Судебная система Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  
УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ
Р. Г. Бикмиев, 
Р. С. Бурганов
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА 
РОССИЙСКОЙ 
ФЕДЕРАЦИИ
Учебное пособие
       
Москва
2022

УДК  347.97/.99
ББК  67.71
С 89
А в т о р ы:
Р. Г. Бикмиев, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Казанского филиала РГУП, канд. юрид. наук;
Р. С. Бурганов, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Казанского филиала РГУП, канд. юрид. наук.
Р е ц е н з е н т ы:
Е. В. Бурдина, зав. кафедрой организации судебной и правоохранительной деятельности РГУП, д-р юрид. наук, доцент;
М. В. Чижов, доцент кафедры организации судебной и правоохранительной деятельности РГУП, канд. юрид. наук.
С 89
Бикмиев Р. Г., Бурганов Р. С.
Судебная система Российской Федерации: учебное пособие. — М.: РГУП, 
2022. — 113 с.
ISBN 978-5-00209-015-0
В учебном пособии в виде схем, таблиц и определений представлена современная 
судебная система Российской Федерации, рассматриваются такие понятия, как система судов, звенья судебной системы, судебные инстанции, а также отдельные элементы судебной системы.
Предназначено для обучающихся по направлениям подготовки (специальности) 
40.03.01 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр») юридических факультетов вузов, может быть полезным преподавателям юридических вузов и практикующим юристам.
Законодательство приводится по состоянию на октябрь 2022 г.
©  
Бикмиев Р. Г., 2022
©  
Бурганов Р. С., 2022
©  
Российский государственный 
университет правосудия, 2022
ISBN 978-5-00209-015-0

Содержание
 
Введение  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Тема 1. Понятие и принципы деятельности судебной системы Российской 
Федерации .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.1. Понятие судебной системы Российской Федерации .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . 8
1.2. Принципы организации судебной системы Российской  
Федерации .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1.3. Структура судебной системы Российской Федерации .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . 12
Тема 2. Звенья судебной системы и судебные инстанции .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . 16
2.1. Звенья судебной системы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
2.2. Судебные инстанции .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Тема 3. Правовой статус судьи в Российской Федерации .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . 22
3.1. Общие требования, предъявляемые к кандидатам на должность  
судьи .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
3.2. Порядок наделения судей полномочиями .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . 24
3.3. Прекращение полномочий судьи .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
3.4. Неприкосновенность судьи .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Тема 4. Органы судейского сообщества  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . 33
4.1. Система органов судейского сообщества  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . 33
4.2. Полномочия органов судейского сообщества  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . 35
Тема 5. Конституционный Суд Российской Федерации как высший  
орган судебного конституционного контроля .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . 41
5.1. Понятие и полномочия Конституционного Суда Российской 
Федерации .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
5.2. Структура Конституционного Суда Российской Федерации .  .  .  .  . . . . 44
Тема 6. Верховный Суд Российской Федерации .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . 48
6.1. Понятие и полномочия Верховного Суда Российской  
Федерации .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
6.2. Структура Верховного Суда Российской Федерации .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . 52
Тема 7. Суды общей юрисдикции .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
7.1. Кассационные суды общей юрисдикции .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . 55
7.2. Апелляционные суды общей юрисдикции .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 59
7.3. Верховный суд республик, краевые, областные суды, суды  
городов федерального значения, суд автономной области, суды 
автономных округов (суды общей юрисдикции в субъектах  
Российской Федерации) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
7.4. Районные (городские, межрайонные) суды .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 65
7.5. Мировые судьи .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
3

Судебная система Российской Федерации 
Тема 8. Военные суды  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
8.1. Кассационный военный суд .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
8.2. Апелляционный военный суд .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
8.3. Окружные (флотские) военные суды .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . 73
8.4. Военный гарнизонный суд  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Тема 9. Арбитражные суды .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
9.1. Полномочия арбитражных судов  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . 79
9.2. Система арбитражных судов Российской Федерации .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . 81
Тема 10. Судебный департамент при Верховном Суде Российской 
Федерации и его структурные подразделения .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . 92
10.1. Понятие и полномочия Судебного департамента .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . 92
10.2. Структура Судебного департамента .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . 95
Заключение .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Литература .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Краткий словарь основных понятий .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

