Основы безопасности жизнедеятельности. Часть 1. Основы защиты населения и территорий от военных, техногенных и природных чрезвычайных ситуаций

А.Н. КОВАЛЬЧУК
Н.М. КОВАЛЬЧУК

Москва
ИНФРА-М
2023

Рекомендовано 
Межрегиональным учебно-методическим советом 
профессионального образования в качестве учебного пособия 
для учебных заведений, реализующих основную профессиональную 
образовательную программу СПО на базе основного общего образования 
(протокол № 8 от 19.10.2022)

ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ 
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
В ДВУХ ЧАСТЯХ

ЧАСТЬ 1

ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ 
ОТ ВОЕННЫХ, ТЕХНОГЕННЫХ И ПРИРОДНЫХ 
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

УДК 355.253.2(075.32)
ББК 68.43я723
 
К56

Ковальчук А.Н.
К56  
Основы безопасности жизнедеятельности : учебное пособие : 
в 2 частях. Часть 1. Основы защиты населения и территорий от военных, техногенных и природных чрезвычайных ситуаций / А.Н. Ковальчук, Н.М. Ковальчук. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 287 с. — 
(Среднее профессиональное образование). 

ISBN 978-5-16-018316-9 (общ.)
ISBN 978-5-16-018124-0 (print, ч. 1)
ISBN 978-5-16-111130-7 (online, ч. 1)
В учебном пособии представлены сведения о государственной системе защиты населения при чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени, причинах возникновения, последствиях и профилактике чрезвычайных ситуаций 
различного происхождения. Отражены способы защиты населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, рассмотрены правила оказания первой помощи пострадавшим.
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных 
стандартов среднего профессионального образования последнего поколения.
Предназначено для студентов учреждений среднего профессионального образования, обучающихся на базе основного общего образования.

УДК 355.253.2(075.32)
ББК 68.43я723

Р е ц е н з е н т ы:
Юсупова О.А., кандидат педагогических наук, доцент, начальник кафедры 
огневой подготовки Сибирского юридического института Мини стерства внутренних дел Российской Федерации, полковник полиции;
Гуменная Е.Ю., кандидат биологических наук, доцент, доцент кафедры 
строительных материалов и технологий строительства Сибирского федерального университета

ISBN 978-5-16-018316-9 (общ.)
ISBN 978-5-16-018124-0 (print, ч. 1)
ISBN 978-5-16-111130-7 (online, ч. 1)

© Ковальчук А.Н., Ковальчук Н.М., 
2022
© Красноярский государственный
аграрный университет, 2022

Данная книга доступна в цветном исполнении 
в электронно-библиотечной системе Znanium

ОГЛАВЛЕНИЕ 
ПРЕДИСЛОВИЕ ........................................................................................ 5 
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................. 6 
Глава 1. ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ ................................... 7 
1.1. Система гражданской обороны ......................................................... 7 
1.1.1. Задачи гражданской обороны ......................................................... 7 
1.1.2. Структура гражданской обороны ................................................... 9 
1.1.3. Силы гражданской обороны ......................................................... 11 
1.1.4. Организация ГО на объекте .......................................................... 15 
1.1.5. Права и обязанности граждан в области ГО ............................... 17 
1.2. Единая государственная система предупреждения  
и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) .................................... 18 
1.2.1. Основные задачи РСЧС ................................................................. 18 
1.2.2. Организационная структура РСЧС .............................................. 19 
1.2.3. Органы управления РСЧС ............................................................. 19 
1.2.4. Силы и средства РСЧС .................................................................. 22 
1.2.5. Режимы деятельности РСЧС......................................................... 24 
1.2.6. Руководство работами по ликвидации ЧС .................................. 25 
1.2.7. Структура и задачи объектового звена РСЧС ............................. 26 
1.2.8. Права и обязанности граждан в условиях ЧС ............................. 27 
1.3. Государственная противопожарная служба ................................... 29 
1.4. Концепция создания Российской системы гражданской 
защиты (РСГЗ) .......................................................................................... 30 
Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСТОЧНИКОВ ЧС ............................. 37 
2.1. Основные понятия и классификация ЧС ........................................ 37 
2.2. Характеристика источников военных ЧС ...................................... 42 
2.2.1. Основные виды оружия массового поражения ........................... 42 
2.2.2. Обычные средства поражения и новые виды оружия ............... 71 
2.2.3. Террористические акты как источники ЧС ................................. 74 
2.3. Характеристика источников природных и техногенных ЧС ....... 82 
2.3.1. Транспортные аварии .................................................................... 82 
2.3.2. Аварии и катастрофы на производственных объектах .............. 84 
2.3.3. Природные ЧС ................................................................................ 98 
2.3.4. Биолого-социальные ЧС .............................................................. 113 
Глава 3. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В ЧС ............... 117 
3.1. Основы защиты населения и территорий от ЧС .......................... 117 
3.1.1. Принципы и способы защиты населения и территорий от 
ЧС ............................................................................................................. 117 
3.1.2. Мероприятия по защите населения и территорий от ЧС......... 119 
3.2. Предупредительные мероприятия от ЧС...................................... 120 

