Ресурсосберегающая ликвидация отходов вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ) (новая старая отрасль промышленности и «вторая геология»)

Г. П. Бунин 
М. Б. Плущевский 
А. В. Плотников 

РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩАЯ 
ЛИКВИДАЦИЯ 
ОТХОДОВ ВООРУЖЕНИЯ, 
ВОЕННОЙ И СПЕЦИАЛЬНОЙ 
ТЕХНИКИ (ВВСТ) 
(новая старая отрасль промышленности 
и «вторая геология») 

Монография 

Москва 
Берлин 

2020 

УДК 623 
ББК 68.80 
Б91 

Рецензент: 
Улицкий В.А. — канд. физ-мат наук. 

Бунин, Г. П. 

Б91   
Ресурсосберегающая ликвидация отходов вооружения, военной и специальной 

техники (ВВСТ) (новая старая отрасль промышленности и «вторая геология») : 
монография / Г. П. Бунин, М. Б. Плущевский, А. В. Плотников. — Москва ; 
Берлин : Директ-Медиа, 2020. — 404 с. 

ISBN  978-5-4499-1645-7 

Предлагаемая монография является обобщением результатов научных исследований и практической деятельности авторов по решению проблемы ликвидации морально устаревших и снимаемых с вооружения изделий военной техники во взаимосвязи требований экобезопасности и 
ресурсосбережения. Для России это одна из наиважнейших проблем. В ее решении одним из главных путей является нормативное правовое обеспечение процесса ликвидации, которому в книге 
уделено большое внимание. Ранее авторами были опубликованы отдельные статьи с предложениями по подходам к решению вопросов по утилизации изделий военной техники, являющейся составной частью процесса ликвидации. 
Настоящая книга — это первый отечественный, зарубежный и международный материал, 
посвященный решению различных проблем ликвидации отходов, рассматривающий их в комплексе, начиная с упорядочения организационных, технических, технологических, экономических, экологических и социальных мер, необходимых для проведения работ по ликвидации изделий военной 
техники. При этом использован авторский подход к многолетней успешной реализации методологии 
стратегического структурирования проблем и решений на базе авторской теории стандартософии. 
Наряду с вопросами технического характера в книге уделено внимание и вопросам планирования ликвидации, безопасности работ и экономической эффективности. 
Об актуальности книги, являющейся своеобразным справочником по истории, результатам и 
перспективам хозяйственной деятельности в сферах обращения с отходами различного происхождения, в т. ч. от ВВСТ, в целом наглядно свидетельствует ее «Оглавление» и более 200 ссылок на 
источники информации, основные из которых помещены в «Список использованных источников», 
не охватывающий Приложения. 
Предлагаемая книга дает исчерпывающее представление о том круге научных и технических 
проблем, которые необходимо решить в короткие сроки. Данная книга может быть использована 
для обучения по профильным профессиям и рассчитана на работников служб и отделов стандартизации организаций, представителей научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро, студентов вузов. Надеемся, что данное издание окажется также полезным в качестве учебного 
пособия по созданию предприятий и организации на этих предприятиях или на отдельных участках 
работ по ресурсосберегающей и экобезопасной ликвидации устаревших изделий военной техники и 
отходов от них. 
Текст приводится в авторской редакции. 

    УДК 623 
    ББК 68.80 

ISBN 978-5-4499-1645-7
© Бунин Г. П., Плущевский М. Б., Плотников А. В., текст, 2020
© Издательство «Директ-Медиа», макет, оформление, 2020

 

 

 

 

 

«Есть такое твердое правило… 
Встал поутру, умылся, привел себя в порядок — 
и сразу же приведи в порядок свою планету». 

