Современные ценовые тренды экономической безопасности мобилизационной экономики

 
 
 
 
 
М.Ю. Лев 
 
 
 
 
 
СОВРЕМЕННЫЕ ЦЕНОВЫЕ ТРЕНДЫ  
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ  
МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ 
 
 
Монография 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва 
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 
2023 
 

Работа выполнена в соответствии  
с темой государственного задания  
«Новые вызовы и угрозы социально-экономической безопасности:  
меры бюджетно-финансового регулирования». 
УДК 338 
ББК 65.05 
Л34 
 
Автор: 
М.Ю. Лев – кандидат экономических наук, профессор, академик РАЕН. 
 
Рецензенты: 
В.М. Безденежных – доктор экономических наук, профессор, профессор 
кафедры «Анализ рисков и экономическая безопасность» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации; 
А.В. Молчанов – доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист РФ, профессор кафедры экономических и финансовых расследований 
Высшей школы государственного аудита Московского государственного университета им. Н.В. Ломоносова.  
 
Лев, Михаил Юрьевич.  
Л34   
Современные ценовые тренды экономической безопасности 
мобилизационной экономики: монография. – Москва: Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°», 2023. – 86 с. 
ISBN 978-5-394-05419-8. 
DOI 10.29030/978-5-394-05419-8-2023. 
В монографии представлены результаты исследования ценовых 
трендов развития экономики России в условиях санкционной политики 
недружественных стран в контексте экономической безопасности государства. Анализируются факторы ценообразования как показатели,  
существенно влияющие на обеспечение экономической безопасности, 
а именно: инфляция; цены на продовольственную и непродовольственную группы товаров; услуги; тарифы жилищно-коммунального хозяйства. Дается критическая оценка осуществляемой денежно-кредитной 
политики в процессе мобилизационной экономики с позиции ценовых 
факторов, воздействующих на достижение целей и препятствующих 
экономическому развитию, тем самым снижая уровень обеспечения экономической безопасности. Предлагаются методы нейтрализации угроз 
российской экономике в контексте политики регулирования цен в условиях мобилизационного сценария. 
Для научных работников, управленческих кадров и специалистов 
в области экономики. 
 
 
ISBN 978-5-394-05419-8 
 
 
© Лев М.Ю., 2023 
© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2023 
 
2 

Оглавление 
 
Введение 
................................................................................................. 
5 
Глава 1. Теоретическая обоснованность мобилизационной 
экономики 
.............................................................................................. 
8 
1.1. Исторический экскурс в практику применения 
мобилизационной экономики в период Второй  
мировой войны в зарубежных странах 
.................................. 
9 
1.2. Уроки войны по применению опыта в экономике  
мирного времени ................................................................... 
11 
1.3. Мобилизационная экономика в послевоенный период  
в контексте контроля цен и доходов ................................... 
12 
1.4. Нормативно-правовое применение цены  
в современных условиях 
....................................................... 
14 
Глава 2. Анализ прогнозных показателей основных групп 
индикаторов экономической безопасности 
................................... 
23 
2.1. Доля граждан с денежными доходами ниже величины 
прожиточного минимума как фактор снижения  
социально-экономической безопасности России ............... 
25 
2.2. Анализ соотношения инфляции в России  
и прожиточного уровня ........................................................ 
27 
2.3. Оценка инфляции в России и зарубежных странах ........... 
30 
2.4. Анализ соотношения денежных доходов населения  
и величины прожиточного уровня 
....................................... 
37 
Глава 3. Анализ ценовых трендов в период специальной 
военной операции 
............................................................................... 
41 
3.1. Анализ индексов потребительских цен,  
цен производителей .............................................................. 
45 
3.2. Анализ цен на отдельные группы и виды 
продовольственных и непродовольственных товаров 
....... 
47 
3 

3.3. Анализ регулирования системы ценообразования  
на сельскохозяйственную продукцию 
................................. 
55 
3.4. Оценка и анализ ценовой ситуации:  
регулируемые и свободные цены в аспекте  
национальной безопасности 
................................................. 
57 
3.5. Оценка ценовой ситуации на мировом рынке  
по продовольственной группе товаров и в России  
в условиях специальной военной операции 
........................ 
64 
Заключение ......................................................................................... 
72 
Список литературы ........................................................................... 
74 
 
 
 
 
4 

Введение 
С февраля 2022 года Россия проводит специальную военную 
операцию (СВО), и несмотря на официальные гарантии и заверения, 
что российской экономике ничего не угрожает, это выглядит не 
очень реалистично. Изначально население столкнулось с образованием свободных площадей в торговых центрах из-за ушедших иностранных арендаторов, с «проплешинами» пустых полок в розничных сетях, освободившихся от отечественного сахара. По прошествии полугода следует отметить, что пустоты закрытых торговых 
предприятий так и не были заполнены национальными товарами отечественных арендаторов. В лучшем случае эти пустоты наполнялись 
другой импортной продукцией, альтернативных иностранных компаний, не включённых в санкционные списки. 
В образовавшиеся пустующие помещения торговых центров 
Москвы, на помощь крупным арендаторам, вместо торговых предприятий были направлены многофункциональные центры «Мои Документы», появившиеся во многих округах: в СЗАО торговый центр 
«Калейдоскоп», наиболее значимый по занимаемой территории –  
2,8 тыс. кв. м; в ЦАО (торговый центр «Афимолл Сити»); в ЮЗАО 
(торговый центр «Спектр»); в ЮАО (торговый центр Columbus); в 
ВАО (торговый центр «Щелковский»); в ЮВАО (торговый центр 
«Город»); в САО (торговый центр «Метрополис»); в ЗАО (торговый 
центр «Кунцево Плаза») [69]. 
Стало очевидным, что, несмотря на реализующуюся национальную программу по импортозамещению с 2014 года, полного замещения так и не произошло. Поскольку даже для производства отечественного сахара до сих пор требуются «импортные семена сахарной свеклы» [45], переработанные на зарубежной технике и обрабатываемые импортными средствами борьбы с сельхозвредителями. 
Из отечественного, на долю производства сахара приходятся – земля 
и трудовые ресурсы, учитывая наличие импортного оборудования. 
Подобная ситуация сформировалась во всём аграрном секторе, 
от растениеводства и семеноводства до животноводства, от пищевой 
5 

и молочной промышленности до плодоовощного хозяйства и производства хлеба. На фоне активного роста цен в настоящее время появились инициативы, предлагающие разрешить продажу овощей и 
хлеба без индивидуальной упаковки [71], поддерживаемые Российской гильдией пекарей и кондитеров [78]. Новостные события содержат огромное количество предложений отказаться не только от упаковки хлеба, но и перейти на бутилированное производство молочнокислых продуктов, соков из-за санкций на упаковку [70]. Тем не 
менее и здесь не обходится без проблем, связанных с наличием отечественного оборудования по изготовлению стеклотары. Альтернативой могут стать различные виды картона, еще не прошедшие сертификацию на стандарты по качеству и безопасности. 
Негативные тенденции с продуктами питания на фоне рекордно высоких цен и санкций усугубляют и без того нелицеприятную ситуацию по сокращению потребления, связанному с беспрецедентным падением доходов граждан. По статистике ООН, «в России 
на 2021 год из-за пандемии коронавируса 9-ти млн чел. не хватало 
еды (6,2% населения страны)» [66]. По данным Росстата, за 2020 год 
численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного уровня составляла 17,8 млн чел., в 2021 году 16,1 млн 
чел., между тем по итогам 1 квартала 2022 года – это 20,9 млн чел. 
(14,3% населения России) [75]. На продовольствие российские граждане в среднем тратят 39% своего дохода, жители Германии 10–11%, 
англичане 9%, французы 15%, американцы 6,5%. За гранью бедности в России живут почти 18 млн чел. (примерно 12% граждан), уровень доходов которых по первой децильной группе составляет менее 
12 тыс. руб. в месяц [75].  
Из всего этого следует, что в период капитализации экономических санкций в отношении национальной экономики России, правительству необходимо определить вектор эффективных действий 
для оперативного обеспечения нарастающих вызовов и увеличивающихся угроз. 
Вопросы по перечисленным проблемам определяют актуальность настоящего исследования, задачами которого являются: 
6 

 определение и обоснование «мобилизационной экономики» 
и «мобилизационного сценария»; 
 поддержание макроэкономической стабильности, инфляции  
на стабильно низком уровне, «обеспечение национальной денежной 
единицы и «положительного баланса бюджетной системы» [33]; 
 проведение анализа ключевых ценовых трендов (цены ТЭК, 
тарифы ЖКХ, цены на продовольствие, лекарственные средства и 
медицинские изделия) и государственной политики ценообразования в период мобилизационной экономики [44]; 
 адаптирование денежно-кредитной (финансовой, банковской, налоговой) политики к процессам мобилизационной экономики. 
Материалы исследования обсуждались в форме научного доклада (докладчик к.э.н., проф. Лев М.Ю.) на заседании секционного 
Ученого совета научного направления «Институты современной 
экономики и инновационного развития» Института экономики РАН 
(протокол № 59 от 18 октября 2022 года), в котором приняли участие: д.э.н., проф. Городецкий А.Е. (председатель, руководитель 
научного направления), Бухвальд Е.М.; д.э.н. Смотрицкая И.И., 
д.э.н., проф. Караваева И.В.; д.э.н., проф. Казанцев С.В.; к.э.н.  
Братченко С.А.; к.э.н. Бондаренко В.М.; к.э.н. Звягинцев П.С.; д.э.н. 
Козлова С.В., к.э.н., доц. Колпакова И.А.; д.э.н. Коломиец А.Г.; к.э.н., 
доц. Маевская Л.И.; д.э.н., доц. Одинцова А.В.; к.э.н. Свирина Л.Н.;  
к.э.н. Фролова Н.Д.; д.э.н., проф. Черных С.И.; д.э.н., проф. Амосов А.И.; 
д.э.н. Соколов М.М.; к.э.н. Филатов В.И.; к.э.н. Абдулов Р.Э., Степанова Т.Д.; д.э.н., проф. Безденежных В.М.; д.э.н., проф. Молчанов А.В. 
Автор благодарит участников обсуждения научного доклада и 
постарался учесть высказанные замечания. 
 
 
7 

Глава 1. Теоретическая обоснованность  
мобилизационной экономики 
Нецелесообразно отказываться от эволюционных теоретических знаний и практического опыты в сфере экономики, даже если 
они, то есть исследователи, в настоящее время пребывают в конфликте и/или не соответствуют современным политическим взглядам. В России «мобилизационная экономика» концептуализируется 
в период до и после Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. 
Мобилизационная экономика этого периода базировалась на государственной собственности – жесткую дисциплину, производственные ресурсы, включая «трудовые, финансовые, технические и технологические» [77] путём централизации управления и директивного планирования. В военные годы, и последующий период восстановления экономики в стране возродились принципы местного самоуправления на основе хозрасчета, что шло вразрез системе централизованного регулирования плановой экономики, а в 1945–1950 гг. они 
последовательно начали сокращаться, «уступая место отчислениям 
от государственных налогов» [35].  
В Федеральном законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» определение «мобилизационной экономики» не представлено, но при этом предлагаются действия экономического характера, направленные на «трансформацию 
экономики» [29] «в условиях военного времени» [5]. 
В научных кругах также отсутствует фундаментальное понятие 
мобилизационной экономики, хотя некоторые авторы раскрывают и 
обосновывают её подходы, методы и «принципы» [25; 26; 30; 61; 63; 
67; 72, с. 7–9], осуществление контроля государства над «стратегическими 
ресурсами 
и 
огосударствление 
экономики» 
[57].  
Вне всякого сомнения, в концептуальном содержании мобилизационной экономики существуют пробелы, которые необходимо  
восполнить, рассмотрев опыт перехода развития экономики на мобилизационный сценарий в странах с развитой (рыночной) экономикой, и, основываясь на их практике, сформулировать понятие  
8 

«мобилизационная экономика». В качестве примера не будем использовать опыт СССР по двум причинам:  
 во-первых, в то время не было рыночной экономики;  
 во-вторых, чтобы продемонстрировать, как именно страны с 
рыночной экономикой осуществили административное управление с плановым хозяйством в период мобилизации.  
 
1.1. Исторический экскурс в практику применения  
мобилизационной экономики в период Второй мировой  
войны в зарубежных странах 
 
Обратившись к новейшей экономической истории, становится 
понятным, что многие из апологетов экономической мысли находились во враждебных отношениях к России, тем не менее мы продолжаем применять экономические знания, полученные от проведенных ими исследований как в теоретических, так и в практических 
аспектах. 
Джон Гэлбрейт1 стал одним из немногих авторов, который  
изучил и применил в практической деятельности разработанную им 
же теорию цен в мобилизационном периоде. Он считал, что цены являются инструментом промышленного планирования компаний. 
Контроль над ценами просто необходим для того, чтобы удовлетворить потребности современных технологий в капиталах. Более того, 
сокращая риск убытков, контроль над ценами защищает самостоятельность техноструктуры и способствует максимальному росту 
 
1 Джон Кеннет Гэлбрейт – представитель институционально-социологического 
направления современной экономической мысли. Научную известность приобрел 
с 1950-х гг. в связи с такими работами, как «Американский капитализм» (1952),  
«Великий крах» (1955), «Общество изобилия» (1958) и «Время либерализма» (1960). 
Основным направлением экономической мысли Гэлбрейта была послевоенная 
трансформация сложившейся экономики. В своих экономических исследованиях 
Гэлбрейт являлся последователем идей Веблена, которые в значительной степени 
творчески переработал и использовал в практической деятельности. Но до получения мирового признания после выхода очередной своей книги «Новое индустриальное общество» (1967), был известен как практик в вопросах ценообразования и контроля цен, возглавляя Комитет цен в Правительстве США. 
9