Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе. В 3 ч. Ч. 1

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 
РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 
РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 
 
 
 
Материалы Всероссийской научной конференции обучающихся 
и молодых ученых с международным участием 
 
22 апреля 2022 г. 
 
 
Часть 1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Самара 2022 

 

УДК 343 
ББК 67.4 
П78 
 
 
 
 
 
 
 
 
П78 Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы 
России 
на 
современном 
этапе: 
материалы 
Всероссийской 
научной 
конференции обучающихся и молодых ученых с международным участием 
(22 апреля 2022 г.): в 3 ч. – Самара: Самарский юридический институт  
ФСИН России, 2022. – Ч. 1. – 249 с. 
ISBN 978-5-91612-367-8 
ISBN 978-5-91612-368-5 
 
В сборнике представлены доклады участников Всероссийской научной 
конференции обучающихся и молодых ученых с международным участием 
«Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы 
России на современном этапе». 
Предлагаемые материалы адресованы преподавателям, аспирантам, 
адъюнктам, курсантам и студентам вузов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
УДК 343 
ББК 67.4 
 
 
 

ISBN 978-5-91612-367-8
ISBN 978-5-91612-368-5

© Самарский юридический институт 

ФСИН России, 2022

 

ПРЕДИСЛОВИЕ 
 
В данном сборнике представлены материалы работы ежегодной 
Всероссийской научной конференции обучающихся и молодых ученых 
с международным участием «Проблемы и перспективы развития уголовноисполнительной системы России на современном этапе».  
В 
рамках 
конференции 
обсуждался 
широкий 
круг 
вопросов, 
касающихся уголовно-процессуальных, оперативно-розыскных и криминалистических аспектов деятельности уголовно-исполнительной системы 
России; актуальных проблем частного права в уголовно-исполнительной 
системе; 
психолого-педагогических 
и 
культурологических 
аспектов 
реформирования уголовно-исполнительной системы России; особенностей 
организации и деятельности органов исполнения наказаний на разных 
этапах 
исторического 
развития 
России; 
взаимодействия 
институтов 
гражданского общества с уголовно-исполнительной системой и др. 
В конференции приняли участие молодые ученые из Вологды, 
Москвы, Нижнего Новгорода, Новокузнецка, Перми, Рязани, Самары, СанктПетербурга и других городов России, а также ближнего зарубежья – Беларуси 
и Казахстана. 
В этом году впервые в конференции принимали участие обучающихся 
общеобразовательных и средне-специальных учебных заведений: Пермского 
президентского кадетского училища войск национальной гвардии Российской 
Федерации имени Героя России Ф. Кузьмина, отделения молодежного 
корпуса пенитенциарной подготовки УФСИН России по Саратовской области 
в 
Губернаторском 
автомобильном 
электромеханическом 
техникуме, 
Самарского кадетского корпуса МВД России.  
Хочется верить, что участие молодых ученых в подобного рода 
научных мероприятиях будет способствовать активизации их научноисследовательской деятельности и повышению уровня профессиональной 
подготовки. 
 
 
Начальник 
Самарского юридического института 
ФСИН России 
кандидат педагогических наук, доцент 
полковник внутренней службы 
А. А. Вотинов 

ПРОБЛЕМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 
ЗА НЕЗАКОННОЕ ПОЛУЧЕНИЕ СВЕДЕНИЙ, 
СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ 

© 2022 Д. В. Абдиев 

Самарский юридический институт ФСИН России 

Статья посвящена анализу проблемы квалификации, возникающей в связи 
с совершением незаконного получения сведений, составляющих государственную 
тайну. 

Отметим, что отсутствие квалифицированных составов в ст. ст. 275 
и 276 УК РФ не говорит о том, что общественная опасность представляется 
одинаковой для всех видов государственной измены и шпионажа, законодатель допустил возможный просчет при конструировании составов данных 
преступлений.  
В чем заключена общественная опасность? В том, что наносится вред 
незаконными действиями с полученной информацией, которая является государственной тайной.  
Но при шпионаже опасным становится поведение субъекта. Действует 
субъект по заданию разведки других стран в ущерб России. 
Выделим, что для основания криминализации не является обязательным 
содержание сведений. Они могут быть доступны, но именно действие припередачи информации, то, каким образом она была передана, это и становится 
общественно опасным, и не сами по себе, а по своей направленности 
и назначению сведений. 
Таким образом, возможно, что законодателем неверно определена 
опасность двух форм шпионажа как равноценная. 
В Уголовном кодексе РФ имеется статья, которая предусматривает ответственность за получение сведений именно незаконным способом, то есть с 
нарушением российского законодательства, к таким мы относим государственную тайну (ст. 283.1). 
Необходимо в данном случае выявлять лица, которые получают доступ к 
таким сведениям, при этом они не являются специальными субъектами. 
Редакция данной статьи раскрывает вопросы к ее толкованию, как конструкции состава, так и признаков. 