Антуан де Сент-Экзюпери 
«Маленький принц» 

 
ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение в проблематику книги ....................................................................................... 7 

1. Об утилизации ВВСТ ................................................................................................... 12 

1.1. Из истории утилизации отходов вооружения в России, в СССР ...................... 18 

1.1.1. XV–XX века .................................................................................................... 18 

1.1.2. XX–XXI века ................................................................................................... 20 

1.2. Проблемы нормативного обеспечения утилизации отходов ВВСТ ................. 25 

1.3. Разработка нормативного правового и нормативно-технического 
обеспечения процессов ликвидации отходов оборонной продукции путём 
их утилизации ............................................................................................................... 28 

1.4. Краткий анализ состояния утилизации ТКО в России ...................................... 29 

1.5. Использование вторичных материальных ресурсов в России .......................... 32 

1.6. Проблемы утилизации отходов ВВСТ в государствах-участниках СНГ ......... 38 

1.7. Международный опыт утилизации отходов ВВТ .............................................. 42 

1.8. Проблемы утилизации отходов в «шестом океане» ........................................... 45 

1.9. Перспективы нормативного правового и нормативно-технического 
обеспечения утилизации отходов, в том числе ВВСТ .............................................. 48 

2. Состояние нормативной базы и технических ведомственных актов 
по вопросам обеспечения промышленной безопасности, безопасности 
технических устройств, применяемых на опасных производственных 
объектах, применительно к технологиям утилизации ВВСТ ....................................... 56 

2.1. Анализ и оценка состояния нормативной правовой базы обеспечения 
организации и проведения промышленной утилизации ВВСТ применительно 
к технологиям утилизации ........................................................................................... 56 

2.2. Применение к решению проблемы утилизации ВВСТ стратегического 
подхода на основе теории стандартософии ............................................................... 64 

2.2.1. Введение в используемую методологию ...................................................... 64 

2.2.2. Терминология, принимаемая перед постановкой проблемы...................... 68 

2.2.3. Краткая постановка проблемы утилизации оборонной продукции 
на основе методологии стратегического структурирования ................................ 75 

2.3. Нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение 
процесса управления промышленной утилизацией ВВСТ ....................................... 80 

2.4. Использование нормативного обеспечения утилизации 
общепромышленной продукции как фактора эффективного решения 
проблемы нормативного обеспечения промышленной утилизации ВВСТ 
применительно к технологиям утилизации ............................................................... 87 

4 

 
2.5. Безопасность промышленной утилизации ВВСТ и предложения 
по ее нормативному обеспечению .............................................................................. 90 

2.6. Сущность нормативного обеспечения утилизации ВВСТ 
и перспективы его применения в системе утилизации в будущем .......................... 93 

2.7. Предложения по формированию фонда (комплекса) нормативных 
документов по утилизации ........................................................................................ 102 

2.8. Предложения по формированию требований по утилизации ......................... 107 

2.9. Предложения по формированию программы комплексного 
нормативного обеспечения работ по утилизации ВВСТ ........................................ 110 

2.10. Постановка задачи обеспечения рациональной стратегии управления 
утилизацией ВВСТ ..................................................................................................... 113 

3. Проекты нормативных правовых актов, устанавливающих требования 
промышленной безопасности при проведении технологических процессов 
утилизации ВВСТ, формы оценки и подтверждения соответствия данных 
требований ....................................................................................................................... 125 

3.1. Анализ и оценка состояния проблемы и механизмы решения задач 
утилизации ВВСТ применительно к технологиям утилизации ............................. 125 

3.2. Анализ промышленной утилизации устаревшей ВВСТ, 
технологических процессов утилизации боеприпасов с определением 
предложений по их совершенствованию в части рационального 
использования высвобождаемого ресурсного потенциала и безопасности 
процесса ....................................................................................................................... 131 

3.2.1. Сущность проблемы регламентации технологических процессов 
утилизации ВВСТ ................................................................................................... 131 

3.2.2. Анализ промышленной утилизации устаревшей ВВСТ, 
боеприпасов и разработка предложений по ее совершенствованию 
в части обеспечения безопасности процессов утилизации ................................. 134 

3.2.3. Технологии утилизации металлов ............................................................... 150 

3.3. Анализ и оценка нормативного обеспечения технологических 
процессов утилизации устаревшей ВВСТ ................................................................ 165 

3.4. Предложения по разработке нормативных  правовых актов 
и нормативно-технических документов, устанавливающих требования 
промышленной безопасности при проведении технологических процессов 
утилизации ВВСТ ....................................................................................................... 174 

