Финансы бюджетных организаций социально-культурной сферы

Министерство культуры Российской Федерации 
ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный институт культуры» 
Факультет социально-культурных технологий 
Кафедра управления и экономики социально-культурной сферы 
 
 
Е. В. Архангельская 
 
 
ФИНАНСЫ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 
СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ 
 
 
Учебно-методическое пособие 
 
Направление подготовки: 
51.04.03 «Социально-культурная деятельность» 
 
Профиль подготовки: 
«Менеджмент социально-культурной деятельности» 
 
 
Квалификация (степень) выпускника: 
«магистр» 
 
Форма обучения: 
очная, заочная 
 
 
 
Кемерово 2022 

УДК 336.13(075.8) 
ББК  65.261+65.49я73 
А87 

Утверждено на заседании кафедры управления и экономики 
социально-культурной сферы ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный 
институт культуры» 22.03.2022 г., протокол № 11. 
 
Рекомендовано учебно-методическим советом факультета 
социально-культурных технологий ФГБОУ ВО «Кемеровский 
государственный институт культуры» 11.04.2022 г., протокол № 4. 
 
Рецензенты: 
Трусова Наталья Митрофановна, кандидат экономических наук, 
доцент кафедры управления и экономики социально-культурной сферы 
ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный институт культуры», 
Черниченко Светлана Геннадьевна, кандидат экономических наук, 
доцент кафедры бухгалтерского учета, налогообложения и финансов 
ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» 
 
 
Архангельская, Е. В. 
А87     Финансы бюджетных организаций социально-культур- 
ной сферы : учебно-методическое пособие для обучающихся  
по направлению подготовки 51.04.03 «Социально-культурная 
деятельность», квалификация (степень) выпускника «магистр» / 
Е. В. Архангельская ; Кемеров. гос. ин-т культуры. – Кемерово : 
КемГИК, 2022. – 92 с. – Текст : непосредственный. 
 
ISBN 978-5-8154-0639-1 
 
В учебно-методическом пособии представлены теоретические аспекты, касающиеся финансов бюджетных организаций социально-культурной сферы. Представлены практические задания, которые позволят закрепить теоретическую базу и получить 
практические навыки в вопросах анализа финансово-хозяйственной деятельности 
бюджетных учреждений. Пособие соответствует содержанию подготовки обучающихся по направлению подготовки 51.04.03 «Социально-культурная деятельность», квалификация (степень) выпускника «магистр». 
 
УДК 336.13(075.8)  
ББК 65.261+65.49я73 
  

ISBN 978-5-8154-0639-1
© Е. В. Архангельская, 2022
© ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный 

институт культуры», 2022

ВВЕДЕНИЕ 
 
Бюджетным организациям социально-культурной сферы (СКС) 
свойственна определенная специфика, она касается организации системы финансирования и расходования средств, также наблюдаются 
особенности и в оценке финансового состояния. В значительной степени бюджетные учреждения являются зависимыми от своего учредителя, что безусловно оказывает влияние, на организацию системы 
функционирования данного субъекта хозяйствования. Следовательно, изучение вопросов, которые связаны с сущностью, особеннос- 
тями деятельности бюджетных организаций и спецификой финансов 
в них, следует отнести к актуальному направлению исследования их 
работы. 
Грамотное управление, наиболее эффективное использование 
всех имеющихся в распоряжении ресурсов, а также целевое использование бюджетных средств – это ключевые аспекты, которые  
требуют большого внимания. Анализ финансово-хозяйственной  
деятельности бюджетного учреждения позволяет повысить эффективность использования финансовых ресурсов, которые находятся  
в распоряжении данного хозяйствующего субъекта, кроме того, данный анализ является основой для планирования отдельных показателей и финансовой деятельности в целом.  
Целью учебно-методического пособия «Финансы бюджетных 
организаций социально-культурной сферы» является предоставление 
обучающимся систематизированных и структурно-логических знаний в области финансов бюджетных организаций СКС. 
В учебно-методическом пособии представлены тезисные теоретические материалы, перечень вопросов для самоконтроля к каждой 
рассматриваемой теме, а также задания для практических занятий по 
дисциплине. В конце представлен список рекомендуемой литературы, которым следует воспользоваться при подготовке обучающегося 
к занятию.  
Данное учебно-методическое пособие дает представление о фи- 
нансах бюджетных организаций СКС в настоящее время, а также об 

