Финансы бюджетных организаций социально-культурной сферы

Министерство культуры Российской Федерации 
ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный институт культуры» 
Факультет социально-культурных технологий 
Кафедра управления и экономики социально-культурной сферы 
 
 
Е. В. Архангельская 
 
 
ФИНАНСЫ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 
СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ 
 
 
Учебно-методическое пособие 
 
Направление подготовки: 
51.04.03 «Социально-культурная деятельность» 
 
Профиль подготовки: 
«Менеджмент социально-культурной деятельности» 
 
 
Квалификация (степень) выпускника: 
«магистр» 
 
Форма обучения: 
очная, заочная 
 
 
 
Кемерово 2022 

УДК 336.13(075.8) 
ББК  65.261+65.49я73 
А87 

Утверждено на заседании кафедры управления и экономики 
социально-культурной сферы ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный 
институт культуры» 22.03.2022 г., протокол № 11. 
 
Рекомендовано учебно-методическим советом факультета 
социально-культурных технологий ФГБОУ ВО «Кемеровский 
государственный институт культуры» 11.04.2022 г., протокол № 4. 
 
Рецензенты: 
Трусова Наталья Митрофановна, кандидат экономических наук, 
доцент кафедры управления и экономики социально-культурной сферы 
ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный институт культуры», 
Черниченко Светлана Геннадьевна, кандидат экономических наук, 
доцент кафедры бухгалтерского учета, налогообложения и финансов 
ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» 
 
 
Архангельская, Е. В. 
А87     Финансы бюджетных организаций социально-культур- 
ной сферы : учебно-методическое пособие для обучающихся  
по направлению подготовки 51.04.03 «Социально-культурная 
деятельность», квалификация (степень) выпускника «магистр» / 
Е. В. Архангельская ; Кемеров. гос. ин-т культуры. – Кемерово : 
КемГИК, 2022. – 92 с. – Текст : непосредственный. 
 
ISBN 978-5-8154-0639-1 
 
В учебно-методическом пособии представлены теоретические аспекты, касаю-
щиеся финансов бюджетных организаций социально-культурной сферы. Представле-
ны практические задания, которые позволят закрепить теоретическую базу и получить 
практические навыки в вопросах анализа финансово-хозяйственной деятельности 
бюджетных учреждений. Пособие соответствует содержанию подготовки обучающих-
ся по направлению подготовки 51.04.03 «Социально-культурная деятельность», ква-
лификация (степень) выпускника «магистр». 
 
УДК 336.13(075.8)  
ББК 65.261+65.49я73 
  

ISBN 978-5-8154-0639-1
© Е. В. Архангельская, 2022
© ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный 

институт культуры», 2022

ВВЕДЕНИЕ 
 
Бюджетным организациям социально-культурной сферы (СКС) 
свойственна определенная специфика, она касается организации системы 
финансирования и расходования средств, также наблюдаются 
особенности и в оценке финансового состояния. В значительной степени 
бюджетные учреждения являются зависимыми от своего учредителя, 
что безусловно оказывает влияние, на организацию системы 
функционирования данного субъекта хозяйствования. Следовательно, 
изучение вопросов, которые связаны с сущностью, особеннос- 
тями деятельности бюджетных организаций и спецификой финансов 
в них, следует отнести к актуальному направлению исследования их 
работы. 
Грамотное управление, наиболее эффективное использование 
всех имеющихся в распоряжении ресурсов, а также целевое использование 
бюджетных средств – это ключевые аспекты, которые  
требуют большого внимания. Анализ финансово-хозяйственной  
деятельности бюджетного учреждения позволяет повысить эффективность 
использования финансовых ресурсов, которые находятся  
в распоряжении данного хозяйствующего субъекта, кроме того, данный 
анализ является основой для планирования отдельных показателей 
и финансовой деятельности в целом.  
Целью учебно-методического пособия «Финансы бюджетных 
организаций социально-культурной сферы» является предоставление 
обучающимся систематизированных и структурно-логических знаний 
в области финансов бюджетных организаций СКС. 
В учебно-методическом пособии представлены тезисные теоретические 
материалы, перечень вопросов для самоконтроля к каждой 
рассматриваемой теме, а также задания для практических занятий по 
дисциплине. В конце представлен список рекомендуемой литературы, 
которым следует воспользоваться при подготовке обучающегося 
к занятию.  
Данное учебно-методическое пособие дает представление о фи- 
нансах бюджетных организаций СКС в настоящее время, а также об 

оценке их финансово-хозяйственной деятельности. После изучения 
дисциплины «Финансы бюджетных организаций социально-культур- 
ной сферы» у обучающихся будут сформированы теоретические знания 
и практические навыки работы в сфере финансов бюджетных организаций. 