3.2.1. Предупреждение ЧС .................................................................... 120 
3.2.2. Планирование защиты ОЭ и населения от ЧС .......................... 122 
3.2.3. Создание фондов средств защиты .............................................. 125 
3.2.4. Обучение населения мерам защиты от ЧС ................................ 126 
3.2.5. Подготовка сил и средств для ликвидации последствий ЧС .. 130 
3.3. Защитные мероприятия от ЧС ....................................................... 131 
3.3.1. Защита от поражающих факторов источников ЧС .................. 131 
3.3.2. Оповещение и информирование населения об опасностях..... 138 
3.3.3. Использование средств индивидуальной защиты .................... 143 
3.3.4. Инженерная защита ..................................................................... 167 
3.3.5. Выявление и оценка обстановки в ЧС ....................................... 180 
3.3.5.1. Приборы радиационной и химической разведки .................. 182 
3.3.5.2. Выявление и оценка радиационной обстановки .................... 193 
3.3.5.3. Выявление и оценка химической обстановки  ....................... 197 
3.3.6. Эвакуация и рассредоточение персонала объектов 
экономики и населения в условиях ЧС  ............................................... 204 
3.3.7. Ликвидация последствий ЧС ...................................................... 215 
3.3.7.1. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы, 
проводимые в зонах ЧС ......................................................................... 217 
3.3.7.2. Ликвидация последствий заражения ...................................... 222 
3.3.8. Организация охраны общественного порядка в зоне ЧС ........ 228 
3.3.9. Медико-профилактические и лечебно-эвакуационные 
мероприятия ............................................................................................ 229 
Глава 4. ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ В ЧС ......... 236 
4.1. Общие правила оказания первой помощи .................................... 236 
4.2. Первая помощь при ранениях ........................................................ 237 
4.3. Первая помощь при ушибах, переломах, вывихах,  
растяжениях связок и синдроме длительного сдавливания .............. 254 
4.4. Первая помощь при ожогах ........................................................... 262 
4.5. Первая помощь при поражении электрическим током ............... 267 
4.6. Первая помощь при утоплении...................................................... 269 
4.7. Первая помощь при перегревании, переохлаждении организма...  270 
4.8. Первая помощь при отравлении .................................................... 273 
4.9. Первая помощь при попадании инородных тел в верхние 
дыхательные пути .................................................................................. 275 
4.10. Первая помощь при отсутствии сознания .................................. 276 
4.11. Первая помощь при клинической смерти .................................. 277 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...................................................................................... 282 
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК .................................................. 283 
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ .................................................................... 285 

ПРЕДИСЛОВИЕ 
 
Данное учебное пособие разработано с учетом требований фе
деральных государственных образовательных стандартов среднего 
профессионального образования и предназначено для студентов, проходящих подготовку на базе основного общего образования по всем 
специальностям. 

