Актуальные проблемы экономико-правового регулирования социально-трудовых отношений

 

Е. В. Соловьева 

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ 
ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОГО 
РЕГУЛИРОВАНИЯ 
СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ 
ОТНОШЕНИЙ 

Учебное пособие — практикум 

Для студентов магистратуры специальностей 
«Экономика труда», «Управление персоналом» 

Москва 
Берлин 
2020 

УДК 331.104(075) 
ББК 65.24я73+67.405.100я73 
С60 

Рецензенты: 
Самраилова Е. К. — профессор кафедры «Экономика труда и управление  
человеческими ресурсами» ФГАОУ «Российский университет транспорта 
(РУТ (МИИТ))», д-р полит. н., профессор; 
Шапиро С. А. — профессор кафедры «Экономика труда и управление  
персоналом» ОУП ВО «Академия труда и социальных отношений», 
канд. экон. н., доцент 

Соловьева, Е. В.

С60
Актуальные 
проблемы 
экономико-правового 

регулирования социально-трудовых отношений : учебное 
пособие — практикум / Е. В. Соловьева. — Москва ; Берлин : 
Директ-Медиа, 2020. — 114 с.

ISBN 978-5-4499-0653-3 

Учебное пособие — практикум по вопросам теории и решению типовых задач предназначено для студентов, обучающихся по направлениям 
«Экономика — экономика труда», «Управление персоналом», «Менеджмент — управление человеческими ресурсами». Учебное пособие является 
дополнением к рекомендуемым учебникам и предназначено для приобретения профессиональных навыков и умений в решении экономических 
и управленческих задач в системах управления персоналом. 
Текст печатается в авторской редакции. 

УДК 331.104(075) 
ББК 65.24я73+67.405.100я73

ISBN 978-5-4499-0653-3  © Соловьева Е. В., текст, 2020 
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2020 

Введение 

Цель подготовки учебного пособия — оказать методическую помощь студентам при освоении курса экономикоправового регулирования социально-трудовых отношений, 
изучении основных научных понятий в этой области; углубить знания основных теоретических положений экономикоправового регулирования социально-трудовых отношений в 
условиях рыночной экономики; закрепить практические 
навыки разработки мероприятий по регулированию социально-трудовых отношений на всех уровнях управления, 
навыки по регулированию взаимоотношений работодателя 
и профсоюзов, а также реализации трудовых соглашений, 
разрешению трудовых споров и конфликтов; оказать методическую помощь при разработке тем выпускных квалификационных работ бакалавров.  

1. Социально-трудовые отношения
и принципы их регулирования

В настоящее время в практике управленческой деятельности широко используется термин «социально-трудовые 
отношения». Этот термин появился сравнительно недавно, 
по сравнению с термином «трудовые отношения». Определение трудовых отношений дано в статье 15 Трудового Кодекса РФ: «Трудовые отношения — отношения, основанные 
на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции 
(работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, 
подчинении работника правилам внутреннего трудового 
распорядка при обеспечении работодателем условий труда, 
предусмотренных трудовым законодательством и иными 
нормативными правовыми актами, содержащими нормы 
трудового права, коллективным договором, соглашениями, 
локальными нормативными актами, трудовым договором». 
Помимо трудовых отношений, трудовое законодательство выделяет отношения, обеспечивающие существование 
трудовых отношений, так называемые «непосредственно 
связанные с трудовыми».  
Это — следующие отношения: 
— по организации труда и управлению трудом; 
— по трудоустройству у данного работодателя; 
— по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного 
работодателя; 
— по социальному партнерству, ведению коллективных 
переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; 
— по участию работников и профессиональных союзов 
в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; 

— по материальной ответственности работодателей и 
работников в сфере труда; 
— по государственному контролю (надзору), профсоюз‐
ному контролю за соблюдением трудового законодатель‐
ства (включая законодательство об охране труда) и иных 
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудово‐
го права; 
— по разрешению трудовых споров; 
— по обязательному социальному страхованию в случа‐
ях, предусмотренных федеральными законами [1]. 
 

 

Рис. Схема трудовых отношений 
 
Отношения, непосредственно связанные с трудовыми 
отношениями, принято классифицировать по времени их 
возникновения: 
— отношения, предшествующие собственно трудовым 
отношениям (по трудоустройству); 

Отношения, регулируемые трудовым 
законодательством

Собственно трудовые 
отношения

Отношения, непосредственно 
связанные с трудовым

Производные отношений, 
обеспечивающие 
существование трудовых 
отношений

— отношения, сопутствующие собственно трудовым 
отношениям (по профессиональной подготовке); 
— отношения, следующие за собственно трудовыми отношениями (трудовые споры по увольнению). 
Термин «социально-трудовые отношения» не определен 
законодательно, но широко используется в экономической 
литературе. Существует несколько подходов к определению 
«социально-трудовых отношений». Часть авторов (Н. Е. Колесников, Б. М. Генкин) практически отождествляют понятия «социально-трудовые отношения» и «трудовые отношения» [2], другая же часть авторов (Р. П. Колосова) [3] 
считает, что в определении понятия «трудовые отношения» 
акцент делается на материально-технические компоненты 
производительных сил, а значимость социального фактора 
производства 
раскрывается 
в 
понятии 
«социальнотрудовые отношения». «В рамках этого подхода к определению социально-трудовых отношений, развивается проблематика влияния социума на экономику персонала, т. е. социальной 
ответственности 
всех 
субъектов 
социальнотрудовых отношений. Социальная ответственность является определяющим моментом становления качественно новой системы социально-трудовых отношений» [4]. Всесторонний теоретический анализ подходов к проблемам 
регулирования и управления социально-трудовыми отношениями изложен в монографии «Теоретические аспекты 
регулирования социально-трудовых отношений» (С. А. Шапиро и др.) [5]. 
Попытки дать определение «социально-трудовых отношений» как отличных от трудовых приводят фактически 
к искусственному разделению этих понятий, поскольку сами по себе трудовые отношения являются социальными 
отношениями. В трудовом законодательстве не закреплено 
отдельно понятие «социально-трудовых отношений», этот 
термин используется наряду с термином «трудовые отношения».  
Правовое регулирование трудовых отношений осуществляется трудовым законодательством, целями которо

го является установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Трудовое законодательство направлено на создание 
необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов всех сторон трудовых отношений, интересов государства, общественных объединений. 
Защита трудовых прав и свобод как основная цель трудового законодательства вытекает из Конституции РФ, которая 
закрепляет положение о том, что Российская Федерация является социальным государством, «политика которого 
направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» [6].  
В процессе трудовой деятельности возникают и другие 
виды общественных отношений, которые регулируются 
наряду с трудовым правом другими отраслями права: гражданским, административным, налоговым, правом социального обеспечения. Повышение роли фактора социальной ответственности характерно для всех видов общественных 
отношений в современных условиях и ведет к увеличению 
правовых инструментов регулирования во всех вышеуказанных отраслях права с целью максимальной правовой защищенности граждан Российской Федерации. 
Принципы правового регулирования трудовых (социально-трудовых) отношений, принципы трудового права 
характеризуют основные исходные положения этой отрасли 
права. Эти принципы базируются на общепризнанных 
принципах и нормах международного права, Конституции 
Российской Федерации и определяют основные направления этого регулирования. Принципы трудового права являются основой развития трудового законодательства, на них 
основаны все основные положения законодательных актов, 
регулирующих трудовые отношения, ими руководствуется 
судебная практика и правоприменительная деятельность 
при отсутствии прямых правовых норм, либо правил применения этих норм в сфере трудовых отношений. 

В соответствии с принятой в юридической литературе 
классификации все принципы подразделяются на общеправовые принципы, охватывающие всю систему права; межотраслевые принципы, присущие нескольким отраслям права; 
и отраслевые принципы, относящиеся только к одной конкретной отрасли права. Общеправовыми принципами являются закрепленные в Конституции Российской Федерации 
принципы свободы, равенства, справедливости, защиты 
прав и свобод каждого гражданина. К межотраслевым принципам можно отнести неприкосновенность собственности, 
свободу труда, свободу договора, которые присущи другим 
отраслям права, помимо трудового. 
Основные принципы правового регулирования трудовых 
отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений определены в статье 2 Трудового Кодекса РФ. Трудовое законодательство формулирует 19 принципов, которые можно сгруппировать по четырем направлениям 
правового регулирования [7]. 
1) принципы, выражающие политику государства в области правового регулирования рынка труда и эффективной занятости: 
—  свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, 
выбирать профессию и род деятельности; 
— запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; 
— защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; 
2) принципы, содержащие руководящие начала в области установления условий труда работников: 
— обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, 
включая ограничение рабочего времени, предоставление 
ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных 
дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; 

— равенство прав и возможностей работников; 
— обеспечение права работников и работодателей на 
объединение для защиты своих прав и интересов, включая 
право работников создавать профессиональные союзы и 
вступать в них, право работодателей создавать объединения работодателей и вступать в них; 
— сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; 
— социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; 
3) принципы, определяющие правовое регулирование 
применения труда работников: 
— обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже 
установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; 
— обеспечение равенства возможностей работников без 
всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом 
производительности труда, квалификации и стажа работы 
по специальности, а также на подготовку и дополнительное 
профессиональное образование; 
— обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах; 
— обязанность сторон трудового договора соблюдать 
условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых 
обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, 
трудового законодательства и иных актов, содержащих 
нормы трудового права; 

4) принципы, отражающие главные направления правовой политики в области охраны здоровья и защиты трудовых прав работников: 
— обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; 
— установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление 
государственного контроля (надзора) за их соблюдением; 
— обеспечение права каждого на защиту государством 
его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; 
— обеспечение права на разрешение индивидуальных и 
коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными 
федеральными законами; 
— обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль соблюдения трудового законодательства и иных актов, содержащих 
нормы трудового права; 
— обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности; 
— обеспечение права на обязательное социальное страхование работников. 
Методы правого регулирования трудовых отношений 
специфичны, имеют ряд характерных особенностей, позволяющих ответить на вопрос «как регулируются трудовые 
отношения». В первую очередь, это сочетание централизованного и локального регулирования трудовых отношений. 
Основные положения в системе правового регулирования 
трудовых отношений устанавливаются централизованно — 
государством, в то же время на уровне организации предусмотрено создание системы локальных актов, содержащих 
правовые нормы, регулирующие трудовые отношения. Вовторых, это государственно-договорное регулирование трудовых отношений. Государство устанавливает минимальный, базовый уровень прав и гарантий, на основании же договоров (соглашений) устанавливаются дополнительные 
права и гарантии сторон трудовых отношений. В-третьих,