Гуманитарная дипломатия: Цивилизационные и национальные модели
Покупка
Тематика:
Дипломатия
Издательство:
Аспект Пресс
Авторы:
Богатырева Ольга Николаевна, Ковба Дарья Михайловна, Табаринцева-Романова Ксения Михайловна, Филаретова Юлия Сергеевна
Год издания: 2023
Кол-во страниц: 192
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-7567-1260-5
Артикул: 807494.01.99
Монография посвящена цивилизационным и национальным моделям гуманитарного сектора современной дипломатии. На примере Средиземноморского региона, стран Латинской Америки и Карибского бассейна, Китая рассмотрены основные направления гуманитарной дипломатии как самостоятельного раздела дипломатической практики, выявлены мотивы и цели государств в гуманитарной дипломатии. Проанализированы истоки и генезис национальных моделей гуманитарной дипломатии, их специфические черты. В качестве отдельного кейса рассмотрена гуманитарная дипломатия Российской Федерации в Сирии после 2011 г. Для специалистов в области международных отношений, зарубежного регионоведения и политологии, преподавателей, студентов и всех, интересующихся международной тематикой.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Магистратура
- 41.04.01: Зарубежное регионоведение
- 41.04.04: Политология
- 41.04.05: Международные отношения
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
О. Н. Богатырева, К. М. Табаринцева-Романова, Д. М. Ковба, Ю. С. Филаретова ГУМАНИТАРНАЯ ДИПЛОМАТИЯ Цивилизационные и национальные модели Под редакцией О. Н. Богатыревой Москва 2023
УДК 327.7 ББК 66.4 (0) Б73 Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-014-00033A «Концепция полимодальной гуманитарной дипломатии: реализация, инструменты и цивилизационные модели» Рецензенты доктор политических наук, профессор С. И. Глушкова; директор Института стратегических исследований и прогнозов Российского университета дружбы народов (г. Москва) Д. А. Егорченков Богатырева О. Н., Табаринцева-Романова К. М., Ковба Д. М., Филаретова Ю. С. Б73 Гуманитарная дипломатия: Цивилизационные и национальные модели: Научное издание / О. Н. Богатырева, Д. М. Ковба, К. М. Табаринцева- Романова, Ю. С. Филаретова; Под ред. О. Н. Богатыревой — М.: Издательство «Аспект Пресс», 2023. — 192 с. ISBN 978-5-7567-1260-5 Монография посвящена цивилизационным и национальным моделям гума- нитарного сектора современной дипломатии. На примере Средиземноморского региона, стран Латинской Америки и Карибского бассейна, Китая рассмотрены основные направления гуманитарной дипломатии как самостоятельного раздела дипломатической практики, выявлены мотивы и цели государств в гуманитарной дипломатии. Проанализированы истоки и генезис национальных моделей гума- нитарной дипломатии, их специфические черты. В качестве отдельного кейса рас- смотрена гуманитарная дипломатия Российской Федерации в Сирии после 2011 г. Для специалистов в области международных отношений, зарубежного реги- оноведения и политологии, преподавателей, студентов и всех, интересующихся международной тематикой. УДК 327.7 ББК 66.4 (0) ISBN 978-5-7567-1260-5 © Богатырева О. Н., Табаринцева-Романова К. М., Ковба Д. М., Филаретова Ю. С., 2023 © ООО Издательство «Аспект Пресс», 2023 Все учебники издательства «Аспект Пресс» на сайте и в интернет-магазине https://aspectpress.ru
Оглавление Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Глава 1. ЦИВИЛИЗАЦИОННОЕ И НАЦИОНАЛЬНОЕ ИЗМЕРЕНИЯ ГУМАНИТАРНОЙ ДИПЛОМАТИИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА . .7 Глава 2. СРЕДИЗЕМНОМОРСКАЯ МОДЕЛЬ ГУМАНИТАРНОЙ ДИПЛОМАТИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 2.1. Междисциплинарный подход к определению Средиземноморского региона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 2.2. Средиземноморская модель гуманитарной дипломатии: универсальный и региональный уровни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 2.3. Средиземноморская модель гуманитарной дипломатии: национальный уровень . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Глава 3. РЕГИОНАЛЬНАЯ И ЦИВИЛИЗАЦИОННАЯ СПЕЦИФИКА ГУМАНИТАРНОЙ ДИПЛОМАТИИ В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 3.1. Исторические истоки и особенности латиноамериканской гуманитарной модели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 3.2. Переговорные процессы с негосударственными вооруженными группами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 3.3. Права человека и региональная гуманитарная дипломатия . . . 80 3.4. Страны Латинской Америки и Карибского бассейна в глобальной гуманитарной дипломатии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Глава 4. КИТАЙСКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ГУМАНИТАРНОЙ ДИПЛОМАТИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 4.1. Исторический экскурс в практику гуманитарной дипломатии КНР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 4.2. Гуманитарная дипломатия сквозь призму внешнеполитических принципов и мотивов Китая . . . . . . . . 113 4.3. Гуманитарная деятельность, гуманитарная помощь и иностранная помощь: особенности трактовки . . . . . . . . . . . 119 4.4. Особенности китайской системы гуманитарной помощи . . . 123 4.5. Гуманитарная дипломатия Китая в эпоху пандемии . . . . . . . . 126 4.6. Гуманитарное сотрудничество Китая и России . . . . . . . . . . . . 134
Г л ава 5. ГУМАНИТАРНАЯ ДИПЛОМАТИЯ РОССИИ В СИРИИ В XXI ВЕКЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 5.1. Гуманитарная дипломатия в урегулировании сирийского конфликта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 5.2. Гуманитарная дипломатия России в сфере постконфликтного восстановления Сирии . . . . . . . . . . . . . . . . 157 5.3. Дипломатия в области гуманитарного российско- сирийского сотрудничества как продолжение постконфликтного восстановления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164 Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
П р е д и с л о в и е Настоящая монография является результатом работы научного коллектива, исследующего современные формы гуманитарного сек- тора дипломатии. В ней представлены результаты второй части иссле- дования1, посвященной изучению национальных и цивилизационных моделей полимодальной гуманитарной дипломатии. Первая глава содержит анализ российских и зарубежных исследо- ваний и материалов опросов экспертов о сути государственной гумани- тарной дипломатии. Показаны основные мотивы, цели и инструмен- ты гуманитарной дипломатии государств. Особое внимание уделяется специфике культурно-цивилизационного контекста гуманитарной де- ятельности, рассмотрено влияние культурно-исторических факторов, философских и гуманистических традиций на формирование нацио- нальных и цивилизационных моделей гуманитарной дипломатии. Цель второй главы состоит в полимодальном исследовании гума- нитарной дипломатии Средиземноморского региона, являющегося не только перекрестком цивилизаций и культур, но и зоной борьбы инте- ресов. Рассматривается участие региональных дипломатических инсти- тутов в достижении Целей устойчивого развития (ЦУР) на глобальном универсальном уровне, сотрудничество с Международным Комитетом Красного Креста (МККК) по оказанию гуманитарной помощи. Наци- ональное воплощение средиземноморской модели гуманитарной дипломатии проанализировано на примере Испании, Греции и Мальты. Третья глава направлена на выявление цивилизационных особенностей латиноамериканской модели гуманитарной дипломатии и региональных правозащитных традиций. Проводится анализ основных направлений, обусловленных региональной спецификой, установление связи гуманитарной дипломатии с правозащитной деятельностью. Выявлена специфика региона, связанная с наличием коренных народов, гражданскими конфликтами и массовыми перемещениями, 1 Результаты первой части исследовательского проекта, посвященной многосторонней гуманитарной дипломатии, см.: Богатырева О. Н. Многосторонняя гуманитарная дипломатия: универсальный и региональный опыт / О. Н. Богатырева, Д. М. Ковба, К. М. Табаринцева-Романова; под ред. О. Н. Богатыревой. М.: Наука, 2021.