Объектом преступления становятся общественные отношения, они и 
обеспечивают сохранение государственной тайны1. 

По мнению многих правоведов, объектом являются те же общественные отношения, как и при шпионаже, однако шпионаж посягает на суверенитет страны, на обороноспособность страны, иными словами посягает на безопасность государства. 
Предметом являются сведения и все материальные носители, составляющие государственную тайну согласно ст. 2 ФЗ «О государственной тайне», 
носителями являются такие материальные объекты, которые способны нести 

в себе данные сведения, могут быть представлены и в виде схем, чертежей, 
сигналах, различных процессов и т. д. 

Изучая объективную сторону, мы может отметить, что выражается она в 
не в пассивных, а в активных действиях, которые направлены на получение таких данных, могут совершаться способом хищения, а также обманом или шантажом, получение таких сведений означает ознакомление или изучение их 
непосредственно, а также изучение их другими лицами, не имеющими к ним 
доступа, но желающими ознакомиться2. 

К ряду обязательных признаков данного состава относится и сам характер 
их получения, а именно незаконный способ добывания таких сведений, данный 
признак увязывается со способами получения сведений согласно диспозициям 
самим субъектом совершаемого деяния, в действиях лица должны отсутствовать 
признаки преступления, предусмотренного ст. ст. 275 и 276 УК РФ. 
В случаях похищения сведения изымаются из учреждения (организации), в случае обмана – осознанное сообщение владельцу сведений, но с сокрытием информации о истинных мотивах и фактах, здесь же и введение в 
заблуждение, в итоге засекреченные сведения становятся известны субъекту 
преступления путем их передачи. 
В случае шантажа выражается намерение распространить порочащие 
данные о владельце сведений, являющихся гостайной, если он не пойдет на 
контакт, таким образом, вынуждая сообщить желаемые сведения. 
Но в то же время, перечень использования различных способов не исчерпывающий, могут применяться и подкуп, и доступ к информации на электронных носителях, или компьютерной информации. 
При применении насилия действия квалифицируются по п. «б» ч. 2 
ст. 283.1 УК РФ, а угрозу применения насилия законодатель указал в основном составе преступления ч. 1 ст. 283.1, но угроза применения насилия по 
степени общественной опасности приравнивается к реальному факту ее применения, поэтому закономерно ее закрепить совместно с фактом насилия как 
отягчающее обстоятельство в п. «б» ч. 2 ст. 283.1 УК РФ. 
В случае если лицо совершило незаконные действия по получению сведений, но фактически эти сведения не получило по независящим от него обстоятельствам, такие действия необходимо квалифицировать как покушение. 
Особенностью рассматриваемого состава преступления является то, что 
субъектом является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, ему государственная тайна не стала известна по службе, работе, учебе, 
следовательно, субъект общий.  
Но следует ответить и на ряд возникающих вопросов: какими способами и средствами простой человек способен узнать и понимать, что полученные сведения составляют государственную тайну? Необходимо разбирать 
каждый конкретный случай и устанавливать, что лицо понимало характер 
сведений, знало о их секретности и др. 
Отметим, что каждый федеральный орган исполнительной власти, который ответственен за конкретную категорию государственной тайны, при

нимает подзаконные акты, в них то и определяется перечень секретной информации, но эти акты не находятся в свободном доступе, так как сами являются засекреченными, что в итоге означает, что обычный человек не может 
самостоятельно определить и установить, что сведения являются секретными 
или, наоборот, не являются таковыми. 
Проанализируем второй поставленный вопро: в каждом случае необходимо устанавливать, что субъект осознавал то, что полученные им сведения 
составляют гостайну? 
С этим утверждением возможно согласиться, так как в обратном случае 
речь идет о нарушении ст. 5 УК РФ, закрепляющей принцип вины. 
Кроме того, субъективная сторона выражается в умышленной форме 
вины, в виде прямого умысла.  
И много вопросов возникает относительно квалифицирующих признаков. П. «а» ч. 2 ст. 283.1 закрепляет повышенную ответственность за незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну, совершенное 
группой лиц без предварительного сговора. Возникает вопрос о квалификации преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, следуя толкованию закона, квалифицировать можно по ч. 1 
ст. 283.1 УК РФ, что, конечно, не является вполне разумным.  

Следовательно, необходимо предусмотреть в п. «а» ч. 2 повышенную 
уголовную ответственность за аналогичные действия по предварительному 
сговору или организованной группой3.  

Предусмотрена повышенная санкция за незаконное получение сведений, совершенное с использованием специальных и иных технических 
средств, в п. «д» ст. 283.1 УК РФ закреплен квалифицирующий признак  
в виде распространения сведений с перемещением носителей таких сведений 
за пределы Российской Федерации.  
Нет полного понимания и конкретизации – кому субъект может передать полученные сведения, к нему относится любое третье лицо, а под перемещением технических носителей со сведениями понимается провоз их в багаже, пересылку по почте, электронный способ перемещения и т. д. 
Осуществить разграничения незаконного получения сведений, составляющих государственную тайну, от государственной измены можно по предмету рассматриваемых общественно опасных деяний, субъективной стороне 
и субъекту преступлений, и здесь конструктивным признаком составов преступлений выступает предмет преступления.  
В соответствии со ст. 283.1, предметом могут быть только засекреченные сведения, составляющие государственную тайну, или материальные носители таких сведений. 
В соответствии со ст. ст. 175 и 276 предметом становятся и иные сведения, не являющиеся государственной тайной, но представляющие большой 
интерес для разведки иного государства, которые, в свою очередь, могут использовать такие сведения против безопасности страны. 

Субъективная сторона государственной измены и шпионажа выражается в умышленной форме вины в виде прямого умысла, но лицо, совершившее 
преступление, не преследует цели передачи сведений иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям. 
Следует отметить, что субъектом незаконного получения сведений, составляющих государственную тайну, может быть любое лицо, достигшее 
16-летнего возраста, которому государственная тайна не была доверена 
и не стала известна по службе, работе или учебе.  
Следовательно, такое преступлений как государственная измена осуществляется гражданином Российской Федерации в возрасте от шестнадцати 
лет, а если же она осуществляется в форме выдачи государственной тайны 
иностранному государству, международной или иностранной организации 
или их представителям, то не просто гражданином Российской Федерации, 
а лицом, которому государственная тайна стала известна по службе, работе, 
учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. 
Таким образом, незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну, нужно отграничивать от государственной измены в форме шпионажа и шпионажа, различаются преступления по непосредственному 
объекту, по содержанию и направленности умысла, при шпионаже субъект 
сознает что собирает сведения с целью их передачи иностранному государству, а незаконное получение сведений, составляющих государственную  
тайну, совершается в иных целях. 

 

1 Вус М. А., Федоров А. В. Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации.  
– СПб, – 2003. – С. 134. 
2 Назаров П. Защита секретной информации // Законность. – М., – 2007. – № 7. – С. 12. 
3 Сабитов Т. Квалификация разглашения государственной тайны (ст. 283 УК РФ) по форме 
вины. – М: АНО «Юридические программы», 2007. – С. 60. 
 
 
 
УСЛОВИЯ СОДЕРЖАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ 
В ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ И ОДИНОЧНЫХ КАМЕРАХ 

© 2022 К. В. Агабекова 

Самарский юридический институт ФСИН России 

В статье рассматриваются теоретические аспекты условий содержания,  
а также права, обязанности и запреты осужденных, содержащихся в ШИЗО, 
ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах. Настоящая статья посвящена проблеме эффективности мер взысканий в виде водворения в ШИЗО и перевода в ПКТ, ЕПКТ  
и одиночные камеры. 