В результате изучения данного пособия обучающийся будет: 
знать: 
- сущность бюджетных организаций и особенности их деятельности; 
- 
специфику финансирования, а также основу организации финансов 
бюджетных учреждений; 
- типы государственных (муниципальных) учреждений; 
уметь: 
- анализировать план финансово-хозяйственной деятельности 
бюджетной организации; 
- осуществлять расчеты показателей финансового состояния 
бюджетной организации; 
владеть: 
- системой показателей для анализа финансово-хозяйственной 
деятельности бюджетной организации. 
 
 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ 
ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ 
 
Основой изучения любой дисциплины являются лекции, бла- 
годаря им можно систематизировать знания о наиболее сложных и 
актуальных проблемах изучаемой дисциплины. Во время лекции педагог 
не только уделяет внимание усвоению представленного материала, 
но и также должен развивать научное мировоззрение, твор- 
ческое мышление и профессионально важные качества и свойства  
у обучающихся.  
В ходе лекции обучающийся должен запоминать складываю-
щиеся образы, мыслить, добиваться понимания изучаемой дисциплины, 
применения знаний на практике, при выполнении учебно-
профессиональных заданий. В случае возникновения недопонимания 
какой-либо части предмета следует задать вопрос в установленном 
порядке преподавателю. В процессе работы на лекции необходимо 
также составлять конспект. Конспектирование лекции нужно вести  
в специально отведенной для этого тетради, в конспект должны записываться 
дословно определения, названия официальных документов, 
государственных организаций и все то, что преподаватель представил 
в своей презентации. 
Желательно осуществлять работу над конспектом, которая  
начинается с его доработки, пока еще изученный материал можно 
легко воспроизвести в памяти, ведь через 10 часов после лекции  
в памяти останется не более 30–40 % полученной информации. Чтобы 
доработать конспект, для начала следует прочитать сделанные 
записи в тетради, восстановить текст в памяти, исправить все описки, 
расшифровать те сокращения, которые не были использованы ранее, 
заполнить, если они существуют, пропущенные места в конспекте, 
далее понять написанный текст и разобраться в его смысле. Затем 
провести работу с рекомендуемой литературой, что позволит обучающемуся 
расширить представления о теме занятия и дополнить 
свои записи в конспекте. Для наглядности применяются различные 
варианты выделений.  

При работе с рекомендуемой литературой следует придерживаться 
определенной последовательности. Начать необходимо с прочтения 
текста в достаточно быстром темпе для того, чтобы понять, 
выделить главную мысль в прочитанной информации, чтобы иметь 
общее представление об изучаемом вопросе. Потом прочитать еще 
раз текст, более вдумчиво и медленно, чтобы  понять и запомнить 
смысл каждой фразы и всего вопроса в целом. 
Данная работа с текстом становится более продуктивной и 
приносит больше пользы, если сопровождать ее краткими записями. 
Они могут быть представлены, например, в виде: тезисов или вы- 
писок, конспекта, плана прочитанного материала и др. Какой вид  
записи будет использован, зависит от характера изучаемого текста,  
а также целей работы над ним. В том случае если материал достаточно 
прост, легок в усвоении, то можно составить только план про-
читанного. Если же материал состоит из трудно усваиваемой и абсо-
лютно новой информации, то лучше будет составить конспект.  
План – это схема прочитанного и изученного материала, пере-
чень вопросов, отражающих суть и последовательность материала. 
Конспект – это логично представленное и систематизированное 
изложение материала источника. Выделяют следующие четыре типа 
конспектов: 
- план-конспект – это детализированный план, в развернутой 
форме, в котором по наиболее сложным вопросам даются  
другая часть материала может быть представлена в виде плана; 
- тематический конспект – составляется на основе изучения 
различных источников информации, и затем дается ответ по изучае-
мому вопросу. 
Для наглядного и тезисного представления материалы лекций  
в данном учебно-методическом пособии представлены в виде блок-
схем. Это позволяет изложить материал более четко, в виде логи- 
ческой структуры. Блок-схема позволяет усвоить необходимую ин-
формацию эффективнее и глубже, развивать мышление в области 
финансов бюджетных организаций СКС для дальнейшего использо-
вания в своей профессиональной деятельности.  

