Олимпиада обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 

САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ОЛИМПИАДА ОБУЧАЮЩИХСЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ 

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ  

МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  
И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 

 

 
 

 

Сборник научных трудов студентов и курсантов 

Самарского юридического института 

ФСИН России  

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Самара 2022 

УДК 34 
ББК 67 
     О54 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
О54 Олимпиада обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях 
Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний: сборник 
научных трудов студентов и курсантов Самарского юридического института ФСИН России. – Самара: 
Самарский юридический институт ФСИН России, 2022. – 167 с. 

ISBN 978-5-91612-365-4 

 
 
 
 
 
 
 
 
 

Настоящее издание содержит работы студентов и курсантов Самарского юридического института 

ФСИН России, представленные на олимпиаду обучающихся в федеральных государственных 
образовательных организациях Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы 
исполнения наказаний в 2022 году. 

Предлагаемые материалы адресованы аспирантам, адъюнктам, курсантам и студентам вузов,  

кто делает первые шаги в научном осмыслении юриспруденции. 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 
 

 

 

УДК 34 
ББК 67 

 
ISBN 978-5-91612-365-4 
                            © Самарский юридический институт 

                             ФСИН России, 2022 

 

 

I место в номинации: 
 
«ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА» 
 
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС МЕДИЦИНСКОГО РАБОТНИКА  
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 
 
© 2022 О. А. Дериглазова 
курсант 2 курса 

 
Девиз: «Все профессии – от людей, и только три – от бога: педагог, судья и врач» (Сократ) 
 
 
ВВЕДЕНИЕ 

 
Актуальность темы исследования. Медицинские работники уголовно-исполнительной системы  
Российской Федерации (далее – УИС) представляют собой особую категорию должностных лиц, которые  
обладают разнообразными правами и обязанностями, заключающимися, с одной стороны, в опосредованном 
участии в исправительном воздействии в отношении осужденных, с другой – в оказании им медицинской помощи, с третьей – в организации деятельности лечебно-профилактических учреждений (далее – ЛПУ), лечебных исправительных учреждений и медицинских частей, функционирующих в УИС, а также помощи иным подразделениям учреждений УИС в реализации ими своих полномочий. Более того, функции медицинского персонала в исправительных учреждениях (далее – ИУ) разнообразны и их деятельность касается не только 
диагностического и лечебного процесса, но и ухода за пациентами с целью их полной реабилитации. 
Административно-правовой статус медицинских работников Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН России) многогранный и включает в себя как пенитенциарные, так и организационные 
функции. При этом ФСИН России как орган исполнительной власти осуществляет разносторонние правоприменительные функции, в том числе по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, а также их содержанию, охране и конвоированию. 
Реализация правового статуса медицинских работников УИС важна не только для исполнения уголовных наказаний, связанных с лишением свободы. Каждый год из ИУ освобождаются несколько десятков тысяч 
лиц, имеющих инфекционные, психические и иные заболевания, которыми они впоследствии могут  
заразить остальное население страны или негативно воздействовать на него ввиду имеющихся психических 
расстройств. По факту учреждения УИС с точки зрения санитарно-эпидемиологического благополучия  
населения страны являются неким «фильтром» путем оказания специализированной медицинской помощи 
содержащимся лицам, стационарной – преимущественно в ЛПУ.  
Именно поэтому весьма актуален вопрос изучения административно-правового статуса медицинского 
работника ЛПУ, так как его реализация позволяет в целом ФСИН России решать задачи, возложенные на нее 
в соответствии с законодательством РФ. 
Целью настоящего исследования выступает изучение правовых, организационных и иных аспектов 
административно-правового статуса медицинского работника УИС.  
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 
– изучить правовой статус лечебно-профилактических учреждений; 
– рассмотреть организационно-правовые основы деятельности медицинского работника уголовноисполнительной системы; 
– исследовать права и обязанности медицинского работника уголовно-исполнительной системы; 
– проанализировать порядок оказания медицинской помощи осужденным. 
Объектом настоящего исследования выступают общественные отношения, складывающиеся  
в процессе реализации административно-правового статуса медицинского работника УИС. 
Предмет исследования – комплекс правовых, организационных и иных вопросов, возникающих  
в процессе реализации административно-правового статуса медицинского работника ЛПУ; уголовноисполнительное и иное законодательство. 
Методологическую и теоретическую основу исследования составляет диалектический метод научного 
познания. Использованы следующие методы исследования: сравнительно-правовой, синтез, индукция,  
формально-юридический, сравнение, системно-структурный анализ и др. 
Структура. Работа состоит из введения, двух глав, состоящих из четырех параграфов, заключения  
и библиографического списка. 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА МЕДИЦИНСКОГО 
РАБОТНИКА УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 
 