Основной целью учебного пособия является оказание помощи 

студентам: 
в формировании у них системы знаний организационноправовых норм, а также организационно-технических способов гражданской защиты территорий и населения от воздействия оружия массового поражения и обычных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; развитии активной 
гражданской позиции по организации защиты населения в процессе 
будущей профессиональной деятельности; получении практических 
навыков по оказанию первой помощи пострадавшим в мирное время 
и в условиях чрезвычайных ситуаций любого характера; 
в формировании правильного представления о роли государства в области обороны страны, о Вооруженных силах РФ, о воинской службе, жизни, быте военнослужащих, их правах и обязанностях; получении специальных знаний и практических навыков по 
строевой, огневой, тактической и топографической подготовке. 
В каждой части пособия формулируются основные понятия и 
определения, раскрывается их содержание; содержатся схемы, рисунки, таблицы, систематизирующие теоретический материал для его 
лучшего восприятия и понимания; приводятся нормативы для проверки полученных практических навыков. Вопросы и задания в конце 
каждого раздела позволяют проверить степень усвоения изученного 
материала. 
Изучение изложенного материала позволит обучающимся не 
только овладеть компетенциями, предусмотренными соответствующей учебной дисциплиной, но и сформировать целостный подход к 
последующей профессиональной деятельности. 
Желаем студентам творческого подхода и успехов в изучении 
дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности». 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 
«Основы защиты населения и территорий от военных, техноген
ных и природных чрезвычайных ситуаций» является первым самостоятельным разделом курса «Основы безопасности жизнедеятельности». 

Задачами обучения в рамках Российской системы гражданской 
защиты являются: 
изучение основ государственной системы и российского законодательства, направленных на защиту населения от внешних и 
внутренних угроз; 
получение знаний о наиболее распространенных чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера; 
изучение основных мер защиты и правил поведения в условиях чрезвычайных ситуаций; 
формирование умений предвидеть возникновение чрезвычайных ситуаций по характерным для них признакам, а также использовать различные информационные источники; 
практическое закрепление полученных знаний, формирование умений проектировать модели личной и коллективной безопасности в повседневной жизни и в различных чрезвычайных ситуациях; 
овладение основами оказания первой помощи пострадавшим 
при неотложных состояниях (травмах, отравлениях и различных видах поражений). 

Содержание учебного пособия направлено на формирование не
обходимых общих и профессиональных компетенций по основам 
безопасности жизнедеятельности. 

Пособие состоит из предисловия, введения, четырех глав, за
ключения и списка литературы. В конце каждой главы приведены вопросы для самоконтроля и задания для самоподготовки. 

Глава 1. ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ 

 

Проблема защиты населения и территорий от природных, техно
генных и военных чрезвычайных ситуаций (ЧС) признана на сегодняшний день одним из важнейших элементов обеспечения национальной безопасности, составной частью оборонных функций государства. 

Эта проблема в настоящее время решается в рамках Единой гос
ударственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) и 
системы гражданской обороны (ГО) Министерства РФ по делам 
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС). 

Эволюция системы защиты населения и территорий носит зако
номерный характер и требует постоянного совершенствования. Действующие в настоящее время параллельно системы РСЧС и ГО, по 
сути, решают идентичные задачи, что предопределяет необходимость 
их объединения в рамках Российской системы гражданской защиты 
(РСГЗ).  

 

1.1. Система гражданской обороны 

 

1.1.1. Задачи гражданской обороны  

 
Роль гражданской обороны в системе оборонных мероприятий 

определяется характером войны, и прежде всего уровнем развития 
средств вооруженной борьбы, которые могут применяться в ходе военных конфликтов. Чем выше боевые возможности этих средств и 
опаснее последствия их применения, тем более важной становится 
роль ГО в обеспечении защиты населения и тыла страны.  

Эта роль с предельной полнотой раскрывается в задачах ГО, 

объем которых в зависимости от условий обстановки может изменяться как по содержанию, так и по способам их выполнения.  

Задачи в области ГО и правовые основы их осуществления, пол
номочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, а также силы и средства ГО определяет Федеральный закон 
от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне». 

Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к 

защите и по защите населения, материальных и культурных ценно

стей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных 
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера. 

Подготовка государства к ведению ГО осуществляется заблаго
временно в мирное время с учетом развития вооружения, военной 
техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих 
при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. 

Ведение ГО на территории РФ или в отдельных ее местностях 

начинается с момента объявления состояния войны, фактического 
начала военных действий или введения Президентом РФ военного 
положения на территории РФ или в отдельных ее местностях. 

Мероприятия по ГО организуются и проводятся на всей терри
тории страны на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях. 

ГО организуется на территории РФ по территориально
производственному принципу с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций. 

Территориальный принцип заключается в организации ГО на 

территориях республик, краев, областей, городов, районов, поселков 
согласно административному делению РФ. 

Производственный принцип заключается в организации ГО в 

каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте. 

