартам,
то придется объявить банкротами более двух третей российских
предприятий. Это приведет к новому масштабному переделу собственности, причем в пользу иностранцев, так как у россиян нет
достаточного количества денег для покупки обанкротившихся
предприятий даже по заниженным ценам. К тому же одновременное банкротство подавляющего большинства предприятий чревато экономическим хаосом, а допустить такого поворота событий
нельзя. Кроме всего прочего, пропускная способность арбитражных судов во много раз того количества дел о банкротстве, которые возникли бы, ели начать следовать требованиям отдельных
рыночных реформаторов о возбуждении дел о банкротстве в отношении всех неплатежеспособных предприятий.
Учет специфики экономики России в антикризисном управлении составляет отличительную черту данного учебника. Другой его отличительной чертой является рассмотрение антикризисного управления не только на уровне микроэкономики,
т.е. применительно к отдельному предприятию, но и на мезои
макроуровнях.

1. ÎÑÍÎÂÛ ÀÍÒÈÊÐÈÇÈÑÍÎÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

1.1. Óðîâíè êðèçèñîâ, êëàññèôèêàöèÿ èõ âèäîâ

Экономическая наука выделяет четыре уровня экономики —
микро, макро, мезои мировой уровни. Приведем все четыре
определения.
Микроуровень экономики — это уровень отдельного предприятия (или организации) как в сфере материального производства, так и в сфере интеллектуальноинформационной деятельности, которую часто называют непроизводственной сферой, что вряд ли оправданно. Механическое суммирование большего или меньшего числа предприятий региона, отрасли, страны в целом не означает выхода на более высокие уровни экономики. Для этого предприятия должны быть так или иначе структурированы в системах различного рода, аналогично тому, как
совокупность всех запчастей автомобиля неравнозначна машине, на которой можно ездить.
Мезоуровень экономики — это уровень межотраслевых
хозяйственных связей предприятий и организаций различных
сфер и видов деятельности. Такие связи нередко называют горизонтальными, поскольку они осуществляются между предприятиями и организациями, находящимися на одном и том же
уровне относительно друг друга. Связи между структурами разных уровней, называемые вертикальными, связывают между
собой разные уровни экономики.
Макроуровень экономики — это уровень народного хозяйства в целом, выступающего не в виде механической суммы

предприятий и организаций, а в качестве единого структурного
организма.
Мировой уровень экономики — это уровень мирового хозяйства, включающего в себя национальные хозяйства стран
мира, в большей или меньшей степени интегрированные в мировой рынок. В настоящее время экономическое положение отдельных стран существенно зависит от воздействия мирового
хозяйства в целом. Соответственно, рассматривать отдельно
экономическую ситуацию в какой бы то ни было стране, в том
числе и России, бессмысленно.
В экономическом развитии случайно или закономерно на
всех уровнях экономики периодически возникают различного
рода кризисные явления, диагностика, профилактика и преодоление которых представляют собой предмет антикризисного
управления. Сами по себе эти явления вкупе с окружающими
их условиями являются объектом антикризисного управления.
Все кризисные явления в экономике можно характеризовать следующим образом:
1. По широте охвата:
а) отдельные (или единичные);
б) локальные (или групповые, охватывающие лишь часть
или группу явлений, процессов, субъектов хозяйствования);
в) системные, поражающие весь экономический организм
в целом.
2. По уровням экономики:
а) микро;
б) мезо;
в) макро;
г) мировые.
3. По причинам возникновения:
а) случайные;
б) закономерные;
в) циклические, из числа закономерных (на микроуровне
циклические кризисные явления возникают в соответствии с
жизненным циклом процесса воспроизводства на предприятии;