Формирование коллегии присяжных заседателей

Б И Б Л И О Т Е К А 
Р О С С И Й С К О Г О 
С У Д Ь И

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
ПРАВОСУДИЯ

В.В. ЗОЛОТЫХ

ФОРМИРОВАНИЕ 
КОЛЛЕГИИ 
ПРИСЯЖНЫХ 
ЗАСЕДАТЕЛЕЙ

Научно-практическое пособие

Москва 2017

Автор

В.В. Золотых, председатель Севастопольского городского суда,
канд. юрид. наук, заслуженный юрист РФ

Рецензенты:

Е.П.Кудрявцева, профессор кафедры уголовно-процессуального права 
им. Н.В.Радутной РГУП, судья Верховного Суда РФ в отставке, 
заслуженный юрист РФ.
Е.В.Марковичева, гл.научный сотрудник отдела проблем уголовного 
судопроизводства РГУП, д-р юрид.наук, доцент.
Ю.Н.Туганов, гл.научный сотрудник отдела проблем организации судебной 
и правоохранительной деятельности РГУП, д-р юрид.наук, профессор, 
судья в отставке, заслуженный юрист РФ.

В.В. Золотых
Формирование коллегии присяжных заседателей: Научно-практическое 
пособие. — М.: РГУП, 2017. (Серия «Библиотека российского судьи»).

ISBN 978-5-93916-605-8

В Пособии раскрывается порядок формирования коллегии присяжных заседателей. Рассматривается процедура формирования коллегии присяжных заседателей как самостоятельный и полноценный этап судебного разбирательства, 
имеющий свои специфические задачи и цели.
Порядок формирования коллегии присяжных заседателей представлен с учетом изменений и дополнений, внесенных в действующее законодательство 
в 2016 г. (в связи с расширением применения института присяжных заседателей).
Комментируются нормы ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов 
общей юрисдикции в Российской Федерации» и Уголовно-процессуального 
кодекса РФ с учетом опыта деятельности возрожденного российского суда присяжных, дореволюционного отечественного судопроизводства, а также суда присяжных зарубежных государств.
Адресовано судьям, работникам правоохранительных органов, может быть 
полезным преподавателям и студентам юридических вузов.

 
© Золотых В.В., 2017
 
©  Российский государственный 
университет правосудия, 2017

УДК 343.13
ББК 67.411
З 79

З 79

ISBN 978-5-93916-605-8

Содержание

От автора  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Глава 1. Подготовительные действия к рассмотрению уголовного дела 
судом с участием присяжных заседателей
1.1. Определение количества кандидатов в присяжные заседатели, 
подлежащих вызову в суд  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
1.2. Составление предварительного списка кандидатов в присяжные 
заседатели  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
1.3. Вызов в суд кандидатов в присяжные заседатели  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
1.4. Проверка наличия обстоятельств, препятствующих участию лица 
в качестве присяжного заседателя в рассмотрении уголовного дела. . . . . . .26
1.5. Инструктаж кандидатов в присяжные заседатели об условиях их 
пребывания в здании суда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Глава 2. Особенности проведения подготовительной части судебного 
заседания при рассмотрении уголовного дела с участием присяжных 
заседателей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
Глава 3. Отбор кандидатов в присяжные заседатели в судебном 
заседании
3.1. Общие условия отбора кандидатов в присяжные заседатели 
в судебном заседании. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
3.2. Проверка явки кандидатов в присяжные заседатели  . . . . . . . . . . . . . . . .51
3.3. Вступительное слово председательствующего . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
3.4. Опрос кандидатов в присяжные заседатели о наличии 
обстоятельств, препятствующих их участию в качестве присяжных 
заседателей в рассмотрении уголовного дела  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
3.5. Освобождение кандидатов в присяжные заседатели от исполнения 
обязанностей присяжного заседателя и разрешение ходатайств 
кандидатов в присяжные заседатели о самоотводах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
3.6. Мотивированные отводы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
3.7. Действия судьи в случае, когда после освобождения кандидатов  
в присяжные заседатели, удовлетворения их самоотводов и отводов 
осталось меньшее количество кандидатов в присяжные заседатели, 
чем это предусмотрено ч. 12 ст. 328 УПК РФ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132
3.8. Немотивированные отводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
3.9. Образование коллегии присяжных заседателей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
3.10. Предупреждение присяжных заседателей о неразглашении 
охраняемой законом государственной или иной тайны  . . . . . . . . . . . . . . . .148

