Суд присяжных в Российской Федерации

Б И Б Л И О Т Е К А 
Р О С С И Й С К О Г О 
С У Д Ь И

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
ПРАВОСУДИЯ

Е.П. КУДРЯВЦЕВА

СУД ПРИСЯЖНЫХ 
В РОССИЙСКОЙ 
ФЕДЕРАЦИИ

Научно-практическое пособие

Москва 2019

Автор

Е.П. Кудрявцева, профессор кафедры уголовно-процессуального права 
имени Н.В.Радутной РГУП, судья Верховного Суда РФ в отставке, 
заслуженный юрист РФ

Рецензент

С.Р. Зеленин, судья Верховного Суда Российской Федерации

Кудрявцева Е.П.
Суд присяжных в Российской Федерации: Научно-практическое пособие. 2-е изд., испр. и доп. — М.: РГУП, 2019.

ISBN 978-5-93916-724-6

Пособие посвящено вопросам рассмотрения дел с участием присяжных заседателей; проанализированы особенности  процедуры, ошибки, встречающиеся в судебной практике. Особое внимание уделено законодательным новеллам, 
связанным с реформированием суда присяжных заседателей (ФЗ от 26.06. 2016 
№ 190-ФЗ), с учетом позиций Конституционного Суда РФ.
Рассчитано на впервые назначенных судей, может быть полезно действующим судьям, а также преподавателям и студентам юридических вузов. 

Информационная поддержка СПС«КонсультантПлюс»

 
© Кудрявцева Е.П., 2019
 
©  Российский государственный 
университет правосудия, 2019

УДК 343.13
ББК 67.411
К 88

К 88

ISBN 978-5-93916-724-6

От автора

Необходимость освещения вопросов, связанных с процедурой рассмотрения дел судом присяжных заседателей, обусловлена внесением 
Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 190-ФЗ в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации изменений, связанных 
с расширением применения института присяжных заседателей в деятельности судов Российской Федерации районного звена1.
В Пособии, с учётом конституционных положений о равенстве прав 
граждан на доступ к правосудию, проведен анализ законодательных 
новелл, связанных с реформированием суда присяжных заседателей, 
с позиций Конституционного Суда Российской Федерации, раскрываются способы обеспечения процессуальных гарантий конституционных прав личности в уголовном судопроизводстве в Российской Федерации с участием присяжных заседателей.
Пособие содержит два раздела. В первом представлен научный 
и практический материал по заявленной теме, во втором — образцы 
процессуальных документов по основным процессуальным решениям 
в суде присяжных.
Пособие подготовлено с учётом публикаций автора на заявленную 
тему: Суд присяжных: квалификация преступлений и процедура рассмотрения дел: Научно-практическое пособие (М.: Норма, 2006); Напутственное слово (Варшава: ОБСЕ, 1997); Напутственное слово. Рассмотрение дел судом присяжных: Научно-практическое пособие (М.: 
Юридическая литература,1998).

1 ФЗ от 23.06.2016 № 190-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный 
кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей».

Содержание

От автора  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Становление и развитие суда присяжных в России (1864–1993 гг.)
Вместо предисловия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

ПЕРВЫЙ РАЗДЕЛ
Глава 1. Институт суда присяжных в современной России
1.1. Реформа суда присяжных (2016). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.2. Правовая регламентация деятельности суда присяжных заседателей  . . . 29
1.3. Статус присяжного заседателя  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
1.4. Критерии отбора кандидатов в присяжные заседатели  . . . . . . . . . . . . . . . 35
1.5. Составление списков кандидатов в присяжные заседатели. . . . . . . . . . . . 45
Глава 2. Особенности судопроизводства с участием присяжных заседателей
2.1. Досудебная стадия (п. 6 ч. 1 ст. 51, ч. 2 ст. 51, п. 1 ч. 5 ст. 217, 
ст. 218 УПК РФ)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
2.2. Предварительное слушание (ст. 325 УПК РФ). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
2.3. Судебное заседание (ст. 327–353 УПК РФ)
2.3.1. Особенности защиты в суде с участием присяжных заседателей. . . 60
2.3.2. Формирование коллегии присяжных заседателей 
(ст. 326–333 УПК РФ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
2.3.3. Судебное следствие с участием присяжных заседателей. . . . . . . . . . 70
2.3.4. Формулирование вопросного листа  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
2.3.5. Содержание вопросов (ст. 339 УПК РФ)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
2.3.6. Напутственное слово председательствующего судьи. . . . . . . . . . . . . 82
2.3.7. Вынесение присяжными заседателями вердикта . . . . . . . . . . . . . . . . 98
2.3.8. Постановление приговора  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

ВТОРОЙ РАЗДЕЛ
Образцы процессуальных документов
Постановление о назначении предварительного слушания . . . . . . . . . . . 108
Постановление по итогам предварительного слушания  . . . . . . . . . . . . . . 109
Постановление о роспуске коллегии присяжных заседателей ввиду 
тенденциозности её состава  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Постановление о роспуске коллегии присяжных заседателей в связи 
с выбытием присяжных в ходе судебного заседания  . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Вопросный лист (по делу с одним подсудимым)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Вопросный лист (по делу с двумя и более подсудимыми). . . . . . . . . . . . . 116
Вопросный лист (по делу с разными позициями государственного 
обвинителя и стороны защиты). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Оправдательный приговор  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Обвинительный приговор. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Послесловие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Литература  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

Становление и развитие суда присяжных 
в России (1864–1993 гг.)

Вместо предисловия

Введение суда присяжных в царской России в ходе судебной 
реформы 1864–1866 гг.
Суд присяжных заседателей на территории нашего государства 
впервые был введен в ходе судебной реформы 1864 г. и действовал 
с 1866 г. Сущность учреждения института присяжных заседателей современники проводившейся в то время реформы усматривали в том, 
«чтобы судебным приговорам, посредством внушения доверия к судьям, дать надлежащую нравственную силу»1. Реформа предусматривала создание двух ветвей судов: мировых и общих судебных установлений. Для окружных судов, являвшихся судами первой инстанции 
в системе общих судебных установлений, был создан институт присяжных заседателей, который созывался для рассмотрения уголовных 
дел о тяжких преступлениях. При этом «по делам, решаемым не иначе как с участием присяжных заседателей, судебному производству 
предшествовало2, во всяком случае, предварительное следствие и предание обвиняемого суду»3. Современники проведения в жизнь этой 
реформы полагали, что она «дала законченную систему участия народа 

1 Судебные Уставы 20 ноября 1864 г. с изложениями рассуждений, на коих они 
основаны. Часть третья. Суждения к статье 94.

2 Устав уголовного судопроизводства от 20.11.1864 г. Раздел четвертый. О производстве в окружных судах. Ст. 544.
3 См.: Рздел второй «О предварительном следствии» УУС от 20.11.1864 г. Судебное 
следствие осуществлялось примерно по правилам современного досудебного судопроизводства по уголовным делам. В соответствии со ст. 249 УУС предварительное 
следствие о преступлениях, подсудных окружным судам, производилось судебными 
следователями при содействии полиции и при наблюдении прокуроров. По получении предварительного следствия прокурор окружного суда должен был решить, следует ли предать обвиняемого суду. Заключение прокурора о предании обвиняемого 
суду излагается в форме обвинительного акта (ст. 519, 520). Окружной суд не вправе 
был выносить по обвинительному акту процессуальное решение о предании суду, 
а согласно ст. 549 УУС по поступившему уголовному делу проводил «распорядительное заседание», по итогам которого судебная палата выносила определение о предании обвиняемого суду.
К производству по делам без участия присяжных заседателей окружной суд мог 
приступить при определенных условиях и без стадии предварительного следствия.

