Уголовно-правовые и криминологические аспекты уголовной политики Российской Федерации в сфере противодействия наркотизации общества

ш

9 Ы

А. Ф
I Ш Ш i к  
В  1111я iЕ Й  Г - I

n  II  
I I  PI Р ' Ж FI Я1 Ш I I  I I  IP IF IF fF  1

■ I II  
Р! I I  I I  III PI I I  il! I I  I I  FF IF fF  П* I

II  II  
PI P ' PI P ' P> P ' I» I I  | |  FF F* Is  Г» 1

■ I II  
P ' P! P! P ' P< PI |P  | |  | |  I I  | |  i f  | |

J l . i l  11. P! И si 51 n i l  IX |g »  ||  IF (Ц

. f '  P  Pi II II in PI
II IP I* IF IF I* | |  | |

Белгород

17 - 18 ноября 
2006 г.

УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ 
НАРКОТИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА

Федеральное агентство по образованию РФ 

Белгородский государственный университет 

Юридический факультет

УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ 
НАРКОТИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА

Материалы
Международной научно-практической конференции, 
посвященной 130-летию 
Белгородского государственного университета

г. Белгород, 17-18 ноября 2006 г.

Белгород -  2006

ББК 67.408+67.410.2+67 5 
У 26

Печатается по решению редакционно-издательского совета 
Белгородского государственного университета

Рецензенты:
Прохорова M.J1., д.ю.н., профессор 
Баулин Ю Н., д.ю.н., профессор 
Борисовский В.И., к.ю.н.

Ответственный редактор:
Е Е. Тонкое, д.ю.н., д.пед.н., профессор

Редакционная коллегия:
Заслуженный юрист РФ, д.ю.н., проф. Беляева Л.И., 
Заслуженный юрист РФ, д.ю.н., проф. Борисов Г.А., 
Заслуженный деятель науки РФ, д.ю.н., проф. Витрук Н.В., 
д.ю.н., проф. Мархгейм М Я , д.ю.н., проф. Рубаник В.Е., 
д.ю.н., проф. Самсонов В.Н., д.ю.н., проф. Сафронова Е.В.,
д.и.н., проф. Касаткин В.П., к.ю.н., доц. Архипцев Н.И., 
к.ю.н., доц. Логвинец Е.А., к.ю.н., доц. Нудель С.Л., 
к.ю.н., доц. Потемкин И.Ю.

Уголовная политика Российской Федерации в сфере противо- 
У 26 
действия наркотизации общества : материалы Междунар. науч,- 
практ. конф., посвященной 130-летию Белгородсмкого государственного университета / отв. ред. Е.Е. Тонков. -  Белгород: Изд-во 
БелГУ, 2006. -  404 с.

ISBN 5-9571- 0247-4

В сборнике представлены материалы, подготовленные к проведению международной научно-практической конференции «Уголовная политика Российской Федерации в сфере противодействия наркотизации общества», посвященной 130-летию БелГУ.

Рабочие языки конференции -  русский, украинский, немецкий.
Материалы данной книги охватывают современные проблемы в сфере противодействия наркотизации общества в области уголовного, уголовнопроцессуального права, криминологии и криминалистики.
Для научных работников, судей, сотрудников правоохранительных органов, 
аспирантов, студентов высших учебных заведений юридического профиля.

ББК 67.408+67.410.2+67.5

ISBN 5-9571-0247-4
© Белгородский государственный 
университет, 2006

СОДЕРЖАНИЕ

Вступительное слово Председателя Оргкомитета конференции ректора 
I .с л городского государственного университета, доктора социологических 
наук, профессора Леонида Яковлевича Дятченко «Наркотизация общества 
угроза национальной безопасности»....................................................................... 7

Пленарные доклады
1>ориеовский В.И. Наркобизнес -  паутина зла.................................................... 10
1>аулин Ю.В. Криминализация незаконного оборота наркотических
средств, как одно из направлений уголовной политики государства......................... 16
Прохорова МЛ., Клюев А.А. Уголовно-правовая политика в сфере
противодействия наркотизму и судебная практика..................................................... 21
Тонков Е.Е. Противодействие наркотизации общества -  дискретная
функция правового государства...................................................................................26
Тузов А.П. Истоки деструктивного поведения.....................................................35
Трубников В.М., Агеев Н.Н. Объект преступления, предусмотренного
ст. 320 УК Украины.......................................................................................................41
Корчиго Т.П. Профилактика наркомании: преодоление стереотипов
и се проведении............................................................................................................. 48
Дугенец А.С. Роль административной ответственности в противодейстнии наркотизации российского общества.....................................................................53
Шаповалов В.В. ОргашзацШно-правов1 засади д1ЯЛьносп оргашв внут- 
piniHix справ по запоб1ганню наркозлочишв, пов’язаних з незаконним o6iтм  психоактивних речовин на регюнальному piBHi................................................... 55
Корнев А.Н. Общая характеристика преступлений, совершенных путем 
легализации средств, полученных от незаконного оборота наркотических
средств, их аналогов и прекурсоров по законодательству Украины..........................61
Ьеллингер Л. Zur Problematic strafrechtlicher Drogenprohibition.........................67

