Правовые основы информационной безопасности

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ  

ВОРОНЕЖСКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ 

 

 

Кафедра социально-гуманитарных и финансово-правовых дисциплин 

 

 

 

 

 

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ  

ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 

 

Практикум 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Воронеж 

2021 

 

 

УДК 340 
ББК 67 

 П68 

Утверждено методическим советом  

Воронежского института ФСИН России  

17 ноября 2020 г., протокол № 3. 

 

Р е ц е н з е н т ы :  

 

профессор кафедры финансового права  

Воронежского государственного университета  

доктор юридических наук А. Г. Пауль;  

профессор кафедры информационной безопасности  

телекоммуникационных систем  

Воронежского института ФСИН России  

кандидат технических наук, доцент С. С. Кочедыков 

 
 
 

Правовые основы информационной безопасности : практикум / 

сост. Х. В. Белогорцева (Пешкова) ; ФКОУ ВО Воронежский институт 
ФСИН России. – Воронеж, 2021. – 80 с. 

 
Практикум 
содержит 
задания 
и 
задачи, 
составленные  

по материалам правоприменительной практики, в частности судебной,  
по категориям дел, связанных с применением норм информационного  
законодательства, в том числе непосредственно норм об информационной 
безопасности 
государства, 
государственных 
и 
муниципальных  

учреждений, иных организаций и граждан. В практикуме указаны  
основные 
источники, 
необходимые 
для 
правильной 
оценки,  

квалификации смоделированных юридических ситуаций. 

Практикум 
рекомендуется 
для 
обучающихся 
магистратуры  

в процессе освоения ими образовательных программ по направлению 
подготовки 40.04.01 Юриспруденция, направленность: уголовное право, 
криминология, уголовно-исполнительное право. 

УДК 340 
ББК 67 

 
 
© ФКОУ ВО Воронежский  
институт ФСИН России, 2021 
© Составление. Белогорцева 
(Пешкова) Х. В., 2021 

П68 

ВВЕДЕНИЕ 

Информационное законодательство Российской Федерации в совре
менный период представляет собой довольно широкий массив нормативных 
правовых актов различных уровней – как законодательных, так и подзаконных, регламентирующих весомый спектр общественных правоотношений, 
объектом которых выступают информационные ресурсы разных видов и категорий. Правовое регулирование информации и гарантии информационной 
безопасности участников общественных отношений не ограничиваются регулятивным действием актов информационного права. Нормы традиционных 
отраслей права России включают нормы, затрагивающие вопросы правового 
режима информации и информационной безопасности в различных сферах. 
Речь идет, например, о гражданском праве, в поле регулирования которого 
попадают вопросы коммерческой тайны в деятельности хозяйствующих 
субъектов; о банковском праве, обращающем внимание на банковскую тайну 
клиентов кредитных организаций, как банковских, так и небанковских, 
а также Банка России. Финансовое законодательство регламентирует гарантии информационной безопасности по отношению к финансово ориентированной информации: правовой режим налоговой тайны, защиту секретных 
статей бюджета, информацию о расходах на оборону и т. д. Уголовнопроцессуальное право, уголовно-исполнительное право, административное 
право включают широкий спектр норм, затрагивающих инструментарий обращения информации и обеспечения информационной безопасности в деятельности органов государственного управления и иных организаций. 

Направления упорядочения общественных отношений в сфере инстру
ментария информационной безопасности играют важную роль как в правоприменительной, так и в нормотворческой деятельности, подразумевая нормативную основу документирования информации и обеспечения различных 
степеней ее защиты. Теоретико-правовые положения об информационной 
безопасности базируются, прежде всего, на положениях законодательства  
о праве на информацию. Особое внимание обращается на конституционноправовой и иной отраслевой правовой статус субъектов – носителей  
информации. 

В обозначенных условиях актуальности информационного права  

и правовых основ информационной безопасности в различных сферах государства и общества все более усиливается учебно-методическая составляющая соответствующей тематики. Вместе с этим, если по тематике информационного права и информационной безопасности государства в целом уже 
есть опубликованные научные и учебно-методические работы ряда авторов 
(И. Л. Бачило, А. В. Морозов, Т. А. Полякова и др.), тематика непосредственно информационной безопасности ведомственных органов Российской 
Федерации, информационной безопасности финансов ведомственных учреждений нуждается в дальнейшей детализированной разработке. 

