Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе. В 3 ч. Ч. 3

УДК 343 
ББК 67.4 

П78 

 
 
 
 
 
 
 
 

П 78 Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной 
системы России на современном этапе: материалы Всероссийской 
научной конференции обучающихся и молодых ученых с международным 
участием (22 апреля 2022 г.): в 3 ч. – Самара: Самарский юридический 
институт ФСИН России, 2022. – Ч. 3. – 254 с. 

ISBN 978-5-91612-367-8 
ISBN 978-5-91612-370-8 
 
В сборнике представлены доклады участников Всероссийской научной 

конференции обучающихся и молодых ученых с международным участием 
«Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России 
на современном этапе». 

Предлагаемые 
материалы 
адресованы 
преподавателям, 
аспирантам, 

адъюнктам, курсантам и студентам вузов. 

 
 
 

 
 
 
 
 
 

УДК 343 
ББК 67.4 

 
 
 

ISBN 978-5-91612-367-8
ISBN 978-5-91612-370-8

© Самарский юридический институт

ФСИН России, 2022

 

ОСОБЕННОСТИ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ 

С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ОСУЖДЕННЫМИ ЖЕНСКОГО ПОЛА: 

РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ 

© 2022 И. А. Меликова 

Самарский юридический институт ФСИН России 

© 2022 С. В. Марченко 

кандидат филологических наук, доцент 

Самарский юридический институт ФСИН России 

В статье формулируются характеристики несовершеннолетних правона
рушителей женского пола и предлагаются к обсуждению конкретные практические стратегии работы с данной категорией осужденных. 

Исследователи установили, что правонарушители женского пола не об
ладают навыками решения проблем, что может препятствовать здоровому 
психологическому и эмоциональному функционированию. Поскольку среди 
несовершеннолетних правонарушителей женского пола наблюдается чрезвычайно высокий уровень физического и сексуального насилия, это насилие 
способствует совершению других правонарушений, а также переплетается 
с низкой самооценкой, неумением строить отношения с семьей и дальнейшим 
здоровым развитием1. 

Несмотря на то, что работа с несовершеннолетними правонарушителя
ми женского пола может быть сложным процессом, исследования выявили 
характеристики, общие для несовершеннолетних правонарушителей женского пола, которые могут быть полезны для практикующих специалистов, осуществляющих воспитательную работу с несовершеннолетними осужденными 
женского пола. 

Ниже приведены примеры того, как эти общие характеристики могут 

быть использованы в качестве практических рекомендаций. Сотрудники, работающие с данной категорией осужденных, должны проявлять осмотрительность в выборе того, когда и как применять предлагаемые методы. 

Некоторые ученые предполагают, что нарушение когнитивных функ
ций связано, в частности, со способностью подростка рассуждать и понимать. 
Способность принимать решения обычно возрастает с детства до подросткового возраста, но способности подростков к принятию решений не эквивалентны способностям взрослых. Способность обрабатывать информацию и 
способность мыслить гипотетически развиваются в подростковом возрасте, а 
когнитивные способности в целом улучшаются благодаря знаниям, полученным в определенных областях2. 

Специалисты во время воспитательной работы с несовершеннолетними 

осужденными женского пола могут помочь им развить навыки принятия  
решений в попытке воспрепятствовать участию в преступлениях. Хотя исследования не выявили наилучшего способа обучения подростков навыкам принятия решений, предлагаются некоторые осязаемые принципы, которые 

включают обучение молодых людей тому, как их эмоции могут влиять на их 
мышление и поведение; побуждение молодых людей к поиску новой информации при принятии решений и оказание им помощи в том, чтобы не переоценивать свои знания и возможности; использование конкретных ситуаций  
и проблем для решения, которые отражают интересы молодых людей и имеют отношение к их жизни; использование общей эвристической структуры, 
помогающей подросткам научиться критически мыслить о проблемах с принятием решений; оказание помощи молодым людям в осознании их собственных предубеждений; предоставление подросткам возможностей практиковать и отрабатывать навыки принятия решений;  помогать молодым людям 
понять, как их выбор влияет на других. 

