Политология

Политология

Учебное пособие

Под редакцией В.С. Пусько, Е.Е. Гришновой

Федеральное государственное бюджетное  

образовательное учреждение высшего образования  

«Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана  

(национальный исследовательский университет)»

УДК 32.001
ББК 66.01
        П50

Издание доступно в электронном виде по адресу 

https://bmstu.press/catalog/item/6503/

Факультет «Социальные и гуманитарные науки»

Кафедра «Информационная аналитика и политические технологии»

Рекомендовано Научно-методическим советом  

МГТУ им. Н.Э. Баумана в качестве учебного пособия

 

Авторы:

В.С. Пусько — д-р филос. наук, профессор; Е.Е. Гришнова — д-р полит. наук, 

доцент; В.Н. Ремарчук — д-р филос. наук, профессор; И.В. Бочарников —  

д-р полит. наук; С.Г. Галаганова — канд. филос. наук, доцент; О.Г. Ламинина — 

канд. филос. наук, доцент; В.В. Легчилин — канд. филос. наук, доцент;  

Е.В. Макаренков — д-р филос. наук, доцент; И.А. Щеглов — канд. филос. наук, 

доцент 

Рецензенты:

д-р филос. наук, профессор В.А. Нехамкин,  

д-р пед. наук, профессор Т.Х. Бербекова

Политология : учебное пособие / [В. С. Пусько и др.] ; под ред. В. С. Пусь
2020. — 262, [2] с. 

ISBN 978-5-7038-5298-9

Рассмотрены важнейшие проблемы современной политической науки. Под
готовлено в соответствии с новыми государственными стандартами, тематическим 
планом и программой изучения политологии в МГТУ им. Н.Э. Баумана. Рассчитано на самостоятельное творческое осмысление курса политологии, подготовку  
к семинарским занятиям и зачетам. Для студентов всех направлений и специальностей университета. 

УДК 32.001
ББК 66.01

ISBN 978-5-7038-5298-9

© МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2020
© Оформление. Издательство 
 
МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2020

П50
ко, Е. Е. Гришновой. — Москва : Издательство МГТУ им. Н. Э. Баумана, 

Предисловие

Изменения, происходящие в нашей стране и в мире, значительно рас
ширили границы для научного познания реалий политической жизни. Гласность, демократия, относительная свобода обмена мнений явились основой 
для вовлечения в активный общественный процесс широких народных масс. 
Все заметнее становятся многообразие интересов людей, открытая поляризация политических позиций, желание участвовать в политической жизни, 
в выработке и реализации политических решений.

Анализ политических процессов, объективная оценка расстановки сил  

и их позиций, четкая ориентация в конкретных политических ситуациях 
возможны на базе глубокого знания истории развития политической мысли, 
закономерностей и принципов функционирования политической сферы 
общественной жизни, формирования политической культуры каждой личности. Восполнить пробел в политическом образовании будущих специалистов призвано изучение в вузах страны курса политологии. Задача учебной 
дисциплины состоит в следующем:

 • дать студентам первичные знания политической науки, которые по
служат основанием для осмысления социально-политических процессов, для 
формирования политического сознания, выработки политической позиции, 
более четкого понимания меры своей ответственности;

 • оказать помощь современной молодежи в освоении политической про
блематики на основе изучения достижений и наработок отечественной политологической мысли и зарубежных политологических школ и центров. 
Особое значение в связи с этим имеет изучение и осмысление идей и положений последних документов международных политологических исследовательских центров, новой научной и учебной литературы, публикаций  
в периодической печати;

 • сформировать политологическую составляющую мировоззрения буду
щих специалистов в научно-технической сфере на основе усвоения принципов демократии и ценностей конституционного правового государственного 
строя;

 • расширить общий кругозор студентов, способствовать развитию их 

творческих способностей, навыков политологического анализа происходящих 
явлений и процессов, самостоятельного принятия решений исходя из полученных знаний, опыта и логики развития общества.

Преподавание политологии ведется методом комплексного и системно
проблемного изучения политических явлений и процессов с выделением их 
причинно-следственных связей, объективных противоречий и тенденций,  
а также анализом их последствий применительно к современной практике.

Предисловие

Логика программы и тематического плана политологии ориентирует на 

всестороннее и систематическое изучение основных политологических проблем, принципов и норм функционирования и развития политической сферы общества, на овладение методологией и методикой анализа политической 
ситуации в мире, государстве и регионе, прогнозирования ее вероятных 
изменений, выработки возможного варианта политического решения той или 
иной проблемы.

Специфика политологии как науки и учебной дисциплины, ее место  

в системе гуманитарных наук и значение для практической деятельности 
специалистов в сфере инженерного труда требует от студентов глубокого  
и всестороннего освоения прикладной политической проблематики. Это 
расширит возможности формирования высокой политической культуры, 
компетентности и профессионализма выпускников высших инженерно- 
технических учебных заведений. 

РАЗДЕЛ 1 

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина

1.1. Формирование и институционализация политологии

Термин «политология» происходит от греческих слов politikē (государст- 

венный, общественный) и logos (знание, учение). Отсюда политология — это 
наука о политике. В отличие от политологии как научного знания, политика — скорее искусство, чем наука. В принятии государственным лицом политических решений интуиция, личный опыт и предвидение превосходят по 
значимости системы расчетов и научные данные.

Формирование политологии пришлось на середину ХIХ — начало ХХ века. 

Именно в этот период было введено преподавание политологии как самостоятельной учебной дисциплины в вузах ведущих стран (США, Канада, ряд 
стран Западной Европы).

К концу ХIХ века различия между естествознанием и обществознанием 

сводились к признанию, что в естественных науках господствуют строгие 
причинно-следственные связи, а в обществоведческих — дух индивидуальности, неповторимости. 

Социально-гуманитарный блок научных знаний, включающий общество- 

знание и гуманитарное знание, предполагает их различие. Социальные науки, 
объединенные в обществознание, специализируются на выявлении закономерностей общественной жизни, изучении структурных, функциональных 
элементов бытия. Предметом гуманитарного знания служит внутренний  
мир человека, его неповторимость. Строгих границ между дисциплинами 
обществознания и гуманитарного знания не существует. Подобное деление 
возможно, однако оно условно. Политология, наряду с историей и правом, 
входит в число общественных наук, хотя в них присутствует и гуманитарный 
компонент. 

В развитии политической науки наблюдается фактическое столкновение 

двух традиций — позитивистской, наиболее ярко отраженной в американской 
научной мысли, и континентально-европейской, в которой предполагается 
учет не только эмпирического факта, но также культурного, духовного  
и ценностного аспектов политики.

Со времен О. Конта позитивизм — это направление в науке, которое ис
ходит из непосредственно данного, фактического, несомненного. Понятие 
факта лежит в основе позитивизма, утвердившего свое господство в полито

Раздел 1. Методологические проблемы политической теории

логии англосаксонских стран, особенно США. Развиваясь в рамках позитивизма и претендуя на статус точной науки, политология англосаксонских 
стран стремилась утвердиться в одном ряду с естественными науками. Факт, 
опыт, эксперимент становились ключевыми понятиями в исследовании сферы политического. Использование математических методов, ориентация на 
количественные и статистические методы научного исследования, построение 
отвлеченных от действительности моделей, отказ от ценностного, субъективистского подхода — все это определяло методологический климат в политической науке. 

С 30-х годов ХХ столетия популярность в политической науке обретает 

бихевиористский подход, при котором предметом изучения служат поведенческие механизмы, наблюдаемое поведение человека в сфере политики, 
различные формы политического участия. Признание получает и теория 
рационального действия, использующая способы и методы математического 
моделирования.

Теории игр, рационалистические концепции, а также бихевиористское 

направление в политической науке стали востребованы тогда, когда развернулась борьба институциональных структур, в частности политических партий 
и общественных организаций, за свое сохранение и укрепление в системе 
власти. Появилась острая потребность политических институтов в стабильном 
электорате, что привело к необходимости учета общественного мнения, социально-психологического климата в обществе, настроения и позиции масс 
по ключевым вопросам общественной жизни. Подобного рода информация 
обеспечивалась бихевиоризмом и рационалистическими теориями личности. 

Использование в политологии методов естественных наук обнаружило 

свою несостоятельность главным образом в том, что человеческие системы 
рассматривались как завершенные, замкнутые, т. е. закрытые, а не открытые — постоянно развивающиеся. Человеческие системы намеренно помещались в счетно-учетную модель. Однако категории политической науки 
объективно не измеряются системой формализованных, математических 
показателей и не могут быть выражены количественно. 

В гуманитарных областях человек рассматривается как субъект полити
ческих отношений. Политическая реальность, не поддающаяся условиям 
схематизации, математизации, не может измеряться строго естественно- 
научным анализом. 

Разработанный в 30-х годах ХХ века системный анализ, изначально ис
пользовавшийся в естественных науках (биология, физиология), стал в дальнейшем применяться в социально-гуманитарных дисциплинах (работы  
Т. Парсонса, Р. Мертона, Д. Истона, Г. Алмонда).

С 1950-х годов структурный функционализм становится в политической 

науке ведущим методологическим направлением, которое разрабатывалось  
в рамках системного анализа политики. Общество, система рассматриваются как состоящие из комплекса взаимозависимых элементов, каждый из 
которых имеет свое строго определенное место и назначение. Вводится  
и объясняется такое понятие, как равновесие системы, решаются актуальные 
задачи сохранения и поддержания стабильности политической системы. 

Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина

В 1960-е годы системные разработки стали доминирующими. Их успех 

объяснялся теоретико-методологическим дефицитом в политической науке, 
возникшим вследствие неосновательности позитивизма и необоснованного 
использования методов естественных наук. Системный анализ политики 
способствовал разработке общей теории политики. Переход от эмпирических 
данных к теоретическим обобщениям в рамках структурно-функционального направления послужил основой построения так называемых теорий 
«среднего уровня», обладающих высокой степенью абстракции. Системный 
подход утвердил само понятие «политическая система» и лег в основу изучения таких тематических направлений в политологии, как политическая 
коммуникация, политический процесс, политическая социализация, политическое поведение, политическое участие. 

В ходе противоборства позитивистской и континентально-европейской 

традиций в политической науке, по сути, образуются две модели развития — 
сциентистская с применением инструментальных научных подходов и гуманитарная, в которой отстаиваются антропологический и культурологический 
научные подходы. 

Утверждение, что политическая наука относительно молодая, в строгом 

смысле справедливо, хотя корни политической науки — в истории политических учений, в трудах Аристотеля и Платона. Однако политическая наука 
и история политических учений нетождественны. Политическая наука имеет дело с политикой как выделенной, самостоятельной подсистемой общества; 
история политических учений складывается с формированием государства.

Вопрос о формировании политологии как науки связан с наличием у нее 

собственной методологической базы, определением предмета и объекта исследования. Понятие «наука» включает в себя научное знание и научную 
дисциплину. По своим характеристикам знание — понятие более широкое, 
чем наука.

Вплоть до XVIII столетия ученый рассматривал себя не столько как спе
циалиста в определенной, узкоориентированной области знания, сколько 
как приверженца поиска знания, истины, мудрости. В современную эпоху 
ученый — прежде всего представитель специализированного знания, обладающий необходимыми личностно-профессиональными навыками. Политолог — человек, профессионально занимающийся вопросами политической 
жизни общества.

С середины ХIХ века политическая наука начала выделяться в само- 

стоятельную область обществознания. Однако дисциплинарно она была 
слабо выражена, ее теоретико-методологическая база была размыта. Шли 
споры о целесообразности политологии в качестве самостоятельного звена 
научного знания вообще. До начала ХХ века имели место возражения против 
выделения политологии как специальной науки о политике. Сторонники 
такой позиции утверждали, что все общественные науки так или иначе имеют 
политический контекст. 

В середине ХХ века произошел качественный прогресс в развитии по
литической науки, изменился ее статус в мировом научном сообществе. 

Раздел 1. Методологические проблемы политической теории

Основные проблемы развития политической науки связаны с построе- 

нием теоретико-методологической базы. Политология как наука включает  
в себя методы двух уровней: эмпирического (описание, констатация фактов, 
регистрация данных) и теоретического (объяснение, теоретизация, концептуализация). 

Осмысление вопросов политики и политической жизни относится к эпо
хе Античности (Платон, Аристотель, Цицерон). Основное внимание уделялось 
проблеме власти и властных отношений. 

Во второй половине XVIII — начале ХIХ века были обозначены подходы 

и направления, послужившие базисом для создания политических концепций 
современности. Благодаря разработкам зарубежных и отечественных исследователей (В. Парето, Г. Моска, М. Вебер, Р. Михельс, П.И. Новгородцев, 
И.А. Ильин, М.Я. Острогорский, Б.П. Вышеславцев) политическая наука 
обрела самостоятельное звучание. В их работах были раскрыты проблемы 
государства и права, государственной и политической власти. 

ХIХ–ХХ века — период оформления в большинстве развитых стран по
литических и государственных институтов (политических партий, партийных 
систем). Их становление послужило развитию политической науки. Как относительно самостоятельная выделяется политическая подсистема, наряду  
с социальной и экономической. Само понятие «политическая наука» становится более очерченным, хотя эта наука рассматривается как дочерняя дисциплина таких фундаментальных наук, как философия, история, юриспруденция. По мере оформления в ХХ веке сферы политического, связанного  
с принципом разделения властей, утверждением парламентаризма, института политических партий, системы выборов, политическая наука обретает 
самостоятельность и укрепляет свое положение среди обществоведческих 
дисциплин. 

Институционализация политологии в качестве специальной дисциплины 

и формирование профессиональной группы ученых в данной области на 
международном уровне относятся к периоду 1948–1949 годов. В 1948 году на 
международном коллоквиуме по вопросам политической науки, проведенном 
под эгидой ЮНЕСКО в Париже, был принят соответствующий документ. Он 
послужил основанием для выделения и систематизации составных элементов 
политологии по таким направлениям, как политическая теория, политические 
институты, группы и общественное мнение, международные отношения. 

В 1949 году в рамках ЮНЕСКО создана Международная ассоциация по
литических наук. Ее задача — координировать политические исследова- 
ния во всем мире. Общий климат в политической науке, особенно с начала 
1950-х годов, задали американские исследователи. Они положили начало 
бихевиористскому направлению в политической науке, структурно-функцио- 
нальному, политико-культурному и антропологическому подходам, а также 
внесли большой вклад в их разработку. Свидетельством расцвета политической 
науки в США стало создание научных и учебных центров, появление специализированных журналов, посвященных вопросам политической науки. 

К особенностям современной российской политологии относится ее скач
кообразное развитие, что вызывает радикальную смену базисно-нормативных 

Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина

стандартов, национально-ценностных ориентиров. Как показывает опыт, 
механический перенос социокультурной и социально-политической специфики на другую почву не может быть эффективен. Так, перенос социально- 
политической специфики западного мира на отечественную почву негативно 
сказался и на развитии политической науки. Связано это было с трудностями 
адаптации западных моделей и образцов.

В 1955 году в Советском Союзе была создана Советская ассоциация по
литических наук. С 1989 года начинают присваивать ученые степени кандидата и доктора политических наук. В 1992 году в вузах России введено преподавание политологии. 

Становление политической науки связано и с отношениями, складыва
ющимися между институтами власти и учеными. Эти отношения носят 
важный идеологический и политический характер. В отличие от политики 
как сферы практической деятельности политическая наука представлена 
теоретико-методологической базой. Теория способна выполнять ряд функций, 
в которых нуждаются власть, государство. Теория политической науки эффективно помещается в систему политических отношений, политическую 
идеологию и политическую пропаганду. Всегда существовала заинтересованность власти в получении знаний научного типа в сфере социально-политических отношений. Власти способны использовать политическую науку  
в качестве рычага и инструмента для реализации частных интересов и целей. 

1.2. Предмет и объект политологии

Существует множество определений предмета и объекта политологии.
Споры о том, что именно относить к предмету и объекту политологии, 

ведутся в научном сообществе до сих пор. Исходя из современных представлений, объектом политологии считаются политика, власть и властные  
отношения, т. е. все, что определяет политическую жизнь общества. В целом 
объектом политической науки выступает политическая действительность, 
политическая сфера жизнедеятельности общества.  Предметом  политологии 
признаются закономерности формирования, развития и эволюции политических 
теорий и идей, закономерности функционирования и изменения политической 
власти, политического процесса, политических отношений и политической 
системы. 

Политическая наука включает широкий спектр научного знания: поли
тические социологию и философию, герменевтику и психологию, историю 
и географию, антропологию и экологию. Это определяет предметный объем 
политологии как науки и учебной дисциплины, а также междисциплинарный 
ее статус. Внутреннее деление между этими отраслями политологического 
знания проводится по методам и по методологии изучения сферы политичес- 
кого и по непосредственному объекту изучения. 

Одной из составных частей политической науки является политическая 

социология, которая использует социологические методы научного исследования и занимает центральное место в политических исследованиях. Успех 

Раздел 1. Методологические проблемы политической теории

политической социологии в системе политологического знания связан  
с относительной эффективностью использования количественных методов 
научного исследования, особенно при анализе политических процессов.

Статистические показатели необходимы при изучении электоральных 

кампаний. Социологическое измерение политического сохраняет ведущие 
места в изучении стратификационных моделей, систем властных отношений, 
теорий элиты. В политической социологии особое внимание уделяется социальному контексту, социальной природе мира политического. Строгого 
разделения между политической наукой и политической социологией не 
существует; условное разделение выступает следствием специализации  
научных работников на тех или иных аспектах политологического знания. 

На микросоциальном уровне политическая социология изучает социально- 

политическое поведение людей и отношения индивида с государственно- 
политическими институтами, а на макросоциальном уровне — механизмы 
принятия решений и способы разрешения возникающих в обществе противоречий. 

Социально-философское осмысление политических феноменов обрело 

развитие в рамках политической философии. Объектом изучения выступает  
в ней философское основание мира политического. Содержание политической философии составляет эпистемология (теория познания), онтология 
(учение о бытии) и аксиология (учение о ценностях вообще, о политических 
ценностях в частности). Изучаются также морально-этические, ценностные, 
мировоззренческие основания мира политического. То, что не может быть 
решено исходя из чисто рациональных соображений, составляет область политической философии, которая встает на защиту ценностного подхода. 

Политическая философия оперирует такими категориями, как социальная 

справедливость, свобода, равенство. В сферу познания политической философии входят такие аксиологические понятия, как добро, зло, красота. 

Значимость философии политики (политической философии) в том, что 

фактически любой проблеме, возникающей в социально-гуманитарном знании, требуется философское осмысление. Центральное место в философии 
политики занимают вопросы власти и властных отношений, государства и 
права, общественного устройства.

Политология первоначально понималась и складывалась как дисциплина, 

относящаяся к государствоведению, т. е. изучались структура и функции 
государственных и политических институтов, функциональные механизмы 
политических процессов. Современная политическая наука становится объектом междисциплинарного значения.

В настоящее время политическая теория противопоставляется чистой 

эмпирии. Под теорией понимается научное знание. Проблема политической 
науки как сферы социально-гуманитарного знания заключается в теоретизации гуманитарного материала. Между тем реальность невозможно подчинить 
теории и теория не охватывает собой всю реальность. 

В 80-е годы XX столетия получает распространение герменевтическая 

традиция в политической науке. К настоящему времени работы в герменев