Уголовно-правовые u криминологические аспекты уголовной 
политики Российской Федерации в сфере противодействия 
наркотизации общества 
Алексеева А.П. Теоретические проблемы противодействия наркотизму
и современном российском обществе.......................................................................... 76
Архипцев Н.И. К вопросу об использовании средств уголовноправового характера в противодействии наркотизации общества.............................82
Ьсленко О.Н. Теоретические и практические проблемы противодействия
наркотизации общества.................................................................................................87
Нелоусов А.Д., Реуцкая И.Е., Кочегарова Н.В. Наркотизация молодежи, как важный фактор, влияющий на преступность несовершеннолетних.............94
Ьсрдник А.Н., Киреева Н.В. Воспитательный потенциал вуза культуры
и искусств и противодействие наркотизации молодежи............................................96
1>итюцкая О.В. Дифференциация уголовной ответственности за действия, связанные с нелегальным оборотом наркотических средств и психоipoiiHbix веществ...........................................................................................................99
Ьовкун В.В. К вопросу о квалификации контрабанды наркотических 
средств, психотропных веществ и их аналогов........................................................106

3

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНОЛОГИИ к ем  
АСПЕКТЫ УГОЛОВНОЙ п о л и т и к и  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ 
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРКОТИЗАЦИИ ОБЩЕ( I

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ 
НАРКОТИЗМУ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕ< I Ml I

А.П. Алексеева, кандидат юридических наук, преподаватель 
кафедры уголовного права Волгоградской академии МВД России

В последние годы проблема распространения наркотиков среди ш г 
ления России превратилась в одну из самых серьезных, угрожающих н и Г  
нальной безопасности. В связи со значительным ростом наркопреступщЖ 
государство оказалось не подготовленным к принятию эффективных м»||1 
противодействию этому негативному социальному явлению.
В специальной литературе понятие «наркотизм» появилось пг В  
давно -  в 70-е годы XX столетия. Оно было сформулировано для общ им  
ния негативного социального явления, выражающегося в приобщении ||><ш 
дан к немедицинскому потреблению наркотических средств и психогроИИИ 
веществ.
Мы присоединяемся к точке зрения профессора М.Л. Прохоровой I 
том, что «...наркотизм -  это негативное социальное явление междунарощв 
го плана, характеризующееся приобщением части населения страны к и» ш  
дицинскому потреблению наркотических средств и психотропных веши и 
находящихся под специальным международно-правовым и внутригосулщи-Я 
венным контролем, а также участием (прямым или косвенным) в оргапнШ 
ции и осуществлении их нелегального оборота как в национальных рамнш
так и в межгосударственных масштабах»1. В указанном определении ни.....
лее полно отражены все аспекты данного понятия -  медицинские, соцнк М 
ные и правовые.
Многие авторы отмечают, что за последние десять лет количество р» 
ально совершенных преступлений, связанных с незаконным оборотом нирий 
тиков, возросло более чем в 10 раз2. По официальным же данным Глашин» 
информационно-аналитического центра МВД России ситуация выгляди! и* 
сколько по-другому3:

1 Прохорова, M.J1., Наркотизм: уголовно-правовое и криминологическое исследование [Ttni|| 
М.Л. Прохорова. -  СПб., 2002. С. 17.

2 См., например: Мельник, В.И., Наркотизм и образовательная среда: пути решения проблемы («|<ц 
минологические и уголовно-правовые аспекты) [Текст] / В.И. Мельник / Под ред. Б.Т. Разгильдиева 
( н|*« 
тов, 2003. С. 5.

3 См.: Бирюков, П.Н., Расследование незаконного оборота наркотических средств и психотропны! 
веществ: правовые и криминалистические аспекты [Текст] / П.Н. Бирюков, Е.А. Пидусов. -  Воронеж, ](МЦ 
С.4; официальный сайт МВД РФ. - ( www.mvdinform.ru.).

