Правовые основы противодействия пенитенциарной преступности

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ 
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ 
ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ 

ПРЕСТУПНОСТИ

С.В. РАСТОРОПОВ
И.В. ПИКИН
И.А. ТАРАКАНОВ
А.В. ИЛЬИН

Под редакцией  

доктора юридических наук, профессора С.В. Расторопова

Москва 
ИНФРА-М 

2023

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

УДК 343.261.1(075.8)
ББК 67.408я73
 
Р24

Расторопов С.В.

Р24 
 
Правовые основы противодействия пенитенциарной преступно
сти : учебное пособие / С.В. Расторопов, И.В. Пикин, И.А. Тараканов, А.В. Ильин ; под ред. д-ра юрид. наук, проф. С.В. Расторопова. — 
Москва : ИНФРА-М, 2023. — 237 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — DOI 10.12737/1882573.

ISBN 978-5-16-017827-1 (print)
ISBN 978-5-16-110830-7 (online)
Учебное пособие представляет собой системное изложение учебного 

материала об особенностях противодействия преступности в учреждениях 
уголовно-исполнительной системы уголовно-правовыми и уголовно-процессуальными средствами, что позволит в сравнительно короткий срок 
получить необходимый минимум знаний в области уголовного, уголовнопроцессуального права и криминалистики.

Соответствует требованиям федеральных государственных образова
тельных стандартов высшего образования последнего поколения.

Для профессорско-преподавательского состава, курсантов, слушате
лей и студентов образовательных организаций юридического профиля, 
а также всех интересующихся вопросами противодействия преступности 
в учреждениях уголовно-исполнительной системы уголовно-правовыми 
и уголовно-процессуальными средствами.

УДК 343.261.1(075.8)

ББК 67.408я73

Р е ц е н з е н т ы:

Колосов А.С., кандидат юридических наук, доцент, заместитель председате
ля Ивановского областного суда;

Прохорова М.Л., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры 

уголовного права и криминологии Кубанского государственного университета

ISBN 978-5-16-017827-1 (print)
ISBN 978-5-16-110830-7 (online)

© Расторопов С.В., Пикин И.В.,  

Тараканов И.А., Ильин А.В., 2023

Список сокращений

Нормативные правовые акты

БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации 

от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. 
№ 31. Ст. 3823.

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть 

первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 
1994. № 32. Ст. 3301.

КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об администра
тивных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

УИК РФ — Уголовно-исполнительный кодекс Российской Фе
дерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 
1997. № 2. Ст. 198.

УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 

№ 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Феде
рации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 
2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.

Закон о содержании под стражей — Федеральный закон 

от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых 
и обвиняемых в совершении преступлений» // Российская газета. 
1995. 20 июля.

Закон об ОРД — Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ 

«Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

Прочие сокращения

АППГ — аналогичный период прошлого года
ДНД — добровольная народная дружина
ИК — исправительная колония
ИУ — исправительное учреждение
КРСП —  Книга регистрации сообщений о преступлениях
ООН — Организация Объединенных Наций
СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации
УИС — уголовно-исполнительная система
ФСИН России — Федеральная служба исполнения наказаний

Введение

Преступность в исправительных учреждениях представляет 

собой серьезную проблему не только для уголовно-исполнительной 
системы, но и для всего государства в целом. Факт совершения преступления лицом в процессе отбывания наказания свидетельствует 
о наличии пробелов и недостатков в противодействии пенитенциарной преступности.

Немаловажную роль в таком противодействии играют уголовно
правовые и уголовно-процессуальные средства. В связи с этим 
представляется весьма важным обладание надлежащими знаниями 
в области уголовного и уголовно-процессуального права в части квалификации и расследования преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях как осужденными, так и персоналом этих 
учреждений.

Изучение материалов учебного пособия позволит обучающемуся 

овладеть следующими компетенциями:

 
•  знать: сущность, содержание и особенности институтов уго
ловного права, уголовно-правовую характеристику отдельных 
видов преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях, правила их квалификации, специфику расследования;

 
•  уметь: толковать и применять нормы уголовного и уголовно
процессуального права; выявлять и анализировать юридические 
факты и возникающие в связи с ними правовые отношения, 
юридически правильно квалифицировать преступления, совершаемые в исправительных учреждениях, и отграничивать их 
от иных правонарушений;

 
•  владеть навыками: анализа правоприменительной практики, 

разрешения правовых проблем и коллизий, толкования действующего уголовного и уголовно-процессуального закона, 
теоретического обобщения и аргуме н тированного изложения 
собственного мнения по спорным вопросам квалификации преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях.
Учебное пособие предназначено прежде всего для профессор
ско-преподавательского состава, курсантов, слушателей и студентов 
образовательных организаций высшего образования ФСИН России, 
других образовательных организаций юридического профиля. Кроме 
того, данное пособие может представлять интерес для судей, прокуроров, сотрудников правоохранительных органов, адвокатов, а также 
всех, кто интересуется вопросами квалификации преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях.

