Университеты в России. Как это работает

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ
ЯРОСЛАВ КУЗЬМИНОВ
МАРИЯ ЮДКЕВИЧ
УНИВЕРСИТЕТЫ
В РОССИИ
Как это работает
2-е издание, электронное,
переработанное и дополненное
ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ ЭКОНОМ 
ИКИ
МОСКВА, 2022

УДК 378.4
ББК 74.48(2Рос)
К89
Рецензенты: 
А. Е. Волков, доктор технических наук, профессор, 
директор Института общественных стратегий 
Московской школы управления «Сколково»; 
И. Д. Фрумин, доктор педагогических наук, профессор, 
научный руководитель Института образования НИУ ВШЭ
К89
Кузьминов, Ярослав Иванович.
Университеты в России. Как это работает / Я. И. Кузьминов, М. М. Юдкевич ; Нац. 
исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — 2-е изд., эл., перераб. и доп. — 1 файл 
pdf : 617 с. — Москва : Изд. дом Высшей школы экономики, 2022. — Систем. требования: Adobe Reader XI либо Adobe Digital Editions 4.5 ; экран 10". — Текст : 
электронный.
ISBN 978-5-7598-2423-7
В этой книге рассказывается, как устроена система российского высшего образования. 
Является ли российское высшее образование в большей степени продуктом европейского опыта, заимствования ключевых идей у более зрелых университетских систем, или это самобытный 
феномен, специфичный именно для нашей страны, особенностями которого и объясняются ее 
выдающиеся успехи и глубокие кризисы? Как устроены и работают университеты? Как и почему 
изменяются их миссии, структуры, принципы финансирования? Какую роль в их работе играет 
государство? Кто и чему учится в университетах? Как устроено российское преподавательское 
сообщество и какую роль в университетах играет наука? На эти и многие другие «как и почему» 
отвечает эта книга. 
Издание адресовано тем, кто хочет лучше понять устройство системы высшего образования в 
своей стране, оценить институциональные альтернативы и взаимосвязи отдельных институтов системы, увидеть ее место и перспективы в глобальном пространстве формирования человеческого 
капитала и производства научного знания.
УДК 378.4 
ББК 74.48(2Рос)
Электронное издание на основе печатного издания: Университеты в России. Как это работает / Я. И. Кузьминов, М. М. Юдкевич ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : 
Изд. дом Высшей школы экономики, 2022. — 616 с. — ISBN 978-5-7598-2564-7. — Текст : непосредственный.
В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных техническими средствами 
защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от нарушителя возмещения убытков или выплаты компенсации.
ISBN 978-5-7598-2423-7
© Кузьминов Я. И., Юдкевич М. М., 2021; 2022

Оглавление
Благодарности.
..........................................................................................................9
Предисловие.
...........................................................................................................12
ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ 
РОССИЙСКОГО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ.........................................................25
Ключевые факты..............................................................................................26
1.1. Истоки системы высшего образования: XVIII в. .
........................................27
1.2. Российское высшее образование XIX — начала XX в. ..............................32
1.2.1. Становление системы.........................................................................32
1.2.2. Накануне революции: многообразие вузов и программ....................42
1.3. Советское высшее образование................................................................64
1.3.1. Университеты в новой политической реальности.
..............................64
1.3.2. Политика конца 1920-х — 1930-х годов: новые задачи 
и ориентиры................................................................................................ 7
1
1.3.3. Великая Отечественная война и ее последствия для вузов...............78
Приложение.....................................................................................................82
Библиография..................................................................................................89
ГЛАВА 2. ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ СОВЕТСКОЙ ЭПОХИ 
И ПЕРВОГО ПОСТСОВЕТСКОГО ДЕСЯТИЛЕТИЯ...................................................99
Ключевые факты............................................................................................100
2.1. Высшее образование после Великой Отечественной войны................... 101
2.1.1. Точки роста...................................................................................... 101
2.1.2. Прием в вузы.
...................................................................................104
2.1.3. Преподаватели.
................................................................................108
2.1.4. Образовательный процесс и специализация....................................1
10
2.1.5. Стипендии и плата за обучение.........................................................1
13
2.2. Период стагнации: 1970–1980-е годы.......................................................1
16
2.2.1. Тревожные тренды 1970-х годов.......................................................1
16
2.2.2. Осознание необходимости реформ................................................. 123
2.3. Постсоветские годы: от плана к рынку..................................................... 126
2.3.1. (Воз)рождение негосударственного сектора................................... 128
2.3.2. Новые студенты и новые направления подготовки.......................... 130
2.3.3. Взаимодействие между секторами.................................................. 132
2.3.4. Финансовая ситуация в высшей школе.
........................................... 135

