Информационные системы судопроизводства
Информационные системы судопроизводства: Обзор учебного пособия
Представленное учебное пособие, предназначенное для студентов специальности "Право и судебное администрирование", охватывает ключевые аспекты информационных систем в судопроизводстве. Курс, разработанный А.М. Грешонковым и М.А. Шибаевым, утвержден Воронежским государственным промышленно-гуманитарным колледжем в качестве учебного пособия и призван подготовить студентов к практической деятельности в сфере информатизации судебной системы.
Введение в информационные системы судопроизводства
В первой лекции рассматриваются основы дисциплины "Информационные системы судопроизводства". Подчеркивается ее связь с другими предметами, такими как "Информатика" и "Информационные технологии в деятельности суда". Обучающиеся должны усвоить жизненный цикл информационных систем, их компоненты и классификацию. Судопроизводство определяется как процесс разрешения правовых споров, а также рассматриваются формы представления информации: вербальная и числовая. Отмечается важность умения извлекать и эффективно использовать информацию из различных источников в условиях информационного взрыва и кризиса. Информационные ресурсы определяются как знания, зафиксированные на материальных носителях для социального использования. Информатизация судебной деятельности рассматривается как процесс внедрения информационных систем для повышения эффективности правосудия.
Конституционно-правовые основы и информатизация правовой сферы
Вторая лекция посвящена конституционно-правовым основам деятельности органов законодательной власти и информатизации правовой сферы. Рассматривается государственная информационная политика, ее цели, задачи, принципы и объекты. Подчеркивается роль информационных технологий в правовой сфере и необходимость информатизации судебной системы. Описываются автоматизированные информационные системы судов и органов юстиции, включая автоматизированную систему Судебного департамента (АССД) и ее функциональные подсистемы. Также рассматриваются автоматизированные информационные системы Министерства внутренних дел РФ и их роль в учете и обработке информации.
Информационные технологии в правотворческой деятельности
Третья лекция углубляется в информатизацию правовой сферы, рассматривая информационные технологии в правотворческой деятельности. Обсуждаются технологии баз данных и систем управления базами данных (СУБД). Рассматривается информатизация деятельности Государственной Думы РФ, включая использование различных прикладных компьютерных программ, интеллектуальных информационных систем и электронных систем документооборота. Подчеркивается роль справочной информационно-поисковой системы "Закон" и ее значение для правотворческой деятельности.
Информатизация Совета Федерации
Четвертая лекция посвящена информатизации Совета Федерации, рассматривая его как один из наиболее компьютеризированных органов государственной власти. Описываются базовые положения и направления информатизации, состав и структура информационно-коммуникационной системы (ИКС) Совета Федерации, а также электронный информационный фонд. Рассматриваются основные направления развития ИКС и новые актуальные направления информатизации парламентской деятельности.
Автоматизированные системы судов и органов юстиции
Пятая лекция фокусируется на автоматизированных информационных системах судов и органов юстиции. Рассматриваются автоматизированные информационные системы судов, их роль в автоматизации судопроизводства и управлении документооборотом. Описываются автоматизированные информационные системы органов юстиции, включая интегрированную базу данных "Правотворчество" и справочно-правовую систему "Эталон". Также рассматривается автоматизированная система Судебного департамента (АССД) и ее функциональные подсистемы.
Информационные системы правоохранительных органов
В шестой лекции рассматриваются автоматизированные информационные системы правоохранительных органов. Обсуждается информационное обеспечение принятия решений в юридической деятельности и автоматизированные информационные системы органов прокуратуры Российской Федерации. Рассматриваются цели информатизации прокуратуры и интегрированная база данных статистики.
Информационное обеспечение кадровых подразделений и системы МВД
Седьмая лекция посвящена информационному обеспечению кадровых подразделений органов прокуратуры. Рассматривается автоматизированная информационная система "Кадры" и ее роль в управлении кадровыми данными. Обсуждаются автоматизированные системы, используемые для надзора за исполнением законов, включая систему "Учет нераскрытых убийств" и справочно-информационную систему "Опознание". Также рассматривается "АРМ-следователя" и его структура. В восьмой лекции рассматриваются АИС Министерства внутренних дел Российской Федерации, их классификация и возможности.
