Экономика и социум в контурах посткризисного будущего

Москва
2023

Московский государственный институт 
международных отношений (университет) 
МИД России

Я.И. Ваславский

ЭКОНОМИКА 
И СОЦИУМ В КОНТУРАХ 
ПОСТКРИЗИСНОГО БУДУЩЕГО

УДК 327
ББК 66.4
 
В19 

Р ецен з е н т ы
доктор философских наук, профессор Т.А. Алексеева
доктор экономических наук, профессор В.С. Осипов

Научный редактор
доктор экономических наук, профессор
И.Ю. Ваславская

 
Ваславский Я.И.
В19  
Экономика и социум в контурах посткризисного будущего / Я.И. Ваславский. — 
М.: Издательство «Аспект Пресс», 2023. — 478 с.

ISBN 978-5-7567-1247-6

Автор представляет читателю комплексный анализ событий, начавшихся в мире 
в 2020 году. Взгляд на пандемию как на мощнейший кризис со времен Великой депрессии позволил прагматично оценить готовность экономики, систем здравоохранения 
и других структур государств мира к чрезвычайным обстоятельствам.
Переключение государств на политику «эпиномики», ставшее во многом вынужденным шагом, сузило горизонты планирования и потенциал реализации экономического и социального эффекта Четвертой промышленной революции. 
Институциональный подход и авторская интерпретация кризиса, начавшегося 
с эпидемии COVID-19, позволяет объяснить положение государства как ключевого 
конструктора «мозаики будущего».
Книга может быть интересна студентам вузов, аспирантам, исследователям, специалистам, а также журналистам, экспертам, лидерам мнений и широкой общественности.

УДК 327
ББК 66.4

ISBN 978-5-7567-1247-6  
© Ваславский Я.И., 2023
 
© МГИМО МИД России, 2023
 
© ООО Издательство «Аспект Пресс», 2023

Все учебники издательства «Аспект Пресс»
на сайте и в интернет-магазине https://aspectpress.ru

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

ГЛАВА 1. Пандемия COVID-19: беспрецедентный кризис 
со времен Великой депрессии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.1. Шок экспоненциального роста коронавирусной инфекции 
в странах мира . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.2. Локдаун и факторинговый анализ длительности 
экономического кризиса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.3. Безальтернативный политический императив 
в антиковидной стратегии национальных государств. . . . . . . . . . . . . . 38

ГЛАВА 2. Недостаточная эффективность мер национальных систем 
здравоохранения по предотвращению пандемии  . . . . . . . . . . . . . 57
2.1. Неготовность национальных систем здравоохранения 
защищать жизни людей в экстремальных ситуациях 
в доковидной реальности   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
2.2. Потери глобального сообщества как показатель низкой 
эффективности системы защиты здоровья граждан  . . . . . . . . . . . . . . 77
2.3. Экономическая оценка упущенных возможностей 
в процессе распространения коронавируса. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

ГЛАВА 3. Борьба с пандемией: замещение традиционных функций 
государства «эпиномикой»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
3.1. Причинно-следственные зависимости типичных функций 
государства (по Р. Масгрейву) накануне пандемии COVID-19 . . . . . . 106
3.2. Приоритет финансовой стабильности в политике государств 
после глобального экономического кризиса 2008–2009 гг. . . . . . . . . 119
3.3. Эпиномика как результат экстраординарной корректировки 
политики национальных государств. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

ГЛАВА 4. Нарушение диалектики взаимодействия экономики и социума — 
фундаментальная причина неэффективности государства 
в борьбе с пандемией  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
4.1. Поляризация населения стран мира по материальному 
благосостоянию как причина отсутствия средств 
к существованию в условиях экономического локдауна. . . . . . . . . . . 152
4.2. Нарушение работы социальных лифтов накануне пандемии. 
Снижение уровня доверия граждан к государству 
в экстремальных условиях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
4.3. Остаточный принцип социальных расходов государства 
перед пандемией: препятствия будущему технологическому 
и социально-экономическому прогрессу  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189

ГЛАВА 5. Национальные государства: адаптация 
к реалиям постковидного будущего . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
5.1. Фискальное обеспечение эпиномической политики национальных 
государств: «будущее уже наступило, но правительства этого 
не заметили»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
5.2. Возможности современного государства адаптироваться 
к условиям конструирования будущего. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
5.3. Государственно-частное партнерство как инструмент 
реализации государственной посткризисной политики. . . . . . . . . . . 250

ГЛАВА 6. Общество и бизнес: движение в неопределенное 
будущее vs назад к прошлому  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
6.1. «Новая нормальность» и «великая перезагрузка»: 
смысл новых явлений  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
6.2. Технологическая революция 4.0 и ее основные драйверы. . . . . . . . . 291
6.3. Функция «созидательного разрушения» частного бизнеса 
в конструировании посткризисной реальности . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306

ГЛАВА 7. Главная миссия современного государства — 
собрать мозаику будущего  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
7.1. Человекоцентристская экономика и формирование 
рабочей силы для технологоемкого будущего . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
7.2. Формирование базовой структуры консолидированного 
социума. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349
7.3. Восстановление диалектики взаимодействия социума 
и экономики  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360

ГЛАВА 8. Китай: посткоронавирусное будущее в представлении 
национального государства  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379
8.1. Рабочая сила — основной драйвер структурирования 
постковидной реальности в Китае  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
8.2. Реструктуризация китайского рынка труда и повышение 
профессионального уровня рабочей силы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396
8.3. Реформирование систем образования и повышения 
квалификации в контексте технологической революции 4.0 . . . . . . . 408

ГЛАВА 9. Россия ex post пандемии  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436
9.1. О готовности России остановить экспоненциальный рост 
распространения инфекции  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
9.2. Экстремальные условия реализации контрциклической 
политики государства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453
9.3. Замкнутый круг фундаментальных проблем России: 
государство начинает с себя в конструировании стратегии 
посткризисного будущего  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464

ВВЕДЕНИЕ

В предложенной монографии автор сделал попытку структурировать информационную и аналитическую базу, достаточную для того, чтобы вывести первые 
обобщения относительно неопределенного постковидного будущего и того, какие 
закономерности лежат в основе его динамики. Содержание монографии нацелено 
на обобщение основ формирования будущей позитивной и нормативной теории 
экономики. Сегодня в сфере теоретической литературы существует огромный неудовлетворенный спрос на такого рода публикации, поскольку информационных 
и аналитических исследований проведено большое количество, а вот качественных обобщений фундаментальных тенденций представлено немного.
Кроме того, автором обосновывается центральная роль государства во всех процессах конструирования будущей реальности по окончании COVID-19. Cледует 
отметить неоднозначность суждений автора относительно государства как феномена, с одной стороны, представляющего самое слабое звено в цепи фундаментальных изменений, а с другой — предопределяющего их системообразующее начало, от выбора которого зависит не просто будущее для национальных сообществ, 
а качество постковидной реальности.
Актуальность представленной работы предопределена необходимостью фундаментального осмысления феномена посткоронавирусной реальности, отличительным признаком которой является полная неопределенность в отношении 
основных факторов, участников ее конструирования и закономерностей формирования с учетом специфики стран мира. В ускоряющейся гонке теоретических 
разработок и актуальных идей наиболее прогрессивной окажется практика государственного структурирования будущей реальности в тех странах мира, в которых 
будет адекватно определена траектория реализации посткоронавирусного будущего в условиях отсутствия набора лучших практик подобного строительства.
Значимость предлагаемого научного проекта обусловлена современным кризисным состоянием экономики большинства стран мира, которое усугубляется 
социетальной разбалансированностью национальных сообществ и пока непобежденной пандемией COVID-19. Речь идет о таких проблемах, как

1) отсутствие понимания у теоретиков и практиков главной причины, которая 
сгенерировала столь быстрое разрушение сложившихся структурных связей в экономике и социуме вследствие экспоненциального роста инфицированных коронавирусом по странам и континентам;
2) существование фундаментальных факторов, предопределяющих неэффективность государства в борьбе с пандемией COVID-19;
3) ориентация государства на обеспечение параметров экономического равновесия и финансовой стабильности в ущерб институционализации социальной целостности общества;
4) отсутствие у государства опыта регулирования процессов в условиях полной неопределенности будущей постковидной реальности;
5) ограниченные временные рамки, которыми лимитированы национальные государства в осмыслении тенденций последнего десятилетия в усло

Введение

виях стремительных фундаментальных сдвигов в экономике и социуме за 
12-месячный период экстраординарных изменений, вызванных пандемией 
 COVID-19;
6) конкурентная гонка стран за адекватный выбор государствами траектории 
движения в будущей неопределенной реальности, который мог бы обеспечить прогресс во всех сферах человеческой деятельности.

