Теория государства и права

ТЕОРИЯ 
ГОСУДАРСТВА 
И ПРАВА

Под редакцией профессора
В. В. Ершова

УЧЕБНИК

Москва
2023

Федеральное государственное бюджетное 
образовательное учреждение высшего образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 
УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

УДК 340
ББК 67
Т 11

А в т о р ы :

В. Н. Власенко, доцент кафедры земельного и экологического права 
РГУП, канд. юрид. наук (гл. 16 совместно с В. В. Ершовым, Т. В. Власовой, 
Т. С. Лесовой);
Т. В. Власова, доцент кафедры теории права, государства и судебной 
власти РГУП, канд. юрид. наук, доцент (предисловие, гл. 1 совместно 
с В. Н. Корневым; гл. 9 совместно с В. В. Ершовым, В. Н. Корневым, 
Т. С. Лесовой; гл. 11, 19; гл. 16 совместно с В. В. Ершовым, Т. С. Лесовой, 
В. Н. Власенко; заключение; ответственный редактор);
В. М. Дуэль, доцент кафедры теории права, государства и судебной власти 
РГУП, канд. юрид. наук, доцент (гл. 12, 15, 18);
В. В. Ершов, президент РГУП, зав. кафедрой теории права, государства 
и судебной власти, д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист 
РФ, заслуженный деятель науки РФ (предисловие, гл. 9 совместно 
с В. Н. Корневым, Т. В. Власовой, Т. С. Лесовой; гл. 10, 13, гл. 16 совместно 
с Т. В. Власовой, Т. С. Лесовой; заключение);
В. Н. Корнев, зав. кафедрой конституционного права имени Н. В. Витрука 
РГУП, д-р юрид. наук, профессор (гл. 1 совместно с Т. В. Власовой; гл. 7 
совместно с Н. И. Хабибулиной, гл. 8; гл. 9 совместно с В. В. Ершовым, 
Т. В. Власовой, Т. С. Лесовой; гл. 21 совместно с Т. С. Лесовой);
Т. С. Лесовая, доцент кафедры теории права, государства и судебной 
власти РГУП, канд. юрид. наук (Предисловие, гл. 9 совместно 
с В. В. Ершовым, В. Н. Корневым, Т. В. Власовой; гл. 16 совместно 
с В. В. Ершовым, Т. В. Власовой, В. Н. Власенко; гл. 21 совместно 
с В. Н. Корневым; Заключение; ответственный редактор);
М. Н. Марченко, д-р юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки 
РФ (гл. 22);
С. В. Мирошник, профессор кафедры теории права, государства 
и судебной власти РГУП, д-р юрид. наук, доцент (гл. 5, 6, 14);
З. В. Соломко, доцент кафедры теории права, государства и судебной 
власти РГУП, канд. юрид. наук, доцент (гл. 2, 3, 4);
Э. К. Утяшов, канд. юрид. наук, доцент (гл. 20);
Н. И. Хабибулина, профессор кафедры истории права и государства 
РГУП, д-р юрид. наук, профессор (гл. 7 совместно с В. Н. Корневым, гл. 17).

Т 11

ISBN 978-5-00209-018-1

© Коллектив авторов, 2023
©  Российский государственный 
университет правосудия, 2023

Учебник подготовлен в соответствии с государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по направлению подготовки 
40.03.01 Юриспруденция, специальностям 40.05.03 Судебная экспертиза, 40.05.04 Судебная и прокурорская деятельность и 38.05.01 Экономическая безопасность.
Содержит основные темы дисциплины «Теория государства и права». Основные 
проблемы теории государства и права проанализированы с точки зрения положений 
научно обоснованной концепции интегративного правопонимания.
Предназначен для обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, может быть полезным магистрантам, аспирантам и преподавателям юридических вузов.