Оглавление
Приложение................................................................................................... 138
Библиография................................................................................................ 139
ГЛАВА 3. ОБЩИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И ЛАНДШАФТ 
СИСТЕМЫ РОССИЙСКОГО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ......................................143
Ключевые факты............................................................................................ 144
3.1. Спрос на высшее образование в российском обществе.......................... 145
3.2. Ландшафт системы: предложение в сфере высшего образования.......... 154
3.2.1. Государственные и частные вузы..................................................... 154
3.2.2. Типология вузов.
..............................................................................160
3.2.3. Уровни образования: бакалавриат, магистратура, специалитет.
......168
3.2.4. Программы очного и заочного образования....................................17
1
3.2.5. Филиалы высших учебных заведений.
............................................. 176
3.3. Спрос встречает предложение.
................................................................ 179
3.3.1. Направления подготовки................................................................. 179
3.3.2. Плата за обучение.
...........................................................................185
3.4. География вузов и образовательная мобильность...................................192
Приложение...................................................................................................200
Библиография................................................................................................209
ГЛАВА 4. УПРАВЛЕНИЕ И РЕСУРСЫ.
...................................................................213
Ключевые факты.............................................................................................214
4.1. Регулирование высшего образования......................................................215
4.1.1. Общая рамка регулирования: уровни и логика подчинения, 
стейкхолдеры университетов....................................................................215
4.1.2. Особенности регулирования высшего образования в России........ 221
4.1.3. Управление содержанием: образовательные стандарты.
................224
4.1.4. Функции контроля и надзора.
.........................................................230
4.1.5. Третьи стороны в управлении вузом.
...............................................236
4.2. Финансирование системы высшего образования.
...................................244
4.2.1. Общая характеристика финансирования.......................................244
4.2.2. Принципы функционирования системы бюджетного 
финансирования в высшем образовании................................................. 25
1
4.2.3. Источники дополнительных доходов вузов.
....................................267
4.2.4. Расходы вузов.
.................................................................................274
Приложение................................................................................................... 276
Библиография................................................................................................288
ГЛАВА 5. ДОРОГА В ВУЗЫ: ИЗ ШКОЛЫ И НЕ ТОЛЬКО.
......................................293
Ключевые факты............................................................................................294
5.1. Школьное образование...........................................................................295

Оглавление	
5
5.1.1. Международный контекст................................................................295
5.1.2. Начальное общее образование.......................................................298
5.1.3. Основное общее образование.
........................................................305
5.1.4. Старшая (или средняя (полная)) школа............................................31
1
5.1.5. Особенности российской школы......................................................315
5.2. Поступление в бакалавриат.....................................................................324
5.2.1. Профильные вступительные испытания (до 2009 г.).
........................327
5.2.2. Единый государственный экзамен...................................................330
5.2.3. Сравнение новой и старой систем................................................... 331
5.2.4. Олимпиады школьников для отбора талантов.................................336
Приложение...................................................................................................338
Библиография................................................................................................340
ГЛАВА 6. СТУДЕНТЫ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС.
...................................345
Ключевые факты............................................................................................346
6.1. Характеристики студентов и выбор вуза.................................................. 347
6.1.1. Социальный состав российских студентов в контексте ЕГЭ.
............ 347
6.1.2. Выбор вузов и образовательных программ, установки 
к обучению...............................................................................................350
6.2. Академическая успеваемость и особенности 
образовательного процесса........................................................................... 35
1
6.2.1. Ранняя специализация.
....................................................................352
6.2.2. Жесткий учебный план.
....................................................................355
6.2.3. ЕГЭ, эффекты сообучения и сети.....................................................359
6.2.4. Пересдачи и отчисления..................................................................360
6.3. Расходы и доходы во время обучения.....................................................362
6.3.1. Затраты студентов на обучение.
.......................................................362
6.3.2. Источники покрытия расходов.
........................................................363
6.4. Практики академической жизни студентов..............................................368
6.4.1. Вовлеченность в учебный процесс.
..................................................368
6.4.2. Участие в научной деятельности...................................................... 370
6.4.3. Проблемы недобросовестного поведения.
.......................................37
1
6.4.4. Студенты за пределами академического процесса.......................... 375
6.5. От студента к выпускнику.
........................................................................ 377
6.5.1. Работа во время обучения............................................................... 377
6.5.2. Переход «вуз — рынок труда».
........................................................ 381
6.5.3. Выпускники и их вузы......................................................................386
Библиография................................................................................................388
ГЛАВА 7. АКАДЕМИЧЕСКАЯ ПРОФЕССИЯ И КОНТРАКТЫ.................................395
Ключевые факты............................................................................................396
7.1. Портрет преподавателей российских вузов.
............................................. 397

