Правовые позиции межгосударственных органов по защите прав и свобод человека

Б И Б Л И О Т Е К А 
Р О С С И Й С К О Г О 
С У Д Ь И

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 
УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

Б.Л. Зимненко

ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ 
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ 
ОРГАНОВ ПО ЗАЩИТЕ 
ПРАВ И СВОБОД 
ЧЕЛОВЕКА

Справочное пособие

Москва 2017

Зимненко Б.Л.
Правовые позиции межгосударственных органов по защите прав и свобод человека: Справочное пособие. — М.: РГУП, 2017. («Библиотека российского судьи»).

ISBN978-5-93916-536-5

УДК 341
ББК 67.412
З 62

© Зимненко Б.Л., 2016
©  Российский государственный 
университет правосудия, 2017
ISBN 978-5-93916-536-5

Автор-составитель
Б.Л. Зимненко, профессор кафедры теории права, государства и судебной 
власти Российского государственного университета правосудия, доктор 
юридических наук,профессор

Редакционная коллегия:
В.В. Ершов, ректор Российского государственного университета правосудия, д-р юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ, академик РАЕН ( научный редактор),
А.В. Бриллиантов, зав. кафедрой уголовного права Российского государственного университета правосудия, д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист РФ,
В.И. Кононенко, зав. кафедрой уголовно-процессуального права имени 
Н.В.Радутной Российского государственного университета правосудия, 
канд. юрид. наук, доцент
В.В. Кулаков, зав. кафедрой гражданского права Российского государственного университета правосудия, д-р юрид. наук, профессор,
С.В. Никитин, зав. кафедрой гражданского, арбитражного и административного процессуального права зав.кафедрой уголовного права Российского государственного университета правосудия, д-р юрид. наук, профессор, 
заслуженный юрист РФ,
Н.А. Петухов, зав. отделом проблем организации судебной и правоохранительной деятельности Российского государственного университета правосудия, д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист РФ,
М.А. Штатина, зав. кафедрой административного права Российского государственного университета правосудия, канд. юрид. наук, доцент

Представлены правовые позиции Европейского Суда по правам человека, иных межгосударственных органов по защите прав и свобод человека , которые должны учитываться судами Российской Федерации при рассмотрении гражданских, уголовных, административных и иных дел, а также при разрешении экономических споров. 
В основу систематизации правовых позиций положены материально- и процессуально-правовые критерии, обусловливаемые категорией защищаемых прав и свобод, а также 
структурой Гражданского процессуального и Уголовно-процессуального кодексов Российской Федерации.
Пособие рассчитано на работников судебной системы и правоохранительных органов, 
может быть полезным научным работникам, аспирантам, магистрантам юридических вузов.

Посвящается сыну, Зимненко Эдгарду Богдановичу

Автор выражает благодарность всем, кто помогал написанию и изданию настоящей работы.
Особая глубокая благодарность Председателю Верховного Суда РФ В.М. Лебедеву, Первому заместителю Председателя Верховного Суда РФ П.П. Серкову, заместителям Председателя 
Верховного Суда РФ Т.А. Петровой и В.А. Давыдову, В.В. Хомчику, председателю Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ А.И. Федину (в отставке), председателям судебного состава, 
судьям Верховного Суда РФ В.В. Горшкову, Н.В. Тимошину, Н.К. Толчееву (в отставке), А.С. Харламову, и.о. председателя судебного состава, судье Верховного Суда РФ В.И.  Анишиной, судьям Верховного Суда РФ О.Н. Ведерниковой, В.П. Меркулову за ценные материалы, советы, 
поддержку при написании настоящей работы.
Автор искренне благодарен ректору Российского государственного университета правосудия Валентину Валентиновичу Ершову за поддержку в издании данного Пособия.

Автор также признателен всей редакционной коллегии и, в частности, заведующему отделом организации судебной и правоохранительной деятельности, доктору юридических наук, 
профессору, заслуженному юристу РФ, генерал-полковнику юстиции Н.А. Петухову за предложения, направленные на улучшение рукописи.
Особую признательность в подготовке Пособия хотелось бы выразить работникам Издательства РГУП О.В. Лужиной (директор, редактор данной книги) и Т.Б. Егоровой (дизайн 
и  верстка).