Настоящий практикум является авторской учебно-методической рабо
той, включающей комплекс задач и заданий, а также тестов по программе 
дисциплины «Правовые основы информационной безопасности». В практикуме также предложены методические рекомендации обучающимся по усвоению дисциплины, а также рекомендуемая литература для усвоения дисциплины. Включенные в практикум учебно-методические материалы направлены на формирование у обучающихся компетенции – способности выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать правонарушения и преступления 
в сфере обращения информации, обеспечения безопасности информации. 
Решение задач и выполнение заданий нацелено на усвоение обучающимися 
содержания и процедурных особенностей выполнения должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, 
общества, государства в целях выявления, недопущения правонарушений и 
преступлений. По итогам изучения дисциплины «Правовые основы информационной безопасности» обучающиеся должны знать методы и способы 
выявления правонарушений и преступлений; субъектов пресечения правонарушений и преступлений; процессуальные акты, составляемые в ходе раскрытия и расследования правонарушений и преступлений в сфере обеспечения безопасности информации. 

По результатам обучения, усвоения материала дисциплины «Правовые 

основы информационной безопасности» обучающиеся должны научиться 
консультировать граждан по вопросам должного применения, соблюдения 
правовых норм в сфере обращения информации различных видов; опреде

лять правовую природу правонарушений в сфере информационной безопасности; корректно применять методы и способы выявления и пресечения правонарушений и преступлений; квалифицированно осуществлять должностные обязанности по раскрытию и расследованию правонарушений и преступлений в сфере обращения информации, обеспечения безопасности информации. Обучающиеся также должны овладеть навыками устной и письменной речи по вопросам информационной безопасности, в том числе в части написания процессуальных документов в пределах должностных прав и 
обязанностей, овладеть навыками консультирования граждан и представителей организаций; овладеть методикой квалификации и разграничения правонарушений в сфере информационной безопасности; навыками выявления и 
пресечения правонарушений и преступлений; технологией раскрытия и расследования правонарушений и преступлений в сфере обращения информации, обеспечения безопасности информации. 

Значительное внимание в заданиях и задачах, предложенных в прак
тикуме, обращается на понятийно-категориальный аппарат учебной дисциплины «Правовые основы информационной безопасности», а именно на 
понятия и категории, в том числе «информационная безопасность государства и граждан, организаций», «правовой режим информации», «степень 
защиты информационных ресурсов», «служебная информация», «персональные данные», «конфиденциальная информация» и др. Уделено внимание также специфике содержания и процессуальным особенностям принятия правоприменительных актов в пределах компетенции государственных 
органов и учреждений в сфере информации разных категорий и видов, 
в частности органов и учреждений, подведомственных Федеральной службе исполнения наказаний. 

Практикум «Правовые основы информационной безопасности» пред
назначен для обучающихся в магистратуре, а также для всех интересующихся юридическим обеспечением информационных отношений в Российской 
Федерации и информационной безопасностью органов государства, граждан 
и организаций. 

Тема 1. Информационное и иное отраслевое законодательство  

как юридическая основа обеспечения информационной безопасности 

 

Учебные вопросы для подготовки к занятию по теме 

 

1. 
В чем суть понятия «информационное законодательство Россий
ской Федерации»? Каковы особенности информационного законодательства 
как сферы законодательного регулирования общественных отношений? 

2. 
Какова структура информационного законодательства Россий
ской Федерации? Расскажите о месте в системе информационного законодательства норм, регламентирующих информационную безопасность. 

3. 
В каком отраслевом законодательстве закрепляется правовой ре
жим информации и информационная безопасность участников общественных отношений, помимо норм информационного законодательства? 

4. 
Каковы предпосылки необходимости обеспечения безопасного 

обращения информации? 