АИС Федеральной налоговой службы
В заключительной, девятой лекции, рассматриваются автоматизированные информационные системы Федеральной налоговой службы Российской Федерации (АИС "Налог-3"). Обсуждаются цели, задачи и структура АИС "Налог-3", а также программное обеспечение налоговых органов.
С Р Е Д Н Е Е П Р О Ф Е С С И О Н А Л Ь Н О Е О Б Р А З О В А Н И Е А.М. ГРЕШОНКОВ М.А. ШИБАЕВ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ СУДОПРОИЗВОДСТВА ЛЕКЦИОННЫЙ КУРС УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Утверждено Методическим советом Воронежского государственного промышленно-гуманитарного колледжа в качестве учебного пособия для студентов специальности 40.02.03 «Право и судебное администрирование» очной формы обучения Москва ИНФРА-М 2023
А.М. Грешонков, М.А. Шибаев Информационные системы судопроизводства 2 УДК 004.6+343.1(075.8) ББК 16.33:67.410я73 Г81 ФЗ № 436-ФЗ Издание не подлежит маркировке в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11 Оригинал-макет данного издания является собственностью авторов, и его воспроизведение любым способом без согласия правообладателя запрещается Грешонков А.М. Г81 Информационные системы судопроизводства: лекционный курс : учебное пособие / А.М. Грешонков, М.А. Шибаев. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 73 с. — (Среднее профессиональное образование). ISBN 978-5-16-111443-8 (online) Учебное пособие посвящено информационным системам судопроизводства. Дана конституционно-правовая основа деятельности органов законодательной власти в Российской Федерации, раскрыта суть информатизации правовой сферы, Совета Федерации, описаны автоматизированные информационные системы судов и органов юстиции, правоохранительных органов, охарактеризовано информационное обеспечение кадровых подразделений органов прокуратуры, приведены сведения об автоматических идентификационных системах Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральных органов налоговой службы Российской Федерации. Предназначено для студентов учреждений среднего профессионального образова ния очной формы обучения, обучающихся по специальности 40.02.03 «Право и судебное администрирование». УДК 004.6+343.1(075.8) ББК 16.33:67.410я73 ISBN 978-5-16-111443-8 (online) © Грешонков А.М., Шибаев М.А., 2023
А.М. Грешонков, М.А. Шибаев Информационные системы судопроизводства 3 Оглавление ЛЕКЦИЯ № 1. ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................................................4 ЛЕКЦИЯ № 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .........................................................................6 ЛЕКЦИЯ № 3. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ПРАВОВОЙ СФЕРЫ ...................................................................................15 ЛЕКЦИЯ № 4. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ...............................................................................22 ЛЕКЦИЯ № 5. АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ СУДОВ И ОРГАНОВ ЮСТИЦИИ.............................................................................................................................................31 ЛЕКЦИЯ № 6. АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ .....................................................................................................................40 ЛЕКЦИЯ № 7. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАДРОВЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ ............................................................................................................................................................45 ЛЕКЦИЯ № 8. АИС МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ............................53 ЛЕКЦИЯ № 9. АИС ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ..59 КРАТКИЙ СЛОВАРЬ....................................................................................................................................................62 ТЕСТЫ ............................................................................................................................................................................69 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.......................................................................................................73