От автора

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Конституции РФ любое лицо вправе обратиться согласно международному договору Российской Федерации в межгосударственные 
органы по защите прав и свобод человека, если были исчерпаны внутригосударственные средства правовой защиты. Российская Федерация признает компетенцию ряда межгосударственных органов принимать и рассматривать индивидуальные жалобы лиц, полагающих, что их права и свободы были нарушены. В частности, 
речь идет о Европейском Суде по правам человека, Комитете по правам человека, 
Комитете против пыток, Комитете по ликвидации всех форм расовой дискриминации, Комитете по ликвидации дискриминации в отношении женщин. 
В ходе рассмотрения индивидуальных жалоб межгосударственные органы по защите прав и свобод человека формулируют правовые позиции, способствующие 
надлежащей реализации положений международных договоров Российской Федерации и, как следствие, достижению целей этих договоров — эффективной защите 
прав и свобод человека.
Правовые позиции Европейского Суда по правам человека, иных межгосударственных органов по защите прав и свобод человека учитываются судами Российской Федерации при рассмотрении гражданских, уголовных, административных 
и иных дел, а также при разрешении экономических споров. Этому способствуют 
разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлениях Пленума, в том числе в постановлении Пленума от 10 октября 2013 г. № 5 
«О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм 
международного права и международных договоров Российской Федерации» и 
в постановлении Пленума от 27 июня 2013 г. № 21 «О применении судами общей 
юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 
1950 г. и Протоколов к ней». 
Европейский Суд по правам человека неоднократно констатировал нарушение 
Российской Федерацией права на разумные сроки судебного разбирательства по 
гражданским и уголовным делам, права на исполнение судебного акта в разумный 
срок, гарантируемого ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, 
а также обращал внимание на отсутствие в правовой системе Российской Федерации эффективных средств правовой защиты указанного права. 
С 4 мая 2010 г. вступил в силу Федеральный закон «О компенсации за нарушение 
права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного 
акта в разумный срок. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 11 от 
29 марта 2016 г. «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок 
или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при 
определении размера присуждаемой компенсации суду следует учитывать практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим Судом за аналогичные нарушения.
Согласно ст. 413 УПК РФ установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод 
при рассмотрении судом Российской Федерации уголовного дела является основанием для возобновления его производства. Указанное процессуальное положение 
является одним из средств реализации Российской Федерацией мер индивидуального характера, заключающихся в необходимости приведения заявителя в первоначальное состояние, то есть до момента нарушения конвенционных прав и свобод. 

От автора

Как правило, основаниями для возобновления производства по уголовному делу 
и последующей отмены или изменения судебных решений являлись нарушения ст. 
3, 5, 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 
Верховный Суд Российской Федерации постоянно доводит до сведения нижестоящих судов правовые позиции межгосударственных органов по защите прав 
и свобод человека.
Так, в обзорах судебной практики Верховный Суд РФ публикует правовые позиции Европейского Суда по правам человека, содержащиеся в постановлениях, принятых в отношении Российской Федерации, а также правовые позиции, сформулированные межгосударственными органами по защите прав и свобод человека, 
действующими в рамках Организации Объединённых Наций.
Обзоры Верховного Суда РФ содержат также выдержки из судебных решений, 
связанных с применением судами Российской Федерации Конвенции о защите 
прав человека и основных свобод в толковании Европейского Суда по правам человека, а также иных международных договоров Российской Федерации.
В Верховном Суде Российской Федерации создана информационная база данных «Международное право», где в систематизированном виде размещаются имеющие значение для разрешения судами конкретных дел тексты международных 
документов, включая постановления Европейского Суда РФ по правам человека 
и решения межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.
Все изложенные меры направлены на информирование правоприменителя 
о правовых позициях межгосударственных органов по защите прав и свобод человека, что способствует расширению пределов судебной защиты прав и свобод человека в Российской Федерации. 
В основу систематизации правовых позиций в настоящем издании положены 
материально- и процессуально-правовые критерии, обусловливаемые категорией 
защищаемых прав и свобод, а также структурой Гражданского процессуального 
и Уголовно-процессуального кодексов Российской Федерации. Автор надеется, 
что проведенная работа будет способствовать повышению гарантий защиты прав 
и свобод человека, а также надлежащему исполнению обязательств Российской 
Федерации, содержащихся в международных договорах, участником которых она 
является.
Профессор Б.Л.Зимненко