Несовершеннолетние осужденные женского пола обычно имеют плохую 

успеваемость в учебе. Существует высокая корреляция между несовершеннолетними правонарушителями с низкой успеваемостью и правонарушениями, 
а также с высоким уровнем рецидивизма. Специалисты по воспитательной работе могут помочь несовершеннолетним женского пола, которые плохо успевают в учебе, сначала определив проблему. Очень важно понимать, что 
неуспеваемость – это результат неспособности к обучению, частых прогулов, 
отсутствия возможностей или плохого школьного образования. 

Современные точки зрения понимают, что группы сверстников влияют 

на поведение подростков в связи с тем, что являются системой влияния.  
Отношения со сверстниками влияют на отношения между родителями и подростками. Дисфункция в семье создает возможности для негативного влияния 
на девиантных группы сверстников. Отношения с антисоциальными сверстниками в значительной степени предсказывают и сохраняют антисоциальное 
поведение в подростковом возрасте. Аналогичным образом, подростки, которые проводят время с асоциальными сверстниками, повышают свои шансы 
быть вовлеченными в преступность, злоупотребление психоактивными веществами и прогулы. 

Специалисты, проводящие воспитательные работы могут работать 

с несовершеннолетними и их семьями в целях содействия созданию благоприятной семейной системы. Кроме того, работники могут поощрять самостоятельность и индивидуализацию подростков при выборе и участии в группах сверстников, а также помогать подросткам осознать, как группа сверстников, с которой они общаются, влияет на решения и результаты в их жизни. 

Зарубежные страны имеют положительный опыт воспитательной рабо
ты с несовершеннолетними, осужденными женского пола. В Великобритании 
наряду с государственными социальными структурами широко развита сеть 
неправительственных, общественных структур или полугосударственных образований, которые финансируются и контролируются государством. 

В Германии социальные работники занимаются проблемами осужден
ных на протяжении всего срока отбывания наказания, оказывают социальную 
поддержку и после освобождения. Поэтому в исправительных учреждениях 
Германии созданы целые социальные службы, в состав которых входят специалисты по социальной работе, психологи, педагоги, духовные работники. 

Следует отметить важную роль общественных объединений, частных 

организаций и лиц, попечительских советов (Германия), а также священнослужителей в ресоциализации осужденных (служба тюремных капелланов в 
США, Великобритании, Германии, Финляндии, Норвегии, в странах восточной Европы). 

Исследования показали, что постоянный конфликт в отношениях между 

родителями и несовершеннолетними и слишком большая автономия от семьи 
в раннем подростковом возрасте подталкивают несовершеннолетних к правонарушениям3. 

Специалисты по воспитательной работе также должны быть обеспокое
ны вовлечением несовершеннолетних женщин в сексуальные отношения, что 
может привести к большей подверженности девиантному поведению. Наконец, специалистам следует знать, что раннее половое созревание у несовершеннолетних девочек обычно сигнализирует окружающим (родителям 
и сверстникам) о том, что несовершеннолетний больше не ребенок и готов 
к более взрослому поведению, даже если им может не хватать необходимого 
опыта, рассуждений и понимания для принятия этих решений, подобных 
взрослым. 

Таким образом, в результате проведенной работы можно сделать вывод 

о том, что при работе с несовершеннолетними правонарушителями женского 
пола для практикующего специалиста важно провести тщательный скрининг 
и конкретные оценки, чтобы определить, нарушено ли и насколько сильно 
психическое здоровье. 

 

1 Зюбанова Т. Н. Специфические особенности воспитательной работы с несовершеннолетними осужденными // Человек: преступление и наказание. – 2019. – № 8. – С. 137. 
2 См.: Чуфаровский Ю. В. Юридическая психология: учебник. – М.: Проспект, 2019. – 472 с. 
3 Буланова Е. А. Об особенностях воспитательной работы, проводимой с осужденными 
женщинами // Ведомости уголовно-исполнительной системы. – 2017. – № 3. – С. 76. 

