Безопасность жизнедеятельности

ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ
ÆÈÇÍÅÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ

Учебник

Под редакцией доктора исторических наук,
профессора Е. И. Холостовой,
доктора педагогических наук,
профессора О. Г. Прохоровой

5е издание, стереотипное

Рекомендовано уполномоченным учреждением
Министерства образования и науки РФ —
Государственным университетом управления
в качестве учебника для студентов высших учебных
заведений, обучающихся по направлениям подготовки
«Социальная работа», «Сервис», «Туризм»,
«Государственное и муниципальное управление»
(квалификация «бакалавр»)

Москва
Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°»
2023

Серия «Учебные издания для бакалавров»

ISBN 9785394051425
© Коллектив авторов, 2012
© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2012

Рецензенты:
Л. И. Кононова — доктор философских наук, профессор;
Ю. В. Савин — доктор педагогических наук, профессор.

УДК 614.8
ББК 68.9
          Б40

Безопасность жизнедеятельности: Учебник для бакалавров / Под ред. докт. ист. н., проф. Е. И. Холостовой,
докт. пед. н., проф. О. Г. Прохоровой. — 5е изд., стер. —
М.: Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°»,
2023. — 452 с.

ISBN 9785394051425

В учебнике раскрываются вопросы безопасного взаимодействия человека со средой обитания и защиты от негативных
факторов чрезвычайных ситуаций. Основное внимание уделено обеспечению безопасности жизнедеятельности в социальной сфере.
Для студентов бакалавриата, обучающихся по направлениям подготовки “Социальная работа”, “Сервис”, “Туризм”,
“Государственное и муниципальное управление”, руководителей и специалистов социальной сферы, а также всех, кто интересуется проблемами безопасности жизнедеятельности.

Б40

Подписано в печать 10.09.2022. Формат 60×84 1/16.
Печать офсетная. Бумага газетная. Печ. л. 28,5.
Тираж 100 экз.

Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°»
129347, Москва, Ярославское шоссе, д. 142, к. 732
Тел.:  8 (495) 6681230, 8 (499) 1820158
Email: sales@dashkov.ru — отдел продаж;
office@dashkov.ru — офис; http://www.dashkov.ru

Àâòîðñêèé êîëëåêòèâ

Евсеев Вадим Олегович — доктор экономических наук, профессор —
разделы 1.4, 2.4, глава 7;
Кастерин Валерий Васильевич — заместитель заведующего отделом обеспечения безопасности и мобилизационной подготовки Министерства социальной защиты населения Московской области — разделы 6.1 (в соавторстве), 6.2 (в соавторстве);
Коржинек Татьяна Андреевна — преподаватель ГАУ “Институт
переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и
специалистов системы социальной заащиты населения” Департамента социальной защиты населения г. Москвы (ИПК ДСЗН) — разделы
6.2 (в соавторстве), 6.4 (в соавторстве);
Клименко Надежда Юрьевна — доктор педагогических наук, профессор Московского государственного университета культуры и искусств — разделы 4.1, 4.5, 4.6;
Лебедева Наталья Васильевна — кандидат психологических наук,
старший преподаватель ИПК ДСЗН — раздел 5.4;
Маяцкая Ирина Николаевна — доктор экономических наук, профессор ИПК ДСЗН — разделы 2.1 (в соавторстве), 2.2 (в соавторстве);
Никонова Оксана Викторовна — кандидат экономических наук,
доцент ИПК ДСЗН — разделы 6.1 (в соавторстве), 6.4 (в соавторстве);
Новиков Борис Иванович — начальник отдела пожарной безопасности Департамента социальной защиты населения города Москвы —
раздел 1.6;
Прохорова Оксана Германовна — доктор педагогических наук,
профессор ИПК ДСЗН — введение, разделы 1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 4.2, 4.3, 4.4,
5.3, 6.3, глава 3, приложения, глоссарий, заключение;
Прохоров Александр Владимирович — кандидат военных наук,
преподаватель ИПК ДСЗН — разделы 1.1, 2.1 (в соавторстве), 2.2 (в соавторстве), 2.3, 5.1, 5.2, 5.6, приложения;
Шапошникова Татьяна Дмитриевна — кандидат педагогических наук, доцент ИПК ДСЗН — раздел 5.5.

Ñîäåðæàíèå

Введение .................................................................................................................................................. 7
Глава 1. Теоретикометодологические основы безопасности
жизнедеятельности в социальной сфере ............................................................. 8
1.1. Безопасность социальной сферы в контексте основ
национальной безопасности............................................................................................. 8
1.2. Основные понятия и характеристики опасных,
экстремальных и чрезвычайных ситуаций .................................................... 18
1.3. Методология, теория и практика безопасности
жизнедеятельности.............................................................................................................. 32
1.4. Риски в условиях ситуаций социального характера ............................. 44
1.5. Понятийнотерминологический аппарат в области
безопасности жизнедеятельности........................................................................... 61
1.6. Законодательные и правовые акты в области безопасности
жизнедеятельности.............................................................................................................. 66
Вопросы для самоконтроля................................................................................................... 79
Литература ......................................................................................................................................... 79

Глава 2. Безопасность жизнедеятельности в социальной среде .......... 81
2.1. Опасности социального характера и защита от них .............................. 81
2.2. Криминальные опасности в социальной сфере и защита от них....... 93
2.3. Опасные ситуации техногенного характера и защита от них......112
2.4. Экология и безопасность жизнедеятельности ..........................................134
Вопросы для самоконтроля.................................................................................................137
Литература .......................................................................................................................................138

Глава 3. Региональные программы обеспечения безопасности
жизнедеятельности............................................................................................................139
3.1. Состояние безопасности города (основные понятия) ...........................139
3.2. Жизненно важные интересы и ценности населения ...........................145
3.3. Угрозы безопасности .......................................................................................................151

3.4. Приоритетные цели обеспечения комплексной безопасности
города..............................................................................................................................................171
3.5. Принципы и система обеспечения комплексной
безопасности города...........................................................................................................176
3.6. Основное содержание деятельности субъектов
по обеспечению комплексной безопасности города ...............................179
3.7. Силы, средства и основные направления деятельности по
обеспечению комплексной безопасности.........................................................186
Вопросы для самоконтроля.................................................................................................196
Литература .......................................................................................................................................197

Глава 4. Основы личной безопасности в сфере
жизнедеятельности............................................................................................................199
4.1. Здоровый образ жизни и его составляющие...............................................199
4.2. Основы медицинских знаний....................................................................................213
4.3. Индивидуальная защита в опасных и чрезвычайных
ситуациях природного происхождения............................................................225
4.4. Способы обеспечения жизнедеятельности и правила
поведения при вынужденном автономном существовании.............237
4.5. Социокультурные аспекты безопасности жизнедеятельности.....249
4.6. Безопасный отдых и туризм .....................................................................................263
Вопросы для самоконтроля.................................................................................................275
Литература .......................................................................................................................................277

Глава 5. Безопасность жизнедеятельности учреждений
социальной защиты населения ................................................................................279
5.1. Паспорт безопасности объекта социальной сферы ..............................279
5.2. Пожарная безопасность ................................................................................................286
5.3. Охрана труда на производстве и в учебном процессе ........................304
5.4. Эргономика труда и аттестация рабочих мест..........................................314
5.5. Психология безопасности в социальных учреждениях ....................327
5.6. Гражданская оборона......................................................................................................337
Вопросы для самоконтроля.................................................................................................347
Литература .......................................................................................................................................348

Глава 6. Система социальной защиты населения в структуре
безопасности жизнедеятельности.........................................................................350
6.1. Комплексная безопасность человека как новая парадигма
современной жизни ............................................................................................................350

6.2. Критерии социальной безопасности и защиты населения ...........363
6.3. Социальная защита личности в системе безопасности
жизнедеятельности............................................................................................................374
6.4. Совершенствование системы социальной безопасности
населения ....................................................................................................................................385
Вопросы для самоконтроля.................................................................................................401
Литература .......................................................................................................................................403

Глава 7. Экономические основы обеспечения безопасности в
социальной сфере ................................................................................................................404
7.1. Экономический ущерб от действия опасностей на человека........404
7.2. Определение материального ущерба и числа жертв
при чрезвычайных ситуациях ..................................................................................406
7.3. Экономический эффект мероприятий по безопасности
жизнедеятельности............................................................................................................410
7.4. Экономический эффект мероприятий по прогнозированию
и предотвращению чрезвычайных ситуаций..............................................412
Вопросы для самоконтроля.................................................................................................413
Литература .......................................................................................................................................414

Заключение ......................................................................................................................................416

Глоссарий ...........................................................................................................................................418

Приложения:
1. Жизненно важные интересы и ценности личности
и общества в системе комплексной безопасности....................................425
2. Признаки группировки социальных опасностей ........................................429
3. Классификация чрезвычайных ситуаций социального
характера по признакам ................................................................................................430
4. Причины возникновения техногенных чрезвычайных
 ситуаций .....................................................................................................................................431
5. Проявление угроз безопасности в различных сферах
интересов граждан..............................................................................................................433
6. Элементарные правила личной безопасности ..............................................439
7. Паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) .....441
8. Порядок действий работников учреждения социального
обслуживания при пожаре ..........................................................................................451