Самостоятельная работа обучающихся является важной частью 
всего учебного процесса в вузе. Изучение материала дисциплины 
только на лекции не может полностью раскрыть содержание фи- 
нансов бюджетных организаций, следовательно, успешное освоение 
данной дисциплины требует определенной систематической и целе-
направленной самостоятельной учебной работы обучающегося. 
Самостоятельная работа обучающихся предполагает подготов-
ку к практическим занятиям – устному опросу, развернутой беседе, 
выполнению письменных заданий. 
Основой подготовки к практическим занятиям является состав-
ленный конспект и рекомендуемая литература. Практические заня-
тия завершают изучение наиболее важных тем учебной дисциплины. 
Они способствуют закреплению изученного материала, позволяют 
вести дискуссию, аргументировать и защищать выдвигаемые поло-
жения, а также контролировать степень подготовленности обучаю-
щихся по изучаемой дисциплине. 
Обучающимся следует при подготовке к практическим заня- 
тиям: 
-  внимательно прочитать материал лекций, относящихся к дан-
ному практическому занятию, ознакомиться с учебным материалом 
по списку рекомендуемой литературы; 
-   выписать основные понятия и их определения; 
-   готовиться дать развернутый ответ на каждый из вопросов; 
-  определить, какие вопросы остались неясными, и постараться 
найти на них ответы заранее (до практического занятия) или во вре-
мя текущих консультаций преподавателя. 
Готовиться к практическим занятиям и выполнять их можно 
индивидуально, парами или в составе малой группы, последние  
являются эффективными формами работы. В какой именно форме 
будет проходить практическое занятие, определяет педагог, исходя 
из сложности рассматриваемой темы, индивидуальной подготовки 
каждого обучающегося и группы в целом. 
Задание в каждой теме следует выполнять письменно, что по-
зволит преподавателю в полной мере и всесторонне оценить выпол-

нение данного задания. Качество учебной работы обучающихся пре-
подаватель оценивает в конце практического занятия, выставляя 
оценки, с которыми они могут ознакомиться. Исходя из индивиду-
альных особенностей обучающихся и необходимости разного време-
ни для выполнения одних и тех же заданий, преподаватель может 
дать в индивидуальном порядке одно или несколько заданий, пред-
ставленных в данной теме, для  самостоятельного выполнения.  
Для самостоятельной проверки полученных знаний обучаю-
щийся может ответить на вопросы для самоконтроля, которые даны  
в конце темы перед рекомендуемой литературой, также перечень 
данных вопросов может быть использован педагогом для устного 
опроса во время практического занятия. Обучающемуся рекоменду-
ется регулярно отводить время для повторения пройденного мате-
риала, проверяя свои знания, умения и навыки для самоконтроля. 
Формой промежуточной аттестации успеваемости обучающих-
ся по итогам изучения дисциплины является экзамен. При подготов-
ке к экзамену рекомендуется пользоваться конспектами лекций, спи-
ском рекомендуемой литературы и данным учебно-методическим 
пособием. 
 
 
 

Глава 1. СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВ 
 
 
1.1. Понятие и функции финансов 
 
Методические рекомендации 
 
Для усвоения темы обучающийся должен повторить конспект 
лекции на заданную тему, использовать предложенные блок-схемы 
(рис. 1–4) для структурно-логического представления теоретического 
материала. Для более глубокого изучения темы необходимо обратить 
внимание на следующие аспекты: 
-  понятия финансов и их функций; 
-  признаки финансов;  
-  финансовые отношения. 
Также следует использовать предложенную в конце темы  
рекомендуемую литературу. Для выполнения практических заданий 
по данной теме необходимо использовать учебные пособия или 
учебники по дисциплине «Финансы» не старше 5 лет, сделать под-
борку различных авторов и заполнить таблицы 1–4, которые пред-
ставлены в этих заданиях.  
 
Теоретические аспекты понятия и функций финансов 

 
Рисунок 1 – Понятие финансов  

Финансы  

система экономических отношений, связанных с формированием  
и использованием фондов денежных средств на основе распределения  
и перераспределения ВВП, национального дохода  
и части национального богатства  

Рисунок 2 – Признаки финансов 
 
 
 

 
 
Рисунок 3 – Функции финансов 
 

Признаки финансов 

экономические отношения  

между хозяйствующими субъектами 

с использованием денег.  

При этом деньги выступают 

материальной основой 

существования финансов  

в процессе экономических 

отношений осуществляется 

формирование денежных фондов  

у хозяйствующих субъектов и 

государства и их использование  

Для финансов как экономической категории  
характерны  
две функции: 

распределительная  
функция 

контрольная 
функция