76

Таблица 1
it I при I у и мости, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, 
психотропных веществ или их аналогов в России

I 1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005

184832
190127
216364
243572
232146
189576
101652
150096
175241

t мри не ценной таблицы видно, что начиная с 1995 года регистрируе- 
(Ифсетупность в России выросла в 2,2 раза. Причем, если с 1995 по 
и < I рпне фиксировался устойчивый рост количества зарегистриро- 
нирнопреступлений (+163753 преступления или 67,2%), то с 2000 по 
И мнмпилось резкое снижение и некоторая стабилизация обстановки 
Й|МН iy млений или 38,4%). А с 2003 по 2005 гг. количество выявлен- 
мунлений вновь стало значительно возрастать (+25145 преступлений 
14)
...... . временно на основании полученных нами результатов исследоваМм*м<> определить структуру личности преступника, совершившего 
«•МНС н сфере незаконного оборота наркотиков: это человек в возрас- 
I Дм 25 лет, холостой, со средним общим или средним профессиональном нищнием, имевший ранее опыт потребления наркотиков, воспиты- 
: “i и и немодной семье, одной матерью.
|Ь I юдования также показывают, что распространенность злоупотреб- 
i нирмниками в разных социальных группах, вероятность неблагопри- 
> пт недствий и возможность получить своевременное и эффективное 
•if ншисят от рода деятельности, половой принадлежности, возраста, 
А'М'МпИ ориентации, религиозности, социально-экономического статуса, 
tejMlo-пнических особенностей и целого ряда других обстоятельств.2 
tiuM процесс распространения наркомании динамичен и подвержен по- 
:
и шенениям. Это хорошо заметно на примере российского общест- 
||||ц |1ог н последние годы столкнулось с неизвестными ранее проявлены миркотизации различных групп населения.
И mu гоя щее время в науке не существует единых подходов к изучению
.............имю детерминант незаконного оборота наркотиков, что определя■ I  тччмочительным разнообразием его проявлений. Как показывает опыт,
t

 i ишмомического могущества государства, социального благополучия 
urn, совершенствование социальной инфраструктуры и медицинской 
p«"iiHi обычно сопровождается снижением смертности и увеличением про- 
Р*мич|1.мости жизни людей. Однако уровень наркопреступности при этом

И* « дедование проводилось в г. Волгограде в форме анкетирования среди людей в возрасте от
В ф  И «•!
* < м подробнее: Грошева, И.А., Социальные корни наркотизации [Текст] / И.А. Грошева // Акту- 
8М н|'.|(\ц*мы борьбы с преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков. -  Тюмень: Тюменский 
IflHvtMiM институт МВД России, 2002. С. 14-16; Хомутов, В.М., Преступные посягательства, направлен4 
• Формирование и расширение девиантной среды наркоманов и лиц, допускающих немедицинское
наркотических средств или психотропных веществ [Текст]: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. 
1*1 tiHuyiMit 
Краснодар, 2003.

77

может оставаться очень высоким1. Экономическое благополучие не снимим 
социальных проблем и пороков общества. Вместе с тем большинство ж i т  
дователей сходится во мнении, что в условиях социальной нестабильно! id 
когда нормативный и взаимоконтроль в обществе ослабевают, вероятна и 
проявления девиантности существенно возрастает2.
Одной из особенностей нынешней наркоситуации в России является la 
что негативная динамика наркопреступности придает наркотизму статус Л  
циально-культурного явления с формированием особой субкультуры. Лим»! 
старой социальной системы ценностей приобрела специфический характерI 
современном обществе: наркотики становятся неотъемлемым атрибут 
времяпрепровождения многих людей, принадлежащих к самым различил 
социальным слоям и группам. А доступность наркотиков приводит к шиим 
чению несовершеннолетних и молодежи в криминальные структуры.
И здесь возникает необходимость противодействовать наркотизму п «  
ми возможными способами.
Интерес к научному определению данного понятия в последнее iip«fl 
появляется не случайно: этот термин достаточно активно используете» »■  
законодателем в нормативно-правовых актах федерального значения', ы ц | 
учеными4, и потому нуждается в дополнительном изучении.
Так, ряд авторов такие термины как «предупреждение», «профи mmfl 
ка», «противодействие», «борьба с преступностью» и т.д. считают симшЯ 
мами5. Другие же авторы полагают, что понятия «профилактика», «пршШ