Введение
Данное учебное пособие подготовлено в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта по направлению 
подготовки (специальности) 40.03.01 Юриспруденция (квалификация 
(степень) «Бакалавр») и предназначено для изучения и освоения студентами дисциплины «Судебная система Российской Федерации». В издании в сжатой форме систематизирован имеющийся нормативный материал, посвященный вопросам судоустройства, что призвано облегчить 
изучение и усвоение курса по указанной дисциплине и будет способствовать формированию знаний об устройстве и функционировании судебной системы России.
Актуальность данной работы объясняется следующими факторами:
1) 1) внесение в Конституцию РФ поправок, многие из которых коснулись судебной системы;
2) значительные изменения в российском законодательстве, посвященном судебным органам, в том числе появление новых судов и ликвидация некоторых существующих судов. Речь в первую очередь идет 
о Федеральном законе от 29.07.2018 № 266-ФЗ «О внесении изменений 
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции»;
3) необходимость актуализации учебного курса в связи с происшедшими изменениями нормативной базы, в том числе дополнение апробированных и общепризнанных знаний новыми точками зрения по вопросам судоустройства с учетом изменений в законодательстве.
Цель учебной дисциплины «Судебная система Российской Федерации»:
•	 всестороннее и подробное изучение студентами структуры судебной системы Российской Федерации, порядка ее функционирования, 
правовых основ статуса судьи на базовом уровне;
•	 формирование углубленных знаний, касающихся проблем функционирования судебной системы Российской Федерации, практических 
5

Судебная система Российской Федерации 
навыков, необходимых для профессионального выполнения служебных 
обязанностей;
•	 выработка практических навыков, необходимых для профессионального выполнения выпускниками служебных обязанностей;
•	 подготовка выпускников к самостоятельному, квалифицированному и компетентному решению профессиональных задач в сфере судебной деятельности.
Кроме того, настоящее учебное пособие направлено на оказание помощи обучающимся в подготовке к экзамену (зачету) по дисциплине 
«Судебная система Российской Федерации» и представляет собой набор 
кратких ответов на основные вопросы, выносимые на промежуточную 
аттестацию по данной дисциплине.
Учебное пособие содержит план учебных тем и краткий материал 
по рассматриваемой теме.
Студентам следует учитывать следующие методические рекомендации. 
Необходимо внимательно прочитать и запомнить представленный в пособии материал по рассматриваемой теме. Для правильного решения задач 
требуется ознакомление с приведенными в списке источников нормативными правовыми актами, а также правильная аргументация своего решения 
их нормами. Используя вопросы для самоподготовки, студенты могут осуществлять самоанализ готовности к практическим и семинарским занятиям, что также будет способствовать подготовке к зачету и экзамену по курсу.
В конце учебного пособия приводится список источников, рекомендованных для углубленного изучения дисциплины, а также для подготовки к практическим и семинарским занятиям.
Выполняя задачи из данного учебного пособия, студенты могут использовать научные публикации в юридических журналах «Государство 
и право», «Российское правосудие», «Правосудие/Justice», «Российский 
судья», «Судья», «Российская юстиция», «Мировой судья» и др., а также 
данные с официальных сайтов судебных органов.
Учебная дисциплина имеет логические и содержательно-методические взаимосвязи с такими дисциплинами, как «Теория государства 
и права», «Конституционное право», «Правоохранительные органы», 
«Гражданское право», «Гражданский процесс», «Уголовное право», «Уголовный процесс», «Административное право» и др.
Основными видами учебных занятий по дисциплине «Судебная система Российской Федерации» являются лекции, семинары и практические занятия.
6

Введение

В результате изучения данной дисциплины студенты должны:
•	 знать нормы действующего законодательства о структуре  функционировании судебной системы Российской Федерации;
•	 уметь применять нормы законодательства о судебной системе 
в процессе работы по юридической специальности;
•	 освоить навыки работы с практикой применения законодательства о судебной системе Российской Федерации.
Авторы выражают признательность рецензентам за конструктивную 
критику и помощь в подготовке данного учебного пособия.