1.1. Правовой статус лечебно-профилактических учреждений 
 
В уголовно-исполнительной системе уже много лет существуют и функционируют специальные медицинские учреждения, где осужденным оказывается своевременная квалифицированная помощь, и ЛПУ являются ярким примером реализации одной из основных программ по медико-санитарному обеспечению осужденных.  
В уголовно-исполнительном законодательстве четко прописана норма, которая непосредственно  
касается медико-санитарного обеспечения лиц, приговоренных к лишению свободы, в которой как раз и говорится, что психиатрические больницы и специальные туберкулезные относятся к ЛПУ. Данные учреждения 
наделены особым статусом. Ранее ЛПУ имели в своем составе медицинские части, которые реализовывали 
свои функции через отдельные подразделения исправительных колоний, СИЗО, тюрем. Исходя из этого там 
содержались как осужденные, так и подследственные.  

В связи с принятыми в 2001 г. изменениями Уголовно-исполнительного кодекса ЛПУ стали функционировать самостоятельно1. Проведя сравнительно-правовой анализ статуса ЛПУ нашей страны пришли к выводу, что по факту большая часть имеющихся больниц не имеет самостоятельного административноправового статуса, а осуществляет свою деятельность при учреждениях ФСИН России.   

На сегодняшний день остается не решенной проблема установления правового статуса ЛПУ, потому 
что нет определения его как основного места отбывания лишения свободы (ст. ст. 56, 58УК РФ и ч. 9 ст. 16,  
ч. 8 ст. 74 УИК РФ). Однако по факту они реализуют свои функции исправительного учреждения по отношению  
к осужденным.  
Данная проблема весьма актуальна, поскольку ежегодно большое количество человек (по несколько 
тысяч) проходит через крупные ЛПУ, например Ростовской, Ленинградской и Воронежской областей.  
Общеизвестно, что в ИУ в том числе и в ЛПУ, попадают лица, имеющие серьезные психические  
отклонения, инфекционные заболевания, агрессивные, склонные к формам разрушительного поведения – суицида, членовредительства и т. д., и их количество, к сожалению, не уменьшается, что также является  
одной их ключевых проблем для осуществления своей профессиональной деятельности медицинскими работниками УИС. Считаем целесообразным выделить два вида ЛПУ – это самостоятельные учреждения  
и учреждения, действующие при ИУ. 
Рассматривая вопрос межобластных больниц ФСИН России, можем выделить проблему осуществления многочисленных и длительных переводов осужденных из одного субъекта РФ в другой для получения квалифицированной помощи в зависимости от профиля деятельности и функционирования ЛПУ. Примером таких 
межобластных больниц является туберкулезная больница по Красноярскому краю, Самарской области,  
по г. Санкт-Петербургу и т. д. Чтобы перевезти больного осужденного из одного пункта в другой, требуется 
потратить немалое количество времени и средств.     

Согласно ч. 1 ст. 73 УИК РФ только в исключительных случаях в зависимости от состояния здоровья 
осужденного могут направить его для отбывания наказания в учреждение, расположенное на территории  
другого субъекта РФ2. 

ЛПУ являются одним из видов учреждений ФСИН России, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказания в виде лишения свободы, требующие стационарного лечения различных заболеваний  
(туберкулеза, психических расстройств, инфекционных заболеваний и т. п.). 
К основным целям ЛПУ можно отнести также обеспечение законности, правопорядка учреждения, 
безопасности содержащихся в нем заключенных, персонала учреждения и других лиц, которые находятся  
на территории данного учреждения. 
 
