Международное сотрудничество российских университетов в императивах регионального развития

МЕЖДУНАРОДНОЕ  СОТРУДНИЧЕСТВО 

РОССИЙСКИХ  УНИВЕРСИТЕТОВ

В ИМПЕРАТИВАХ  РЕГИОНАЛЬНОГО 

РАЗВИТИЯ

Коллективная монография

Под редакцией  

Грошева А.Р., Крамарова С.О., Пелихова Н.В.

Москва 
РИОР

МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

УДК 339.972
ББК 65.59(2Рос)
         М43

УДК 339.972
ББК 65.59(2Рос)

Международное сотрудничество российских университетов в 

императивах регионального развития : коллективная монография / Под 
ред. А.Р. Грошева, С.О. Крамарова, Н.В. Пелихова. — М. : РИОР, 
2018. — 127 с. — (Международная деятельность). — DOI: https://doi.
org/10.29039/2006-7

ISBN 978-5-369-02006-7
Монография подготовлена по материалам XVI Всероссийской конфе
ренции и XXVI Всероссийской школы-семинара «Интеграция университетов России в мировое образовательное и научное пространство с учетом 
региональных особенностей» и посвящена одной из наиболее актуальных 
тем современной системы образования: международному сотрудничеству 
российских университетов в императивах регионального развития.

Может быть полезна специалистам управления системы образования 

России и ее регионов, сотрудникам федеральных и региональных органов 
власти и управления, а также региональным объединениям академической 
мобильности.

ISBN 978-5-369-02006-7
© Коллектив  

авторов

М43

А в т о р с к и й  к о л л е к т и в :
Антипина И.В. (3.2, 3.3); Арбатская Е.Н. (2.5); Безуевская В.А. (1.2);  

Варламов Г.В. (2.4); Грошев А.Р. (1.3); Крамаров С.О. (1.4, 1.8); Круглов В.И. (2.1); 
Кушников Е.И. (1.7); Лаврова Е.Ю. (3.4); Махотаева М.Ю. (2.4); Матрохин А.Ю. 
(1.6); Пелихов Н.В. (1.1); Родионова А.В. (1.4, 1.5, 1.8); Салюкова Н.Н. (3.5);  
Сагайдак Е.И. (2.2, 2.3); Северина Ю.В. (2.3); Стороженко М.В. (1.4, 1.8); 
Трофимова Е.А. (3.6); Тряпельников А.В. (3.7); Тюрина П.Д. (3.3); Харитонова Т.Г. 
(3.1); Храмов В.В. (1.8)

Монография издана при поддержке гранта РФФИ (проект № 18-410-860008 р_а)

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
ПРЕДИСЛОВИЕ РЕДАКТОРОВ ......................................................... 3 
 
ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО 
УНИВЕРСИТЕТОВ В ФОРМИРОВАНИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ 
ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ .......................................................... 6 
1.1. Особенности и противоречия формирования региональных 
инновационных систем и ориентиры развития международной 
активности российских университетов ................................................ 6 
1.2. Управление и экспертное сопровождение региональных 
инновационных инициатив ................................................................. 11 
1.3. Перспективы региональных университетов в контексте 
глобальных тенденций в сфере высшего образования ..................... 15 
1.4. Международная деятельность университетов в условиях 
кластеризации региональной экономики ........................................... 19 
1.5. Закономерности формирования промышленных кластеров,  
их внутренних взаимосвязей и сопутствующих функциональных 
сетей ...................................................................................................... 23 
1.6. Отраслевые компетенции как инструмент развития 
инновационного потенциала региона ................................................ 25 
1.7. Опыт стран Юго-Восточной Азии  
по кластеризации экономики .............................................................. 27 
1.8. Современные IT-технологии для анализа и развития 
международного сотрудничества регионального университета ..... 30 

 
ГЛАВА 2. ЭКСПОРТНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ УНИВЕРСИТЕТОВ 
В РЕГИОНАХ РОССИИ ...................................................................... 44 
2.1. Развитие экспорта образовательных программ российских 
университетов ...................................................................................... 44 
2.2. Вклад экспорта образования в экономику региона ................... 49 
2.3. Региональное межведомственное взаимодействие в целях 
развития экспортного потенциала системы образования.  
Опыт участия Новосибирской области в приоритетном проекте  
«Экспорт российского образования» ................................................. 54 

2.4. Роль опорных университетов в развитии экспортного 
потенциала систем образования субъектов 
Российской Федерации ........................................................................ 58 
2.5. Качество и динамика международных связей в процессе 
глобализации системы образования ................................................... 67 