Тема 1
Понятие и принципы деятельности судебной 
системы Российской Федерации
1.1. Понятие судебной системы Российской Федерации
1.2. Принципы организации судебной системы Российской Федерации
1.3. Структура судебной системы Российской Федерации
Нормативные правовые акты:
•	 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г.
•	 Федеральный конституционный закон от  31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. 
от 16.04.2022) «О судебной системе Российской Федерации».
•	 Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от. 01.07.2021) «О мировых судьях в Российской Федерации».
•	 Основные принципы независимости судебных органов. Одобрены Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/32 от 29 ноября 1985 г.
1.1. Понятие судебной системы Российской Федерации
Конституция  РФ в  ст.  10 предусматривает осуществление 
государственной власти на основе разделения на законодательную, 
исполнительную и судебную, а также устанавливает, что органы этих 
ветвей власти самостоятельны.
Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только 
судами в  лице судей и  привлекаемых в  установленном законом 
порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных 
заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя 
осуществление правосудия.
Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей (ст. 1 ФКЗ «О судебной системе 
Российской Федерации»).
Судебная власть осуществляется посредством конституционного, 
гражданского, арбитражного, административного и  уголовного 
судопроизводства (ст. 118 Конституции РФ).
8

1.2. Принципы организации судебной системы Российской Федерации

Судебная система Российской Федерации — совокупность всех 
действующих судов Российской Федерации, объединяемая единством задач судебной власти, принципов организации и деятельности судов, построенная с учетом федеративного и административнотерриториального устройства государства.
1.2. Принципы организации судебной системы 
Российской Федерации
Принципы организации судебной системы (судоустройства) 
Российской Федерации — основополагающие и фундаментальные 
идеи, которые в своей совокупности объективно определяют порядок организации судебной системы Российской Федерации и раскрывают ее сущность и демократическую направленность.
Единство судебной системы Российской Федерации 
обеспечивается путем:
Единство 
судебной 
системы
 
Ȗ установления судебной системы Российской Федерации Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе 
Российской Федерации»;
 
Ȗ соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами 
правил судопроизводства;
 
Ȗ применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской 
Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;
 
Ȗ признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;
 
Ȗ законодательного закрепления единства статуса судей;
 
Ȗ финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета (ст. 3 ФКЗ «О судебной 
системе Российской Федерации»). 
9

Тема 1. Понятие и принципы деятельности судебной системы Российской Федерации

Осуществление  
правосудия 
только судом
Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе 
Российской Федерации». Создание чрезвычайных судов и судов, 
не предусмотренных Федеральным конституционным законом 
«О судебной системе Российской Федерации», не допускается 
(ст. 4 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»). 
Назначаемость судей 
на должность
 
Ȗ Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской 
Федерации, заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению 
Президента Российской Федерации.
 
Ȗ Председатели, заместители председателей и судьи других 
федеральных судов назначаются Президентом Российской 
Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом (ст. 128 Конституции РФ).
 
Ȗ Мировые судьи назначаются (избираются) на должность 
законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются 
на должность населением соответствующего судебного участка 
в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации (ст. 6 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»). 
 
Ȗ Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции РФ и закону.
Самостоятельность  
судов  
и независимость судей
 
Ȗ Судьи, присяжные и арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону. Гарантии их независимости устанавливаются Конституцией РФ и федеральным 
законом.
 
Ȗ В Российской Федерации не могут издаваться законы 
и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей.
 
Ȗ Лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных и арбитражных заседателей, участвующих 
в осуществлении правосудия, а также в ином вмешательстве 
в деятельность суда, несут ответственность, предусмотренную 
федеральным законом. Присвоение властных полномочий суда 
наказывается в соответствии с уголовным законом (ст. 5 ФКЗ 
«О судебной системе Российской Федерации»).
10