Раздел I. 

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ 

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, 

СОВЕРШАЕМЫХ ОСУЖДЕННЫМИ 

В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Глава 1. 

ОБЪЕМ И СТРУКТУРА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, 

СОВЕРШАЕМЫХ ОСУЖДЕННЫМИ 

В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

При анализе состояния пенитенциарной преступности следует 

помнить о том, что ее можно условно разделить на две составляющие — зарегистрированную и латентную. Сумма этих двух составляющих позволяет говорить о фактическом объеме преступности 
в учреждениях УИС. Однако о показателях латентной преступности 
в учреждениях УИС можно говорить лишь предположительно.

Сведения о зарегистрированной пенитенциарной преступности 

включены в Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (форма 2-УИС).

В 2020 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы 

Российской Федерации было зарегистрировано 1184 преступления 
(+1,1% АППГ) (табл. 1.1).

Таблица 1.1

Количество преступлений, зарегистрированных в учреждениях 

уголовно-исполнительной системы РФ

Зарегистрировано преступлений
2019 г.
2020 г.

Всего в отчетном периоде
Из них:

1171
1184

Зарегистрировано преступлений
2019 г.
2020 г.

Захват заложника (ст. 206 УК РФ)
0
0

Убийство (ст. 105 УК РФ)
7
8

Покушение на убийство (ч. 3 ст. 30, ст. 105 
УК РФ)

7
4

Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, 
совершившего преступление (ст. 108 УК РФ)

0
1

Причинение смерти по неосторожности (ст. 109 
УК РФ)

2
2

Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть 
потерпевшего (ч. 4 ст. 111 УК РФ)

9
7

Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 1–3 ст. 111 УК РФ)

25
17

Умышленное причинение средней тяжести 
вреда здоровью (ст. 112 УК РФ)

30
24

Причинение тяжкого или средней тяжести вреда 
здоровью в состоянии аффекта (ст. 113 УК РФ)

0
0

Причинение тяжкого или средней тяжести 
вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, 
необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ст. 114 УК РФ)

2
1

Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК РФ)

3
4

Побег из места лишения свободы, из-под ареста 
или из-под стражи (ст. 313 УК РФ)

111
98

Уклонение от отбывания лишения свободы 
(ст. 314 УК РФ)

14
6

Массовые беспорядки (ч. 1–2 ст. 212 УК РФ)
1
1

Хулиганство (ст. 213 УК РФ)
0
0

Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов (ст. 222 УК РФ)

0
0

Продолжение табл. 1.1

Зарегистрировано преступлений
2019 г.
2020 г.

Незаконное приобретение, передача, сбыт, 
хранение, перевозка или ношение взрывчатых 
веществ или взрывных устройств (ст. 222.1 
УК РФ)

1
0

Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (ст. 228–228.4 УК РФ)

231
213

Незаконное изготовление оружия (ст. 223 
УК РФ)

1
0

Мошенничество (ст. 159.3 УК РФ, только с использованием средств мобильной связи и сети 
Интернет)

3
0

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма 
(ст. 207 УК РФ)

5
3

Иные преступления
719
795

Уровень преступности в расчете на 1000 осужденных составил 

2,388 (+9,20% АППГ).

Рассмотрим структуру пенитенциарной преступности осуж 
денных в УИС, чтобы определить, какие преступления обладают 
наибольшим удельным весом по сравнению с остальными, что позволит судить об их распространенности (табл. 1.2, 1.3).

Таблица 1.2

Структура пенитенциарной преступности в 2019 г.