 
ГЛАВА 3. ЛИНГВОСТРАНОВЕДЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА 
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ............................................................. 79 
3.1. Проектный подход к вопросу о качестве билингвального 
образования в медицинском вузе: опыт Сибирского 
государственного медицинского университета ................................ 79 
3.2. Проектная деятельность в области обучения трудовых 
мигрантов и их детей ........................................................................... 84 
3.3. Влияние миграционных процессов на деятельность 
образовательных учреждений российской федерации ..................... 89 
3.4. Новые методические приемы и технологии преподавания  
РКИ в условиях современной образовательной среды .................... 91 
3.5. Формирование коммуникативной компетенции учащихся 
мигрантов и интеграция их в российское общество ......................... 95 
3.6. Адаптация и мотивация учащихся мигрантов ........................... 98 
3.7. Особенности работы в многоязыковой и многонациональной 
среде .................................................................................................... 102 

 
ПРИЛОЖЕНИЯ ................................................................................... 105 
Программа XVI ежегодной Всероссийской конференции  
и XXVI ежегодной Всероссийской школы-семинара .................... 105 
Решение XVI Всероссийской конференции и XXVI школысеминара «Интеграция университетов России в мировое 
образовательное и научное пространство с учетом региональных 
особенностей» .................................................................................... 115 

 
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ ............................................................... 124 
 
 

ПРЕДИСЛОВИЕ РЕДАКТОРОВ 

Данная монография включает три главы. Они посвящены обсуждению одной из наиболее актуальных тем современной системы образования: международному сотрудничеству российских университетов в 
императивах регионального развития, реализации инновационной деятельности в интересах модернизации экономики и системы образования для опережающего развития регионов страны. 
В первой главе рассмотрены вопросы международной деятельности российских университетов в контексте профессионального сопровождения и поддержки процессов формирования региональной инновационной среды, включая кластеризацию экономики. Рассмотрены 
особенности и противоречия формирования региональных инновационных систем, а также направления развития международной активности российских университетов в стратегических ориентирах на существенную активизацию процессов регионального развития с учетом управления и экспертного сопровождения региональных инновационных инициатив. Описаны возможности применения современных IT-технологий для анализа и развития международной деятельности российских университетов в современных условиях быстрых 
перемен, а также перспективы университетов регионов страны в контексте глобальных тенденций в сфере высшего образования. 
Вторая глава посвящена анализу отдельных общепостановочных 
аспектов развития экспорта российского образования, а также вопросам развития региональных инициатив, включая перспективы развития регионального межведомственного взаимодействия, ориентированного на концентрацию ресурсов и возможностей субъектов Федерации в реализации федеральных инициатив по экспорту российского 
образования. 
В третьей главе рассмотрены вопросы формирования лингвострановедческой среды для эффективной подготовки иностранных граждан, успешного позиционирования России в мире посредством обучения русскому языку и через образование на русском языке. Представлен опыт становления билингвальных технологий обучения граждан 
зарубежных стран. Затронуты вопросы лингвострановедческой подготовки и миграционного учета трудовых мигрантов. 

ГЛАВА 1. 
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО УНИВЕРСИТЕТОВ 
В ФОРМИРОВАНИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ 
СИСТЕМ 

1.1. Особенности и противоречия формирования 
региональных инновационных систем и ориентиры развития 
международной активности российских университетов 
(Пелихов Н.В.) 
В работе использованы результаты исследований, выполненных 
при поддержке гранта РФФИ (проект № 18-410-860008 р_а). 
 
Сегодня практически нет субъектов Российской Федерации, которые 
в своих программах не отразили бы вопросы развития инновационной 
деятельности. Все они в перечне принципов формирования этих программ предусматривают системность и комплексность в решении  
социальных и экономических задач или же напрямую декларируют 
ориентацию на создание инновационных систем. Между тем, в упоминании понятий системы и системности в различных документах  
государственного регулирования развития инновационных процессов  
в российских регионах откровенно наблюдается их свободное применение, без особого акцента на прояснение и соблюдение их природной сути. 

Особенности и противоречия системных построений 
По своей логике инновационные системы (ИС) должны представлять 
некие целостные образования, которые объединяют интегральных 
ключевых субъектов (бизнес, власть, науку и образование, инвестиционные институты), тесно взаимодействующих между собой на  
основе неких законов композиции. При этом они должны обладать 
некими специфическими свойствами, непременно приводящими  
к созданию и постоянному обновлению потоков инновационной продукции. 
Кроме того, следует иметь в виду, что на более высоких этапах 
развития региональных инновационных систем они постепенно будут 
фрагментироваться в совокупность неких кластерных образований 
(подсистем), более адаптированных к сильной конкуренции на внешнем рынке. Такой ориентир характерен для инновационных систем 
различных государств. К примеру, две трети европейских стран опубликовали документы об их кластерной политике на национальном 
уровне, где кластеры рассматриваются как часть инновационной  
политики [1]. Его же следует ожидать и в развитии процессов кластеризации российской экономики. 