 
 
 

ПРОТОТИПЫ СОВРЕМЕННОГО ВИДА УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ 

В ВИДЕ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ РАБОТ 

© 2022 В. С. Миенкова 

Псковский филиал Академии ФСИН России 

© 2022 Л. Ю. Буданова 

кандидат юридических наук 

Псковский филиал Академии ФСИН России 

В статье рассматриваются особенности прототипов современного вида 

уголовного наказания в виде принудительных работ с периода правления Петра I 
до XIX в. включительно. Анализируются истоки появления и последующего разви

тия данного вида наказания, проводится исследование смирительных, работных 
домов и исправительных арестантских отделений как прообраза современных  
исправительных центров. 

С развитием современного общества Российская Федерация стремится 

перенимать положительный зарубежный опыт у других стран, следовать за 
последними тенденциями и направлениями политики государств в области 
обеспечения прав и свобод человек. Так, на основе международных норм и 
стандартов, а также приоритетных направлений реформирования уголовноисполнительной политики определяются основные направления развития, 
утвержденные в концепции уголовно-исполнительной системы до 2030 года, 
где одной из первостепенных задач является «развитие сети исправительных 
центров». В настоящее время наказание в виде принудительных работ применяется в виде альтернативы лишению свободы, а следовательно, дает осужденным возможность не терять социально-полезных связей с обществом, чем 
наказание в виде лишения свободы. 

Однако наказание в виде принудительных работ не является современ
ной новеллой в истории развития пенитенциарной системы России. Так, еще с 
петровских времен было положено начало развития и формирования такого 
вида уголовного наказания как принудительные работы, это наказание на 
первичных этапах своего зарождения имеет значительные отличия в сравнении с современным его содержанием и порядком реализации.  

Впервые принудительный труд был использован при Петре I, когда 

пошло развитие системы уголовных наказаний. В это время значительно выросло количество осужденных, вследствие чего появился острый вопрос нехватки мест отбывания наказания, а также казна перестала справляться с их 
содержанием. Вследствие вышеперечисленных проблем были введены законы, регламентирующие принудительные работы для арестованных, например,  
Артикул воинский (1715 г.) и Генеральный регламент (1720 г). Данными нормами были введены в местах отбывания наказания осужденными в изоляции 
от общества бесплатный труд, на территории исправительного учреждения1.  

Принудительный труд реализовался осужденными в первой половине 

XIII в. в изоляции от общества, если сравнивать с нынешними законами он является только праобразом наказаний альтернативных лишению свободы. Также, взяв за сравнение первые прототипы принудительных работ и нынешних, 
можно сделать вывод, что на начальных этапах отсутствовала возможность 
осужденным получать какую-либо выгоду за свою работу. Для уменьшения затрат на осужденных в 1721 г. Сводом правил в ряде городов были введены 
смирительные дома для мужчин и прядильные дома для женщин. За счет такого нововведения осужденные сами могли обеспечивать себя заработанными 
деньгами. К концу XVIII в. такие учреждения набрали особую популярность 
в российском государстве. Работные дома с помощью Екатерины II, которая 
запретила в 1762 г. нищим просить милостыню, начали предлагать работу 
не только в качестве принудительной меры наказания, а также на добровольной 

основе. Работа предоставлялась в зависимости от пола, возраста, физического 
состояния и тяжести преступления. Цель данного действия была в предоставлении условия для выживания низшим слоям населения, а также приучении 
тунеядцев к труду2. Исходя из выше изложенного, следует отметить, что 
в XVIII в. принудительный труд становиться не только средством покрытия 
расходов на содержание осужденных, а также способом привлечения малообеспеченных слоев населения или даже просто безработных получать законный заработок соответствующий их материальному положению. 

В отличие от работных домов, в которых содержались неимущие, чья 

деятельность направлена на работу с целью обеспечить себе благоприятную 
жизнь, кров над головой и еду, срок пребывания в смирительных домах может быть установлен как временно, так и пожизненно. Если на сегодняшний 
день принудительные работы считаются как отдельный вид наказания альтернативный лишению свободы, в XVIII в. были введены два параллельных 
по своим назначениям центров: работные и смирительные дома. В первом 
случае они являлись средством заработка свободного человека, во втором – 
карательная мера со стороны семьи или хозяина или же место отбывания 
наказания осужденных. 

В XIX в. работные и смирительные дома стали уже более гуманны 

к людям содержащимися в них, а также имеют все больше схожесть с современными принудительными работами.  

В 1823 г. были введены арестантские роты, которые в последующем 

в уголовном праве сыграют значимую роль в становлении наказаний без изоляции от общества, основанных на привлечении к принудительному труду. 
Вплоть до 1864 г. они находились под руководством Главного управления 
путей сообщения и публичных зданий. После арестантские роты перешли 
в ведомство министерства внутренних дел и получили название исправительные арестные отделения. 

В арестантские роты входило пять категорий осужденных. Максималь
ный срок отбывания наказания в данных учреждениях составляет четыре года, 
минимальный – один год. В арестантские роты поступали категории осужденных: преступники (по приговору суда), бродяги, нищие и беглые 
(по распоряжению правительства, а также разночинцы), представители развратных профессий, кому необходимо нравственное исправление (по приговорам городских и сельских обществ), а также порочные люли, отправленные 
по приговорам уполномоченных на то собраний и обществ, и по мнению  
помещиков. Основу содержания лиц, находящихся в арестантских ротах,  
а в последующем и исправительных отделениях составлял строго регламентированный и подчиненный основным принципам действующего уголовного 
закона порядок. Регламентировало этот порядок содержания принятое 15 августа 1845 г. «Положение об исправительных арестантских ротах гражданского ведомства», предписывающее, что лица, находящиеся в арестантских 
ротах, подчиняются твердой дисциплине и выполняют тяжелый каждодневный 

труд. Работали они по шестидневной рабочей неделе, суббота была  
сокращенным днем. Следили за порядком и правильностью выполнения  
работы военные офицеры3. 

Появившиеся и действующие на протяжении XIX в. арестантские роты 

уже можно назвать прототипом современных принудительных работ. Арестантские роты были предназначены в отличие от смирительных и работных 
домов, для осужденных по приговору суда, людей, назначенных по распоряжению правительства, а также тех, кому необходимо нравственное исправление и то только по приговору уполномоченных собраний и обществ, туда 
нельзя было попасть по собственному желанию. Деятельность арестантских 
рот была направлена на исправление неблагоприятных слоев населения 
и возможность компенсировать затраты государства на свое содержание. 
У осужденных в отличии от иных категорий людей был прописан рабочий 
день, правила дисциплины, а также были организованы военные офицеры 
контролирующие порядок в самих учреждениях. Вышесказанное позволяет 
нам говорить о схожести арестантских рот существовавших в XIX в. и принудительных работ в XXI в.4 

На протяжении всего периода становления наказания в виде принуди
тельных работ данный вид наказания развивался не с целью карательного 
применения в отношении провинившихся, их задача состояла в условном 
осуждении, но с обязательным привлечением к труду и досрочном освобождении, но также с принудительными работами. И вот уже спустя некоторое 
время принудительные работы снова появились в нашем  российском законодательстве как ново-старый вид наказания, предназначенный для исправления 
осужденных путем привлечениях их труду без изоляции от общества.  

В заключении, хотелось бы отметить, что принудительные работы ка
кие мы их знаем сейчас, являются гуманными, справедливыми, они наделяют 
осужденного правами, которые в свою очередь, не имели реализации в 
предыдущих аналогах принудительных работ, а также их цель, как и несколько веков назад является именно исправление осужденного, возможность после освобождения из мест заключения быстрее адаптироваться в обществе и 
реализовать уже полученные навыки для дальнейшей жизни в обществе.  

 

1 Гета М. Р., Смирнов А. Н. Принудительные работы: исторический аспект [Электронный 
ресурс] // Вестник Кузбасского института. – 2017. – № 2 (31). – URL: https://cyberleninka.ru/ 
article/n/prinuditelnye-raboty-istoricheskiy-aspekt (дата обращения: 04.03.2022). 
2 Шаповалов В. С. Принудительные работы – появление и развитие данного вида наказания в дореволюционной и советской России [Электронный ресурс] // НАУ. – 2021. – № 70. 
– URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prinuditelnye-raboty-poyavlenie-i-razvitie-dannogo-vidanakazaniya-v-dorevolyutsionnoy-i-sovetskoy-rossii (дата обращения: 04.03.2022). 
3 Лапшин В. Ф., Розенко Е. А. Прототипы наказания в виде принудительных работ в русском уголовном праве // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. – 2020. – № 3. – С. 46–55. 
4 Полосухина О. В., Бурчихин А. Н. Исторические аспекты развития наказания в виде принудительных работ // Евразийский юридический журнал. – 2019. – № 11 (138). – С. 271–273. 

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ВЫСЕЛЕНИЯ ИЗ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ 

© 2022 Л. А. Мишуничева 

Самарский юридический институт ФСИН России 

© 2022 Д. А. Прасковьин 

кандидат юридических наук, доцент 

Самарский юридический институт ФСИН России 

В статье предоставляется информация о выселении на законных основаниях 

для каждого отдельного случая, о наличии разнообразных оснований для выселения, 
которые подтверждены фактическими основаниями, а также о том, что увеличение жилищных гарантий не исключает того, что существует возможность  
выселения граждан РФ из жилища и прекращения владения правами собственности на жилое помещение. 

Главным правом конституции каждого гражданина Российской Феде
рации является право владения жилым помещением. Это право нормативно 
закреплено в Конституции РФ в статье 40. 

В соответствии с законодательными нормами права на жилище, а имен
но ст. 1 ЖК РФ (Жилищный кодекс Российской Федерации) закрепляются 
основные принципы жилищного права, в том числе запрещается лишать жилья произвольным путем. 

Удельный вес количества семей, которые нуждаются в жилище в общем 

количестве семей составляет 4,1 %1 (на 2019 г. статистика официально представлена Росстатом). Каждый гражданин Российский Федерации имеет законные права обладать жилищем (ст. 40 Конституции РФ). Стоит учитывать, что 
эти права, прописанные в Конституции, относятся к основным правам человека. 

Законодательством официально признано, что это право основывается 

на обеспечении государства устойчивого использования жилого помещения 
на непрерывной основе гражданами, которые занимают его по закону. Также 
данное право заключается в предоставлении жилья из городского, государственного и другого фонда бедствующим и малообеспеченным семьям. 
К этому праву дополнительно относится оказание содействия в улучшении 
условий для проживания, предоставлении гарантий на неприкосновенность 
недвижимости и отсутствие рисков случайного лишения прав на жилье2. 

По мнению Е. В. Разумовской «имущественные и организационные от
ношения, которые возникают по причине предоставления жилища, его использование, распоряжение и владение им, регулируется жилищным и гражданским правом»2.  

Основа законодательства лежит на незыблемости права собственности 

на жилое помещение и в неприкосновенности собственности (ст. 1 ГК РФ).  

По мнению Е. А. Суханова «нужно уметь отличать административно
правовую и гражданско-правовую основу жилищных отношений. По этой 
причине, осуществление и содержание обязательственных и вещных прав 

на жилище, которое выступает в качестве объекта недвижимости является 
бесспорной составляющей гражданско-правового, а не жилищно-правового 
регулирования. Эта характеристика жилищных отношений требует законодательной регламентации не только ГК РФ, но и ЖК РФ». 

Административный порядок выселения из жилого помещения устанав
ливает Жилищный кодекс Российской Федерации. Он применяется в следующих ситуациях: 

 если лица, которые постоянно проживают в определенном помеще
нии, дают разрешение на то, чтоб договор аренды прекращался с конкретными проживающими на этой территории гражданами; 

 если арендодатель хочет расторгнуть договор аренды и предупрежда
ет ответственного квартиросъемщика об этом за 90 дней; 

 если существует угроза здоровью или жизни лицам, которые прожи
вают на жилой территории (риск обрушения здания, официальное заключение 
жилищной инспекции). 

Основания на лишение прав собственности на жилое помещение рас
сматриваются на законодательном уровне, если оно является аварийным или 
здание подлежит сносу (ст. 10 ЖК РФ). 

Выселение жильцов производится в судебном или административном 

порядке (добровольно). 

Если жильцы не согласны с процедурой выселения в административном 

порядке, то они имеют законное право обратиться в судебные органы. 

Рассмотрим анализ судебной практики, о доме, который подлежит сно
су и является аварийным. 

Положения о признании наличия в помещении жилых условий, жилого 

помещения, не соответствующего для проживания и аварийного дома, который подлежит восстановлению или сносу, утвержденного постановлением 
Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, учитывают позиции права Конституционного суда РФ. Эти разъяснения содержаться в постановлении Пленума 
Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14. 

Так, М. составила исковое заявление в суд к администрации муници
пального образования со таким требованием: признать жилое помещение 
в отсутствии непригодных условий для проживания, а также невозможность 
его реконструкции с помощью ремонта или восстановления. Также подача иска заключалась в требованиях к ответчику обеспечить М. жилищем вне очереди, в соответствии с условиями договора социального займа. По результатам 
судебного заседания, М. было отказано в принятии иска. В том числе, городской суд отказал в признании жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащему восстановлению с помощью реконструкции или ремонта. Этот вердикт был вынесен на основе п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ). Это решение судебной 
инстанции было вынесено на основе того, что признавать жилище не пригодным для проживания имеет законное право только межведомственная комиссия. Ее состав формируется в зависимости с принадлежностью многоквартир

ного дома к соответствующему фонду органов федеральной исполнительной 
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо 
органов местного самоуправления. К компетенции судебной инстанции не относится признание жилища непригодным для проживания. Также суд дал дополнительные разъяснения М. о ее законных правах и интересах. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, она имеет законодательное право обратиться с исковым заявлением в судебные инстанции, с целью оспаривания незаконных действий межведомственной комиссии и органов самоуправления. 

В итоге, если проанализировать судебную практику, как правило, лица 

могут обжаловать заключение межведомственных комиссий, для того чтобы 
признать действия комиссии незаконными.  

Когда судебные инстанции рассматривали и анализировали данные дела, 

дополнительно проверялась законная работа межведомственной комиссии при 
вынесении решения. В том числе, проверялся список лиц межведомственной 
комиссии, чтоб его состав полностью соответствовал 7 пункту Положения. 
В этом списке обязательно должны быть включены представители органов, 
имеющие законные уполномочия осуществлять государственный надзор и 
контроль в области экологической, промышленной, пожарной, санитарноэпидемиологической и другой безопасности, защиты прав потребителей и благополучия граждан Российской Федерации. Также представители судебных 
инстанций провели проверку того, была ли осуществлена оценка состояния 
жилища и условий для проживания на предмет соответствия требованиям положения. В отдельных случаях назначалось проведение экспертизы. 

В результате, предъявлять требования к жильцам о выселении можно 

только в том случае, если это предусмотрено действующим законодательством, а именно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ. При этом выселение подразумевает прекращение действия прав использовать жилое помещение. 

 

1 Жилищные условия населения России показатели [Электронный ресурс] // Федеральная 
служба государственной статистики (www.rosstat.gov.ru) (дата обращения: 27.03.2022). 
2 Разумовская Е. В. Договорное право: учебник для вузов: в 2 т. – Т. 1: Общая часть.  
– 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2022. – 197 с.  

 
 
 

КИБЕРБУЛЛИНГ КАК СОВРЕМЕННАЯ УГРОЗА РАЗВИТИЯ 
И СТАНОВЛЕНИЯ ЛИЧНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 

© 2022 М. А. Мокрецов 

Пермское президентское кадетское училище им. Героя России Ф. Кузьмина 

Войск национальной гвардии Российской Федерации 

В статье рассматривается одна из наиболее насущных проблем, с которой 

в настоящее время сталкиваются несовершеннолетние,  – буллинг. Буллинг (травля) – 
явление, которое тесно сопряжено с нравственными, воспитательными и психологическими аспектами становления личности несовершеннолетних. Особую важность