А.М. Грешонков, М.А. Шибаев Информационные системы судопроизводства 4 Лекция № 1 Введение План лекции 1. Информационные системы судопроизводства «Информационные системы судопроизводства» относится к дисциплинам профес сионального модуля ПМ «Информатизация деятельности суда» учебного цикла по специ альности 40.02.03 «Право и судебное администрирование» (квалификация: специалист по судебному администрированию). Изучение данной дисциплины базируется на знаниях таких дисциплин, как «Информатика», «Основы статистики», «Информационные техно логии в деятельности суда». После изучения дисциплины «Информационные системы су допроизводства» обучающийся подготовлен к прохождению производственной практике по специальности и преддипломной практике. Знания, полученные при изучении дисци плины «Информационные системы судопроизводства», могут быть использованы при написании выпускной квалификационной работы. Современный выпускник среднего профессионального учебного заведения должен знать процессы и стадии жизненного цикла информационных систем, их типовые компо ненты и классификацию, требования к надежности и эффективности. На занятиях рас смотрим классификацию и структуру информационных систем, информационных ресур сов и связанные с ними понятия и определения. Информационные системы судопроизводства. Судопроизводство – это процесс разрешение правовых споров (конфликтов) меж ду объектами и субъектами общества. В сфере юриспруденции применяются две формы представления информации: 1. вербальная (словесная) форма, когда сведения задаются устной или пись менной речью. Она используется для качественной характеристики объектов и процессов. Такая форма фиксации и передачи информации принята в большинстве правовых актов; 2. числовая форма (форма данных) – когда сведения задаются количествен ными характеристиками объектов и процессов, которые получены путем измерений, наблюдений, путем обработки их результатов с помощью логических или арифметиче ских операций.
А.М. Грешонков, М.А. Шибаев Информационные системы судопроизводства 5 С созданием различных справочных правовых систем (далее – СПС), задача быстрого нахождения необходимых правовых документов существенно упростилась. В настоящее время можно наблюдать, что в обществе происходит информацион ный взрыв и вместе с тем информационный кризис. Циркулирует большое количество избыточной информации, которая затрудняет восприятие информации, полезной для по требителя. И поэтому существует проблема отбора качественной и достоверной информации. Новые условия порождают зависимость информированности одного человека от инфор мации, приобретенной другими людьми. Залогом успеха является умение извлекать ин формацию из разных источников (из периодической печати, электронных коммуникаций), представлять ее в понятном виде и уметь эффективно использовать. Информационные ресурсы – это знания, подготовленные людьми для социально го использования в обществе и зафиксированные на материальных носителях. Под информатизацией судебной деятельности следует понимать совокупность процессов проектирования, создания, внедрения и эксплуатации информационных систем в целях повышения эффективности и качества правосудия, а также реализации прав граж дан. Автоматизированной информационной системой судопроизводства предусмотрено обеспечение многих организационных функций, в том числе и формирование состава суда с учётом нагрузки, и специализации судей. Вопросы для самопроверки 1. Что следует понимать под информатизацией судебной деятельности 2. Назовите формы представления информации 3. Дайте определение информационным ресурсам
А.М. Грешонков, М.А. Шибаев Информационные системы судопроизводства 6 Лекция № 2 Конституционно-правовая основа деятельности органов законодательной власти в Российской Федерации План лекции 2.1. Информатизация правовой сферы 2.1.1 Понятие и сущность государственной политики информатизации право вой сферы Государственная информационная политика – это социальный механизм по опре делению и реализации задач, целей, принципов, приоритетов и условий в развитии ин формационной сферы, обеспечивающий эффективное функционирование государства и его устойчивое развитие, а также сохранение и укрепление духовной основы общества. Объекты государственной информационной политики: политическое сознание и обще ственное мнение. Сущность государственной информационной политики проявляется в ее содержа нии и форме. Содержание определяется целью, задачами, принципами, приоритетами и услови ями деятельности государственных органов и должностных лиц. Форма отражает внешнее проявление политической деятельности государства по воздействию на процессы развития политического сознания и формирования обществен ного мнения (формы: мероприятия, нормативно правовые акты). Рис. 1 – Государственная информационная политика