Верховенство закона основано на законодательной системе российского 
права, в частности, уголовно-исполнительном законодательстве, которое 
полностью и оптимально регулирует применение уголовных наказаний в виде 

лишения свободы в деятельности учреждений и других органов, уполномоченных от имени государства исполнять наказания и приводить в исполнение 
правильное наказание. 
Принудительная изоляция осужденного от общества предполагает, что 
его помещают в места с ограничением социальных отношений, которыми являются исправительные учреждения. Такая изоляция подразумевает значительные ограничения свободы действий заключенного и большинства интересов и видов деятельности, которыми он увлекался до лишения свободы, – 
станут ему недоступны.  
Деятельность каждого исправительного учреждения непосредственно связана с режимом отбывания наказания. Профилактика нарушений установленного порядка отбывания наказания (далее – УПОН) и преступлений со стороны 
осужденных является одной из важных задач пенитенциарных учреждений, достичь которую получается далеко не всегда. Для профилактики, предотвращения, пресечения нарушений установленного порядка отбывания наказания и 
преступлений администрация исправительных учреждений применяет к осужденному меры взыскания, согласно ст. ст. 115–117 УИК РФ, выраженные 
в переводе в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, а также в водворении в ШИЗО. 
В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 115 УИК РФ осужденный мужского пола, отбывающий наказание в ИК общего и строгого режима, при нарушении 
УПОН, за которое он признается злостным нарушителем, подлежит переводу 
в ПКТ сроком на 6 месяцев. Если же осужденный при вышеуказанных обстоятельствах содержится в ИК особого режима, то он подлежит переводу в одиночную камеру на 6 месяцев, а в ЕПКТ на срок до одного года (п. «д» ч. 1  
ст. 115 УИК РФ). Признанные злостными нарушителями УПОН осужденные 
женщины подлежат переводу в ПКТ сроком до трех месяцев (п. «е» ч. 1  
ст. 115 УИК РФ). Если речь идет о применении мер взыскания к осужденной 
беременной женщине или женщине, имеющих детей, младше трех лет в доме 
ребенка в ИУ, освобожденные от работы по беременности и родам, то такие 
женщины переводу в ПКТ и ЕПКТ и водворении в ШИЗО не подлежат  
(ч. 7 ст. 117 УИК РФ), точно так же, как и лица женского пола, имеющие  
инвалидность I группы. 
В соответствии с п. 2 ст. 116 УИК РФ при неоднократном нарушении 
осужденным режима, за каждое из которых он подвергается водворению 
в ШИЗО (ДИЗО), осужденный признается злостным нарушителем. 

Меры взыскания в виде перевода осужденных в ЕПКТ, ПКТ, одиночные камеры, а также водворения в ШИЗО выражаются в предупредительном 
и карательно-исправительном воздействии на осужденных, выраженном 
в усиленной изоляции и увеличения ограничения их прав, а также предупреждении совершения ими новых преступлений1. Решение о применении данных мер принимается начальником ИУ на основании ч. 1 ст. 119 УИК РФ. 

Попадая в места лишения свободы, осужденные должны соблюдать 
установленный распорядок дня в данном учреждении. Если осужденный водворяется в ШИЗО или переводится в ПКТ, ЕПКТ или одиночную камеру,  

то их распорядок дня меняется и доводится до сведения осужденных в целях 
предотвращения ими совершения новых нарушений УПОН. 
Из норм уголовно-исполнительного законодательства нам известно, 
что, находясь в местах лишения свободы, осужденный начинает обладать 
специальными правами и обязанностями. Так, в соответствии со ст. 103 
УИК РФ и п. 24 ПВР ИУ осужденный обязан трудиться в местах и на работах, 
определенных администрацией ИУ. И вследствие ч. 3 ст. 118 УИК РФ, если 
осужденные водворяются в ШИЗО, переводятся в ПКТ или ЕПКТ, то они не 
освобождаются от работы, но рабочие места таких осужденных обустраиваются в специально оборудованных помещениях и отдельно от других осужденных (п. 26 ПВР ИУ). При этом п. 28 ПВР ИУ запрещает отказываться от 
работы, поскольку такой отказ или прекращение является злостным нарушением УПОН, что влечет за собой применения мер взыскании и материальную 
ответственность осужденных. 
Права осужденных, содержащихся в ИУ, регламентированы гл. 3 ПВР ИУ 
и ст. 118 УИК РФ. Но несмотря на то что осужденный переводится в ПКТ, 
ЕПКТ или одиночные камеры либо же водворяется в ШИЗО, администрация 
ИУ не может ограничить его права в полной мере. Так, если осужденный не 
содержится  в вышеуказанных камерах, а также не водворяется в штрафной 
изолятор, он имеет право на свидания, разговоры по телефону, на покупки 
предметов первой необходимости в магазине ИУ, а также на получение посылок, передач и бандеролей и иные  права. Но пользоваться всеми своими правами в полной мере осужденный может не всегда: как только осужденный 
переводится ШИЗО, ему сразу же запрещается это делать, за исключением 
прогулки длиною в 1 час. 
Тем не менее в соответствии со ст. 118 УИК РФ осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, имеют свои права, выражающиеся в ежемесячной трате 5 тысяч р. на продукты и предметы первой 
необходимости; раз в шесть месяцев получать посылку или передачу и 1 бандероль; гулять 1,5 ч, а при условии хорошего поведения прогулка продлевается до 3 ч, но только на один месяц. По усмотрению администрация ИУ осужденному может быть разрешено одно краткосрочное свидание. Несмотря на 
все вышеперечисленные запреты, администрация ИУ никогда не запрещала 
исповедовать религию. По желанию осужденного к нему разрешаются приходы с внешней территории священнослужителей. 
В соответствии с гл. 24 ПВР ИУ об особенностях содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, им также разрешается пользоваться книгами из библиотеки, писать письма, выписывать книги, журналы 
и газеты в соответствии с распорядком дня и иметь при себе средства для 
написания письма. Средства индивидуальной гигиены, приборы для приема 
пищи к хранению запрещены. 
Медосмотр и амбулаторное лечение осужденных осуществляется в специально оборудованных помещениях. Если осужденный заболел и для его лечения требуется перевод в лечебно-профилактическое учреждение, то срок 
нахождения там идет в счет отбывания наказания в ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ. 