оценке их финансово-хозяйственной деятельности. После изучения 
дисциплины «Финансы бюджетных организаций социально-культур- 
ной сферы» у обучающихся будут сформированы теоретические знания и практические навыки работы в сфере финансов бюджетных организаций. 
В результате изучения данного пособия обучающийся будет: 
знать: 
- сущность бюджетных организаций и особенности их деятельности; 
- специфику финансирования, а также основу организации финансов бюджетных учреждений; 
- типы государственных (муниципальных) учреждений; 
уметь: 
- анализировать план финансово-хозяйственной деятельности 
бюджетной организации; 
- осуществлять расчеты показателей финансового состояния 
бюджетной организации; 
владеть: 
- системой показателей для анализа финансово-хозяйственной 
деятельности бюджетной организации. 
 
 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ 
ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ 
 
Основой изучения любой дисциплины являются лекции, бла- 
годаря им можно систематизировать знания о наиболее сложных и 
актуальных проблемах изучаемой дисциплины. Во время лекции педагог не только уделяет внимание усвоению представленного материала, но и также должен развивать научное мировоззрение, твор- 
ческое мышление и профессионально важные качества и свойства  
у обучающихся.  
В ходе лекции обучающийся должен запоминать складывающиеся образы, мыслить, добиваться понимания изучаемой дисциплины, применения знаний на практике, при выполнении учебнопрофессиональных заданий. В случае возникновения недопонимания 
какой-либо части предмета следует задать вопрос в установленном 
порядке преподавателю. В процессе работы на лекции необходимо 
также составлять конспект. Конспектирование лекции нужно вести  
в специально отведенной для этого тетради, в конспект должны записываться дословно определения, названия официальных документов, государственных организаций и все то, что преподаватель представил в своей презентации. 
Желательно осуществлять работу над конспектом, которая  
начинается с его доработки, пока еще изученный материал можно 
легко воспроизвести в памяти, ведь через 10 часов после лекции  
в памяти останется не более 30–40 % полученной информации. Чтобы доработать конспект, для начала следует прочитать сделанные 
записи в тетради, восстановить текст в памяти, исправить все описки, 
расшифровать те сокращения, которые не были использованы ранее, 
заполнить, если они существуют, пропущенные места в конспекте, 
далее понять написанный текст и разобраться в его смысле. Затем 
провести работу с рекомендуемой литературой, что позволит обучающемуся расширить представления о теме занятия и дополнить 
свои записи в конспекте. Для наглядности применяются различные 
варианты выделений.  

При работе с рекомендуемой литературой следует придерживаться определенной последовательности. Начать необходимо с прочтения текста в достаточно быстром темпе для того, чтобы понять, 
выделить главную мысль в прочитанной информации, чтобы иметь 
общее представление об изучаемом вопросе. Потом прочитать еще 
раз текст, более вдумчиво и медленно, чтобы  понять и запомнить 
смысл каждой фразы и всего вопроса в целом. 
Данная работа с текстом становится более продуктивной и 
приносит больше пользы, если сопровождать ее краткими записями. 
Они могут быть представлены, например, в виде: тезисов или вы- 
писок, конспекта, плана прочитанного материала и др. Какой вид  
записи будет использован, зависит от характера изучаемого текста,  
а также целей работы над ним. В том случае если материал достаточно прост, легок в усвоении, то можно составить только план прочитанного. Если же материал состоит из трудно усваиваемой и абсолютно новой информации, то лучше будет составить конспект.  
План – это схема прочитанного и изученного материала, перечень вопросов, отражающих суть и последовательность материала. 
Конспект – это логично представленное и систематизированное 
изложение материала источника. Выделяют следующие четыре типа 
конспектов: 
- план-конспект – это детализированный план, в развернутой 
форме, в котором по наиболее сложным вопросам даются  
другая часть материала может быть представлена в виде плана; 
- тематический конспект – составляется на основе изучения 
различных источников информации, и затем дается ответ по изучаемому вопросу. 
Для наглядного и тезисного представления материалы лекций  
в данном учебно-методическом пособии представлены в виде блоксхем. Это позволяет изложить материал более четко, в виде логи- 
ческой структуры. Блок-схема позволяет усвоить необходимую информацию эффективнее и глубже, развивать мышление в области 
финансов бюджетных организаций СКС для дальнейшего использования в своей профессиональной деятельности.  

Самостоятельная работа обучающихся является важной частью 
всего учебного процесса в вузе. Изучение материала дисциплины 
только на лекции не может полностью раскрыть содержание фи- 
нансов бюджетных организаций, следовательно, успешное освоение 
данной дисциплины требует определенной систематической и целенаправленной самостоятельной учебной работы обучающегося. 
Самостоятельная работа обучающихся предполагает подготовку к практическим занятиям – устному опросу, развернутой беседе, 
выполнению письменных заданий. 
Основой подготовки к практическим занятиям является составленный конспект и рекомендуемая литература. Практические занятия завершают изучение наиболее важных тем учебной дисциплины. 
Они способствуют закреплению изученного материала, позволяют 
вести дискуссию, аргументировать и защищать выдвигаемые положения, а также контролировать степень подготовленности обучающихся по изучаемой дисциплине. 
Обучающимся следует при подготовке к практическим заня- 
тиям: 
-  внимательно прочитать материал лекций, относящихся к данному практическому занятию, ознакомиться с учебным материалом 
по списку рекомендуемой литературы; 
-   выписать основные понятия и их определения; 
-   готовиться дать развернутый ответ на каждый из вопросов; 
-  определить, какие вопросы остались неясными, и постараться 
найти на них ответы заранее (до практического занятия) или во время текущих консультаций преподавателя. 
Готовиться к практическим занятиям и выполнять их можно 
индивидуально, парами или в составе малой группы, последние  
являются эффективными формами работы. В какой именно форме 
будет проходить практическое занятие, определяет педагог, исходя 
из сложности рассматриваемой темы, индивидуальной подготовки 
каждого обучающегося и группы в целом. 
Задание в каждой теме следует выполнять письменно, что позволит преподавателю в полной мере и всесторонне оценить выпол

нение данного задания. Качество учебной работы обучающихся преподаватель оценивает в конце практического занятия, выставляя 
оценки, с которыми они могут ознакомиться. Исходя из индивидуальных особенностей обучающихся и необходимости разного времени для выполнения одних и тех же заданий, преподаватель может 
дать в индивидуальном порядке одно или несколько заданий, представленных в данной теме, для  самостоятельного выполнения.  
Для самостоятельной проверки полученных знаний обучающийся может ответить на вопросы для самоконтроля, которые даны  
в конце темы перед рекомендуемой литературой, также перечень 
данных вопросов может быть использован педагогом для устного 
опроса во время практического занятия. Обучающемуся рекомендуется регулярно отводить время для повторения пройденного материала, проверяя свои знания, умения и навыки для самоконтроля. 
Формой промежуточной аттестации успеваемости обучающихся по итогам изучения дисциплины является экзамен. При подготовке к экзамену рекомендуется пользоваться конспектами лекций, списком рекомендуемой литературы и данным учебно-методическим 
пособием. 
 
 
 

Глава 1. СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВ 
 
 
1.1. Понятие и функции финансов 
 
Методические рекомендации 
 
Для усвоения темы обучающийся должен повторить конспект 
лекции на заданную тему, использовать предложенные блок-схемы 
(рис. 1–4) для структурно-логического представления теоретического 
материала. Для более глубокого изучения темы необходимо обратить 
внимание на следующие аспекты: 
-  понятия финансов и их функций; 
-  признаки финансов;  
-  финансовые отношения. 
Также следует использовать предложенную в конце темы  
рекомендуемую литературу. Для выполнения практических заданий 
по данной теме необходимо использовать учебные пособия или 
учебники по дисциплине «Финансы» не старше 5 лет, сделать подборку различных авторов и заполнить таблицы 1–4, которые представлены в этих заданиях.  
 
Теоретические аспекты понятия и функций финансов 

 
Рисунок 1 – Понятие финансов  

Финансы  

система экономических отношений, связанных с формированием  
и использованием фондов денежных средств на основе распределения  
и перераспределения ВВП, национального дохода  
и части национального богатства  

Рисунок 2 – Признаки финансов 
 
 
 

 
 
Рисунок 3 – Функции финансов 
 

Признаки финансов 

экономические отношения  

между хозяйствующими субъектами 

с использованием денег.  

При этом деньги выступают 

материальной основой 

существования финансов  

в процессе экономических 

отношений осуществляется 

формирование денежных фондов  

у хозяйствующих субъектов и 

государства и их использование  

Для финансов как экономической категории  
характерны  
две функции: 

распределительная  
функция 

контрольная 
функция