Все приведенные выше тенденции проявляются в фундаментальных структурных сдвигах в национальных экономиках и социумах, которые происходят все 
стремительнее в условиях пандемии коронавируса и приводят к кардинальным 
изменениям во всех процессах, включая политические. Особую значимость это 
имеет для Российской Федерации, темпы восстановления экономики которой 
ниже средних по миру, уровень поляризации населения по доходам выше, чем 
в развитых странах мира, уровень доверия граждан к государству уступает средним показателям по развитым странам мира и т.п. В этой связи для России выбор 
адекватной траектории конструирования будущей реальности равносилен альтернативе: стагнация vs всеобщее процветание. В этом контексте Россия может выиграть время, анализируя проигрышные и удачные варианты выбора траектории 
конструирования будущей реальности другими странами мира (Китай, Индия, 
США) и конструируя свои собственные модели с учетом российской специфики.
Научная новизна исследования определяется обоснованием теоретического 
подхода к трактовке закономерностей формирования постковидной реальности, 
позволяющего сконструировать ее структурные связи в сфере экономики и социума для целей полномасштабного использования безграничных возможностей технологической революции 4.0 для процветания общества.
Выделение государства в качестве системообразующего института, от которого зависит выбор национальной траектории будущего развития, позволяет 
углубить представление о его функциях в новой постковидной реальности в рамках новой позитивной и нормативной теории государства. Для целей моделирования фискальных возможностей государства в новой реальности используется 
авторский подход к решению дилеммы треугольника Р. Масгрейва (Musgrave R.) 
с использованием принципа неопределенности Масгрейва. Использование данной модели дает возможность национальному государству систематизировать, 
сделать сравнительный анализ и обосновать выбор тех формальных институтов, 
которые будут максимально эффективны в разрешении фундаментального противоречия современных национальных систем — в восстановлении диалектики 
взаимодействия социума и экономики, что позволит минимизировать проявления социальной несправедливости в экономике и обществе, вернуть доверие 
граждан к государству и сократить протестный потенциал, накопившийся в странах мира в период пандемии.
Теоретический подход к пониманию закономерностей конструирования неопределенной реальности в постковидном будущем позволяет оценить конкретные действия государств стран мира на предмет их приемлемости или неприемлемости для практики государственного регулирования в России.

Введение

Предложенная монография позволит читателям получить теоретически обоснованное представление о конкретных политических действиях российского государства, направленных на конструирование постковидной реальности; 
о главных участниках этого процесса и об их функциях; о необходимом уровне 
их интеллектуальных способностей соотносительно с требованиями современной технологической революции 4.0; о главных формах организации профессиональной деятельности работников в будущей реальности при условии замещения 
капиталоцентризма человекоцентризмом; о возвышении роли социально ответственного бизнеса и подключении его к реализации новых функций государства; 
о моделировании этих взаимосвязей на примере государственно-частного партнерства в капиталоемких общественно значимых инфраструктурных проектах.
Научно-практическая значимость исследования заключается в развитии нормативной теории государства и практики его участия в конструировании новой 
реальности и минимизации качества ее неопределенности; в обосновании возможностей внедрения в практику деятельности российского правительства тех 
мер государственной политики Китая, США и Индии, которые уже дали положительный эффект в коротком периоде; в систематизации набора показателей, постоянный мониторинг которых позволит правительству разрабатывать решения, 
внедрять их в жизнь, определять факторы, препятствующие их максимальной отдаче, и оперативно корректировать действующий механизм для ее конечного обеспечения. Данное исследование должно оптимизировать деятельность российского 
государства при условии разработки собственных подходов к конструированию 
постковидной реальности, учета лучшей зарубежной практики и отказа от заведомо проигрышных вариантов.
Особенностью монографии является доведение автором теоретических умозаключений до обоснования конкретных действий правительства, носящих системный характер и учитывающих специфику конкретной социально-экономической системы. Для этого в последних главах предпринята попытка соотнести 
приемлемость действий национальных правительств Китая, Индии и США 
для российского государства в связи с выбором направления структурирования 
будущей реальности.
Монография предназначена для теоретиков и практиков, уполномоченных 
брать на себя ответственность и принимать сложнейшие решения в сфере экономики, социума и государственного регулирования, представителей аналитических 
и исследовательских центров, участников «мозговых штурмов», а также всех «современных мыслителей».

ГЛАВА 1

ПАНДЕМИЯ COVID-19: 
БЕСПРЕЦЕДЕНТНЫЙ КРИЗИС 
СО ВРЕМЕН ВЕЛИКОЙ ДЕПРЕССИИ

1.1. Шок экспоненциального роста коронавирусной инфекции в странах мира

1.2. Локдаун и факторинговый анализ длительности экономического кризиса

1.3. Безальтернативный политический императив в антиковидной стратегии национальных 
государств

Пандемия COVID-19 нанесла сокрушительный удар по национальным социально-экономическим системам, вызвав самый глубокий спад в глобальной 
экономике со времен Великой депрессии. Экспоненциальное распространение 
коронавирусной инфекции по странам мира сделало очевидной абсолютную 
неготовность национальных государств предвосхищать чрезвычайные ситуации в системе общественного здравоохранения и блокировать распространение 
смертельных для человека инфекций путем оперативного выявления нулевого зараженного. Шок пандемии COVID-19 выявил парадоксальную ситуацию: 
с одной стороны, экономика всегда была призвана максимизировать полезность граждан, а с другой стороны, в условиях смертельно опасной инфекции 
подавляющая часть населения стран мира была не способна выжить в условиях 
экономического локдауна. Национальные государства, заблокировав экономику в борьбе с экспоненциальным ростом коронавирусной инфекции, оказались 
в ловушке из-за необходимости одномоментного решения двух проблем — защиты населения от смертельно опасной инфекции и материального обеспечения 
его выживания в условиях отсутствия средств к существованию. За небольшим 
исключением, практически ни одно национальное государство не смогло адекватно обеспечить своих граждан экономическими и общественными благами. 
В результате уже четвертая волна коронавируса, на которой доминирует дельта штамм COVID-19, уносит все больше человеческих жизней и вызывает рост 
числа тяжело заболевших пациентов. В мире катастрофически растет бедность, 
сокращаются слои материально обеспеченных граждан, падает доверие к государству, упрочивается феномен потерянного поколения из-за дистанционных 
моделей образования и т.п. Все это делает сомнительной всю доковидную политику национальных государств с ее устойчивой ориентацией на макроэкономи

Пандемия COVID-19: беспрецедентный кризис со времен Великой депрессии  

ческое равновесие, финансовую стабильность и т.п. Другими словами, пандемия 
COVID-19 мгновенно актуализировала множество «почему», связанных с функциями государства, его способностью защитить жизни своих граждан и обеспечить их благополучие, а точнее, выживание их семей в чрезвычайных условиях 
блокирования экономики и социального дистанцирования.

Ключевые слова

Пандемия коронавируса, экономический локдаун, социальное дистанцирование.

*  *  *

Быстрое распространение по странам и континентам коронавирусной инфекции в начале 2020 г. и его волнообразные повторения до октября 2021 г. стали 
реальным шоком для всего глобального сообщества. Вирус, стихийно сгенерированный в животном мире или созданный в лаборатории, поставил перед человечеством фундаментальную проблему физического выживания человечества в XXI в. 
В этой связи глобальной стала проблема спасения человеческих жизней, которая 
коснулась не только всех стран мира, но и глобальных организаций типа Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Международного валютного фонда 
(МВФ), Всемирного банка, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и др. Вспышка коронавируса была впервые официально зафиксирована в декабре 2019 г. в китайском городе Ухань, а уже в середине марта 2020 г. 
ВОЗ объявила о пандемии, поскольку коронавирусная инфекция приобрела все ее 
признаки. Она сопровождалась экспоненциальным ростом людей, заразившихся 
COVID-19 и умерших от этой инфекции. Столь стремительно распространившийся по странам вирус COVID-19 отразился на всех сферах жизнедеятельности человека. Растущие человеческие потери в связи с летальными исходами заразившихся 
коронавирусом поставили под вопрос способность национальных систем здравоохранения противостоять пандемии COVID-19. По данным ВОЗ, только за один 
день 20 декабря 2020 г. число новых случаев COVID-19 в мире превысило 600 тыс. 
зараженных. По данным Johns Hopkins University, на 21.12.2020 печальный антирейтинг по числу заразившихся и количеству смертельных случаев от СOVID-19 
может быть представлен следующим образом: США — 17,8 млн и 0,3 млн; Индия — 10 млн и 0,14 млн; Бразилия — 7,2 и 0,18; Россия — 2,9 и 0,05; Франция — 2,5 
и 0,06; Великобритания — 2,04 млн и 0,06 млн соответственно и т.д.
В связи со второй волной коронавируса с 24 декабря 2020 г. по 6 января 2021 г. 
Италия ввела общенациональный локдаун, подобно тому, что было в марте 2020 г. 
В Швейцарии с 22 декабря 2020 г. на месяц было объявлено о закрытии ресторанов. 
В этот же период в Словакии вступил в действие запрет на выход из дома без жизненной необходимости. В Австрии в новогоднюю ночь запрещено было выходить 
на улицу и запускать фейерверки. В Лондоне и на юго-востоке Великобритании 
с 20 декабря 2020 г. был введен самый высокий, четвертый уровень ограничений 
и были отменены все обещанные рождественские послабления.
Тем не менее, если рассматривать весь период распространения вируса 
 COVID-19, то на 14 октября 2021 г. (четвертой волне пандемии) количество ин