Основными задачами в области ГО являются: 
1. подготовка населения в области ГО; 
2. оповещение населения об опасностях; 
3. эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в 
безопасные районы; 
4. предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; 
5. проведение мероприятий по световой маскировке и другим 
видам маскировки; 
6. проведение аварийно-спасательных работ и других неотложных работ; 
7. первоочередное обеспечение пострадавшего населения; 
8. борьба с пожарами; 
9. обнаружение и обозначение зараженных районов; 
10. санитарная обработка населения, обеззараживание зданий 
и сооружений, специальная обработка техники и территорий; 

11. восстановление и поддержание порядка в пострадавших 
районах; 
12. срочное восстановление функционирования необходимых 
коммунальных служб в военное время; 
13. срочное захоронение трупов в военное время; 
14. обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при ЧС военного и мирного времени; 
15. обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО. 
В мирное время ГО выполняет задачи по созданию органов 

управления, подготовке сил, обучению населения, поддержанию в готовности средств защиты, планомерному накоплению ресурсов, необходимых для выполнения положенных мероприятий, созданию 
условий для оперативного развертывания системы защитных мероприятий, сил и средств в угрожаемый период, проведению комплекса 
подготовительных мер, направленных на сохранение объектов существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.  

В военное время ГО проводит комплекс мероприятий, обеспе
чивающих максимальное сохранение жизни и здоровья населения, 
материальных и культурных ценностей, повышение устойчивости 
экономики в условиях применения противником современных и перспективных средств вооруженной борьбы.  

Выполнение задач ГО достигается проведением сложного ком
плекса организационных, инженерно-технических, медицинских, 
противорадиационных, противохимических, противопожарных и 
других мероприятий, а также действиями сил ГО.  

 

1.1.2. Структура гражданской обороны  
 
Гражданская оборона должна быть в готовности к выполнению 

задач при любых вариантах развертывания и ведения военных действий и в условиях совершения террористических актов. Кроме того, 
ГО должна принимать участие в защите населения и территорий от 
ЧС природного и техногенного характера.  

Организационную основу ГО составляют органы управления, 

силы и средства ГО различных органов власти, местных административно-территориальных образований и организаций (предприятий).  

Общее руководство ГО в РФ осуществляет председатель прави

тельства. Он является начальником ГО РФ, а министр МЧС РФ является первым заместителем начальника ГО РФ. 

Руководство ГО в субъектах РФ и городах возложено на соот
ветствующих руководителей органов исполнительной власти, в 
Москве и Санкт-Петербурге – на органы самоуправления. Указанные 
руководители являются по должности начальниками ГО. 

Руководство ГО в министерстве, ведомстве, учреждении (вузе), 

предприятии (объекте) независимо от форм собственности осуществляют их руководители, которые по должности являются начальниками ГО. 

Начальники ГО всех степеней несут персональную ответствен
ность за организацию и проведение мероприятий ГО, создание и 
обеспечение сохранности накопленных фондов средств индивидуальной и коллективной защиты и имущества ГО, а также за подготовку и обучение населения и персонала объектов экономики действиям 
в ЧС на подведомственных территориях и объектах.  

В РФ непосредственное руководство ГО осуществляет МЧС 

России, которое создает территориальные органы – региональные 
центры по делам ГО, ЧС и органы, уполномоченные решать задачи 
ГО. Принятые МЧС в пределах своих полномочий решения обязательны для органов государственной власти и управления, органов 
местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций 
независимо от принадлежности и форм собственности, а также должностных лиц и граждан. 

В субъектах РФ, районах и городах, на предприятиях, в учре
ждениях и организациях непосредственное руководство ГО осуществляют главные управления, управления, отделы, а на объектах 
экономики – штабы, отделы, управления по делам ГО и ЧС, в министерствах и ведомствах – отделы по делам ГО и ЧС. 

Начальники штабов (отделов) по ГО и ЧС являются первыми 

заместителями соответствующих начальников ГО. 

Для координации деятельности территориальных отделов в пре
делах нескольких субъектов РФ используются региональные центры. 

Для организации и проведения специальных мероприятий граж
данской обороны создаются службы ГО: медицинская, противопожарная, радиационной и химической защиты, убежищ и укрытий, 
охраны общественного порядка, материально-технического снабжения и др. 
Органами управления (постоянно действующими) по делам ГО 
и ЧС являются: