Организация работы с молодежью

О РГА Н И З А Ц И Я  

С  М О Л О Д ЕЖ Ь Ю

РА Б О ТЫ  

ОРГАНИЗАЦИЯ 
РАБОТЫ 
С МОЛОДЕЖЬЮ

Т.Э. ПЕТРОВА
И.Э. ПЕТРОВА

Москва
ИНФРА-М
2024

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Рекомендовано 
УМО Санкт-Петербургского государственного университета 
в области инновационных междисциплинарных 
образовательных программ в качестве учебного пособия 
по направлению «Гуманитарные науки»

УДК 323.3(075.8)
ББК 66.75я73
 
П30

Петрова Т.Э.
П30  
Организация работы с молодежью : учебное пособие / Т.Э. Петрова, 
И.Э. Петрова. — Москва : ИНФРА-М, 2024. — 208 с. — (Высшее образование). 

ISBN 978-5-16-018889-8 (print)
ISBN 978-5-16-111744-6 (online)
В учебном пособии рассматриваются проблемы взросления, самопознания, саморазвития, самоопределения молодых людей в социальном мире, 
формирования молодого поколения, жизнеспособного в динамичных социально-экономических условиях, воспитания личностных и гражданских 
качеств молодежи, соответствующих демократическим принципам российского общества.
Предназначено для преподавателей, студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки «Социальная работа» 
и «Государственное управление», научных работников, специалистов органов государственной и муниципальной власти, отвечаю щих за решение 
проблем молодежи, активистов детских и молодежных общественных объединений.

УДК 323.3(075.8)
ББК 66.75я73

Р е ц е н з е н т ы:
Болотин И.С., доктор социологических наук (МАТИ — Российский 
государственный технологический университет имени К.Э. Циолковского);
Дука С.И., доктор социологических наук (Санкт-Петербургский 
государственный университет)

ISBN 978-5-16-018889-8 (print)
ISBN 978-5-16-111744-6 (online)
© Петрова Т.Э., Петрова И.Э., 
2015

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

АОН – Академия общественных наук
АТЭС – АзиатскоТихоокеанский экономический союз
БРИКС – Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР
ВВЦ – Всероссийский выставочный центр
ВДНХ – Выставка достижений народного хозяйства
ВИЧ – вирус иммунодефицита человека
ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения
ВСС – Всероссийский студенческий совет
ГМП – государственная молодежная политика
ГУ – государственное учреждение
ГЧП – государственночастное партнерство
ЕС – Европейский Союз
ЕЭС – Европейское экономическое сообщество
КНР – Китайская Народная Республика
ЛГБТ – сообщество лесбиянок, геев, бисексуалов, трансвеститов
МВД России – Министерство внутренних дел Российской Федерации
МДОО – молодежные и детские общественные объединения
МОТ – Международная организация труда
НТТМ – научнотехническое творчество молодежи
ОАО – открытое акционерное общество
ООН – Организация Объединенных Наций
ООО – общество с ограниченной ответственностью
ОЭСР – Организация экономического сотрудничества и развития
ПРООН – Программа развития ООН
СКФО – СевероКавказский федеральный округ
СМИ – средства массовой информации
СМК – средства массовой коммуникации
СНГ – Содружество Независимых Государств
СПИД – синдром приобретенного иммунодефицита
СПО – среднее профессиональное образование
ФДЦ – Федеральный детский центр
ФЗ – федеральный закон
ФРГ – Федеративная Республика Германия

ФСК – Федеральная служба контрразведки
ФЦП – федеральная целевая программа
ШОС – Шанхайская организация сотрудничества
ЮНЕСКО – Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры

ЮНИСЕФ – Детский фонд ООН
ЮНЭЙДС – Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИДу

6
Список сокращений

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с критериями ООН к молодежи

относятся люди в возрасте от 15 до 24 лет, что составляет примерно 18 % населения мира. Общепризнано, что молодежные проблемы представляют особую важность для всего общества. Однако точное определение тех, кто относится к молодежи, до сих пор
нерешенная задача, требующая особого рассмотрения.

Вопервых, молодежь – это неоднородная группа. Социальноэкономические, культурные, гендерные, а также возрастные
различия определяют, каким образом и до какой степени молодежь восприимчива к социальному риску и ощущает свою уязвимость. Однако эти различия указывают и на то, что для молодых
людей существует множество путей участия в жизни общества.

Вовторых, молодежь – особая и наиболее активная составляющая жизненных сил любого общества. Общественное
положение молодежи представляет собой апогей идеалов и надежд. В этот период своей жизни человек в наибольшей мере исполнен стремлением к достижению намеченных целей. Потенциал и энергия молодежи не должны утрачиваться изза невозможности
преодолеть
неблагоприятные
условия,
особенно

такие, как безработица и бедность, воздействие которых препятствует полноценному развитию молодежи. В подобной обстановке, когда основные жизненные цели представляются труднодостижимыми, молодые люди могут оказаться склонными к цинизму, озлобленности
и
противоправным действиям. Они

становятся подвержены риску причинить вред самим себе вследствие того, что не могут преодолеть неблагоприятные условия
своего существования. Поэтому молодым людям должна быть
обеспечена возможность пройти полное последовательное развитие от детства до зрелости так, чтобы ответственность за свою
судьбу и заинтересованность в собственном развитии стали неотъемлемыми качествами их личности.