Глава 1

фицированных коронавирусом в мире превысило 239 млн человек, из них умерли почти 4,9 млн1. По странам эти данные распределились следующим образом: 
в США — 44,7 млн человек инфицированы и 0,7 млн умерли; в Индии — 34 млн 
и 0,5 млн; в Бразилии — 21,6 и 0,6 млн; в Великобритании — 8,3 млн и 0,13 млн; 
в России — 7,9 млн и 0,2 млн соответственно.
В сложившейся ситуации напрашивается вывод о том, что практически ни одно 
национальное государство не оказалось в состоянии быть успешным в экстремальных условиях борьбы с неизвестным вирусом, угрожающим жизни граждан. 
Несмотря на экстраординарные режимы экономических локдаунов и социального дистанцирования в странах мира, не удалось избежать огромных человеческих 
потерь от коронавирусной инфекции и предотвратить их рост. Высокая заболеваемость коронавирусом и смертность от него вызвали многочисленные претензии 
к институту государства, важнейшей функцией которого является защита жизни 
и здоровья граждан. Беспомощными оказались и созданные им формальные институты, которые не позволили выстроить доверительные взаимодействия между 
обществом и государством, индивидом и обществом, гражданином и государством, столь необходимые для успешной борьбы с пандемией коронавируса.
Через 100 лет после Великой депрессии пандемия COVID-19 вызвала беспрецедентный по масштабам экономический коллапс в мире2. Специфика шока 
 COVID-19 заключается в том, что он вызвал к жизни целую серию вызревавших 
кризисов типа социетального и экономического, продовольственного и национальных систем общественного здравоохранения. По мере усиления кризисных 
явлений на глобальном пространстве все более неопределенной стала будущая 
пост ковидная реальность3. В этом контексте 2020 г. можно назвать рубиконом, который разделил историю развития человечества на период до пандемии COVID-19 
и после нее. Возросла актуальность слов К.М. Рейнхарт и К.С. Рогоффа: «На этот 
раз все будет иначе»4. Однако словесная интерпретация современной ситуации 
не позволяет конкретизировать ответы на фундаментальные вопросы типа «кто 
виноват?» и «что делать?».
Уже в апреле 2020 г. стало очевидно, что по окончании пандемии национальные сообщества будут существенно различаться с теми, какими они были до появления вируса COVID-19. С этим единодушно соглашались как политические 
лидеры, так и практики, как бизнесмены, так и простые граждане. Не случайно 
по мере прохождения пиковых значений коронавирусной инфекции на каждой 
из волн пандемии высшее руководство стран, а также представители международных организаций стали всерьез задумываться о новой социально-экономической 

1 По данным Johns Hopkins University Center на 14.10.2021.

2 Wan-Lae Cheng, André Dua, Zoe Jacobs, Mike Kerlin, Jonathan Law, Ben Safran, Jörg Schubert, 
Chun Ying Wang, Qi Xu, and Ammanuel Zegeye. Reimagining the postpandemic economic future. 
Mckinsey&Company. 2020. August.

3 Okamoto Geoff rey. Knightmare Uncertainty. IMF Finance & Development // A Quarterly Publication of the International Monetary Fund. 2020. September. Vol. 57. No. 3.

4 Reinhart C.V., Rogoff  K.S. This Time is Diff erent: Eight Centuries of Financial Folly. Princeton: 
Princeton University Press, 2009.