Теория государства и права: учебник / Под ред. В.В. Ершова, отв.ред. 
Т.В. Власова, Т.С. Лесовая. М.: РГУП, 2023. — 464 с.   
ISBN 978-5-00209-018-1

Р е ц е н з е н т ы :

Сырых В. М., д-р юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ;
Корнев А. В., д-р юрид. наук, профессор, Почетный работник сферы 
образования РФ, зав. кафедрой теории государства и права Московского 
государственного юридического университета (МГЮА имени 
О. Е. Кутафина). 

Содержание

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Глава 1. Теория государства и права как наука
1.1. Юридическая наука: понятие, объект и структура  . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.2. Теория государства и права как юридическая наука. . . . . . . . . . . . . . . . 16
1.3. Теория государства и права в системе юридических наук . . . . . . . . . . . 19
1.4. Теория государства и права в системе общественных наук. . . . . . . . . . 22
1.5. Методология теории государства и права  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Глава 2. Происхождение государства и права
2.1. Происхождение государства  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2.2. Первобытное общество: социально-экономическая организация, 
публичная власть и нормативная система. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
2.3. Причины и общие закономерности возникновения государства 
и права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
2.4. Классические формы возникновения государства в Европе и Азии. . . 42
Глава 3. Понятие и сущность государства
3.1. Основные подходы к определению понятия государства  . . . . . . . . . . . 47
3.2. Основные подходы к пониманию сущности государства  . . . . . . . . . . . 51
3.3. Признаки государства  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Глава 4. Типология государств
4.1. Понятие типологии государств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
4.2. Цивилизационный подход к типологии государств  . . . . . . . . . . . . . . . . 67
4.3. Формационный подход к типологии государств  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
4.4. Государство, основанное на азиатском способе производства. . . . . . . 76
4.5. Рабовладельческое государство. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
4.6. Феодальное государство  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
4.7. Буржуазное государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
4.8. Социалистическое государство. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Глава 5. Форма государства
5.1. Понятие формы государства  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
5.2. Форма правления: понятие, виды. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
5.3. Форма государственного устройства: понятие и виды. . . . . . . . . . . . . . 96
5.4. Государственный режим. Основные виды режимов  . . . . . . . . . . . . . . .100
Глава 6. Функции государства. Субъекты, участвующие в реализации 
функций государства
6.1. Понятие функций государства и их классификация. . . . . . . . . . . . . . .106
6.2. Трансформация функций государства под влиянием 
цифровизации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113

Содержание

5

6.3. Формы и методы осуществления функций государства  . . . . . . . . . . .114
6.4. Субъекты, участвующие в реализации функций государства  . . . . . .116
6.5. Государственные органы и их классификация  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
6.6. Цифровизация деятельности государственных органов  . . . . . . . . . . .121
Глава 7. Политическая система общества
7.1. Понятие и структура политической системы общества. . . . . . . . . . . .124
7.2. Государство в политической системе общества  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
7.3. Политические партии и другие социальные институты 
политической системы общества. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
Глава 8. Правовое государство и гражданское общество
8.1. Возникновение и развитие идеи правового государства . . . . . . . . . . .136
8.2. Признаки социального правового государства  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
8.3. Понятие, структура и функции гражданского общества. . . . . . . . . . .143
8.4. Гражданское общество и государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145
Глава 9. Основные понятия о праве. Право в системе социального 
регулирования
9.1. Общая характеристика основных типов правопонимания . . . . . . . . .148
9.2. Научно обоснованная концепция интегративного 
правопонимания. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
9.3. Понятие, признаки и функции права  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160
9.4. Право в системе социального регулирования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
Глава 10. Принципы права
10.1. Природа принципов права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .168
10.2. Классификация принципов права  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173
Глава 11. Нормы права
11.1. Понятие и признаки нормы права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179
11.2. Виды норм права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180
11.4. Изложение норм права в статьях правовых актов. . . . . . . . . . . . . . . .189
Глава 12. Система права
12.1. Понятие и признаки системы права  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192
12.2. Критерии деления права на отрасли и институты. . . . . . . . . . . . . . . .196
12. 3. Частное и публичное право. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199
12.4. Материальное и процессуальное право  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
Глава 13. Источники и формы права
13.1. Понятия «источники права» и «формы права». . . . . . . . . . . . . . . . . . .203
13.2. Обычаи российского права  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207
13.3. Российские правовые договоры  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211
Глава 14. Правотворчество. Правовые акты
14.1. Понятие и виды правотворчества  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .217
14.2. Принципы правотворчества  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221
14.3. Этапы правотворческого процесса  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222
14.4. Законотворческий процесс и его стадии  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .223
14.5. Правовые акты: понятие, виды, действие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .229