Втретьих, молодежь составляет критическую возрастную

группу. Эта группа способна принимать обдуманные решения и

совершать серьезные поступки. Вовлечение молодежи в сознательную ответственную деятельность не должно откладываться
на неопределенное будущее, ее участие в жизни общества необходимо сейчас. Мнение о том, что молодежь однажды «примет в
наследство» мир, сложившийся без ее участия, необходимо изменить; на самом деле участие молодежи в жизни сегодня является решающим моментом в формировании нашего мира. Молодые люди выдвигают вполне законное требование: быть услышанными; совершенно очевидно, что их бесценный вклад в
общественное развитие должен быть признан. Они способны
выражать острую критику, касающуюся всех областей жизни; им
не требуются советы по проблемам, касающимся молодежи, их
знания в этой сфере жизни совершенно очевидны. Молодежь –
это настоящее; участие молодежи необходимо для развития и устойчивости общества.

Глобальные проблемы человечества, реальные процессы и

формы глобализации имеют молодежное измерение, молодежное лицо. Именно молодежь страдает от экономических и социальных кризисов и гибнет в огне военных конфликтов. Молодежь в первую очередь должна освоить новую планетарную этику, новую систему ценностей и научиться жить на их основе.
Именно вступающее в самостоятельную жизнь поколение должно осознать и реализовать идеи культуры мира и демократии в
новой геополитической ситуации.

В период молодости решаются две группы проблем. Первая

из них – личностные, которые молодые люди ставят для себя сами: взросление, самопознание, саморазвитие, самоопределение
в социальном мире. Решение данных проблем зависит прежде
всего от самой личности, от ее активности, способности к рефлексии, силы воли, психологической устойчивости, задатков к
различным видам деятельности. В процессе формирования способностей и личностных качеств на основе задатков происходит
внутренняя самореализация, выявляются смысложизненные цели и создается потенциал внешней самореализации, выступающей движущей силой достижения социально значимых целей.

Вторую группу проблем создает для молодежи общество,

социальная среда. Эти проблемы связаны с необходимостью освоения социальных ролей, достижения определенного социального статуса, формирования гражданских качеств.

8
Введение

Создавая проблемы, общество должно обеспечивать ресурсами (временными, экономическими, информационными и т.п.)
их решение в период молодости, обеспечивая тем самым жизнеспособность молодых поколений и свое самосохранение и развитие как целостного социальноисторического субъекта. Общество и государство должны ориентировать молодежную политику на решение проблем социализации молодежи, направлять
социальный потенциал молодежи на благо и процветание
страны.

Разработка и проведение в жизнь молодежной политики

должны быть направлены на становление нового поколения, создание условий для обеспечения его жизнеспособности,
развитие задатков и способностей каждого молодого человека.
Поэтому главная цель молодежной политики – формировать
молодое поколение в динамичных социальноэкономических
условиях, воспитывать личностные и гражданские качества молодежи.

Нравственное и патриотическое воспитание молодежи, создание условий для обеспечения здорового образа жизни, реализации ее профессиональных возможностей становятся ключевыми направлениями работы молодежных организаций.

В новых социальноэкономических условиях особую значимость приобретают проблемы единства в разнообразии механизмов реализации и эффективности основных направлений государственной молодежной политики в субъектах Российской
Федерации. Передача властных полномочий федерального центра субъектам РФ, вовлечение молодежи в государственные
структуры управления как на федеральном уровне, так и на региональном значительно повышают роль молодежи в определении будущего страны.

Происходящие изменения в жизни страны в целом и каждого

из субъектов РФ требуют выработки новых подходов к проблемам
молодежи, взвешенной государственной молодежной политики и
соответственно исследований кадрового потенциала в сфере молодежной политики в субъектах Российской Федерации, привлекаемого к решению проблем молодежи.

Молодежь – та часть населения, с которой в наибольшей степени связаны перспективы дальнейшего развития государства
на ближайшие десятилетия,
именно она определит будущее

Введение
9

страны. Поэтому важно обеспечить полный набор условий, способствующих ее своевременной и успешной интеграции в сферу
социальнотрудовых отношений. Ухудшение положения молодежи является одним из важнейших индикаторов социального
неблагополучия нашей страны. Составляя примерно пятую
часть населения страны, молодежь должна играть большую роль
в социальных переменах, в реализации реформ.

Однако за годы реформ государству не удалось значительно

продвинуться вперед в решении основных социальных проблем
молодого поколения. Реализация интересов и удовлетворение
потребностей молодежи во многом зависят от конкретной политики и действий власти на уровне субъектов РФ. Ее эффективность определяется наличием научно разработанных систем и
механизмов управления и технологий реализации. Длительная
дискуссия по поводу выделения молодежи в самостоятельную
социальновозрастную группу, специфики и круга молодежных
проблем во многом определили вопросы формирования и реализации государственной молодежной политики.

Как правило, молодежь рассматривается обществом и государством лишь как ресурс общественного производства и объект
управления.
Властными структурами и социальными институтами, занимающимися проблемами молодежи, все еще не учитываются в должной мере социальнопсихологические особенности различных категорий молодежи и ее потребности.

Вместе с тем социальные проблемы молодежи, требующие

решения органов государственной власти, являются неотъемлемой частью общей социальноэкономической ситуации, сложившейся как в стране, так и в отдельных регионах. Проблемы
молодежи неотделимы от проблем всего населения, являются
частью общего. Решая проблемы молодого поколения в виде намеченных приоритетов сегодня, органы власти и управления избавляют себя и общество в целом от большинства нерешенных
задач завтра.

Под приоритетами региональной молодежной политики

подразумеваются первоочередные задачи региональной молодежной политики, лежащие в основе направлений деятельности
государства и общества в соответствии с ее целью и ориентированные на решение этих проблем в контексте территориальной и
временной значимости.

10
Введение