Суд присяжных в Российской Федерации

6

в отправлении уголовного правосудия — суд присяжных»1, который 
явился «блестящим дополнением и проводником начала устности, 
гласности, состязательности, судебной независимости и принципа 
внутреннего убеждения при оценке доказательств и доставил этим 
началам необходимую обеспеченность, стройность и полноту»2.
Деятельность присяжного заседателя рассматривалась как общественная повинность, от исполнения которой не мог уклониться ни один член 
общества. Под членами общества в этой связи Уставы уголовного судопроизводства рассматривали лиц, отвечающих условиям, определяющим законные качества для назначения в присяжные заседатели.
Условия, определяющие законные качества для назначения в присяжные заседатели.
Внешние условия, содержащие требования к возрасту кандидата, 
к проживанию в известном месте, владению имуществом и т. п., определялись возрастным и имущественным цензом, оседлостью. К примеру, присяжными заседателями могли быть лица, владеющие землей 
в количестве не менее 100 десятин либо другим недвижимым имуществом ценою в зависимости от места его расположения: в столицах — 
не менее 2 тыс. рублей; в губернских городах — не менее 1 тыс. руб., 
в прочих местах — не менее 500 руб., а также получающие жалование 
или доход от своего капитала, ремесла, промысла — не менее 500 руб. 
в столицах и не менее 200 рублей в прочих местах.
Такие же условия распространялись и на мужей и сыновей, если 
жены и матери не могли по каким-либо причинам быть присяжными 
заседателями.
Возрастной ценз определялся минимально 25 и максимально 70 годами. Ценз оседлости составлял не менее 2-х лет проживания в уезде, 
от которого избирался присяжный заседатель. По этим качествам составлялись общие списки присяжных заседателей, из которых впоследствии исключались лица, не отвечающие внутренним признакам.
Внутренние условия характеризовались: образованием, «заслуженным доверием, доброй нравственностью и т. п»3. Лицо, вносимое 
в списки присяжных заседателей, должно было пользоваться заслуженным доверием, которое обеспечивалось не только указанными 
выше качествами. Присяжным заседателем не могло быть лицо, привлеченное к уголовной ответственности на любой стадии уголовного 
судопроизводства, осужденное, «исключенное из службы по суду, или 

1 Розин Н. Н. «О суде присяжных». Публичная лекция от 24.02.1901 г. в пользу пострадавших от неурожая в Томской губернии.
2 Розин Н. Н. Публичная лекция «Суд присяжных».

3 СУУ от 20.11. 1864 г. Часть третья. Глава вторая, статья 81.

Становление и развитие суда присяжных в России (1864–1993 гг.)

7

из духовного ведомства за пороки или же из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым оно принадлежит». В этой связи законодатель того времени исходил из того, что «суд 
через присяжных в таком только случае может достигнуть своего назначения, если он будет устроен таким образом, что присяжные окажутся 
действительно представителями большинства благонадежных граждан 
и что в мнении их сосредоточивается выражение чистой совести лучших людей общества, и потому оно может быть признано за приговор 
общественной совести»1.
Иные условия, исключавшие участие отдельных категорий граждан в качестве присяжных заседателей. К этим гражданам относились 
лица, которые хоть и могли по своим внутренним и внешним качествам 
быть присяжными заседателями, но занимали должности, не совместимые с исполнением обязанностей присяжного, к примеру: судебные 
работники, лица прокурорского надзора в судебных структурах, вицегубернаторы, казначеи, лесничий казенных лесов, чиновники полиции. К таковым в силу ст. 85, 86 СУУ относились: священнослужители 
и монашествующие; все военные чины, состоящие в действительной 
военно-сухопутной и морской службах, и все гражданские чиновники 
военных ведомств и военных судов; учителя народных школ; все те, кто 
находится в услужении у частных лиц.
На этом различии основывались и требования к составлению списков присяжных заседателей (первоначальных или общих и окончательных или очередных).
Обязательным требованием являлось указание как в очередных, так 
и в запасных списках присяжных заседателей, кто из внесенных в них 
исповедает православие, так как при производстве дел по преступлениям в отношении православной веры присяжными заседателями в силу 
ст. 1009 Устава уголовного судопроизводства могли быть лица православного вероисповедания2.
Уставы уголовного судопроизводства содержали также регламентацию непосредственного судопроизводства с участием присяжных заседателей. Декретом «О суде» от 22 ноября (5 декабря) 1917 г. суды всех 
наименований, в том числе и суд присяжных, были упразднены.
Восстановление суда присяжных в РСФСР (1989–1993 гг.)
9 июня 1989 г. Съезд народных депутатов поручил Верховному Совету СССР обеспечить в короткий срок проведение судебной реформы 

1 Устав уголовного судопроизводства, статья 99.

2 Судебные Уставы от 20 ноября 1864 г. с изложением рассуждений, на коих они 
основаны. Часть третья, ст. 103. Уставы уголовного судопроизводства, ст. 1009.

Суд присяжных в Российской Федерации

8

и рассмотреть вопрос о возможности использования такой демократической формы судопроизводства, какой является суд присяжных.
13 ноября 1989 г. в Основы законодательства Союза СССР и союзных республик была включена ст. 11, в соответствии с которой по делам 
о преступлениях, за которые предусматривалась смертная казнь или 
лишение свободы, судопроизводство могло осуществляться с участием 
присяжных заседателей. В развитие этого положения Законом СССР 
от 10.04.1990 г. № 1423–1 были внесены дополнения в ст. 1 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик: вопрос 
о виновности подсудимого по указанным выше делам мог решаться судом присяжных, который рассматривался как расширенная коллегия 
народных заседателей1.
Большое значение для возрождения в России суда присяжных имела 
Концепция судебной реформы в Российской Федерации, утвержденная Постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. 
Восстановление суда присяжных заседателей в современной России 
названо в Концепции судебной реформы 1991 г. в качестве важнейшего направления, обеспечивающего право каждого лица на эту форму 
судопроизводства. При этом суд присяжных заседателей рассматривался Концепцией в качестве средства разрешения нестандартных ситуаций, «где из-за тяжести возможных последствий опаснее погрешить 
против справедливости, нежели против веления абстрактной правовой 
нормы»2.
Обосновывая преимущества суда присяжных, авторы Концепции 
ссылались на большую его коллегиальность, бесспорную независимость, меньший риск злоупотреблений и ошибок. К числу достоинств 
суда присяжных Концепцией отнесены: привнесение в атмосферу казенной юстиции житейского здравого смысла и народного правосознания; стимулирование состязательности процесса; способность испытывать правоту законов применительно к конкретному случаю.
Постановлением Верховного Совета РФ от 16.07.1993 г. № 5451/1–1, 
Законом РФ от 16.07.1993 г. № 5451–1 «О внесении дополнений в закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Уголовно-процессуальный 
кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» производство в суде с участием присяжных заседателей возродилось с включением в УПК РСФСР разд. 10, 

1 Закон СССР от 10 апреля 1990 г. № 1423–1 «О внесении изменений и дополнений в Основы уголовного судопроизводства Союза СССР и союзных республик».

2 Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М.: Республика, 1992. 
С. 81.

Становление и развитие суда присяжных в России (1864–1993 гг.)

9

регламентирующего эту форму судопроизводства. Суд присяжных 
вступал в силу поэтапно: с 1 ноября 1993 г. на территориях Ставропольского края, Ивановской, Московской, Рязанской и Саратовской областей; с 1 января 1994 г. — на территориях Алтайского и Краснодарского 
краев, Ульяновской и Ростовской областей.
Вопрос о соответствии Конституции РФ процесса, связанного с поэтапным введением суда присяжных на территории Российской Федерации, был предметом обсуждения Конституционного Суда РФ, который в своем Постановлении от 2.02.1999 № 3-П отметил следующее: 
«Законодатель вправе выбрать различные формы обеспечения гражданам возможности реализации права, гарантированного статьей 20 (часть 2) Конституции Российской Федерации, и только он может установить, каким образом в указанных целях должно быть обеспечено право обвиняемого на рассмотрение его 
дела судом с участием присяжных заседателей на территориях всех субъектов 
Российской Федерации. Отсутствие в настоящее время закона, обеспечивающего на всей территории Российской Федерации реализацию гарантированного 
статьей 20 (ч. 2) Конституции Российской Федерации права обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, не может служить 
препятствием к рассмотрению дел указанной категории иным составом суда. 
Однако при этом на территориях девяти субъектов Российской Федерации, где 
созданы суды присяжных, обвиняемые в преступлениях, за совершение которых 
установлена смертная казнь, при определении меры наказания не должны ставиться в неравноправное положение по сравнению с обвиняемыми в таких же 
преступлениях на территориях, где суд присяжных не функционирует»1.
В связи с этим Конституционный Суд РФ отметил, что применение 
исключительной меры наказания судом с участием присяжных заседателей исказило бы предназначение и существо права, гарантированного ст. 20 (часть 2) Конституции Российской Федерации, и, кроме того, 
явилось бы существенным нарушением принципа равенства, закрепленного в ее ст. 19.
Поэтому, как отметил Конституционный Суд РФ, впредь до введения в действие федерального закона, реально обеспечивающего на 
всей территории Российской Федерации права на судопроизводство 

1 Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1999 N 3-П «По делу 
о проверке конституционности положений статьи 41 и части третьей статьи 42 УПК 
РСФСР, пунктов 1 и 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации 
от 16 июля 1993 года «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации 
«О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», 
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс 
РСФСР об административных правонарушениях» в связи с запросом Московского 
городского суда и жалобами ряда граждан».

Суд присяжных в Российской Федерации

10

с участием присяжных заседателей, исключительная мера наказания — 
смертная казнь назначаться не может, независимо от того, каким составом суда рассматривается дело — судом с участием присяжных заседателей, коллегией в составе трех профессиональных судей.
Этим же постановлением Конституционный Суд РФ поручил Федеральному Собранию незамедлительно внести в законодательство изменения, обеспечивающие на всей территории Российской Федерации 
каждому обвиняемому в преступлении, за совершение которого федеральным законом в качестве исключительной меры наказания установлена смертная казнь, возможность реализации права на рассмотрение 
его дела судом с участием присяжных заседателей.
Исходя из этого, федеральным законодателем были предусмотрены 
следующие этапы введения суда присяжных на территории Российской 
Федерации (ФЗ от 27.12.2002 г. № 181-ФЗ):
1) с 1 июля 2002 года — в Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях, в Ивановской, Московской, Ростовской, Рязанской, Саратовской и Ульяновской областях;
2) с 1 января 2003 года — в Республике Адыгея, Республике Алтай, Республике Башкортостан, Республике Бурятия, Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Калмыкия, Республике 
Коми, Республике Марий Эл, Республике Мордовия, Республике Северная Осетия — Алания, Республике Татарстан, Удмуртской Республике, Республике Хакасия, Чувашской Республике — Чувашии, в Красноярском и Приморском краях, 
в Амурской, Архангельской, Астраханской, Белгородской, Брянской, Владимирской, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Иркутской, Калининградской, 
Калужской, Камчатской, Кемеровской, Кировской, Курганской, Курской, Ленинградской, Липецкой, Магаданской, Мурманской, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Орловской, Пензенской, Псковской, Самарской, 
Свердловской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской, Тюменской, Челябинской, Читинской и Ярославской областях, в Еврейской автономной области, 
в Агинском Бурятском, Коми-Пермяцком и Корякском автономных округах;
3) с 1 июля 2003 года — в Республике Карелия, Республике Саха (Якутия), 
Республике Тыва, в Хабаровском крае, в Костромской, Новгородской, Пермской, 
Сахалинской и Томской областях, в городе федерального значения Москве, 
в Усть-Ордынском Бурятском, Ханты-Мансийском, Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах;
4) с 1 января 2004 года — в Карачаево-Черкесской Республике, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, в Ненецком, Таймырском (Долгано-Ненецком) и Эвенкийском автономных округах;
5) с 1 января 2010 года — в Чеченской Республике. (В редакции Федерального закона от 27.12.2006 г. N 241-ФЗ).