Оглавление
7.2. Организация академической карьеры.
.....................................................402
7.2.1. Ступени карьерной лестницы...........................................................402
7.2.2. Продвижение по карьерной лестнице..............................................404
7.3. Доходы преподавателей.
..........................................................................408
7.3.1. Общая характеристика доходов в университете..............................408
7.3.2. Структура доходов............................................................................41
1
7.4. Контрактные отношения университета с преподавателями.
......................413
7.4.1. Академические контракты.
................................................................413
7.4.2. Преподавательское сообщество: можно ли говорить 
о его однородности?.................................................................................423
7.5. Занятость и дополнительные доходы преподавателей.
............................424
7.5.1. Занятость внутри университета: преподавание и исследования......424
7.5.2. Дополнительная занятость.
..............................................................429
7.6. Состояние и ценности академического сообщества................................432
7.6.1. Вызовы коррупции и их преодоление..............................................432
7.6.2. Социальный статус университетского преподавателя......................434
7.6.3. Ценности академического сообщества............................................435
Библиография................................................................................................443
ГЛАВА 8. НАУКА В РОССИЙСКИХ УНИВЕРСИТЕТАХ: 
ИСТОРИЯ ИЗГНАНИЯ И ВОЗВРАЩЕНИЯ............................................................447
Ключевые факты............................................................................................448
8.1. Высшие учебные заведения и наука: исторические основания.
...............449
8.1.1. Наука в последние десятилетия имперского периода......................449
8.1.2. Политика большевиков....................................................................455
8.1.3. Послевоенная наука: симбиоз науки и политики.............................464
8.1.4. Роль и место исследований в советских университетах...................469
8.1.5. Структурный портрет науки в конце советского периода................. 472
8.2. Наука на сломе двух эпох: переход к новым принципам.
......................... 475
8.2.1. Общие проблемы перехода............................................................. 475
8.2.2. Финансирование науки: переход к новым принципам..................... 477
8.3. Современное состояние науки в российских университетах.
................... 481
8.3.1. Аспирантура и воспроизводство научных кадров.
...........................484
8.3.2. Источники и инструменты финансирования науки.
..........................493
8.3.3. Государственная поддержка развития исследований...................... 497
8.3.4. Состояние науки в вузах..................................................................500
Приложение...................................................................................................508
Библиография................................................................................................527
ГЛАВА 9. АКАДЕМИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО УНИВЕРСИТЕТА.
.............................535
Ключевые факты............................................................................................536
9.1. Модель управления: административная структура 
и принятие решений....................................................................................... 537

Оглавление	
7
9.1.1. Ректор и ректорат............................................................................ 537
9.1.2. Организационная структура............................................................539
9.1.3. Кафедральная система и ее альтернативы....................................... 541
9.1.4. Органы и системы управления.........................................................545
9.2. Стратегическое развитие университетов.
.................................................550
9.2.1. Проектный подход и смена управления.
..........................................550
9.2.2. Проект «5-100» как драйвер движения к проектной 
парадигме.................................................................................................554
9.3. Университеты и рейтинги.........................................................................558
9.3.1. Российские вузы в международных рейтингах.
................................558
9.3.2. Институциональный ответ на глобальные рейтинги.........................562
Библиография................................................................................................ 573
ГЛАВА 10. ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ.
...............................................................577
Ключевые факты............................................................................................ 578
10.1. Общая характеристика интернационализации.
...................................... 579
10.2. Международная включенность и связи академического сообщества.... 579
10.2.1. Период становления российской высшей школы 
(XIX — начало XX в.)................................................................................ 579
10.2.2. Интернационализм первых десятилетий советской власти 
(1922 г. — начало 1930-х годов)............................................................... 581
10.2.3. Околовоенные десятилетия: изоляция от врагов, 
советизация друзей (вторая половина 1930-х — первая половина 
1950-х годов)............................................................................................583
10.2.4. Приоткрытие железного занавеса и начало интеграции 
(вторая половина 1950-х — начало 1970-х годов)....................................589
10.2.5. Интеграция: современный этап (1991 г. — н.в.)............................. 591
10.3. Иностранные преподаватели и студенты в российских вузах.
................592
10.3.1. Иностранные преподаватели........................................................592
10.3.2. Иностранные студенты в вузах страны: 
от мотивов политических к экономическим.
.............................................594
10.3.3. Международная кооперация российских вузов............................606
Библиография.................................................................................................612