А срок нахождения в ЛПУ, в случае перевода по причинам, не связанным 
с симуляцией болезни, срок их нахождения засчитывается в срок отбывания 
наказания (п. 169 ПВР ИУ). Осужденным инвалидам, которым требуются 
технические средства реабилитации, не запрещается брать их с собой (п. 196 
ПВР ИУ). В соответствии п. 170 ПВР ИУ в случае перевода осужденного из 
ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночной камеры в СИЗО, срок их нахождения 
в СИЗО в срок отбывания взысканий не засчитывается. 
На основании п. п. 186, 188 переводу в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры и водворению ШИЗО может подлежать осужденный, нуждающийся 
в безопасном месте. В таком случае это не будет являться мерой взыскания, 
а будет считаться помощью со стороны ИУ в обеспечении личной безопасности от других осужденных. 
Наравне с правами и обязанностями осужденные, содержащиеся в ПКТ, 
ЕПКТ, одиночных камерах и ШИЗО, обладают некоторыми запретами, регламентированными п. 168 ПВР ИУ. Так, им запрещается выходить из камер 
и изоляторов, общаться и осуществлять передачу лицам, содержащимся в соседних камерах и изоляторах, пользоваться не по назначению инвентарем для 
уборки, камерным оборудованием, вызывать ложное срабатывание СТС 
и выводить из строя камеры видеонаблюдения. 

Обращаясь 
к 
сведениям 
официальной 
статистики 
управления  
ФСИН России, отметим, что, в результате проводимой работы по раздельному содержанию злостных нарушителей УПОН от основной массы осужденных в 65 территориальных органах ФСИН России удалось достичь полнейшей изоляции 99,3 % осужденных, признанных злостными нарушителями 
УПОН, из числа которых 3,8 % направлены на лечение в медицинские  
организации2. 

На момент 2017 г. в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры было выдворено и переведено348 104 осужденных. Среди  мер взыскания и иных мер, 
применимых за нарушения УПОН 95,82 % (ШИЗО – 91,83 %)3. 

В  2020 г. численность осужденных, признанных злостными нарушителями УПОН на конец отчетного периода составляла 17 370 человек, из них 
198 женщин. 15 519 осужденных, находящихся в строгих условиях отбывания 
наказания, водворенных в ШИЗО, переведенных в ЕПКТ, ПКТ, одиночные 
камеры и безопасные места в колониях особого режима, 181 из которых  
женщины4. 

На основании приведенных статистических данных за последние четыре года можно отметить, что в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры  
за 2020 г. было переведено на 332 585 осужденных меньше, чем в 2017 г. 
Стабильное сокращение фактов водворения осужденных говорит об укреплении режима и повышении качества надзора за осужденными. 
Исходя из изложенного и основываясь на приведенных данных аналитической информации, можно подытожить, что дисциплинарные меры взыскания в виде водворения в ШИЗО или перевода в ПКТ, ЕПКТ и одиночную камеру в настоящее время оказывают эффективное воздействие на осужденных,