1.2. Организационно-правовые основы деятельности медицинского работника  
уголовно-исполнительной системы 
 
Медицинский работник УИС является высококвалифицированным специалистом по основным врачебным специальностям. Он может оказывать помощь заключенным и сотрудникам УИС как индивидуально, 
так и совместно с другими врачами. В зависимости от социально-демографического состава обслуживаемого 
населения бригада врачей может включать и других специалистов, в том числе социальных работников.  
Врач в исправительном учреждении осуществляет своевременное, полное и грамотное обследование 
и лечение пациента. Если обследуемый желает получить всю информацию о состоянии здоровья, то медицин
 

1 О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и другие 
законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 9 марта 2001 № 25-ФЗ // Российская газета. – 2001. – 14 марта. 
2 Шлыков В. В., Панарин Д. А. Вопросы совершенствования механизма положений статьи 81 УИК РФ // Закон и право. – 2004. – № 4. – С. 39–41. 

ский работник может предоставить данные сведения. При необходимости, а также по требованию больного 
или его законного представителя лечащий врач приглашает консультантов и организует консилиум.  

Проблема усовершенствования общей медицинской практики или деятельности обширно и свободно 
обсуждается в настоящее время1. 

За разглашение врачебной тайны несет медицинский персонал ответственность согласно законодательству РФ2. Вопрос ответственности за выполнение своих обязанностей стоит  на особом контроле.  

Медицинскому врачу в ИУ непосредственно подчиняется средний медицинский персонал, имеющий 
специальную подготовку, а также по согласованию с органами социальной защиты – социальный работник.  
Так как медицинский работник УИС ежедневно подвергается угрозе жизни и здоровья, выслуга исчисляется 1 календарный год за 1 год 6 месяцев.  
В случае смерти работников государственной системы здравоохранения, в том числе медицинских 
работников УИС, при исполнении трудовых обязанностей или профессионального долга во время оказания 
медицинской помощи, а также при проведении научных исследований семьям погибших выплачивается  
денежное пособие в размере 120 месячных должностных окладов. 
На сегодняшний день к нормативно-правовыми актам, определяющим функции ФСИН России в сфере 
медико-санитарного обеспечения, относятся: 
− Приказ Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы»; 
– Приказ Минздрава России № 346, Минюста России № 254 от 28.08.2001 «Об утверждении Перечня 
медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации  
осужденными к лишению свободы»; 
− Приказ Минюста России № 362, Минздрава России № 424 от 31.12.2002 «О мерах по улучшению 
медицинского обслуживания лиц, содержащихся в колониях-поселениях, членов их семей, рабочих и служащих 
колоний-поселений»; 
− Приказ Минюста России от 06.06.2006 № 205 «Об утверждении Положения об организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах уголовно-исполнительной системы»; 
− Приказ Минюста России от 16.08.2006 № 263 «Об утверждении перечней лечебнопрофилактических и лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы для оказания 
медицинской помощи осужденным»; 
− Приказ Минюста России от 12.12.2006 № 358 «Об утверждении Инструкции о порядке санаторнокурортного обеспечения в УИС»; 
− Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 
№ 323-ФЗ и т. д. 
Вывод по главе 1. Основными учреждениями, оказывающими стационарную медицинскую помощь 
осужденным к лишению свободы, являются ЛПУ.  
В УИК РФ нет нормы, где закреплен распорядок ЛПУ, резко отличающий от ИУ, и не указано, что администрация учреждения обладает правом накладывать дополнительные обязанности на осужденного. Однако современное законодательство содержит ряд дополнительных ограничений, связанных с реализацией прав 
осужденных, но на усмотрение должностных лиц учреждения, что, к сожалению, не всегда является объективным.  
Медико-санитарная часть в исправительных колониях является таким же отделом, как и другие (воспитательные, режимные, производственные и отдел охраны), и так же, как и в других отделах, деятельность 
медико-санитарной части и всего медицинского персонала регламентирована федеральными законами или 
иными нормативно-правовыми актами, вне зависимости от того, является ли фельдшер или главврач сотрудником 
УИС или гражданским врачом. 
В современных условиях, связанных с распространением коронавирусной инфекции, медицинские работники УИС подвергают риску свои жизнь и здоровье, поэтому государством нормативно закреплены  
соответствующие социальные программы.    
 
