Борьба за Восточное Средиземноморье: интересы и амбиции

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ 
МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ  
И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ 
имени Е. М. ПРИМАКОВА 
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
БОРЬБА  
ЗА ВОСТОЧНОЕ  
СРЕДИЗЕМНОМОРЬЕ
Интересы и амбиции
Под редакцией И. Д. Звягельской
Москва
2022

Рекомендовано к печати 
 
НИС Ученого совета ИМЭМО РАН
УДК 327
ББК 
66.4 
Б84
Монография опубликована в рамках проекта «Посткризисное 
мироустройство: вызовы и технологии, конкуренция и сотрудничество» по гранту 
Министерства науки и высшего образования РФ на проведение крупных научных 
проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития 
(Соглашение № 075-15-2020-783).
Р е ц е н з е н т ы :
доктор политических наук, заведующая Сектором Центральной Азии 
Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН Д. Б. Малышева
доктор экономических наук, профессор, директор Центра ближневосточных исследований ИМИ МГИМО МИД России А. В. Федорченко
Б84	 	
Борьба за Восточное Средиземноморье: интересы и амбиции. Коллективная монография / Под ред. И. Д. Звягельской / ИМЭМО 
РАН. — М.: Издательство «Аспект Пресс», 2022. — 288 с., илл.
	
	
ISBN 978-5-7567-1226-1
	
Книга российских исследователей посвящена осмыслению сложных правовых, военно-политических и экономических аспектов международных отношений в районе Восточного Средиземноморья, где пересекаются Европа, Ближний 
Восток и Северная Африка. На примере интересов и амбиций различных региональных и  глобальных игроков авторы предприняли первую в  отечественной 
научной литературе попытку монографического исследования причин и  последствий становления Восточного Средиземноморья в качестве особого международно-политического субрегиона. Структура книги позволяет совместить рассмотрение общих проблем Восточного Средиземноморья с отдельными кейсами.
	
Книга будет интересна специалистам по данной проблематике, студентам профильных специальностей и широкой читательской аудитории.
	
The Struggle for the Eastern Mediterranean. Interests and Ambitions.
	
The book by a team of Russian scholars is exploring the complexity of legal, political, 
military and economic aspects of international relations in the Eastern Mediterranean. 
Considering the interests and ambitions of various regional and global players, the authors attempt to comprehensively analyze causes and consequences of the formation of 
the Eastern Mediterranean as a special political subregion, as a cross point of Europe and 
the Middle East, binded together by geography, boundaries, energy, transportation routes 
and a search for security. The analysis of the overall EastMed regional trends is combined 
with the study of separate cases.
	
The book may draw the attention of professionals and a much broader audience; it can 
be used for the educational purposes.
	
УДК 327
ББК 66.4
ISBN 978-5-7567-1226-1	
©	 ИМЭМО РАН, 2022
	
©	 ООО Издательство «Аспект Пресс», 2022
Все учебники издательства «Аспект Пресс» на сайте www.aspectpress.ru

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ5
Г л а в а  1.		 Восточное Средиземноморье в окружающем мире
18
РАЗДЕЛ I. Турция — Греция — Кипр: есть ли шанс на урегулирование?
33
Г л а в а  2.		 Международное право или битва за права34
Г л а в а  3.		 Турецко-греческие противоречия как константа  
	
	 региональной политики66
РАЗДЕЛ II. Экономическая целесообразность или политическая выгода91
Г л а в а  4.		 Газовые ресурсы как ведущий фактор региональных  
	
	 отношений92
Г л а в а  5.		 Израиль — Ливан — Палестина111
Г л а в а  6.		 Египет в Восточном Средиземноморье141
Раздел III. Страны Персидского залива: проекция интересов165
Г л а в а  7.		 Внешнеторговые отношения стран ССАГПЗ со странами  
	
	 Восточного Средиземноморья166
Г л а в а  8.		 Монархии Персидского залива в Восточном  
	
	 Средиземноморье: политический аспект180
Г л а в а  9.		 Средиземноморский регион во внешней политике  
	
	 Исламской Республики Иран206
Раздел IV. Внешние игроки219
Г лава 10.		 Евросоюз в Восточном Средиземноморье: плохой /  
	
	 хороший полицейский220
Г лава 11.		 Возвращение России в Восточное Средиземноморье:  
	
	 интересы, приоритеты и партнеры242
Г лава 12.		 США в Восточном Средиземноморье:  
	