1 См. подробнее: Втюрин, А.В., Причины и условия наркомании в России [Текст] /А.В 
Актуальные проблемы борьбы с преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков. -  ТюмМь Ш 
менский юридический институт МВД России, 2002. С. 11-14.
2 См. подробнее: Жигарев, Е., Причины преступного поведения личности [Текст] / ! 
' •••
B. Жеребенков, Н. Потоцкий // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. -  М., -  2003.
C. 64-75; Корсуков, А.В., Причины преступности в России: Современный аспект [Текст] / А.В К«|Н'У|М 
Личность. Общество. Государство: Материалы всерос. науч.-пр. сгуд. конф. 19-20 марта 19ЧК i 
Санкт-Петербургский государственный университет, 1998. С. 126-128; Рябцев, В.М., МногофакюцммвИ 
рессионный анализ причин территориальной дифференциации преступности [Текст] / В.М. 1’мОнм В  
Ведяхин. // Государство и право. -  2000. -  №7. -  С.49-54.
3 См., например: Федеральный закон РФ №115-ФЗ «О противодействии легализации (oimmimB 
доходов, полученных преступным путем» от 07 августа 2001 г.; Федеральный закон РФ № 114-Ф1 <4|fl 
тиводействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г.; Федеральный закон РФ №35-Ф \ 
I 
водействии терроризму» от 06 марта 2006 г. и др.
4 См.: Дранников, В.Н., Информационное обеспечение противодействия организованной щкч и Ш Н  
[Текст] / В.К. Дранников. // Новые криминальные реалии и реагирование на них. / Под ред. А.И. ДолтииИ J 
Российская криминологическая ассоциация, 2005. С.31-37; Долгов, АВ., Деятельность органов внутрои!**** * 4 1  
противодействию организованным преступным формированиям в сфере незаконного производства и обО|*'1§|Я 
гольной продукции. [Текст] / А.В. Долгов, В.В. Долгов. // Организованная преступность, терроризм, коррущ ^Н 
проявлениях и борьба с ними. / Под ред А.И. Долговой. — М.: Российская криминологическая ассоциации Щ
С. 182-186; Сухаренко, А Н., Противодействие проникновению представителей организованной преоуми«*Н|Я 
ганы власти. [Текст] / А.Н. Сухаренко. // Преступность в изменяющемся мире и проблемы оптимизации (Ц Ц Н  
ней. / Под ред А.И. Долговой. -  М.: Российская криминологическая ассоциация, 2006. С.84-88; и т.д.
5 См.: Криминология. [Текст] -  М.: МГУ, 1994. С. 156; Криминология [Текст]. / Под |'М Щ 
Бурлакова, В.П. Сальникова, С.В. Степашина. -  СПб., 1999. С.235; Миляева, Е.В., Предум|'»«Ш 
наркотизма в учреждениях уголовно-исполнительной системы [Текст]: Автореф. дисс... канд. к>|1М Щ 
Е.В. Милаева. -  М., 2002. С.20 и др. Кроме того, данная позиция находит свое отражение в имрммщН 
правовых актах современности. Так, в Федеральном законе РФ от 24 июня 1999 года № 120-Ф J «()А н*а 
системы 
профилактики 
безнадзорности 
и 
правонарушений 
несовершеннолетних» 
укяими
«...индивидуальная 
профилактическая 
работа — это деятельность по своевременному 
йм««4|Я
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их и Ч Я
педагогической 
реабилитации 
и 
(или) 
предупреждению 
совершения 
ими 
правонарушение 
антиобщественных действий...». Следовательно, под «профилактикой» понимается «реаГ>иаиН1щ Н  
«предупреждение».

МИ*», «пресечение» и «предупреждение» не могут быть тождественны 
tv'
• »н ширь С.И. Ожегова дает следующее определение: «Профилактика-  
ftfltliiH II. мероприятий, предупреждающих от чего-то или предохрани чю-либо»2. Таким образом, здесь прослеживается сходство значеpUMi.iv терминов, так как толкование одного понятия дублирует толко- 
I и|пп>1о. Однако А.И. Алексеев, рассматривая понятия «предупрежде• профилактика», «предотвращение», «пресечение», указывал, что 
й" ориентироваться не столько на тексты словарей русского языка, 
'«in ню содержащихся в них понятий, сколько на практику, реалии дея- 
” П| правоохранительных органов и иных субъектов предупреждения 
(Kim» in и соответствующий нормативно-правовой материал»3.
Мм 1 oi ласны с мнением ученых о том, что главные отличия профилак- 

Н|и нотращения и пресечения с о с т о я т  «в их временной дистанции от
• ню! преступлений и в степени интенсивности, динамичности»4.
<|И!' нштельно, на самой ранней стадии «созревания» преступления 
ша профилактика преступления5 (воспитательные меры6, а может 
и мгры принуждения)7. Суть профилактики преступления состоит в 
linn in государства и общества, направленной против потенциально
о 
и конкретных условиях, но еще не задуманного личностью пре- 
ММи Создается обстановка, устраняющая вредные влияния на лицо 
мЛи опивающая необходимое нравственное формирование его лично- 
plt» * i' исправление правонарушителей8.
(если профилактика не дала своих результатов), когда появляется
• it « онгршить преступление (решение и процесс его принятия) осуще- 
ЙМ предотвращение преступления. В период предотвращения престу- 
" Цмничуется деятельность государства и общества, направленная про
> n t Амнмм», Г.А., Криминология [Текст] / Г.А. Аванесов. -  М., 1984. С.333-342; Криминология 
Ш |н м  преступлений [Текст] / Под ред. А.И. Алексеева. -  М., 1989. С.221; Алексеев, А.И., Крими- 
I »  щ.мфншщтика: теория, опыт, проблемы [Текст] / А.И. Алексеев, С.И. Герасимов, А.Я. Сухарев.
I I 1 Криминологии [Текст]/Подред. А.И. Д олговой.-2-е и зд .-М ., 2001. С.432.
СИ. ,  Словарь русского языка [Текст] / С.И. Ожегов. -  М., 1952. С.574-575.
♦i'* '» * . Л, И., Криминологическая профилактика; теория, опыт, проблемы [Текст] / А.И. АлекI } *1". ...... ". А.Я. Сухарев. -  М., 2001. С.11.
1*р« .........пин деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений [Текст] /
Maithnmt, А.Ф. Токарева. -  М., 2000. С.13. 
г *  l'"Jl|i : Кулагин, Н.И., Использование органами следствия средств массовой информации в 
М и  И|н>1 (уплений [Текст]: Учебное пособие. / Н.И. Кулагин. -  Волгоград: ВСШ МВД СССР, 
Ш  <•*» Н И , Деятельность следователя по профилактике преступлений [Текст]: Учебное пособие. /
н \ I '1«блоцкая, В.Г. Кравченко. -  Краснодар: ИОИ МВД РФ, 1995; Кулагин, Н.И., Взаимо- 
) 
..«п н (.исследования с учреждениями массовой информации [Текст]: Учебное пособие / Н.И.
II I1." ti.it - Волгоград: ВА МВД РФ, 2004; Кушпель, Е. В., Методика расследования преступле*
I 
..I tt и несовершеннолетних [Текст]: Учебное пособие. / Е.В. Кушпель. / Под ред Н И КулагиИД МВД РФ, 2001.
*#• M.4i|iii(it(o об этом писал А.А. Швыркин: Швыркин, А. А., Воспитательная функция права и 
tm ||ПШ11ИХ дел в ее реализации [Текст]: Дисс. ... канд. юрид. наук. / А.А. Швыркин. -  Волго- 
I  I 
II. И
tt К I'tutмиология и профилактика преступлений [Текст] / Под ред. А.И. Алексеева. -  М., 1989.

ti tlnvMun. С. С., Понятие предупреждения преступлений и классификация предупредительных 
| i 
11||умов. // Актуальные проблемы работы органов внутренних дел. -  М., 2000. С.128.