Теория государства и права

6

14.6. Понятие, значение и виды систематизации правовых актов. . . . . . .243
14.7. Цифровизация правотворческой деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . .246
Глава 15. Юридические документы и юридическая техника
15.1. Понятие, признаки и виды юридических документов  . . . . . . . . . . . .251
15.2. Понятие и виды юридической техники. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .254
15.3. Юридическая техника правовых актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .255
15.4. Юридическая техника правоприменительных актов  . . . . . . . . . . . . .258
Глава 16. Реализация права. Правоприменение
16.1. Понятие и формы реализации права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .261
16.2. Понятие, признаки, основания правоприменения  . . . . . . . . . . . . . . .263
16.3. Стадии правоприменения. Юридические доказательства. 
Юридическая квалификация. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .268
16.4. Пробелы в праве. Институт аналогии. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .273
16.5. Коллизии в праве  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .277
16.6. Индивидуальные правоприменительные акты. . . . . . . . . . . . . . . . . . .279
Глава 17. Толкование права
17.1. Понятие толкования права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .282
17.2. Способы и объем толкования права  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .285
17.3. Виды толкования права. Акты толкования права  . . . . . . . . . . . . . . . .290
Глава 18. Правоотношения
18.1. Понятие, виды и структура правоотношений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .294
18.2. Субъекты правоотношения. Правосубъектность  . . . . . . . . . . . . . . . .297
18.3. Объект правоотношения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .301
18.4. Содержание правоотношения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .303
18.5. Понятие и виды юридических фактов. Фактический (юридический) 
состав. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .305
Глава 19. Правовое и индивидуальное регулирование правоотношений
19.1. Правовое регулирование правоотношений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .310
19.2. Индивидуальное регулирование правоотношений: понятие 
и виды  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .313
19.3. Стадии регулирования правоотношений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .317
19.4. Способы, типы и методы правового и индивидуального 
регулирования правоотношений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .319
Глава 20. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая 
ответственность
20.1. Понятие и виды правомерного поведения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .324
20.2. Правонарушение, его признаки и состав  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .328
20.3. Юридическая ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .339
Глава 21. Правосознание и правовая культура
21.1. Правосознание: понятие и структура  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .357
21. 2. Виды и функции правосознания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .362
21.3. Деформация правосознания  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .366
21.4. Правовая культура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .369

Содержание

Глава 22. Правовые системы современности
22.1. Основания классификации современных правовых систем . . . . . . .375
22.2. Характерные черты и особенности романо-германского права. . . .386
22.3. Основные черты и особенности англосаксонской правовой 
семьи  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .404
22.4. Мусульманское право как разновидность религиозного права . . . .423
Заключение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .435
Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .437
Словарь основных понятий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .451
Указатель имен . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .460