Глава 2. ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА МЕДИЦИНСКОГО РАБОТНИКА 
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 
 
2.1. Права и обязанности медицинского работника уголовно-исполнительной системы 
 
Правовой статус – это система признанных и гарантируемых государством в законодательном порядке 
прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов лица как субъекта права.  
Медицинский работник уголовно-исполнительной системы обладает специальным правовым статусом.  

 

1 Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения 
свободы: приказ Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 01.10.2021). 
2 Уголовный кодекс Российской Федерации. Ст. 137 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 01.10.2021). 

Необходимо различать следующие аспекты правового статуса медицинского работника: правосубъектность (включает правоспособность, дееспособность и деликтоспособность субъекта) и соответственно 
юридическую ответственность; права и обязанности самих медицинских работников, которые относятся  
к самим правоотношениям и развиваются как в зависимости от сложившихся условий, так и сами по себе.  
Также необходимо отметить следование нравственным и этическим  нормам, существующим в медицинской среде и охраняемым силой общественного мнения при государственном одобрении (в ряде случаев 
охраняемых непосредственно государством), а также применяемым при оказании медицинских услуг.  
Интересным представляется вопрос о роли медицинского персонала в учреждениях здравоохранения в 
ИУ, где общепринято положение, что медицинский работник не помогает осужденному, а оказывает ему услугу. 
Справедливо будет отметить, что с учетом распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) 
первые, кто попадают под угрозу жизни и здоровья – это медики и медицинские работники УИС, и низкий процент заболеваемости среди осужденных свидетельствует о том, что ежедневно медицинские работники  
выполняют свою профессиональную деятельность на высоком уровне, жертвуя тем самым собой.   

Упоминание о правах и обязанностях сотрудников пенитенциарных учреждений (общепенитенциарном статусе) присутствует практически во всех специальных международных стандартах1. Медицинские работники УИС имеют следующие права:  

– обеспечение условий труда в соответствии с действующим трудовым законом; 
– статус государственного служащего;  
– плата, соответствующая ответственному характеру работы в правоохранительном ведомстве;  
– возможность работы как на постоянной основе, так и временно (неполная ставка).  
Обязанностями всех сотрудников ИУ, в том числе и медицинских работников, являются: 
– гуманное, уважающее достоинство человека отношение к осужденным; 
– обладание соответствующей квалификацией (компетентностью); регулярное прохождение дополнительного обучения;  
– информирование осужденных об их правах, обязанностях, работе учреждения.  
Кроме вышеперечисленных специальных элементов правового статуса сотрудников тюрем необходимо выделить обязанности (ответственность) руководства (администрации, директора) по созданию условий 
для эффективной охраны здоровья осужденных в пенитенциарных учреждениях. Это обусловлено дополнительными гарантиями лицам, лишенным свободы, вытекающим из их специального статуса. Мы поддерживаем 
точку зрения В. А. Уткина, отметившего, что «в структуре управления исправительными учреждениями налицо 
два уровня (две взаимосвязанные сферы) управления: управление персоналом и управление осужденными»2.  

Лишая граждан свободы, государство обязуется наблюдать за состоянием их здоровья, что включает 
в себя создание приличных условий содержания в ИУ и обеспечение необходимого индивидуального лечения 
осужденного. Основная роль в этом вопросе отводится медицинскому персоналу УИС.  
Руководство ИУ, сотрудники учреждений осуществляют и обеспечивают охрану жизни и здоровья 
осужденных, в том числе и посредством надлежащей работы медицинского персонала мест лишения свободы. Сами условия содержания в ИУ способны негативно повлиять на физическое и психическое состояние осужденных.  
Неполный уровень медицинской помощи может привести к ситуации, которую можно характеризовать 
выражением «бесчеловечное и унижающее достоинство обращение».  
Согласно Конституции РФ все граждане имеют право на медицинскую помощь. Для качественной  
и своевременной реализации данного права осужденных со стороны администрации пенитенциарных  
учреждений необходимо обеспечить: 
– наличие нужного количества квалифицированных медицинских работников для данного учреждения; 
– возможность посещения специалистов по узким направлениям медицинской деятельности, таких как 
дерматологи, неврологи, стоматологи и т. д.;   
– надлежащие условия для оказания медицинской помощи в учреждении;  
– доступ к медицинскому персоналу в любое время для оказания медицинской помощи;   
– возможность при необходимости передачи осужденных для лечения в гражданские больницы; 
– наличие безопасных процедур проведения обысков и досмотров.  
Начальник ИУ должен принимать во внимание советы и доклады, направляемые ему врачом, относительно: общих условий содержания; угрозы здоровью осужденного в связи с условиями содержания; обнаружения каких-либо признаков пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания, и немедленно принимать меры по решению выявленных проблем. 
Медицинским работникам – женщинам запрещается одиночное передвижение по территории испарительного учреждения и прием осужденных без сотрудника мужчины, оснащенного специальными средствами.  

 

1 Павленко А. А. Правовой статус медицинского работника исправительного учреждения: монография / под ред. В. А. Уткина. – Иркутск: Мегапринт, 
2014. – С. 59–60. 
2 Уткин В. А. Администрация и персонал исправительного учреждения как субъекты уголовно-исполнительной деятельности // Вестник Кузбасского 
института. – 2017. – № 4 (33). – С. 95–101. 

Ежедневно медицинский работник ИУ обязан посещать запираемые помещения в учреждениях УИС: 
ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и др. 
Подводя итоги, отметим, что и у медперсонала, и у сотрудников ИУ больше обязанностей, чем прав. 
Так, в суточной ведомости надзора указывается обязательное присутствие медицинского работника при освобождении осужденного по окончанию срока отбывания наказания, то есть обязательно должен присутствовать 
фельдшер ИУ с целью подтверждения отсутствия синяков, ссадин, гематом на теле освобождающегося:  
за день до освобождения данный осужденный проходит профилактический осмотр, после чего врач делает 
запись в его личной медицинской книжке.  
Также согласно графику работы медицинского персонала, утвержденному начальником ИУ, где медицинский работник должен быть 24 часа, даже после окончания рабочего времени.  
Своевременность вызова медработника или скорой медицинской помощи в часы, когда распорядком 
работы учреждения непредусмотренное нахождение в нем медицинского персонала, а также обеспечение экстренной эвакуации больного транспортом с охраной и надзором является обязанностью оперативного дежурного 
ИУ. Если эвакуация осужденного не требуется, то помощь оказывается строго в медицинской части ИУ; в помещение, где содержатся осужденные (отряды), женщинам даже вместе с сотрудником мужчиной вход запрещен. 
 
2.2. Порядок оказания медицинской помощи осужденным 
 
Медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется ЛПУ и медицинскими подразделениями учреждений ФСИН России, создаваемыми для этих целей, либо ЛПУ государственной 
и муниципальной систем здравоохранения.  
Помощь со стороны медицинских работников УИС осуществляется путем различных форм организационно-правовой составляющей в ЛПУ.   
Осужденные, отбывающие наказание в колонии-поселения, получают медицинскую помощь в ЛПУ  
по месту жительства или отбывания наказания на равных условиях с другими гражданами нашей страны.   
Осужденные, содержащиеся в режимных корпусах СИЗО, тюрьмах, а также в штрафном изоляторе, 
дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, в том числе и в 
изолированных помещений строгих условий отбывания наказания, получают со стороны медицинских работников квалифицированную помощь в комнатах, специально оборудованных для проведения амбулаторного 
приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В следственных изоляторах, тюрьмах подозреваемые, 
обвиняемые и осужденные обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику во время  
ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания – к любому сотруднику. 
Сотрудник, к которому обратился подозреваемый, обвиняемый или осужденный, обязан принять  
меры для организации оказания ему медицинской помощи.  
При этом медицинским работникам запрещается находиться в камерах и карцерах следственных изоляторов, тюрем, колоний особого режима, штрафных и дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного 
типа без сопровождения инспекторов (младших инспекторов). Амбулаторный прием в установленные часы 
ведут врачи медицинской части.  
В тех ИУ, где по штатной численности врач не положен, амбулаторный прием осужденных осуществляет фельдшер. В сложных случаях установления и дифференциации диагноза заболевания и выработки тактики лечения больные осматриваются комиссионно или направляются на консультацию к врачамспециалистам. Для консультации привлекаются врачи-специалисты ЛПУ и лечебных исправительных учреждений УИС, а также врачи-специалисты ЛПУ муниципальной и государственной систем здравоохранения. 
Консультация врачами-специалистами может осуществляться в медицинской части ИУ или в другом лечебном 
учреждении.  

Также возможно приглашать для более точного диагноза и заключения в части консультации врачейспециалистов медицинских организаций системы здравоохранения в учреждения УИС, что в свою очередь 
регламентировано Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 14661. Прием больных в стационар медицинской части осуществляется при наличии в медицинской карте амбулаторного больного заключения врача о необходимости проведения стационарного обследования и лечения, направления на госпитализацию установленного образца. Больному может быть назначен постельный режим. Постельный режим назначается осужденным с повышенной температурой тела, выраженной общей слабостью, лечение которых 
требует ограничения двигательной активности2.  

 

1 Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в 
медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачейспециалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной 
системы: постановление Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 1466 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 
01.10.2021). 
2 Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения 
свободы: приказ Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. № 285 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 01.10.2021). 

Одной из основных функций медицинской части является организация и оказание неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях, отравлениях, травмах и иных состояниях. Порядок оказания неотложной медицинской помощи определяется начальником медицинской части в зависимости от распорядка 
работы учреждения, имеющихся в его распоряжении штатных сил и средств, особенностей дислокации учреждения по отношению к ЛПУ УИС и территориальным ЛПУ, иных местных условий, утверждается начальником 
учреждения и доводится до сведения всех заинтересованных лиц. Неотложная медицинская помощь может 
оказываться в объеме первой помощи, доврачебной, первой врачебной и квалифицированной медицинской 
помощи (при наличии подготовленных специалистов и соответствующего оснащения). Направление больных в 
лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения осуществляется по медицинским, в том 
числе противоэпидемическим показаниям1. 

Срочное направление больных на стационарное лечение осуществляется в ближайшее ЛПУ УИС или 
ЛПУ государственной или муниципальной систем здравоохранения.  
Категорически запрещена одновременная перевозка на одном транспортном средстве больных  
с разными инфекциями, а также инфекционных и соматических больных. Направление на стационарное  
лечение в больницу в плановом порядке осуществляется по предварительному письменному запросу.  

В исключительных случаях по экстренным показаниям больной может быть госпитализирован без 
предварительного письменного запроса по согласованию с руководством больницы, но с обязательным последующим (в течение трех суток) предоставлением документов. В необходимых случаях разрешается госпитализировать лиц, заключенных под стражу, в больницы УИС или в ЛПУ государственной и муниципальной 
систем здравоохранения, при условии обязательного обеспечения в отношении этих лиц установленных  
для следственных изоляторов требований изоляции, охраны и надзора2. 

В случае помещения подозреваемого или обвиняемого в больницу УИС или в ЛПУ государственной  
и муниципальной систем здравоохранения об этом уведомляется лицо или орган, в производстве которого 
находится уголовное дело. Осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, при отсутствии возможности оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи в ЛПУ государственной  
и муниципальной систем здравоохранения, разрешается с их согласия помещать для стационарного лечения  
в больницы УИС. 
Вывод по главе 2. Медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется ЛПУ и медицинскими подразделениями учреждений ФСИН России, создаваемыми для этих целей, либо 
ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения. 
К административно-правовому статусу медицинского работника УИС относятся права и свободы, 
представляющие собой общественные потребности лица, признанные и обеспеченные государством. Обязанности по своей правовой сути отражают общественные потребности, которые проявляются в притязаниях  
государства к лицу и его поведению в правоотношениях и закрепляются в правовых нормах.  
 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 
Исследование административно-правового статуса медицинского работника (фактически объединяющего сугубо пенитенциарный и его иные статусы) привело нас к следующим выводам. 
Медицинские работники УИС представляют собой особую категорию должностных лиц, которые обладают разнообразными правами и обязанностями, заключающимися в опосредованном участии в исправительном воздействии в отношении осужденных, в оказании им медицинской помощи, в организации деятельности 
ЛПУ, лечебных исправительных учреждений и медицинских частей, функционирующих в УИС, а также помощи 
иным подразделениям учреждений УИС в реализации ими своих полномочий.  
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что медицинский работник УИС является 
самостоятельным субъектом и обладает правами и обязанностями, которые регулируются действующим трудовым, уголовно-исполнительным законодательством и законодательством иных отраслей права. То, что  
законодательно не упорядочены и структурированы различные институты права в части понимания медицинской 
деятельности в УИС, создает различного рода проблемы.  
Анализ организационно-правового статуса ЛПУ, оказывающих основную стационарную помощь осужденным к лишению свободы, показал, что основная часть больниц не является самостоятельным учреждением, а в обычном штатном режиме продолжает работать при ИК, в том числе и при лечебных исправительных 
учреждениях. При этом они размещаются в местах массового скопления учреждений УИС, в основном,  
в Европейской части России и на Урале; очевидно, что остальные регионы испытывают недостаток в этих  
специализированных лечебных учреждениях.  

 

1 Уголовно-исполнительное право: учебник для вузов / С. М. Зубарев, В. А. Казакова, А. А. Толкаченко. – 4-е изд. – М.: Юрайт, 2011. – С. 76. 
2 Уголовно-исполнительное право России: учебник для вузов / В. И. Селиверстов. – 5-е изд. – М.: Норма, 2010. – С. 65. 

В связи с тем что часто не хватает мест для больных осужденных, специализированные больницы 
вынуждены осуществлять размещение больных в изолированных участках обычных колоний (в том числе «туберкулезных отрядах», где содержатся лица после проведения противотуберкулезного лечения в лечебных 
исправительных учреждениях или ЛПУ), тем самым возникает опасность для жизни и здоровья остальных 
осужденных и сотрудников УИС.  
В УИС нашей страны работают несколько межобластных больниц, в которые направляются (в зависимости от их профиля деятельности) больные из многих субъектов РФ, часто находящихся даже не в регионе 
функционирования данного ЛПУ. При таком подходе осуществляются многочисленные и длительные переводы осужденных для лечения в больницы, расположенные на территории другого субъекта РФ. В этом случае 
сложно обеспечить преемственность в лечении таких осужденных, включая реализацию ранее выданных  
врачебных предписаний в том или ином учреждении УИС.  
Кроме того, отвлечение медицинских работников для выполнения не свойственных им задач может 
снижать эффективность оказания медицинской помощи осужденным.  
При этом в УИК РФ отсутствует нормативное закрепление распорядка дня стационаров ЛПУ (существенно отличающихся от исправительных колоний), а ведомственное законодательство содержит дополнительные субъективные права медицинских работников по ограничению в реализации прав осужденных. 
С учетом повышенной ответственности к организации медицинского обеспечения осужденных, участия в их исправлении и наличия особых требований, предъявляемых к медицинскому работнику УИС, целесообразно со стороны государства уделять большее внимание дополнительному социальному обеспечению  
в связи со сложностью их профессиональной деятельности.  
Таким образом, для увеличения значения деятельности медицинского с учетом происходящих изменений в здравоохранении целесообразно издать федеральный закон, закрепляющий административноправовой статус медицинского работника УИС, в котором указать особенности их деятельности. 
  
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 
 
Нормативные правовые акты 
 
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями, 
одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) (дата обращения: 12.11.2021).  
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (в ред.  
от 
26.05.2021) 
[Электронный 
ресурс] 
// 
Официальный 
интернет-портал 
правовой 
информации 
(www.pravo.gov.ru) (дата обращения: 28.05.2021).  
3. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: федеральный 
закон от 04.03.1998 № 33-ФЗ (с изм. на 08.08.2015) // Российская газета. – 1998. – 10 марта; 2015. – 15 сентября. 
4. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс 
РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и другие законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ // Российская газета. – 2001. – 14 марта. 
5. Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание  
в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовноисполнительной системы: постановление Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 1466 [Электронный  
ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 01.10.2021). 
6. Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под 
стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы: приказ Министерства юстиции РФ от 28 декабря 
2017 г. № 285 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 01.10.2021). 
 