При развитии кластерных образований ожидаемо проявится новый, характерный для процессов фрагментации среды системный 
признак: значительно более сильные связи субъектов, нежели во 
внешней инновационной среде. Кроме того, во всех случаях системных построений во главу угла должно ставиться достаточно жесткое 
требование выявления и соблюдения законов композиции инновационных систем и их подсистем. Здесь необходимо четко понимать, что 
разные системы отвечают разным законам композиции, и наоборот. 
Однако пока складывающаяся практика свидетельствует о возникновении серьезных системных противоречий. 
Приступив к формированию инновационных систем и кластерных 
инициатив в российских регионах, первое, с чем столкнулись их инициаторы, — крайне низкий уровень понимания этого феномена в региональных органах власти и откровенная недостаточность имеющейся аналитики, особенно в приложении к условиям различных  
регионов России. Это, прежде всего, обусловлено относительной 
новизной данных процессов для российской экономики и значительной оторванностью инициатив органов власти от имеющейся аналитической базы. В сложившейся ситуации, как правило, разработчики 
государственных документов по развитию кластерных инициатив 
в российских регионах ограничиваются лишь общими знаниями и 
своими мироощущениями с опорой лишь на документы государственного регулирования. 
В таком случае мы незамедлительно получаем целый спектр системных противоречий, делающих неизбежным негативный результат 
становления полноценных региональных инновационных систем и их 
кластерных подсистем. 
Одним из наиболее характерных системных противоречий, изначально закладываемых в решаемую задачу, является тот факт, что 
объектом целеполагания является процесс создания неких систем, а 
не конечное состояние формируемой конкретной инновационной или 
кластерной системы со своим предельно конкретным набором параметров и характеристик. В результате закладывается излишне высокий уровень неопределенности системных построений. К примеру, ни 
одна из программ регионального развития не дает четкого ответа на 
вопрос, какую именно инновационную систему предполагается построить в сроки программного планирования, с какими свойствами и 
характеристиками и какие при этом законы композиции должны быть 
соблюдены. 
Несоблюдение условия конвергентности как сходимости результатов управленческого воздействия на инновационную систему первоначальным целевым установкам, несмотря на свою очевидность, является одной из основных причин неустойчивости и низкой результативности инновационных систем и их подсистем. Это с неизбежностью вытекает из предыдущего замечания. 

Принцип достаточности практически не принимается к рассмотрению при разработке региональных программ инновационного развития. Однако пока никто не опроверг такого постулата, что если в системе недостаточно представлены все необходимые субъекты и их 
взаимосвязи, то система может сохранить облик системности, но будет принципиально отличаться от той, которую планируем построить 
[2]. К примеру, просматривается откровенная слабость инвестиционного поля регионов в «раскачке» инновационных процессов, которое 
не соотносится практически ни с какими законами композиции региональных инновационных систем. 
Практике регионального планирования развития инновационных 
систем и кластерных инициатив характерен выбор ограниченного, неточного и несбалансированного спектра параметров измерений.  
В этом случае невозможно достоверно отразить правильные характеристики поэтапного развития и удержать развитие системы в стратегически избранном направлении. Во многом это является следствием 
того, что мы упорно переносим на сложную полиморфную систему 
технологии управления составляющих ее систем. 
Мы не может не обратить внимания и тот факт, что в кластерных 
политиках наших регионов порой даже не встретишь словосочетаний 
«профессиональный менеджмент», «экспертные сети». 
Корректировка ментальности власти, равно как и высшего управленческого звена других ключевых субъектов региональных инновационных систем и процессов кластеризации в части выявления и соблюдения законов композиции последних — один из наиболее трудных и значимых моментов, поскольку в значительной степени затрагивает устоявшиеся технологии управления, далеко не всегда обращающих внимание на законы и закономерности эволюции систем. 
Потребуется кропотливая, тактичная, но настойчивая работа в теснейшем взаимодействии с территориальными органами власти в 
освоении лучших мировых практик конструирования региональных 
инновационных систем, системного моделирования и проектирования, обеспечении их научного и методологического сопровождения. 