Ââåäåíèå

В учебнике даны научнопрактические знания в области безопасности жизнедеятельности человека. Основное внимание уделено социальной защите человека, оценке влияния опасностей на
человека, методам идентификации опасностей техносферы, средствам и способам создания малоопасных технических средств и
технологий, а также выбору и применению защитных средств в
опасных и чрезвычайно опасных условиях жизнедеятельности.
В учебнике представлены понятийнотерминологический
аппарат в области безопасности; основные опасности, их свойства и характеристики, характер воздействия вредных и опасных факторов на человека и природную среду, методы защиты
от них, в том числе применительно к сфере своей профессиональной деятельности; законодательные и правовые акты в области безопасности; требования к безопасности в сфере профессиональной деятельности.
В процессе обучения по дисциплине “Безопасность жизнедеятельности” студенты должны научиться идентифицировать основные опасности среды обитания человека, оценивать риск их
реализации, выбирать методы защиты от опасностей применительно к сфере своей профессиональной деятельности и способы обеспечения комфортных условий жизнедеятельности. Студенты должны овладеть способами и технологиями защиты в чрезвычайных
ситуациях; навыками применения средств индивидуальной и коллективной защиты в опасных и чрезвычайных ситуациях.
Учебник предназначен для студентов бакалавриата, обучающихся по направлению подготовки “Социальная работа”,
может быть использован руководителями и специалистами социальной сферы.

Ãëàâà 1. Òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêèå îñíîâû
áåçîïàñíîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòè

â ñîöèàëüíîé ñôåðå

1.1. Áåçîïàñíîñòü ñîöèàëüíîé ñôåðû â êîíòåêñòå
îñíîâ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè

В условиях глобализации процессов мирового развития,
международных политических и экономических отношений,
формирующих новые угрозы и риски для развития личности,
общества и государства, Россия в качестве гаранта благополучного национального развития переходит к новой государственной политике в области национальной безопасности.
Основными направлениями обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации являются стратегические
национальные приоритеты, которыми определяются задачи
важнейших социальных, политических и экономических преобразований для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации,
осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства.
Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защита основ конституционного строя Российской
Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина,
охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и территориальной целостности, а также сохранение граж

данского мира, политической и социальной стабильности в обществе.
Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в области повышения качества жизни российских
граждан являются снижение уровня социального и имущественного неравенства населения, стабилизация его численности в
среднесрочной перспективе, а в долгосрочной перспективе —
коренное улучшение демографической ситуации.
Повышение качества жизни российских граждан гарантируется путем обеспечения личной безопасности, а также доступности комфортного жилья, высококачественных и безопасных товаров и услуг, достойной оплаты труда, активной трудовой деятельности.
Обеспечению национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан способствуют снижение уровня организованной преступности, коррупции и наркомании, противодействие преступным формированиям в легализации собственной экономической основы, достижение социальнополитической стабильности и положительной динамики развития Российской Федерации, устойчивость финансовобанковской системы, расширенное воспроизводство минеральносырьевой базы, доступность современного образования и
здравоохранения, высокая социальная мобильность и поддержка социально значимой трудовой занятости, повышение квалификации и качества трудовых ресурсов, рациональная организация миграционных потоков.
Мероприятия, направленные на противодействие угрозам
безопасности в области повышения качества жизни граждан
Для противодействия угрозам национальной безопасности
в области повышения качества жизни российских граждан силы
обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с
институтами гражданского общества проводят следующие мероприятия:
• совершенствуют национальную систему защиты прав человека путем развития судебной системы и законодательства;

• содействуют росту благосостояния, сокращению бедности
и различий в уровне доходов населения в интересах обеспечения
постоянного доступа всех категорий граждан к необходимому для
здорового образа жизни количеству пищевых продуктов;
• создают условия для ведения здорового образа жизни, стимулирования рождаемости и снижения смертности населения;
• улучшают и развивают транспортную инфраструктуру,
повышают защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• совершенствуют систему защиты от безработицы, создают условия для вовлечения в трудовую деятельность людей с
ограниченными физическими возможностями, проводят рациональную региональную миграционную политику, развивают
пенсионную систему, внедряют нормы социальной поддержки
отдельных категорий граждан;
• обеспечивают сохранение культурного и духовного наследия, доступность информационных технологий, а также информации по различным вопросам социальнополитической, экономической и духовной жизни общества;
• совершенствуют государственночастное партнерство в
целях укрепления материальнотехнической базы учреждений
социального обслуживания и здравоохранения, культуры, образования, развития жилищного строительства и повышения
качества жилищнокоммунального обслуживания.
Основными направлениями обеспечения национальной безопасности в социальной сфере Российской Федерации на среднесрочную перспективу являются: усиление профилактической
направленности систем социального обслуживания и здравоохранения; ориентация на сохранение здоровья человека, совершенствование в качестве основы жизнедеятельности общества
института семьи; охрана материнства, отцовства и детства, а
также забота государства о гражданах пожилого возраста, инвалидах и детяхинвалидах.
В целом опасные ситуации и негативные факторы, снижающие уровень безопасности, можно характеризовать следующими
усредненными данными о ежегодных людских потерях в России.