Учебная литература 
 
7. Павленко А. А. Правовой статус медицинского работника исправительного учреждения: монография / 
под ред. В. А. Уткина. – Иркутск: Мегапринт, 2014. – 200 с. 
8. Уголовно-исполнительное право: курс лекций. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. – 150 с. 
9. Уголовно-исполнительное право: учебник для вузов / С. М. Зубарев, В. А. Казакова, А. А. Толкаченко. 
– 4-е изд. – М.: Юрайт, 2011. – 200 с. 
 
Материалы периодической печати 
 
10. Уткин В. А. Администрация и персонал исправительного учреждения как субъекты уголовноисполнительной деятельности // Вестник Кузбасского института. – 2017. – № 4 (33). – С. 95–101. 
11. Шлыков В. В., Панарин Д. А. Вопросы совершенствования механизма положений статьи 81 УИК РФ // 
Закон и право. – 2004. – № 4. – С. 39–41. 

II место в номинации: 

«ВОПРОСЫ ИСПОЛНЕНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ,  
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ  
И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ» 

 

МУЛЬТИРЕЖИМНОСТЬ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ:  

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 

 

© 2022 Ю. В. Голодович 
курсант 3 курса 

 

Девиз: «Об уровне цивилизации общества можно судить по его тюрьмам» (Федор Достоевский) 

 

ВВЕДЕНИЕ 

 
Актуальность темы исследования. Вследствие меняющейся уголовной политики Российской Федерации 
происходит снижение количества лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы  
(далее – УИС). По данным Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН России), по состоянию 
на 1 января 2020 г. в учреждениях УИС содержалось 523 928 человек, что на 39 238 меньше АППГ1. Вместе со 
снижением количества лиц, содержащихся в учреждениях УИС, неизбежно происходят изменения в составе 
самих учреждений: некоторые учреждения закрывают, а некоторые – переформировывают. В связи с этим 
закономерно возникает вопрос о будущем облике системы учреждений УИС, а именно – об облике исправительных учреждений, о возможных вариантах их дальнейшего реформирования в соответствии с Концепцией 
развития УИС до 2030 г.2  

В данной работе мы рассмотрим основные вопросы, связанные с понятием и причинами создания 
мультирежимных исправительных учреждений, зарубежный опыт и организационно-правовые основы  
деятельности исправительных учреждений объединенного типа. 
Цель исследования состоит в изучении и анализе проблемных вопросов и перспективы развития 
мультирежимности исправительных учреждений в российской пенитенциарной системе. 
Данная цель достигается посредством решения следующих основных задач: 
– изучить понятие и цели мультирежимности исправительных учреждений; 
– проанализировать международный опыт мультирежимности исправительных учреждений; 
– изучить правовые основы деятельности мультирежимных исправительных учреждений; 
– рассмотреть проблемные вопросы и перспективы мультирежимности исправительных учреждений. 
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с созданием и 
функционированием мультирежимных исправительных учреждений в российской пенитенциарной системе. 
Предметом исследования являются отечественные и международные нормативно-правовые акты, 
связанные с созданием и функционированием мультирежимных исправительных учреждений. 
В процессе исследования использованы следующие основные методы: диалектика, индукция, дедукция, 
сравнение, исторический, сравнительно-правовой метод и др. 
Структура. Работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и библиографического списка. 
 
Глава 1. ПОНЯТИЕ МУЛЬТИРЕЖИМНОСТИ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 
И МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ 
 
1.1. Понятие и причины возникновения мультирежимности исправительных учреждений 
 
Термин «мультирежимное» исправительное учреждение был введен учеными-пенитенциаристами  
В. И. Селиверстовым, В. А. Уткиным и Р. З. Усеевым. 
В. А. Уткин при анализе правовой природы понятия «мультирежимное» исправительное учреждение 
указывает, что оно должно состоять:  
а) из частей одного исправительного учреждения;  
б) отдельных отделений одного исправительного учреждения;  

 

1 Краткая 
характеристика 
уголовно-исполнительной 
системы[Электронный 
ресурс] 
// 
Официальный 
сайт 
ФСИН 
России. 
– 
URL: 
http://фсин.рф/structure/inspector/iao/statistika/ Kratkaya %20har-ka %20UIS (дата обращения: 28.09.2021). 
2 Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г.: распоряжение Правительства РФ от 29 апреля 2021 г. 
№ 1138-р [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 28.09.2021).