повлиявшими на формирование в Латинской Америке определенных представлений о гуманизме и правах человека. Четвертая глава посвящена китайской национальной модели гуманитарной дипломатии. В начале главы сделан исторический экскурс в практику гуманитарной дипломатии КНР. Раскрываются специфика и основные этапы развития гуманитарной деятельности КНР. Гуманитарная дипломатия рассмотрена через призму особенностей внешнеполитических принципов и мотивов Китая. Уделяется внимание особенностям китайской трактовки гуманитарной деятельности, гуманитарной помощи и иностранной помощи, а также системе гуманитарной помощи, которая функционирует в стране. Рассмотрены усилия Китая в гуманитарной сфере в эпоху пандемии COVID-19, в частности дипломатия в области здравоохранения, масочная дипломатия, дипломатия вакцин, а также общее влияние пандемии на гуманитарную политику страны. Особое внимание уделено гуманитарному сотрудничеству Китая и России. В заключении выделены специфические методы, особенности и подходы китайской модели гуманитарной дипломатии, а также проблемные области, влияющие на имидж Китая в гуманитарной сфере. В пятой главе рассмотрена российская гуманитарная дипломатия в Сирии после 2011 г. Она изучена в контексте урегулирования конфликта дипломатическими средствами с целью прекращения вооруженного конфликта и в рамках деятельности по разрешению послед- ствий войны. Особое внимание уделяется гуманитарной дипломатии России в сфере постконфликтного восстановления Сирии и гумани- тарного сотрудничества двух стран. Разделы монографии подготовлены членами научного коллектива, исследующего основные модели современной гуманитарной диплома- тии: О. Н. Богатыревой, доктором исторических наук, профессором кафедры теории и истории международных отношений Уральского федерального университета (Предисловие, гл. 1, 3); Д. М. Ковба, кан- дидатом политических наук, научным сотрудником отдела философии Института философии и права Уральского отделения Российской ака- демии наук (гл. 4); К. М. Табаринцевой-Романовой, кандидатом фило- логических наук, доцентом кафедры теории и истории международных отношений Уральского федерального университета (гл. 2); Ю. С. Фи- ларетовой, ассистентом кафедры теории и истории международных от- ношений Уральского федерального университета (гл. 5).
Г л а в а 1 ЦИВИЛИЗАЦИОННОЕ И НАЦИОНАЛЬНОЕ ИЗМЕРЕНИЯ ГУМАНИТАРНОЙ ДИПЛОМАТИИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА В современном научном дискурсе дипломатическим исследова- ниям уделяется повышенное внимание. Как отметил профессор Уни- верситета Страны Басков Ной Корнаго, это вызвано «плюрализацией» современной дипломатии, которая характеризуется растущим разно- образием участников и появлением новых направлений. Современная повестка дня полна взаимосвязанных глобальных вопросов, в решении которых участвуют заинтересованные государственные и негосударст- венные акторы. Затяжные вооруженные конфликты, изменение кли- мата, борьба со смертельными болезнями и другие сложные проблемы привели к расширению дипломатического пространства и выделению новых самостоятельных разделов дипломатической практики1. Для на- стоящего исследования существенный интерес представляет ее гумани- тарный сектор, связанный с гуманизмом и включающий деятельность по защите населения в кризисах различной этиологии. Гуманитарный сектор дипломатии тесно связан с защитой человека в вооруженных конфликтах, защитой уязвимых лиц, в том числе беженцев и внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). Авторы одной из самых известных монографий, посвященных гу- манитарной дипломатии, Ларри Майнер и Хейзел Смит определили ее как дипломатию, направленную на то, чтобы «убедить лидеров, при- нимающих решения, действовать в любое время и при любых обстоя- тельствах в интересах уязвимых людей и при полном уважении основ- ных гуманитарных принципов»2. Гуманитарная дипломатия включает представительство и установление контактов; переговоры, консульти- рование и поиск компромиссов; информационно-пропагандистскую деятельность по продвижению международного гуманитарного права (МГП) и гуманитарных принципов. Отметим, что дипломатические
ГЛАВА 1 практики ведения переговоров, существующие в этой сфере еще со времени создания в XIX в. Международного Комитета Красного Кре- ста, лишь недавно были обозначены как гуманитарная дипломатия. Гуманитарная дипломатия как самостоятельная область дипло- матической деятельности выкристаллизовалась после окончания хо- лодной войны и сфокусировалась на «максимизации поддержки гу- манитарных миротворческих операций и программ, а также создании партнерских отношений, необходимых для достижения гуманитарных целей»3. Современный всплеск интереса исследователей и практиков к гуманитарной дипломатии связан с распространением кризисов, во- оруженных конфликтов и насилия, тяжелых последствий катастроф и стихийных бедствий, приводящих к гибели гражданских лиц, разру- шению их домов, больниц, школ, нарушению водоснабжения и элек- троснабжения, разлучению семей. Все чаще стали звучать призывы широко использовать «мягкую силу» и «перекодировать дипломатию», чтобы выйти из бесконечного цикла кризисов и страданий. Даже в самых тяжелых конфликтах и кризисных ситуациях гуманитарные цели помогают сторонам достичь соглашений об эвакуации раненых, о воссоединении разлученных семей, достойном обращении с воен- нопленными и их обмене. Дипломатия не может быть инструментом для достижения целей жесткой силы, а должна использоваться как об- щее усилие по изменению поведения конфликтующих сторон, чтобы сохранить человечество. Так, в ходе гуманитарных переговоров МККК прилагает все усилия для налаживания отношений со всеми сторона- ми вооруженных конфликтов и с теми, кто оказывает на них влияние. В настоящее время МККК ведет диалог с военными и полицией более чем в 110 странах мира, с более чем 460 негосударственными вооружен- ными группами4. Первые исследования, посвященные практике гуманитарной ди- пломатии, отмечали большую роль переговоров в поиске компро- миссов для прекращения огня, защиты мирного населения, помощи раненым и военнопленным, а также основных акторов такой деятель- ности — МККК и гуманитарных неправительственных организаций (НПО). Однако изучение современной гуманитарной деятельности убеждает, что не только МККК и его национальные отделения, но и глобальные универсальные акторы — ООН и ее агентства, а также государства используют гуманитарную дипломатию как мощный ин- струмент для восстановления в постконфликтных и посткризисных си- туациях, прокладывая путь к примирению. В гуманитарную диплома-
Цивилизационное и национальное измерения гуманитарной дипломатии... тию наряду с гуманитарными организациями вовлекаются государства, негосударственные вооруженные группы (НВГ), влиятельные общест- венные и религиозные деятели, организации гражданского общества. Так, МККК более десяти лет разрабатывает платформу для реализации МГП и исламского права, чтобы подчеркнуть общность правовых систем и в качестве усилия по достижению консенсуса и укреплению до- верия5. В конце ХХ — начале XXI в. классические принципы гум анности, беспристрастности и нейтралитета были дополнены принципом уважения прав и свобод человека. Гуманитарная дипломатия стала увязываться с «парадигмой устойчивости» и не только содействовать оказанию чрезвычайной гуманитарной помощи, но и влиять на реализацию долговременных проектов в сферах здравоохранения, образования, ликвидации нищеты и голода, сохранения экосистем, поддержки уязвимых групп населения — беженцев, перемещенных лиц, женщин и детей. Правовым фундаментом гуманитарной дипломатии являются не только нормы МГП, но и международного права прав человека (МППЧ) и международного права беженцев. Гуманитарный работник и консультант Всемирной продовольственной программы в Панаме Ана Ургоити отметила, что в ситуациях крайней уязвимости используются разные механизмы реагирования. С одной стороны, в случае сотрудничества в целях развития ответные меры будут долгосрочными, сосредо- точенными на структурных проблемах, которые мешают людям жить достойной жизнью. С другой — гуманитарная деятельность фокусиру- ется на «конъюнктурных проблемах, которые вызывает определенное неблагоприятное событие»6. Как подчеркнула региональный советник МККК А. С. Кушлей- ко, гуманитарная дипломатия всегда связана с конкретной работой по оказанию помощи и защиты, требующих участия представителей гу- манитарного сообщества в дипломатических форумах, на которых об- суждаются вопросы, связанные с гуманитарными ситуациями. Задача гуманитарной дипломатии состоит также в политической поддержке гуманитарных действий на международном и национальном уровнях7. Как известно, деятельность международных организаций связана с их уставом и мандатом. Так, например, мандат МККК, являющегося беспристрастной, нейтральной и независимой организацией, связан с защитой жизни, а также стремлением к смягчению страданий путем распространения знаний и способствования соблюдению гуманитар- ных норм и принципов. Но в современных условиях происходит рас-
ГЛАВА 1 ширение гуманитарной дипломатии — от оперативного контекста к политическому влиянию. Это можно охарактеризовать как искусство перевода гуманитарных составляющих в политическую плоскость. Сравним два определения гуманитарной дипломатии МККК, ко- торые были сформулированы в 1997 и в 2007 гг. В первом определении дипломатия сводилась к «построению стратегии внешних сношений, направленной на распространение знаний о международном гумани- тарном праве и применении его положений, что в целом способствует выполнению миссии организации и содействует независимой гума- нитарной деятельности»8. В соответствии со вторым определением: «гуманитарная дипломатия — это любое действие, направленное на содействие достижению целей МККК, а также на оказание влияния или изменение политического выбора государств, негосударственных вооруженных групп или международных или наднациональных орга- низаций с целью улучшения соблюдения норм международного гума- нитарного права». Таким образом, во втором определении отсутствует понятие «независимая гуманитарная деятельность», упор в нем сделан на стремлении побудить НВГ, международные организации и наднацио- нальные структуры сделать правильный политический выбор для соблю- дения МГП. Современная гуманитарная дипломатия МККК фокуси- руется на следующих вопросах: операционные и политические рамки, гуманитарные потребности с учетом таких факторов, как оборона, устойчивое развитие и дипломатия, хрупкость мира и безопасность, связь между безопасностью и развитием. При этом у МККК широкий круг партнеров: ООН (Совет Безопа- сности, Генеральная Ассамблея, 3-й комитет Генеральной Ассамблеи по социальным, гуманитарным и культурным вопросам, Фонд ООН в области народонаселения); агентства ООН: Всемирная продоволь- ственная программа (ВПП), Детский фонд (ЮНИСЕФ), Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ), Агентство ООН по делам беженцев (УВКБ), Управление по координации гуманитар- ных вопросов (УКГВ); региональные организации (ОБСЕ, ASEAN, Совет Европы, Евросоюз); финансовые организации (Всемирный банк, Азиатский банк развития); гуманитарный сектор НПО (ICVA, InterAction, Voice, SCHR); научные и аналитические центры (Институт мира США, Карнеги, Руководящий комитет по гуманитарному реа- гированию). Сотрудники МККК совместно с государствами участву- ют в разработке важнейших международных договоров, как, напри- мер, Оттавский договор о запрете противопехотных мин 1997 г. Для
11 Цивилизационное и национальное измерения гуманитарной дипломатии... того чтобы 122 государства подписали Оттавский договор, в ходе ряда встреч и конференций между неправительственными организациями, МККК, а также Движением Красного Креста и Красного Полумесяца была проведена интенсивная лоббистская работа, с тем чтобы повлиять на политику правительства. Этот конкретный пример иллюстрирует характер работы гуманитарной дипломатии, которая заключается в ее настойчивом стремлении к формированию партнерских отношений между правительствами, органами и агентствами ООН, международ- ными и региональными организациями, МККК и многочисленными НПО в достижении гуманитарных целей. МККК сотрудничает с государствами и влияет на политику по- средством инструментов гуманитарной дипломатии. Так, еще