Вид преступления
Удельный 

вес, %

Убийство (ст. 105 УК РФ)
0,60

Покушение на убийство (ч. 3 ст. 30, ст. 105 УК РФ)
0,60

Причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ)
0,17

Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего (ч. 4 
ст. 111 УК РФ)

0,77

Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 
(ч. 1–3 ст. 111 УК РФ)

2,13

Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК РФ)

2,56

Окончание табл. 1.1

Вид преступления
Удельный 

вес, %

Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для 
задержания лица, совершившего преступление (ст. 114 
УК РФ)

0,17

Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК РФ)

0,26

Побег из места лишения свободы, из-под ареста или изпод стражи (ст. 313 УК РФ)

9,48

Уклонение от отбывания лишения свободы (ст. 314 
УК РФ)

1,19

Массовые беспорядки (ч. 1–2 ст. 212 УК РФ)
0,09

Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, 
перевозка или ношение взрывчатых веществ или 
взрывных устройств (ст. 222.1 УК РФ)

0,09

Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков 
(ст. 228–228.4 УК РФ)

19,73

Незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК РФ)
0,09

Мошенничество (ст. 159.3 УК РФ, только с использованием средств мобильной связи и сети Интернет)

0,25

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 
УК РФ)

0,42

Иные преступления
61,40

Таблица 1.3

Структура пенитенциарной преступности в 2020 г.

Вид преступления
Удельный 

вес, %

Убийство (ст. 105 УК РФ)
0,68

Покушение на убийство (ч. 3 ст. 30, ст. 105 УК РФ)
0,34

Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ст. 108 УК РФ)

0,08

Причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ)
0,17

Окончание табл. 1.2

Вид преступления
Удельный 

вес, %

Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего (ч. 4 
ст. 111 УК РФ)

0,59

Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 
(ч. 1–3 ст. 111 УК РФ)

1,44

Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК РФ)

2,03

Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для 
задержания лица, совершившего преступление (ст. 114 
УК РФ)

0,08

Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК РФ)

0,34

Побег из места лишения свободы, из-под ареста или изпод стражи (ст. 313 УК РФ)

8,28

Уклонение от отбывания лишения свободы (ст. 314 
УК РФ)

0,51

Массовые беспорядки (ч. 1–2 ст. 212 УК РФ)
0,08

Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков 
(ст. 228–228.4 УК РФ)

17,99

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 
УК РФ)

0,25

Иные преступления
67,14

Из табл. 1.2 и 1.3 видно, что довольно большой удельный вес 

составляют преступления, которые в Отчете о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (форма 2-УИС), отнесены 
к категории иных (61,4 и 67,14%). В качестве таких преступлений 
в пенитенциарной статистике, как правило, регистрируются кражи 
с объектов УИС, насильственные действия сексуального характера, 
побои и др.

Анализ структуры пенитенциарной преступности в 2020 г. по
зволяет сделать вывод, что наибольшим удельным весом обладают 
следующие деяния:

Окончание табл. 1.3

— преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (ст. 228, 

228.1, 228.2, 228.3, 228.4 УК РФ) — 17,99%;

— совершение побега из мест лишения свободы, из-под ареста или 

из-под стражи (ст. 313 УК РФ) — 8,28%;

— умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью 

(ст. 112 УК РФ) — 2,03%;

— умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 1–3 

ст. 111 УК РФ) — 1,44%.

При этом следует отметить, что общий удельный вес преступ
лений против жизни и здоровья составил 5,75%.

Исходя из изложенного, в структуре зарегистрированной пени
тенциарной преступности можно выделить следующие наиболее распространенные группы преступлений, классифицируемых по видовому объекту:

1. Преступления против жизни и здоровья — убийство (ст. 105 

УК РФ), покушение на убийство (ч. 3 ст. 30, ст. 105 УК РФ), 
убийство, совершенное при превышении пределов необходимой 
обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания 
лица, совершившего преступление (ст. 108 УК РФ), причинение 
смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть 
потерпевшего (ч. 4 ст. 111 УК РФ), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 1–3 ст. 111 УК РФ), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК РФ), причинение 
тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта 
(ст. 113 УК РФ), причинение тяжкого или средней тяжести вреда 
здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при 
превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего 
преступление (ст. 114 УК РФ), причинение тяжкого вреда здоровью 
по неосторожности (ст. 118 УК РФ).

2. Преступления против общественной безопасности и обще
ственного порядка — захват заложника (ст. 206 УК РФ), заведомо 
ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ), занятие 
высшего положения в преступной иерархии (ст. 210.1 УК РФ), массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ), хулиганство (ст. 213 УК РФ), 
незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или 
ношение оружия, его основных частей, боеприпасов (ст. 222 УК РФ), 
незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или 
ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 222.1 
УК РФ), незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК РФ).

3. Преступления против здоровья населения и общественной 

нравственности — незаконные приобретение, хранение, перевозка,