Возможности университетов 
Международное сотрудничество российских университетов — одна 
из перспективнейших форм наращивания интеллектуальных ресурсов 
российских регионов и обеспечения их устойчивого развития. В этой 
связи целесообразно изначально найти ответ на вопрос, каким же образом международное сотрудничество российских университетов может оказать позитивное воздействие на преодоление далеко не полного перечня, отмеченных выше, системных противоречий? 
Здесь надо иметь в виду, что такие задачи в системе высшей школы России по разным причинам пока даже не ставились. 

Международное сотрудничество университетов в ориентирах реального воздействия на активное развитие как инновационных процессов, так и процессов кластеризации экономики в регионах страны 
должно развиваться не само по себе (что в заметной степени характерно для сегодняшнего дня), а в строгом сбалансированном взаимодействии со всеми ключевыми субъектами, оказывающими различные 
виды управленческого воздействия на создание и продвижение инновационной продукции, безусловно совмещая целевые установки всех 
участников данных процессов. 
Усилению отмеченных выше системных противоречий способствует практически полное отсутствие в регионах страны сильных 
аналитических центров инновационного развития территорий и соответствующих развитых экспертных сетей. Уже отсюда вытекает одна 
из серьезнейших потребностей в развитии целевой университетской  
активности в тщательном и детальном изучении международного 
опыта по построению конкурентоспособных инновационных и кластерных систем. 
Необходимы также и детальный анализ, и описание каждого типа 
внесистемных связей, которые позволят адекватно учесть основные 
факторы внешнего (в том числе и зарубежного) воздействия на систему, предусмотреть необходимые защитные действия от факторов, 
сбивающих ее с траектории оптимального развития, учесть имеющиеся и дополнительно открывающиеся возможности интенсификации 
производственных процессов и расширения продаж. 
Отдельным направлением международного сотрудничества университетов должно стать создание развитой системы кадрового обеспечения региональных инновационных и кластерных процессов с активным привлечением лучшего российского и международного опыта, включая целевую подготовку высокопрофессиональных менеджеров для различных видов и этапов создания и продвижения инновационной продукции. 
Описываемые процессы требуют появления качественно новых 
параметров оценки результативности развития международного сотрудничества российских университетов и их весовых коэффициентов. Их абсолютные величины, весовые коэффициенты и динамика 
должны реально вскрывать готовность университетов развивать международное сотрудничество в контексте фактических интересов России и своих регионов. 
К сегодняшнему дню все более остро просматривается необходимость: 
• активного продвижения навыков и практики системного моделирования, использования программно-целевых форм и технологий развития международного сотрудничества со стратегическим ориентиром на наращивание и оптимизацию использования интеллектуальных ресурсов страны и ее регионов; 

• целевого развития взаимодействия вузов с отраслевыми министерствами, реализующими крупные экспортные проекты; 
• формирования нормативной и инструктивной базы для развития 
систем транснационального образования и научно-технологического сотрудничества, распространения уникальных образовательных технологий, совместных образовательных и научных 
программ; 
• развития технологий адаптации возможностей международного 
сотрудничества к программным ориентирам и приоритетам 
научно-технологического развития России и ее регионов; 
• активной ориентации международных служб вузов на предельное использование международного потенциала в развитии в 
своих регионах кластерных инициатив как важнейших составных частей формирующейся новой экономики России; 
• создания сильных аналитических групп, ориентированных на 
глубокое изучение мировой практики развития кластерных 
инициатив и построения интеграционных цепочек создания новой стоимости с активным использованием интеллектуального 
ресурса регионов России; 
• развития инструментария и технологий стратегического предугадывания направленности развития мирового рынка высоких 
технологий (с глубиной проработки не менее чем на 10–15 лет 
вперед) и формирование опережающей базы для реализации 
стратегических интересов России; 
• активного применения в университетах технологий стратегирования развития международного сотрудничества как одного из 
важнейших инструментов решения перспективных задач социально-экономического развития России и ее регионов; 
• принципиально новых параметров оценки эффективности международной деятельности университетов, адекватно отражающих результативность ее основных направлений и фактического вклада в развитие России и ее регионов, а также реакцию 
университетов на изменяющуюся геополитическую обстановку 
в мире; 
• устранения серьезных деформаций в системах управления 
международной деятельностью в университетах России, повлекших существенное снижение профессионального уровня 
управления; 
• существенного укрепления кадрового звена руководства международным сотрудничеством российских университетов, опирающегося на современные технологии управления, опыт, достоверные аналитические материалы, актуальные в условиях 
быстрых изменений международной экономической и геополитической обстановки;