Формирование коллегии присяжных заседателей

Глава 4. Завершающие действия, связанные с формированием 
коллегии присяжных заседателей
4.1. Роспуск коллегии присяжных заседателей по мотиву 
тенденциозности ее состава  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150
4.2. Избрание старшины  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .159
4.3. Принятие присяги присяжными заседателями  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162
4.4. Разъяснение присяжным заседателям их процессуальных прав 
и обязанностей  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
4.5. Замена присяжного заседателя запасным . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195
Список литературы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199
Приложения
Приложение 1. Приглашение присяжного заседателя в суд. . . . . . . . . .204
Приложение 2. Анкета для присяжного заседателя 
и сопроводительное письмо к ней, которые рекомендовались 
к использованию в 1994 г.   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .206
Приложение 3. Справка о выполнении обязанностей присяжного 
заседателя. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .209
Приложение 4. Последовательность процессуальных действий, 
осуществляемых при рассмотрении уголовных дел с участием 
присяжных заседателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .210
Приложение 5. Требования, предъявляемые к присяжным 
заседателям, и обстоятельства, исключающие их участие 
в производстве по уголовному делу. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .233
Приложение 6. Текст краткого вступительного слова . . . . . . . . . . . . . . .236
Приложение 7. Текст разъяснения права присяжных заседателей, 
содержащегося в п. 2 ч. 1 ст. 333 УПК РФ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .239
Приложение 8. Образец протокола судебного заседания (в части, 
касающейся формирования коллегии присяжных заседателей)  . . . . . .242

От автора

Процедура формирования коллегии присяжных заседателей является самостоятельным и полноценным этапом судебного разбирательства, имеющим свои специфические задачи и завершающимся принятием процессуального решения о составе суда, которому предстоит 
рассмотрение конкретного уголовного дела.
Признавая пользу участия представителей народа в осуществлении 
правосудия в качестве присяжных заседателей, необходимо осознавать, 
что польза возможна во многом в силу того, насколько успешно будет 
осуществлен отбор этих представителей, на которых возлагаются обязанности присяжных заседателей и от которых ожидается объективное 
и беспристрастное рассмотрение каждого уголовного дела.
Первоначальный отбор граждан, которые в последующем могут 
быть привлечены к участию в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей, осуществляется в порядке, установленном судоустройственным Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ 
«О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции 
в Российской Федерации»1.
Указанный Федеральный закон определяет порядок выбора из всего 
состава населения страны тех граждан, которые наделяются правоспособностью быть присяжными заседателями. Согласно данному закону 
составляются списки кандидатов в присяжные заседатели.
Деятельность присяжных заседателей как представителей народа может быть успешной только в том случае, если доступ к ней будут иметь 
все лица, способные осуществлять эту деятельность без какого-либо 
различия в их общественном либо имущественном положении. Действующий порядок привлечения граждан к исполнению обязанностей 
присяжного заседателя предусматривает наибольший охват всего населения страны. Именно при таком подходе обеспечивается реализация 

1 В связи с расширением применения института присяжных заседателей (обусловленным введением его в районных судах и гарнизонных военных судах) в Федеральный закон внесены значительные изменения и дополнения 23 июля 2016 г. Федеральным законом № 209-ФЗ.

Формирование коллегии присяжных заседателей

6

гражданами своего конституционного права на участие в отправлении 
правосудия (ч. 5 ст. 32 Конституции РФ).
Для рассмотрения конкретного дела должна быть сформирована 
коллегия присяжных заседателей, способная вынести объективный 
и беспристрастный вердикт именно по данному уголовному делу. Этой 
цели служит порядок отбора присяжных заседателей, установленный 
процессуальным законом — Уголовно-процессуальным кодексом РФ. 
Процессуальное законодательство определяет порядок отбора из всех 
граждан, правоспособных исполнять обязанности присяжных заседателей (из списков кандидатов в присяжные заседатели), только тех лиц, 
которые привлекаются к рассмотрению конкретного дела.
В основе судоустройственного и процессуального законов лежит 
главная политическая и судебная идея института присяжных заседателей, на которую указывал еще Н. Н. Розин, — «упрочение доверия населения к суду»1.
Формирование коллегии присяжных заседателей представляет собой одну из самых характерных черт суда присяжных, существенно 
отличающих его от судов с участием непрофессиональных судей — 
шеффенов (народных заседателей). Непрофессиональная часть состава суда формируется здесь при активном участии сторон. При таком 
порядке присяжные являются теми представителями народа, которых 
выбрали стороны и которым они доверяют. Это обстоятельство придает суду присяжных наиболее высокий нравственный авторитет.
Процедура формирования коллегии присяжных заседателей отличается сложностью и требует как от председательствующего судьи 
(наделяемого определенными дискреционными полномочиями), так 
и от профессиональных участников процесса, представляющих стороны, не только глубокого знания действующего законодательства, 
но и практики его применения.
О сложности процедуры формирования коллегии присяжных заседателей свидетельствует тот факт, что среди нарушений уголовнопроцессуального закона, повлекших отмену приговоров, вынесенных 
по делам, рассмотренным с участием присяжных заседателей, нарушения, допущенные при формировании коллегии судебных заседателей, 
являются наиболее распространенными.
В настоящем Пособии порядок формирования коллегии присяжных заседателей рассматривается с учетом изменений и дополнений, 
внесенных в действующее законодательство в 2016 г.: в ФЗ «О присяж
1 Розин Н. Н. Уголовное судопроизводство. СПб., 1914. С. 112.