	 поиски новой стратегии265
ЗАКЛЮЧЕНИЕ281
ОБ АВТОРАХ282
3

CONTENTS
INTRODUCTION 5
C h a p t e r  1.	 The Eastern Mediterranean and the Surrounding World18
SECTION I. Turkey — Greece — Cyprus: Any Chance for a Settlement?33
C h a p t e r  2.	 International Law vs a Battle for Rights 34
C h a p t e r  3.	 Turkish-Greek Contradictions as a Constant Feature  
	
	
of Regional Politics
66
SECTION II. Economic Expediency or Political Benefit91
C h a p t e r  4.	 Gas Resources as a Leading Factor in Regional Relations 92
C h a p t e r  5.	 Israel-Lebanon-Palestine
111
C h a p t e r  6.	 Egypt in the Eastern Mediterranean141
SECTION III. The Gulf Countries: Projection of Interests165
C h a p t e r  7.	 Foreign Trade of the GCC Countries with the Countries  
	
	
of the Eastern Mediterranean 166
C h a p t e r  8.	 The Gulf Monarchies in the Eastern Mediterranean:  
	
	
A Political Aspect179
C h a p t e r  9.	 The Mediterranean Region in the Foreign Policy  
	
	
of the Islamic Republic of Iran 205
SECTION IV. External players
217
Chapter 10.	
The EU in the Eastern Mediterranean: Bad/Good Cop 218
Chapter 11.	
Russia’s Return to the Eastern Mediterranean: Interests,  
	
	
Priorities and Partners240
Chapter 12.	
The US in the Eastern Mediterranean: In Search  
	
	
for a New Strategy 263
CONCLUSION279
LIST OF CONTRIBUTORS281
4

ВВЕДЕНИЕ
И. Д. Звягельская
В
ОСТОЧНОЕ СРЕДИЗЕМНОМОРЬЕ является одним из относительно новых геополитических субрегионов. С географической точки зрения он, разумеется, имеет собственные границы, но выделять его из обширного Средиземноморского бассейна 
стали сравнительно недавно. На протяжении биполярного периода 
Восточное Средиземноморье рассматривалось глобальными державами как пространство, способное предоставить возможности для 
обеспечения важных стратегических интересов на Ближнем Востоке и за его пределами. В Восточном Средиземноморье сталкивались 
сферы влияния внешних сил, но оно не рассматривалось как регион 
со своей собственной геополитической идентичностью, вытекающей из отношений и взаимодействия между странами, которые его 
составляют. Восточное Средиземноморье, обретая самостоятельную 
значимость, отражает процессы регионализации в современную эпоху, когда, с одной стороны, продолжается фрагментация больших региональных систем, а с другой — формируются новые факторы, «стягивающие» и оформляющие ранее не существовавшие региональные 
образования. Так, по мнению профессора Университета Наварры 
Михаэля Танхума, «споры о морских границах Восточного Средиземноморья традиционно носили локальный характер и ограничивались претензиями на суверенитет и встречными претензиями между 
Грецией, Кипром и Турцией. За последние пять лет морские ресурсы 
природного газа региона привели к тому, что Восточное Средиземноморье стало ключевым стратегическим центром, вокруг которого 
развернулись более крупные геополитические линии разлома, включающие ЕС и регион БВСА»1. Общие запасы газа составляют 2,035–
5

И. Д. Звягельская
2,095 трлн куб. м, что примерно покрывает объемы его потребления 
всеми европейскими государствами в течение четырех лет (554 млрд 
куб. м в 2019 г.)2.
Запасы природного газа определили борьбу локальных сил не только за возможность его беспрепятственной добычи и транспортировки, но и за влияние и безопасность в контексте достаточно острых 
противоречий и конфликтов. Не исключено, что в условиях кризиса 
в отношениях между ЕС и Россией, вызванного спецоперацией на 
Украине, газовый потенциал Восточного Средиземноморья привлечет к себе еще большее внимание европейцев.
Одна из специфических черт Восточного Средиземноморья заключается в фактическом пересечении в одной точке Европы, Ближнего 
Востока и Северной Африки, обусловленном и географией, и в определяющей степени интересами и амбициями различных региональных и глобальных игроков. В соответствии с существующими дефинициями Восточное Средиземноморье можно отнести к категории 
международно-политического региона, который рассматривался как 
«относительно самостоятельная подсистема межгосударственных отношений, объединенных прежде всего общностью определенных, 
присущих именно данному региону политических проблем и соответствующих им отношений»3. Формально Восточное Средиземноморье является субрегионом, хотя в данном исследовании авторы порой 
употребляют понятие «регион» в качестве синонима.
Недостаточная оформленность этого международно-политического пространства порождает искус «привязать» к Восточному Средиземноморью все конфликты и конфликтные ситуации, разворачивающиеся в зоне Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА) и на 
Европейском континенте, что вряд ли продуктивно. Например, неурегулированная палестинская проблема напрямую не влияет на расклад сил в Восточном Средиземноморье, хотя Израиль и Палестинская национальная администрация (ПНА) имеют здесь свои интересы, 
а ограничения, с которыми сталкиваются палестинцы, продиктованы 
их конфликтными отношениями с Израилем. Также сомнительно, что 
«религиозно-идеологический конфликт внутри суннитского ислама, 
где сторонами противостояния выступают, с одной стороны, Турция 
и Катар, а с другой — Королевство саудитов и Объединенные Арабские Эмираты»4 оказывает определяющее влияние на становление 
6


  Введение
восточносредиземноморского международно-политического региона, хотя и остается элементом местной идентичности. Представляется 
явным преувеличением утверждение, что первым фактором, который 
сказывается на развитии Восточного Средиземноморья, являются американо-китайские отношения5. Проекция интересов членов Совета 
сотрудничества арабских государств Персидского Залива (ССАГПЗ) 
на Восточное Средиземноморье также не означает (во всяком случае, 
пока), что их можно рассматривать как ведущих игроков в этом формирующемся регионе. Речь может идти о тенденции, свидетельствующей как о все большей актуализации восточносредиземноморского 
направления, так и об активном выходе арабских монархий за «заливные» рамки, их самопозиционировании в качестве сильных современных участников международных отношений.
Специфику межгосударственных отношений определяют прежде 
всего свойственные самому Восточному Средиземноморью проблемы: под их воздействием сформировалась особая подсистема, в которой нашлось место противостоянию и поискам сближения. При этом 
конфликты и сотрудничество в Восточном Средиземноморье вовсе не 
являются взаимоисключающими трендами развития региональных 
международных отношений, а сосуществуют6. Именно наличие сосуществующих, но противоположных по сути направлений не позволяет рассматривать «регионализацию» Восточного Средиземноморья 
исключительно сквозь призму сотрудничества и интеграции, которые 
считаются основой формирования регионализма. По справедливому 
замечанию российского политолога И. Л. Прохоренко, «зачастую преимущественное внимание экспертов к политико-институциональным 
аспектам проектов регионального интеграционного сотрудничества 
заслоняет долгий, сложный, разноуровневый нелинейный процесс 
строительства международно-политического региона с участием в том 
числе негосударственных акторов и с использованием неформальных 
институтов и практики...»7.
В целом можно выделить три основных фактора, которые легли 
в основу регионализации и определили как устойчивые линии противостояния, так и тенденцию к образованию новых объединений 
с участием местных и внерегиональных акторов. К ним относятся 
энергетический фактор, проблемы безопасности и проблемы границ. Открытие газовых месторождений повлекло за собой стремление 
7

И. Д. Звягельская
государств обеспечить возможности для добычи и транспортировки ресурсов. «Газовый фактор» актуализировал задачу делимитации 
морских границ и исключительных экономических зон; рост заинтересованности региональных и внерегиональных сил в торгово-экономических связях; милитаризацию пространства, определяемую обострившейся конкурентной борьбой и постэффектами конфликтов на 
Ближнем Востоке и в Северной Африке.
Одним из наиболее острых остается вопрос о границах в треугольнике Турция–Греция–Кипр. Собственно, этот узел противоречий 
является центральным и давно определяет уровень конфликтности 
в регионе. Оставаясь драйвером напряженности, он способствовал 
подключению других государств к борьбе за морские ресурсы региона и созданию новых коалиций. При этом у каждой из вовлеченных 
сторон есть свое представление о справедливости, которое не всегда 
соотносится с правовыми установками и требует более креативного 
подхода к сложившимся реалиям.
Особую роль в Восточном Средиземноморье играют внешние по 
отношению к нему силы. Экономическая привлекательность региона обусловила возросший интерес к нему как арабских монархий, так 
и Ирана. Вектор развития событий в Восточном Средиземноморье 
определяет активность в регионе ЕС, США и России, связанную как 
с соображениями безопасности, так и с геополитическими и экономическими интересами. Наращивает свои позиции Китай.
Угрозы в этом регионе многочисленны и нередко носят гибридный характер. К ним относятся гражданские войны, незаконная иммиграция, торговля людьми, терроризм, конкуренция сверхдержав 
и взаимоисключающие претензии на суверенитет. «Теоретические 
ожидания и материальные стимулы, вытекающие из многочисленных 
компонентов безопасности, формирующих Средиземное море, исторически предсказывают появление регионального сотрудничества 
и развития механизма сотрудничества в области безопасности, в котором участвует большинство национальных государств, если не все»8. 
Хотя в данном случае речь идет о Средиземноморье в целом, данные 
выводы могут быть применены и к Восточному Средиземноморью, 
где обострившаяся борьба за влияние и дивиденды привела к напряженности в отношениях между оппонентами и параллельно к созданию межгосударственных многосторонних объединений.
8


  Введение
В последние несколько лет ситуация в этом регионе стала предметом большого общественного и научного интереса. В отечественной 
литературе до  2021 г. не было крупных монографий, посвященных 
ситуации в Восточном Средиземноморье. В то же время удачной попыткой комплексного анализа средиземноморской проблематики 
стали тематические выпуски «Вестника Российского университета 
дружбы народов», опубликованные в 2021 г. Это «Бассейн Средиземного моря — новый региональный комплекс безопасности?» и «Большое Средиземноморье: продолжая конструировать макрорегион»9. 
Авторы публикаций Р. Мейсон (США), Я. Стивахтис (США), М. Агазаде исследовали становление регионального комплекса безопасности. Территориальные споры с участием Турции были описаны 
П. А. Гудевым и Н. В. Ивкиной, а также Н. Мудуросом (Кипр). Внешняя политика Турции рассмотрена в статье В. А. Аваткова.
Средиземноморскому бассейну как единой экосистеме посвящена статья академика РАН В. Н. Егорова и его коллег. Роль отдельных акторов в регионе показана на примере КНР (О. А. Тимакова), ФРГ (Ф. О. Трунов), ОАЭ (Т. И. Тюкаева), Алжира / Марокко 
(В. А. Кузнецов и А. И. Василенко). Влияние «арабской весны» на регион раскрыто в статье академика РАН А. М. Васильева и Н. А. Жерлицыной, исламизация региона  — в  материале Б.  В.  Долгова 
и Ю. М. Почты. Политика России была в центре внимания И. А. Чихарева, К. П. Курылева и Н. П. Пархитько.
Проведенные исследования, безусловно, важны для рассмотрения 
ситуации в Восточном Средиземноморье. Однако они объединены 
более широкой проблематикой Средиземноморья и даже Большого 
Средиземноморья, в формате которых Восточное Средиземноморье 
почти не рассматривалось как отдельный международно-политический субрегион, скрепленный общностью вызовов и проблем.
Публикации российских ученых дают возможность изучить отдельные аспекты международных отношений в Средиземноморье. Так, 
борьба за шельф и газовые месторождения получила наиболее обстоятельное освещение в статьях Н. М. Горбуновой и И. И. Ивановой10, 
которые рассматривают отношения Турции, Греции, Израиля, Египта, Кипра и Ливана через призму их энергетических интересов. Ряд 
публикаций посвящен политике отдельных стран в Восточном Средиземноморье, в частности Израиля (Г. К. Прозорова11, С. Г. Мел9

И. Д. Звягельская
конян12) и Турции (А. А. Ирхин, О. А. Москаленко13). Тематика греко-турецких конфликтов в Восточном Средиземноморье нашла свое 
отражение в российских публикациях, написанных как ученымитюркологами, так и эллинистами14. Выход сопредельных стран в Восточное Средиземноморье анализировался А. В. Крыловым и А. В. Федорченко15. Современная российская политика в Средиземноморье 
была освещена в статьях Д. Б. Малышевой16 и Т. В. Зоновой17.
В последние годы были опубликованы коллективные монографии 
и доклады, подготовленные западными специалистами, а также учеными из государств региона, в которых рассматриваются проблемы 
и противоречия в Восточном Средиземноморье, их первопричины, 
нынешнее состояние и перспективы урегулирования. Авторы затрагивают вопросы энергетики, делимитации границ, регионального соперничества и борьбы за влияние, перспективы налаживания сотрудничества между всеми / отдельными восточносредиземноморскими 
государствами в энергетической сфере как основы для дальнейшего 
сближения18.
Коллективная монография под редакцией кипрского исследователя Зенонаса Циарраса19 примечательна своим подходом к изучению 
Восточного Средиземноморья как особого геополитического пространства. Она концептуализирует новую геополитическую идентичность Восточного Средиземноморья, анализирует основные вызовы, 
с которыми сталкиваются государства региона, и исследует позитивный потенциал межгосударственных отношений в Восточном Средиземноморье.
Турецкие исследователи публикуют статьи, посвященные различным аспектам проблемы морских границ в Восточном Средиземноморье20, целям и задачам политики Анкары в этом регионе21. Отдельное внимание турецкие авторы уделяют противоречиям между 
Турцией и Грецией и поиску путей их урегулирования22, а также возможной стратегии Анкары в отношении недружественных ей региональных альянсов23.
В Греции мониторинг и анализ греко-турецкого противостояния осуществляется ведущими национальными научными центрами, включая Греческий фонд европейской и внешней политики 
(ELIAMEP) и Университет «Пантеон»24. В последние годы наблюдается также значительный рост числа публикаций греческих авторов, 
10