5. 
Каковы свойства понятий «информационная безопасность», 

«национальная безопасность», «экономическая безопасность»? В чем заключается взаимосвязь этих понятий? 

6. 
В чем заключаются роль и значение информационной безопасно
сти в обеспечении жизнедеятельности государства и общества в Российской 
Федерации? 

7. 
Какие виды информационных ресурсов по различным критериям 

классификации существуют? 

8. 
Какие бывают степени защиты информационных ресурсов раз
личных видов в Российской Федерации? 

 

Задания для самостоятельной работы 

 

Задание 1 
Расположите источники информационного законодательства Россий
ской Федерации по критерию их юридической силы. Выделите в них конкретные статьи, закрепляющие правовые нормы, регламентирующие: а) пра

вовой режим информационной безопасности применительно к различным 
видам информации и общественных отношений; б) действия субъектов по 
выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию правонарушений и 
преступлений в сфере обращения информации, обеспечения безопасности 
информации. 

Приведите примеры специальных нормативных правовых актов, явля
ющихся источниками юридического регулирования информации в уголовноисполнительной системе Российской Федерации, обеспечения информационной безопасности и недопущения правонарушений в функционировании 
органов и учреждений, подведомственных Федеральной службе исполнения 
наказаний. 

По итогам систематизации и общего анализа источников информаци
онного законодательства Российской Федерации формулируйте ответ на вопрос: в чем отличие нормативных правовых актов – источников информационного права и индивидуальных правовых актов, т. е. правоприменительных 
актов, принимаемых в пределах компетенции различных государственных 
органов и учреждений в сфере информации разных категорий и видов? 
Назовите нормативные и  правоприменительные акты органов и учреждений, 
подведомственных Федеральной службе исполнения наказаний, регулирующие вопросы обращения информации. 

 
Задание 2 
Приведите примеры норм права, в содержании которых применяются 

императивный и диспозитивный методы регулирования общественных отношений в сфере обращения информации различных категорий. Поясните 
специфику метода регулирования правовых отношений, нацеленных 
на обеспечение соблюдения правового режима информационной безопасности в Российском государстве. 

Какие методы регулирования используются Федеральной службой ис
полнения наказаний при принятии подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы обращения информации в сфере уголовноисполнительной системы? Приведите примеры статей актов ФСИН России, 
в которых применены конкретные методы регулирования. Конкретизируйте 
на примере непосредственно полномочий по выявлению, пресечению, рас

крытию и расследованию правонарушений и преступлений в сфере обращения информации, обеспечения безопасности информации в УИС. 

 
Задание 3 
Подберите в массиве информационного законодательства Российской 

Федерации примеры нормативных правовых актов, содержащих правовые 
нормы о видах информации, ее документировании в деятельности различных 
субъектов – частных и публичных. Приведите примеры судебных споров, 
вызванных нарушениями требований этих правовых норм. Приведите примеры судебных споров, вызванных нарушениями норм права о конфиденциальной информации (несоблюдение режима информационной безопасности), 
в том числе судебные дела о привлечении к ответственности за правонарушения и преступления в сфере информации. 

В чем заключаются процессуальные особенности принятия подзакон
ных актов по вопросам документирования информации в рамках должностных обязанностей служащих различных государственных органов и учреждений, в том числе Федеральной службы исполнения наказаний? 

 
Задание 4 
Ответьте на поставленные вопросы: какие характеристики информации 

входят в содержательную часть приведенных примеров правоотношений? 
Присущ ли этим правоотношениям режим информационной безопасности? 
Какими отраслями права регулируются указанные общественные отношения 
и о каких правоотношениях идет речь в приведенных ниже примерах? 

1) правоотношения по осуществлению государственных закупок для 

нужд органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Российской 
Федерации; 

2) истец, гражданин Бирюков П., обратился с иском об изменении фор
мулировки увольнения из органа Федеральной службы исполнения наказаний; 

3) предприятие Министерства обороны Российской Федерации закупи
ло комплектующие для производства оружия и военной техники; 

4) при обращении в суд истец, гражданин Иванов, служащий уголовно
исполнительной системы, по делу о взыскании ущерба, причиненного учре