От автора

ных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской 
Федерации» — Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 209-ФЗ 
«О внесении изменений в Федеральный закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»; 
в Уголовно-процессуальный кодекс РФ — Федеральным законом 
от 23 июня 2016 г. № 190 — ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей».
Действующее законодательство, регламентирующее порядок формирования коллегии присяжных заседателей, комментируется с учетом опыта деятельности возрождённого российского суда присяжных 
с 1993 г.
При этом широко использовались различные пособия, подготовленные в 1993–1997 гг. Верховным Судом РФ, Российской правовой 
академией, Генеральной прокуратурой РФ, отдельными российскими 
учеными: научно-практическое пособие для судей «Рассмотрение дел 
судом присяжных», ответственный редактор Председатель Верховного 
Суда РФ В. М. Лебедев; пособие для судей «Суд присяжных», авторы 
Л. Б. Алексеева, С. Е. Вицин, Э. Ф. Куцова, И. Б. Михайловская; научно-практический сборник «Суд присяжных», ответственный редактор 
Л. С. Халдеев; методическое пособие «Прокурор в суде присяжных», 
ответственный редактор В. В. Воскресенский; учебное пособие «Суд 
присяжных (исторические, социальные и правовые аспекты)», автор 
Н. В. Радутная; учебно-методическое пособие «Российский суд присяжных», автор М. В. Немытина.
По каждому этапу формирования коллегии присяжных заседателей 
приводится информация о законодательстве и практике работы дореволюционного отечественного суда присяжных, а также суда присяжных зарубежных государств.

Глава 1

Подготовительные действия к рассмотрению 
уголовного дела судом с участием 
присяжных заседателей

1.1. Определение количества кандидатов в присяжные 
заседатели, подлежащих вызову в суд

Приняв решение о назначении судебного заседания по уголовному 
делу, подлежащему рассмотрению с участием присяжных заседателей, 
судья определяет количество кандидатов в присяжные заседатели, которых необходимо вызвать в судебное заседание (ч. 4 ст. 325 УПК РФ).
Часть 4 ст. 325 УПК РФ предусматривает, что кандидатов в присяжные 
заседатели, подлежащих вызову в судебное заседание, должно быть не менее 
14 в верховном суде республики, краевом или областном суде, суде города 
федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, 
окружном (флотском) военном суде и не менее 12 в районном суде, гарнизонном 
военном суде1.
Определенное судьей количество кандидатов в присяжные заседатели, подлежащих вызову в суд, указывается в постановлении о назначении уголовного дела к слушанию судом с участием присяжных заседателей (ч. 4 ст. 325 УПК РФ).
Какое количество кандидатов в присяжные заседатели необходимо 
вызвать, решает судья исходя из особенностей подлежащего рассмотрению уголовного дела и других обстоятельств, связанных с организацией его рассмотрения. При этом учитываются конкретные обстоятельства, которые могут быть признаны как препятствующие участию 
кандидатов в рассмотрении дела в качестве присяжных заседателей.
К объективным причинам, препятствующим явке кандидатов в присяжные заседатели в суд, можно отнести неразвитость транспортных 
связей, размер территории субъекта страны, занятость населения сезонными работами и т. п.
Сложным является для кандидатов в присяжные заседатели вопрос взаимоотношений с работодателем, которые оказывают давление на своих работников, заставляя их уклоняться от участия в суде 
присяжных.

1 Часть 4 ст. 325 УПК РФ в приведенной редакции вступает в силу с 1 июня 
2018 г.