Non scholae, sed vitae discimus
Не для школы, а для жизни мы учимся

Благодарности
Авторы этой книги в течение нескольких десятилетий не просто наблюдали развитие высшего образования в России, но были непосредственными участниками этого процесса, работая в руководстве одного из ведущих и инновационных 
российских университетов  — Высшей школы экономики. Первыми мы хотим 
поблагодарить наших коллег — членов команды ВШЭ, всех преподавателей и 
сотрудников нашего университета, его студентов и выпускников — тех, кто поверил в идею свободного университета в свободной России и в течение почти трех 
десятилетий разделял и развивал его ценности.
Высшая школа экономики своим примером показывает, как усилия одного университета способны изменять ландшафт национальной системы высшего 
образования. Наблюдать эти изменения и принимать участие в том, чтобы они 
стали возможными, — большая честь. 
Мы постоянно следили за работой наших коллег, руководителей ведущих 
российских университетов, учились на их опыте и обменивались с ними оценками 
и прогнозами. Мы хотим поблагодарить за многолетнее сотрудничество ректоров 
Виктора Садовничего, Николая Кропачева, Игоря Федорова, Владимира Васильева, Юрия Похолкова, Георгия Майера, Игоря Реморенко, Эдуарда Галажинского, Виктора  Кокшарова, Вадима Волкова, Владимира Зернова, Владимира 
Мау, Сергея Синельникова-Мурылева, Михаила Стриханова, Николая Кудрявцева, Ильшата Гафурова, Никиту Анисимова, Владимира Литвиненко, Анатолия Торкунова, Марину Боровскую, Валерия Фалькова, Владимира Афанасьева, Сергея 
Гуриева, Рубена Ениколопова, Андрея Шаронова, Анатолия Александрова, Александра Кулешова, Аллу Грязнову, Михаила Эскиндарова, Александра Климова, 
Юрия Чаплыгина, Абела Аганбегяна, Теодора Шанина, митрополита Илариона, 
а также деканов Валерия Катькало, Александра Аузана и  Владимира Миронова.  
Нам посчастливилось работать с крупнейшими реформаторами российского образования  — Владимиром Филипповым, Андреем Фурсенко, Дмитрием 
Ливановым, Виктором Болотовым, Владимиром Шадриковым, Исаком Калиной, Андреем Волковым. Описанные в книге тенденции и достижения российских университетов XXI в. — во многом реакция системы на предложенные ими 
новые цели и инструменты. 

Благодарности
Эта книга стала возможной благодаря интеллектуальной и эмоциональной 
поддержке наших коллег. Невозможно перечислить всех, кто помогал нам в течение пяти лет работы над книгой.
Особая благодарность нашему коллеге и другу профессору Филиппу Альтбаху, директору-основателю Центра международного высшего образования 
Бостон-колледжа в США. Филипп поддержал идею написания этой книги и поддерживал нас на всех этапах ее создания, на ее страницах нашли отражение 
результаты наших совместных проектов. Международные сопоставительные 
исследования академических контрактов, инбридинга, практик привлечения 
университетами международных исследователей и влияния глобальных рейтингов на поведение и среду университетов, моделей подготовки новых поколений 
исследователей, которые проводил Институт институциональных исследований 
ВШЭ совместно с Центром международного высшего образования, позволили 
нам глубже осмыслить специфические российские университетские практики и 
поместить их в глобальный сравнительный контекст.
Мы признательны коллегам, взявшим на себя труд прочесть первые варианты отдельных глав книги, в том числе Петру Грачеву, Наталии Халатянц, Наталье Малошонок, Игорю Чирикову, Виктору Рудакову, Александру Сидоркину, 
Тимуру Натхову, Станиславу Авдееву, Елене Шакиной. Ваши комментарии и советы позволили сделать текст лучше.
В изучении ранней истории российских университетов нам особенно помогло участие Александра Дмитриева, Игоря Федюкина, Елены Вишленковой, 
Александра  Сорокина. Представить сжатое и вместе с тем учитывающее все 
наиболее важные особенности описание российской школьной системы нам 
помогли советы Ирины Абанкиной, Александра Уварова, Сергея Косарецкого. 
Лучшему изложению логики инструментов государственного контроля в системе высшего образования способствовали обсуждения с Алексеем Новосельцевым и Львом Якобсоном. Большую ценность для нас представляли разговоры 
с Револьдом Энтовым, Даниилом Александровым, Львом Любимовым. Важные 
материалы для книги предоставили нам Елена Одоевская, Александра Серова, 
Илья Кирия, Дарья Платонова.
В нашей работе мы опирались на уникальные массивы эмпирических данных — как масштабных лонгитюдных исследований, так и отдельных опросов, 
ставших для нас важнейшими источниками сведений о современном состоянии 
российской системы высшего образования и ее исторической перспективе. 
Принимая активное участие в формировании корпуса этих данных, мы особенно активно и плодотворно сотрудничали с Леонидом Гохбергом, Марией Добряковой, Николаем Шугалем, Иваном Груздевым.
Мы признательны нашим коллегам из университетов самых разных стран 
мира за постоянный интерес к нашим работам. Перечислить всех было бы не