в сере- дине 1990-х годов была поставлена проблема кассетных боеприпасов. Анализ проблемы, развитие правовой базы, информационная кампа- ния, мобилизация экспертного сообщества, двусторонняя и многосторонняя гуманитарная дипломатия — все эти механизмы привели к принятию Конвенции о кассетных боеприпасах 2008 г. В качестве примера можно также привести принятие Резолюции Совета Безопасности ООН «Защита гражданских лиц в вооруженном конфликте» 2286 S/RES/2286 (2016)9. МККК, используя все вышеперечисленные инструменты, настоятельно призывал государства обеспечивать, чтобы совершаемые в ходе вооруженных конфликтов нарушения норм МГП, касающихся защиты раненых и больных, медицинского персонала, его транспортных средств и оборудования, а также больниц и других медицинских учреждений, не оставались безнаказанными, подтверждая, что государствам необходимо обеспечивать пресечение безнаказанности и привлечение к суду виновных лиц в соответствии с национальным законодательством и обязательствами по международному праву. Таким образом, несмотря на наличие уставов и мандатов, международные организации создают различные альянсы, расширяя круг партнеров по гуманитарной дипломатии, а также ее содержательные области — устойчивое развитие, права человека, экология и др. При- нимаются новые стратегии и программы, направленные на реше- ние современных глобальных проблем. Так, в Стратегии МККК на 2019–2022 гг. в качестве одной из целей провозглашалось «обеспече- ние устойчивости гуманитарного воздействия на пострадавших лю- дей», вызванное обеспокоенностью последствиями затяжных кризи- сов и хроническими ситуациями насилия, порождающими системные долгосрочные потребности10, а в Стратегии здравоохранения МККК
ГЛАВА 1 на 2020–2023 гг. подчеркивалось, что гуманитарная деятельность на- правлена на перспективу, т.е. также стремится обеспечить устойчивое гуманитарное воздействие11. Кроме того, сотрудничая с государствами, МККК и его нацио- нальные общества учитывают специфику стран и регионов, в которых им приходится работать, а также их социальные и гуманитарные про- блемы. Так, в странах Латинской Америки и Карибского бассейна со- трудники МККК работают с внутренне перемещенными лицами, осу- ществляют тесное сотрудничество с национальными, региональными и местными органами управления по поиску пропавших лиц, так как одна из основных гуманитарных проблем стран региона — насильст- венные исчезновения. В то же время исследователи отмечают возрастание человеческого (гуманитарного) измерения современных форм традиционной офици- альной дипломатии. Можно согласиться с точкой зрения М. М. Лебе- девой, что «нельзя недооценивать роль, которую сегодня приобрел че- ловек в мировой политике и дипломатии»12. Государства стали уделять большое внимание гуманитарным вопросам, гуманитарному сотрудни- честву. Поиск нравственных ориентиров, создание международных ор- ганизаций, направленных на контроль за соблюдением основных прав человека, отличают политику современных демократических государств. В научных исследованиях отчетливо сформировались два концеп- туальных подхода к гуманитарной дипломатии. Первый подход, назван- ный ограниченным, рассматривает гуманитарную дипломатию как деятельность МККК по пропаганде и распространению МГП, перего- воров по созданию условий для оказания помощи жертвам вооружен- ных конфликтов. Второй подход, названный экстенсивным, значительно раздвигает круг акторов гуманитарной дипломатии, которые вовлекаются в пере- говорные процессы. Цели, задачи и формы деятельности НПО, МПО, агентств ООН направлены не только на обеспечение помощи и защи- ты, но и на содействие развитию. Не только межправительственных организаций (МПО), но и государства создают собственные диплома- тические механизмы для управления своей гуманитарной политикой. Таким образом, термин «гуманитарная дипломатия» имеет от- ношение не только к МККК, неправительственным гуманитарным организациям и учреждениям ООН. Его все активнее используют го- сударства одновременно с ростом гуманитарной помощи в мировом масштабе13. Гуманитарная дипломатия государств и интеграционных