1.1. Определение количества кандидатов в присяжные заседатели, подлежащих 
вызову в суд

9

Обратив внимание на это обстоятельство, члены Клуба присяжных 
заседателей1 признали необходимым выйти к законодателям с инициативой разработать систему компенсации работодателям в случае 
длительного отсутствия на рабочем месте присяжного, исполняющего 
свой гражданский долг в суде2.
Если дело привлекло внимание средств массовой информации и находит широкий отклик в публикациях и на телевидении, судья должен 
определить к вызову большее количество кандидатов в присяжные заседатели, чем обычно, чтобы гарантировать наличие соответствующего 
числа предполагаемых членов состава кандидатов, из которых можно 
было бы выбрать кандидатуры для объективного и непредвзятого состава коллегии присяжных заседателей.
При определении количества кандидатов в присяжные заседатели, 
вызываемых в суд, следует также принимать во внимание предполагаемую продолжительность рассмотрения дела.
Имеются и другие причины неявки в суд кандидатов в присяжные заседатели, которые необходимо предвидеть. Граждане ссылаются на 
трудовую занятость, состояние здоровья, нежелание брать на себя ответственность за судьбу человека, опасаются за свою жизнь.
Судья должен знать сложившуюся в регионе ситуацию с явкой кандидатов и учитывать ее при определении количества кандидатов для 
вызова в суд.
При определении количества вызываемых в суд кандидатов в присяжные заседатели судье также необходимо учитывать количество запасных присяжных заседателей, которое он планирует избрать для участия в рассмотрении уголовного дела.
При определении необходимого количества запасных присяжных 
заседателей учитываются особенности каждого уголовного дела, которые неизбежно повлекут длительность его рассмотрения (количество 
подсудимых, потерпевших, свидетелей, вероятность неявки в суд потерпевших и свидетелей и необходимость их повторного вызова; факт 
предъявленного подсудимым обвинения в совершении нескольких 
преступлений и т. д.). Вместе с тем, при определении количества запасных присяжных заседателей (свыше двух) необходимо помнить 
замечание известного российского процессуалиста И. Я. Фойницкого, который избрание запасных присяжных заседателей называл «из
1 Клуб создан в 2007 г. обозревателем федеральной «Новой газеты» и главой Гильдии судебных репортеров Леонидом Никитинским.

2 Новая газета. 2008. 06 октября.

Глава 1. Подготовительные действия к рассмотрению уголовного дела судом 
с участием присяжных заседателей

10

лишней роскошью, увеличивающей бремя судебной повинности для 
населения»1.

1.2. Составление предварительного списка кандидатов 
в присяжные заседатели

После назначения судебного заседания судья дает распоряжение 
секретарю судебного заседания или помощнику судьи провести отбор кандидатов в присяжные заседатели из находящихся в суде общего 
и запасного списков путем случайной выборки (ч. 1 ст. 326 УПК РФ)2.
Соответствующее распоряжение фактически содержится в постановлении о назначении судебного заседания, копия которого передается для исполнения.
Отбор кандидатов в присяжные заседатели может осуществляться 
как секретарем судебного заседания или помощником судьи, так и специально на то уполномоченным работником аппарата суда.
Случайная выборка кандидатов в присяжные заседатели из находящихся в суде общего и запасного списков обеспечивается компьютерной программой.
Сотрудник аппарата суда, осуществляющий выборку кандидатов 
в присяжные заседатели из общего и запасного списков, обязан убедиться в том, что в списки, находящиеся в суде, внесены все изменения 
и дополнения в соответствии с ч. 13 ст. 5 ФЗ «О присяжных заседателях 
федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»: исполнительно-распорядительный орган муниципального образования и высший 
исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации 
обязаны ежегодно (или в более короткие сроки по представлению председателя суда) проверять и при необходимости изменять и дополнять в соответствии 
с положениями настоящей статьи списки кандидатов в присяжные заседатели, 
исключая из них граждан, утративших право быть присяжными заседателями, 
и включая в них тех, кто был отобран дополнительно.

1 Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. СПб.: Альфа, 1996. Т.  I. С. 427.

2 В практической деятельности судов возникал вопрос, может ли секретарь судебного заседания или помощник судьи производить отбор кандидатов в присяжные 
заседатели из находящихся в суде общего и запасного списков, которые не были опубликованы в СМИ. Авторы пособия «Практика применения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» отвечают на данный вопрос: «Да, может». См.: 
Практика применения уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. 
В 2 т. / Под ред. В. М. Лебедева. М.: Юрайт, 2015. Т. 2. С. 198.