Введение

Теория государства и права — фундаментальная юридическая наука, 
имеющая методологическое значение для всех отраслей знаний о государстве и праве. Она создаёт необходимую базу для освоения отраслевых юридических дисциплин и позволяет сформировать юридическое 
мышление и профессиональные навыки. Изучение теории государства 
и права даёт возможность получить целостное представление о значении и месте теории государства и права в системе юридических наук; 
усвоить фундаментальные понятия и категории, необходимые для изучения отраслевых юридических дисциплин; сформировать у студентов юридическое мышление, выработать у студентов способность 
мыслить юридически, свободно использовать юридическую терминологию; приобрести навыки практического использования полученных 
знаний.
Предлагаемый учебник представляет собой развёрнутый учебный 
курс по дисциплине «Теория государства и права». Он рассчитан 
на студентов, обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, специальностям 40.05.03 Судебная экспертиза, 40.05.04 
Судебная и прокурорская деятельность и 38.05.01 Экономическая безопасность.
Включённые в учебник темы охватывают весь диапазон курса теории государства и права, предусмотренные требованиями ФГОС.
Развитие и закрепление общетеоретических знаний студенты продолжат на последующих курсах, а также в ходе изучения учебных дисциплин «Практикум. Часть 1», «Актуальные проблемы теории государства и права».
В результате освоения дисциплины «Теория государства и права» 
студент должен
знать:
  природу и сущность государства и права;
  основные закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права;

Введение

9

  исторические типы и формы государства, его функции, структуру 
государственного аппарата;
  понятие и систему права, источники и формы права;
  правотворчество, формы реализации права, толкование права;
  правоотношения;
  правомерное поведение, правонарушение и юридическую ответственность;
  правовое и индивидуальное регулирование правоотношений;
  правосознание и правовую культуру;
  правовые системы современности;
уметь:
  оперировать понятиями и категориями теории государства и права;
  анализировать современные государственно-правовые явления;
владеть:
  понятийно-категориальным аппаратом;
  навыками применения методов теории государства и права к исследованию различных государственно-правовых явлений;
  навыками правильного построения умозаключений, аргументированного изложения своей позиции;
  навыками сбора и оценки фактов и обстоятельств.
Учебник включает 22 главы. Первая глава имеет методологический 
характер. В ней рассматриваются вопросы, связанные с определением места теории государства и права в системе юридических наук, её 
предмета и метода, а также связь теории государства и права с другими 
социальными науками.
Главы 2–8 содержат материалы, посвященные теории государства: 
процессу происхождения государства и права, историческим типам, 
формам, функциям государства, государственному аппарату, а также 
политической системе общества и месту государства в ней, вопросам 
взаимодействия правового государства и гражданского общества.
Главы 9–22 отведены теории права. В них изложены основные понятия о праве, системе права и правовых системах, источниках и формах 
права, правотворчестве и формах реализации права, правоотношениях, правомерном поведении, правонарушении и юридической ответственности и пр.
К каждой главе прилагаются вопросы для самоконтроля, которые 
предназначены для закрепления изученного материала. В конце учеб

Теория государства и права

ника представлен словарь основных понятий, а также указатель имен, 
позволяющие повторить и обобщить пройденный учебный материал.
В основу содержания учебного издания положена научно обоснованная концепция интегративного правопонимания1. При этом не оставлены без внимания и традиционные взгляды на государство и право. 
Так, в учебнике нашли отражение знания, сформированные учеными 
в различные исторические периоды в процессе познания закономерностей возникновения, развития и функционирования государства 
и права, сохранившие свою значимость и актуальность и в настоящее время, а также классика правовой науки, представленная главой 
22, подготовленной одним из ведущих российских ученых, известным 
специалистом в области сравнительного правоведения М. Н. Марченко . Кроме этого раскрываются проблемы, связанные с цифровизацией 
деятельности органов государственной власти, представляющие востребованное теорией и практикой направление современных научных исследований.

***
Замечания и предложения Вы можете направить в ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия» по адресу: 117418, 
Москва, Новочеремушкинская улица, д. 69а или iicentre@yandex.ru 
(Издательство РГУП).

1  См. подробнее: Ершов В. В. Правовое и индивидуальное регулирование общественных отношений: Монография. М., 2018; Он же. Регулирование правоотношений: Монография. М., 2020.