А.М. Грешонков, М.А. Шибаев Информационные системы судопроизводства 7 Государственная информационная политика должна опираться на следующие ба зовые принципы: 1. Принцип открытости политики – все основные мероприятия информационной политики открыто обсуждаются обществом и государство учитывает общественное мне ние. 2. Принцип равенства интересов – политика в равной степени учитывает интере сы всех участников информационной деятельности вне зависимости от их положения в обществе, формы собственности и государственной принадлежности (единые для всех «правила игры»). 3. Принцип системности – при реализации принятых решений по изменению со стояния одного из объектов регулирования должны учитываться его последствия для со стояния других и всех в совокупности. 4. Принцип приоритетности отечественного производителя – при равных усло виях приоритет отдается конкурентоспособному отечественному производителю инфор мационно-коммуникационных средств, продуктов и услуг. 5. Принцип социальной ориентации – основные мероприятия ГИП должны быть направлены на обеспечение социальных интересов граждан России. 6. Принцип государственной поддержки – мероприятия информационной поли тики, направленные на информационное развитие социальной сферы, финансируются преимущественно государством. 7. Принцип приоритетности права – развитие и применение правовых и эконо мических методов имеет приоритет перед любыми формами административных решений проблем информационной сферы. Специальные принципы: 1. партнерство государства, бизнеса и граждан. 2. свобода и равенство доступа к информации и знании 3. поддержка отечественных производителей и услуг в сфере информационных технологий 4. содействие развития международного сотрудничества в сфере информаци онных технологий 5) обеспечение национальной безопасности в информационной сфере 1. Роль и место информационных технологий в правовой сфере
А.М. Грешонков, М.А. Шибаев Информационные системы судопроизводства 8 В основе многочисленных связей между человеком и обществом лежат информа ционные процессы. Так, все политические, экономические, правовые и многие другие взаимоотношения имеют в своей основе информационный характер. В России информатизация правовой сферы жизни общества поднята до уровня гос ударственной политики. Государство при участии негосударственных структур проводит целенаправленный комплекс мер по внедрению в деятельность органов власти и управления новейших ин формационных технологий, компьютерных систем и сетей, автоматизированных рабочих мест, экспертных и консультационных систем (на базе идей искусственного интеллекта). Рис. 2 – Основные направления использования информационных технологий Автоматизированные информационные системы судов и органов юстиции Автоматизированная информационная подсистема «Правотворчество» представля ет собой экспертную систему, включающую правовые базы данных и базы знаний, она позволит более эффективно и качественно выполнять задачи и функции законопроектной деятельности, возложенные на Минюст России.
А.М. Грешонков, М.А. Шибаев Информационные системы судопроизводства 9 Рис. 3 – Классификация информационных систем Основным информационным ресурсом системы правовой информации Министер ства юстиции РФ являются базы данных правовых актов. Ресурс включает в себя несколь ко массивов информации: компьютерные базы данных «Фонд», «Эталон», фонд правовых актов на бумажных носителях. Рис. 4 – Компьютерные базы данных «Фонд» и «Эталон»
А.М. Грешонков, М.А. Шибаев Информационные системы судопроизводства 10 На основании Положения о Министерстве юстиции РФ Минюст РФ осуществляет обмен правовой информацией с иностранными государствами, координирует деятель ность по созданию национальных банков данных законодательства государств-участников СНГ. Деятельность Министерства юстиции РФ в области информатизации правовой сфе ры учитывает международные стандарты и нормы, применяемые в этой области. Инфор мационные системы Министерства юстиции РФ строятся с учетом перспективы интегра ции в различные международные информационные системы, как этого требуют явно про слеживающиеся сегодня тенденции согласовываться с решением задач планирования гос ударственной социально-экономической политики. Важным направлением информатизации судебной системы является создание ав томатизированной системы Судебного департамента (АССД) – ключевого звена единой информационной инфраструктуры судов. Рис. 5 – Автоматизированная система Судебного департамента (АССД) Основными объектами АССД являются: 1) центральный аппарат Судебного Департамента; 2) территориальные управления (отделы) Судебного департамента; 3) верховные суды республик, краевые и областные суды;