Содержание

О месте и значении правовых позиций межгосударственных органов 
по защите прав и свобод человека в правовой системе Российской Федерации 
(вступительная статья) .............................................................................................. 17

Правовые позиции международных договорных органов

1. Правовые позиции общего характера (поз. 1–196)
1.1. Международно-правовая ответственность государства. 
Вопросы юрисдикции государства (поз. 1–11) ................................................... 51
1.2. Вопросы организации судебной системы государства (поз. 12–13) ........... 53
1.3. Вопросы организации судебного разбирательства (поз. 14–17) ................. 53
1.4. Вопросы определения механизма реализации положений 
международных договоров Российской Федерации в сфере 
внутригосударственных отношений (поз. 18) ..................................................... 54
1.5. Принцип субсидиарности в деятельности международных договорных 
органов (поз. 19–43) ............................................................................................ 54
1.6. Толкование норм внутригосударственного и международного права 
национальными судами (поз. 44–52) .................................................................. 58
1.7. Толкование Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 
Принципы и правила (поз. 53–56) ...................................................................... 60
1.8. Оценка представляемых сторонами доказательств. Концепция вне 
разумных сомнений (поз. 57–70) ........................................................................ 61
1.9. Критерии правомерного вмешательства в права и свободы человека 
(поз. 71–99) .......................................................................................................... 65
1.9.1. Законность ............................................................................................. 65
1.9.2. Наличие законной (социально-значимой) цели .................................. 67
1.9.3. Необходимость в демократическом обществе 
(пропорциональность). Пределы усмотрения ............................................... 68
1.10. Исполнение государством позитивных обязательств по защите прав 
и свобод человека (поз. 100–110) ........................................................................ 71
1.11. Условия восстановления нарушенных прав и свобод человека 
(поз. 111–144) ....................................................................................................... 74
1.11.1. Признание государством факта нарушения прав 
и свобод человека  ........................................................................................... 75
1.11.2. Обеспечение (выплата) соразмерной компенсации .......................... 77
1.12. Право на эффективные средства правовой защиты прав и свобод 
(поз. 145–162) ....................................................................................................... 82
1.13. Исполнение государством временных обеспечительных мер, 
принимаемых международными договорными органами (поз. 163–177) ......... 85
1.14. Запрет злоупотребления правами и свободами (поз. 178) ......................... 89
1.15. Принятие государством мер общего и индивидуального характера 
в связи с постановлениями Европейского Суда по правам человека 
(поз. 179–196) ....................................................................................................... 90

Содержание

8

2. Вопросы уголовного права (поз. 197–249)
2.1. Действие уголовного закона во времени. Обратная сила уголовного 
закона (поз. 197–200) ........................................................................................... 94
2.2. Обеспечение принципа законности (правовой определенности) 
при применении положений уголовного закона (поз. 201–208) ....................... 95
2.3. Запрет повторно привлекать лицо к уголовной ответственности 
за одно и то же деяние (поз. 209–222) ................................................................. 97
2.4. Назначение уголовного наказания (поз. 223–228) .....................................100
2.5. Назначение уголовного наказания несовершеннолетним 
(поз. 229–230) ......................................................................................................102
2.6. Применение принудительных мер медицинского характера 
(поз. 231–238) ......................................................................................................103
2.7. Уголовная ответственность за клевету и оскорбление (поз. 239–249) .......105

3. Вопросы уголовного процесса (поз. 250–940)
3.1. Разумный срок уголовного судопроизводства (поз. 250–267) ....................107
3.2. Осуществление правосудия только судом (поз. 268–269) ..........................110
3.3. Право на судебное разбирательство независимым судом (поз. 270–271)...... 110
3.4. Право на судебное разбирательство беспристрастным судом 
(поз. 272–278) ......................................................................................................111
3.5. Защита права на свободу и личную неприкосновенность 
при применении в отношении обвиняемого (подсудимого) меры 
пресечения в виде заключения под стражу (поз. 279–423) ...............................113
3.5.1. Различие между вмешательством в право на свободу и личную 
неприкосновенность и вмешательством в свободу на передвижение .........113
3.5.2. Вмешательство в право на свободу и личную 
неприкосновенность в соответствии с законом. Соблюдение 
принципа правовой определенности ............................................................114
3.5.3. Недопустимость произвольного ограничение права 
на свободу и личную неприкосновенность. Право на суд 
(право быть доставленным к судье в срочном порядке) ..............................115
3.5.4. Право обвиняемого на разумные сроки нахождения 
под стражей в ожидании суда ........................................................................121
3.5.4.1. Возложение на государство обязанности обоснования 
необходимости заключения лица под стражу ...............................................124
3.5.4.2. Фактические основания (риски) для избрания 
в отношении обвиняемого (подсудимого) меры пресечения в виде 
заключения под стражу .................................................................................125
3.5.4.3. Процессуальные гарантии прав подозреваемого (обвиняемого) 
при рассмотрении вопроса о заключении его под стражу 
и/или о продлении сроков содержания под стражей ...................................130
3.5.4.4. Обжалование решения об избрании меры пресечения 
в виде заключения под стражу или решения о продлении сроков 
содержания под стражей. Процессуальные гарантии при пересмотре 
указанного решения ......................................................................................134
3.5.4.5. Освобождение лица из-под стражи ..................................................139
3.6. Защита иных прав и свобод человека при избрании в отношении 
обвиняемого (подсудимого) меры пресечения в виде 
заключения под стражу (поз. 424–436)
3.6.1. Соблюдение презумпции невиновности при избрании 
в отношении лица меры пресечения в виде заключения под стражу ..........139

Содержание

9

3.6.2. Защита права на уважение частной (личной) и семейной жизни 
при избрании в отношении лица меры пресечения в виде заключения 
под стражу ......................................................................................................140
3.6.3. Защита права на свободу передвижения при избрании 
в отношении лица меры пресечения в виде заключения 
под стражу ......................................................................................................142
3.7. Защита прав и свобод человека и гражданина в уголовном 
судопроизводстве (поз. 437–534)
3.7.1. Защита права на жизнь в аспекте проведения эффективного 
расследования ................................................................................................143
3.7.2. Зашита права лица не подвергаться пыткам, бесчеловечному 
и унижающему человеческое достоинство обращению в аспекте 
проведения эффективного расследования ...................................................145
3.7.3. Защита права лица не подвергаться рабству, принудительному 
труду в аспекте проведения эффективного расследования .........................150
3.7.4. Критерии эффективного расследования случаев обращения, 
противоречащего положениям ст. 2, 3, 4 Конвенции о защите прав 
человека и основных свобод (аналогичным положениям, 
содержащимся в иных международных договорах Российской 
Федерации) ....................................................................................................151
3.7.4.1. Расследование случаев смерти в больничных учреждениях ............158
3.7.4.2. Оценка доказательств наличия обращения, 
противоречащего положениям ст. 2, 3 Конвенции 
о защите прав человека и основных свобод. Концепция 
вне разумных сомнений ................................................................................159
3.8. Защита права собственности при осуществлении конфискации 
(ареста) имущества (поз. 535–543) .....................................................................163
3.9. Защита права на уважение частной (личной), семейной жизни 
и жилища, в том числе при производстве обыска (поз. 544–559).....................166
3.10. Обеспечение тайны переписки, телефонных и иных переговоров, 
почтовых, телеграфных и иных сообщений в ходе осуществления 
уголовного судопроизводства (поз. 560–584) ....................................................171
3.11. Принцип презумпции невиновности (поз. 585–596) ................................177
3.12. Принцип состязательности сторон (поз. 597–606) ...................................180
3.13. Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту 
(поз. 607–712) ......................................................................................................182
3.13.1. Сфера действия ст. 6 Конвенции о защите прав человека 
и основных свобод в аспекте обеспечения подозреваемому 
и обвиняемому права на защиту ...................................................................183
3.13.2. Право обвиняемого (подсудимого) отказаться от реализации 
права на защиту..............................................................................................183
3.13.3. Позитивные обязательства государства по обеспечению 
права на защиту..............................................................................................183
3.13.4. Право на защиту в аспекте права обвиняемого на личное 
и эффективное участие в судебном разбирательстве ...................................184
3.13.5. Право подозреваемого (обвиняемого) на защиту в аспекте 
права не свидетельствовать против самого себя ...........................................186
3.13.6. Право обвиняемого на защиту в аспекте права быть 
незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке 
о характере и основании предъявленного ему обвинения ...........................188

Содержание

10

3.13.7. Обеспечение права обвиняемого на защиту при наличии 
по уголовному делу соучастников преступления .........................................188
3.13.8. Право подозреваемого (обвиняемого) на участие защитника 
(адвоката) как один из аспектов права на защиту ........................................188
3.13.9. Право на защиту при оценке доказательств по уголовному 
делу. Право обвиняемого вызвать и задать вопросы свидетелям, 
потерпевшим, оспорить иные доказательства ..............................................198
3.13.10. Право на защиту при производстве судебной экспертизы .............203
3.13.11. Право на участие переводчика в аспекте обеспечения права 
на защиту ........................................................................................................205
3.14. Свобода оценки доказательств. Правила оценки доказательств 
(поз. 713–776) ......................................................................................................206
3.14.1. Оценка судом доказательств, полученных вследствие пыток, 
бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство 
обращения ......................................................................................................207
3.14.2. Оценка доказательств, полученных вследствие 
подстрекательства к совершению преступления со стороны 
сотрудников правоохранительных органов ..................................................209
3.14.3. Оценка судом показаний соучастника преступления. Признание 
вины обвиняемым, являющимся соучастником уголовно-наказуемого 
деяния .............................................................................................................216
3.14.4. Оценка показаний свидетеля, не явившегося в судебное заседание ... 217
3.14.5. Оценка косвенных доказательств ......................................................217
3.14.6. Оценка секретных документов ..........................................................217
3.14.7. Оценка экспертного заключения .......................................................218
3.14.8. Оценка доказательств в аспекте обеспечения права лица 
на разумный срок судопроизводства ............................................................218
3.15. Направление уголовного дела с обвинительным заключением 
прокурору (поз. 777–779) ...................................................................................218
3.16. Производство в суде первой инстанции (поз. 780–800) ...........................219
3.17. Постановление приговора (поз. 801–803) .................................................224
3.18. Производство в суде второй инстанции (поз. 804–850) ............................224
3.19. Производство в суде кассационной (надзорной) инстанции. 
Отмена вступившего в законную силу судебного решения (поз. 851–872) ......235
3.20. Международное сотрудничество в сфере уголовного 
судопроизводства. Выдача лица для уголовного преследования 
или исполнения приговора (поз. 873–940) ........................................................240
3.20.1. Оценка риска того, что в запрашивающем государстве 
к выдаваемому лицу могут быть применены пытки, иные формы 
недопустимого обращения (наказания)........................................................243
3.20.2. Применение меры пресечения в виде заключения под стражу 
в ходе осуществления выдачи лица для уголовного преследования 
или исполнения приговора. Обеспечение критерия законности 
(правовой определенности) при применении меры пресечения.................255
3.20.3. Обеспечение принципа презумпции невиновности 
в отношении выдаваемого лица ....................................................................258
3.20.4. Защита права выдаваемого лица на уважение частной (личной), 
семейной жизни .............................................................................................258
3.20.5. Обеспечение выдаваемого лица эффективными средствами 
правовой защиты ...........................................................................................259