79

тив задуманного, готовящегося, но еще не совершенного личностью щпч 
пления.
Пресечение используется, когда речь идет о прекращении проиви 
щего преступления, а также преступной деятельности.
Следовательно, под предупреждением1 преступления следует поним| 
деятельность государства и общества, направленную против потенции^ 
возможного в конкретных условиях, но еще не задуманного (профилакпщ
готовящегося (предотвращение), а также происходящего и совершс....
Опресечение) преступления.2
Одновременно 
следует 
разграничить 
такие 
термины, 
1 
«предупреждение», «противодействие» и «борьба с преступностью».
Если 
обратиться 
к действующему законодательству3, то мщ 
обнаружить, 
что 
под 
«противодействием» 
преступности 
поними* 
деятельность 
органов 
государственной 
власти 
и 
органов 
мп 
самоуправления по: «а) предупреждению...» преступности, «...в том чин! 
выявлению и последующему устранению причин и условий, способетиути! 
совершению...» преступлений «...(профилактика...» преступлений): «(* 
выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследовании! 
преступлений «...(борьба с...» преступностью); «...в) минимизации и m 
ликвидации последствий проявлений...» преступности.
Из 
приведенной цитаты следует, что 
законодатель здс\ i, '«• 
«противодействием» 
преступности 
понимает 
одновременно 
«предупреждение», и «профилактику», и «борьбу», и ряд других НЦ 
деятельности, хотя в данном случае, на наш взгляд, это я\ч\Щ 
необоснованным. К тому же не понятно, каким образом предполш 
«ликвидировать» уже наступившие последствия, если, например, вслсдМ 
передозировки наркотиков умерли люди. Все это создает некои* 
терминологическую путаницу.
Для того чтобы более точно уяснить причину, по которой законшюМ 
пошел именно таким путем, а также понять смысл этих термин 
необходимо обратиться к основным понятиям Теории права, в соответствен 
которыми 
правовое 
поведение 
людей 
делится 
на 
правомсрт»* ■  
противоправное.
«Правомерное поведение -  это массовое по масштабам социищ 
полезное осознанное поведение людей и организаций, соответстнунщ

! В связи с этим для нас определенный интерес представляют работы А.Г. Мусеибоип м< 
впервые в криминологической науке исследовал теоретические проблемы методики предупреди пн 
ступлений, обосновал необходимость разработки частных методик предупреждения преступлении Н *■ 
сеибов, А. Г., Теоретические проблемы методики предупреждения преступлений [Текст]: Дин 
юрид. наук./ А.Г. Мусеибов. -  М., 2003; Мусеибов, А. Г., Частные методики предупреждения пр#« о» 
(вопросы теории) [Текст]: Монография / А.Г. Мусеибов. -  Воронеж: Центрально-Черноземное *ни*1 
дательство, 2003.).
2 Герасимов, С., Предупреждение преступности: теория, опыт, проблемы [Текст] / С. I ср* •* 
Законность. -  2002. -  № 2. -  С. 3; Орлов, В.Н., Лекции по криминологии. Общая часть [Текст] /НИ • 
-  Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2002. -  С. 140.
3 См.: ч. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от06 марта 2006 года№35-Ф3 «О противодсйстим н
ризму».

80

иным 
нормам 
и 
гарантируемое 
государством»1. 
Тогда 
как 
нин травное 
-  
это 
«общественно 
вредное 
виновное 
поведение 
(ппмшого субъекта, противоречащее требованиям правовых норм»2.
К процессе предупреждения преступлений происходит воздействие как на 
ниррное (профилактика), так и на противоправное (предотвращение, 
мине) поведение людей. Следовательно, предупреяедение преступлений -  
ими и.ность различных структур, направленная на недопущение самого 
Ни преступления.
Мнрьба с преступностью находится полностью в плоскости воздействия 
Цммииоправное поведение, что предполагает активное осуществление 
фнитнй, направленных на выявление, раскрытие и расследование уже 
iih h h i.ix противоправных деяний.3 Эти мероприятия реализуются, в 
Мим, правоохранительными органами4 и находят свое отражение, 
'Мер, 
в 
статистике 
органов 
военной 
прокуратуры 
(количество 
иных и раскрытых преступлений, расследованных, направленных в 
Дининых дел и т.д.).
Вопрос о том, что понимать под «противодействием» преступности, в науке 
I и/(позначного толкования5. Вообще, противодействие -  «это действие,

НшАншиц, В.Я., Теория государства и права [Текст]: Учебное пособие / В.Я. Любашиц, А. Ю. 
}# МИ I имошенко. -  Ростов-на-Дону: Издательский центр МарТ, 2002. С.430.
М || 4i0 (',436.
PP^paflirtKC теоретических положений и практических предложение по борьбе с наркопреступностью 
то пинии Аттаев, AM., Некоторые медицинские проблемы борьбы с наркотизмом [Текст] / А.М. 
J AttVrt iMiMc проблемы региональной преступности. -  Махачкала, 2003. С.160-164; Бугаев, К.В., Неко- 
рЙМНакионные проблемы в практике борьбы с незаконным оборотом наркотических средств [Текст] / 
Н Ц  Н Ч 41 пек и наркотики. Вып. 3. -  Омск, 2004. С.59-61; Гринько, С.Д., Незаконный оборот наркотиков 
№ ним [Текст] / С.Д., Гринько. // Закон и право. -  2005. -№  7. -  С. 15-16; Грошев, И.Л., Нравствен- 
ji» ■ > Ф» |>е борьбы с преступностью по распространению наркотиков [Текст] / И.Л. Грошев. // Актуаль- 
*ДО|ы Ги •) И.4 ил с преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков. -  Тюмень: Тюменский юр иди- 
B M W  МИД России, 2002. С.16-19; Назаров, В.А., Проблемные вопросы борьбы с наркоманией в Рос- 
i| * И Л Нпшров. // Международное и национальное уголовное законодательство. -  М.: ЛексЭст, 2004. 
11км •■ ...* С.В., Актуальные проблемы борьбы с преступностью в сфере незаконного оборота нарко- 
ЙМн) I И Шестаков, А.С. Черепанов. // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в сфере неза- 
(ЙЦ»н* наркотиков. -  Тюмень: Тюменский юридический институт МВД России, 2002. С.38-40; Шония, 
^ЯИнфн ичоские проблемы борьбы с преступным оборотом наркотических средств в России [Текст]: 
gplt 
имнд юрвд. наук. / Г.Г. Шония. -  М., 2000.
i^ti 1ип||| Чпкатов, А.А., Психологические особенности тактики производства следственных дей- 
I 
'Н.-М несовершеннолетних [Текст]: Учебное пособие / А.А. Закатов. -  Волгоград: НИиРИО, 
£ ?!|И1Мпиков, В.П., Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиче- 
|||»« и к. нчофопных веществ [Текст]: Учебное пособие, ч. 1: Уголовно-правовая и криминалисти- 
н* * 
| ••• I ики преступлений. / В.П. Приказчиков, А.П. Резван, Н.И. Пикуров, В.Н. Косарев, Н.В.
% 
Щш..... род: ВЮИМВДРФ, 1999. С.31.
И щимииодействии преступности в сфере незаконного оборота наркотиков написано много научI 
< »• нинример: Волков, Г.В., Криминологическая характеристика наркотизма в России и уго- 
«  • -р нршиподействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или 
(vf 
УК РФ) [Текст]: Автореф.дисс. ...канд. юрид. наук. / Г.В. Волков. -  СПб.: Санкт- 
»#мй интерситет МВД России, 2004; Курченко, В.Н., Противодействие незаконному обороту 
|||*И 4 ц н т  1н, психотропных веществ или их аналогов: Уголовно-правовые и криминологические 
Лиюреф. дисс. ...докт. юрид. наук. / В.Н. Курченко. -  Екатеринбург, 2004; Тонков, Е.Е., 
i*  ....F наркотизации общества как функция государства [Текст] / Е.Е. Тонков. // Правовая поли- 
"“继м финн. -  2005. -  №1. -  С. 60-65; и др. Однако никто из перечисленных авторов не останав- 
H fH ^  H н нИИ самого понятия «противодействие».

81

препятствующее другому действию, сопротивление».1 Анализируя iitd 
«противодействие преступности», можно сделать вывод о том, что оно ми i я  
содержанию совпадает с «предупреждением» и «борьбой с престунниЯ 
однако эта виды деятельности изначально имеют разные цели. I с мм ( 
предупреждения -  удержание человека от совершения противоправною и х ! 
полностью, либо воспрепятствование воплощению преступного замысли и а  
(окончанию преступления), цель борьбы с преступностью -  сдер>мЦ 
существующей преступности в определенных рамках, то цель npomueodcu, w  
сопротивление преступности всеми перечисленными способами. Следон.пл| 
предупреждая преступления и проводя мероприятия по борьбе с престушпЩ 
мы противодействуем преступности.
Таким образом, следует, в общем, согласиться с мнением законна»! 
и констатировать, что в рамках противодействия преступности борм'н 
преступностью занимаются преимущественно правоохранительные о|мм 
на них же возлагается обязанность по минимизации и/или нейтра пи<( 
последствий проявлений преступности, тогда как предупреждение лш^) 
осуществлять все заинтересованные субъекты государства и общест в»
Поэтому, учитывая вышеизложенное и подчиняясь общей логике, i 
противодействием преступности, в том числе наркотизму, будем помп*» 
деятельность 
органов 
государственной 
власти 
и 
органов 
меч inI 
самоуправления по:
а) 
предупреждению 
(т.е. 
профилактике, 
предотвращении! 
пресечению) преступности;
б) борьбе (т.е. выявлению, раскрытию и расследованию преступили* 
минимизации 
и/или 
нейтрализации 
их 
негативных 
последствии I 
преступностью.
Это позволило бы устранить терминологическую путаницу в соврем! мм 
законодательстве, более правильно уяснить сущность перечисленных понятий

К ВОПРОСУ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ 
УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ 
НАРКОТИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА

Н.И. Архипцев, кандидат юридических наук, доцент, 
заведующий кафедрой уголовного права и криминологии 
Белгородского государственного университета

Прошедшая в Москве в Колонном зале Дома Союзов в конце мир 
2006 года Международная научно-практическая конференция «Здоровы и

1 См.: Ожегов. С.И., Словарь русского языка [Текст] / С.И. Ожегов. -  М., 1985. С.541; Слом|1Ь с 
ского языка [Текст]: В 4-х т. Т. 3. П-Р. -  М., 1983. С.534.
2 См.: Конюшенко, О. В., Некоторые актуальные проблемы современной уголовной политики и И 
ре борьбы с воинской преступностью [Текст] / О.В. Конюшенко. // Современные проблемы госудщн ** 
права. -  Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2003. С.250-254; Орехов, Ю.Н., Учпин»# i 
мейской и флотской общественности в борьбе с воинскими правонарушениями [Текст] / Ю.Н, <>|*« 
B.JI. Скрипко. // Проблемы участия общественности в борьбе с преступностью. -  М., 1978. С. 135-143

И Лн|м.Ла с наркотерроризмом», наглядно показала не только медицин- 
II" и правовые проблемы борьбы с наркоманией.

Ми м' /кдународном форуме было отмечено, что по данным за 2005 год 
*|мм1мгсльными органами России было изъято из незаконного оборота 
I N юнн наркотиков, однако в вопросах лечения и профилактики Рос- 
г Федерация еще сильно отстает от большинства высокоразвитых 
И нишей стране, где по оценкам экспертов, наркоманами являются 
I И млн. человек, всего 191 наркологический диспансер и 15 крупных 
М1и|м>||, а это составляет 2 койки на 10 тысяч населения1, 
t мигнем, что, такими «мощностями» болезнь, поразившую более о д н о - 
im т а  населения страны, не победить. Не случайно ежегодно отмечаетI . мертности среди наркоманов. Так, в 2005 году в России от передози- 
мм|мч)гиками скончались около 100 тысяч человек.
Понимая, что медицинский аспект проблемы наркомании в нашем оте- 
«1мистся определяющим и основным и целесообразно широко исполь- 
‘ Мрубежный опыт лечения больных с опиодной зависимостью с по- 
| фармацевтических препаратов, тем не менее, свое видение исследуе.......... 
мы определяем в правовой плоскости, а, именно, в использо: и Оорьбе с этим злом средств уголовно-правового воздействия.
11ч нашему глубокому убеждению, вопросы оптимизации уголовного 
•ним иьства требуют своего разрешения лишь с учетом всех содержа- 
W* | нобенностей уголовно-правового регулирования. К ним, в частности, 
h и: настоятельная необходимость построения уголовно-правовой мо- 
||| ми >11 нормы или системы норм с учетом тех противоречий и недостат *..... 
существовали в предшествующем законодательстве; социальная
ГлМоиь создания новой правовой структуры при возможности послеin и 1менений и дополнений; необходимость учета регулятивных и охра- 
мпыч возможностей уголовного права; оптимальное соотношение с 

И юраслями права и морально-этическими нормами, когда практика ис...... 
действующих мер правового и морального обеспечения.
|и нашему мнению, важнейшими направлениями дальнейшего разви- 
уюлшмю-правовых форм и методов противодействия наркотизации об• ни может служить, следующее.
Пргжде всего, отметим, что до нашего общества достаточно серьезную
Mm п. представляет незаконный оборот наркотических средств или пси- 
(мммнах веществ. Однако, даже беглый анализ статей 228 и 228.1 УК РФ 
мякнии ФЗ от 8 декабря 2003 года), которые, кстати, не имели аутенти- 
рнмо толкования, показывает ряд серьезных пробелов в сфере законода- 
.ними противодействия распространению наркотиков.
1ак. в ст.228.1 не предусмотрено незаконное приобретение, хранение, 
■ ■ можа, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных 
)iMi> ■ I и или их аналогов с целью сбыта, как это было в первоначальной ре- 
^ ^ Н г . 2 : х  УК РФ. 
____________  
_______________

1 I м 
Шаров А. Ловить получается. Лечим с трудом // Российская газета. — 2006. -  30 марта; Рос- 
|дом 1«юм1 
2 0 0 5 .-2 3  ноября.

83