3.4.1. Общая постановка задачи по разработке нормативных правовых 
актов и нормативно-технических документов ..................................................... 174 

3.4.2. Обоснование предложений по разработкам нормативных правовых 
актов и нормативно-технических документов ..................................................... 177 

Заключение ...................................................................................................................... 181 

5 

 
Дополнения. Информационно-справочные материалы из Совета Федерации ......... 188 

Список использованных источников ............................................................................ 204 

Приложение 1 ................................................................................................................. 212 

Приложение 2 ................................................................................................................. 215 

Приложение 3 ................................................................................................................. 221 

Приложение 4 ................................................................................................................. 232 

Приложение 5 ................................................................................................................. 297 

Приложение 6 ................................................................................................................. 301 

Приложение 7 ................................................................................................................. 327 

Приложение 8 ................................................................................................................. 340 

Перечень рисунков и таблиц к книге по разделам ...................................................... 396 

Об авторах ....................................................................................................................... 399 

 

«…война за ресурсы — 
главная проблема и опасность ХХI века». 

Д. т. н., профессор И. Острецов 

ВВЕДЕНИЕ В ПРОБЛЕМАТИКУ КНИГИ 

Продукт, проект, продукция, услуга (обобщенно — товар): у всякого техногенного объекта есть свой жизненный цикл, т. е. период жизни, в течение которого 
объект проходит определенные стадии развития, изменения своего состояния. Жизненный цикл товара — это интервал времени с момента его появления на рынке до 
полного исчезновения. 
Основные стадии жизненного цикла товара представлены на рис. 1.1. Как 
правило, любой объект проходит все четыре стадии. 

 

Рис. 1.1. Стадии жизненного цикла товара 

Как видно, четко выделены четыре основных стадии жизненного цикла любого товара: 
– внедрение; 
– рост; 
– зрелость; 
– спад. 
Формулировки встречаются различные, но смысл один и тот же. В зависимости от той стадии, на которой находится продукт, строятся различные стратегии 
развития (подробнее в [1]). 
Рассмотрим основные определения и относящиеся к настоящей книге положения из ГОСТ Р 53791-2010 [2]: 
«3.1.1 жизненный цикл продукции (ЖЦП): Совокупность взаимосвязанных 
процессов изменения состояния продукции при ее создании, использовании (эксплуатации) и ликвидации (с избавлением от отходов путем их утилизации и/или 
удаления). 

7 

 
3.1.2 стадия жизненного цикла продукции (СЖЦП): Условно выделяемая 
часть ЖЦП, которая характеризуется спецификой направленности работ, производимых на этой стадии, и конечными результатами. 
Примечание: Продукция включает в себя изделия производственно-технического назначения, являясь родовым термином для видовых». 
«4.2 Жизненный цикл продукции производственно-технического назначения 
включает в себя следующие СЖЦП: 
– обоснование разработки; 
– разработку ТЗ; 
– проведение ОКР; 
– производство и испытания; 
– модернизацию; 
– использование (эксплуатацию); 
– ликвидацию (с избавлением от отходов путем их утилизации и/или удаления). 
4.3 Требования по ресурсосбережению устанавливают, начиная с ранних стадий создания продукции (с разработки предложений по созданию продукции, НИР 
и ОКР), и совершенствуют на последующих СЖЦП». 
«5.7 Ликвидация (с избавлением от отходов путем их утилизации и/или удаления) 
5.7.1 На стадии «Ликвидация» проводят комплекс документированных организационно-технических мероприятий по утилизации списываемой и (или) выработавшей свой ресурс продукции и удалению опасных отходов от продукции и ее 
составных частей, а также по повышению эффективности использования материальных ресурсов. 
5.7.2 Результатом выполнения работ на стадии «Ликвидация» является обезвреженный демонтированный комплект составных частей продукции (комплект деталей и сборочных единиц), пригодных для вторичного применения или утилизации 
инертных частей, а также удаления опасных отходов, включая процессы их уничтожения и/или захоронения. 
5.7.3 На стадии «Ликвидации» должно быть предусмотрено совершенствование переработки отходов за счет рационализации системы сбора отходов, организации повторного использования топлива, комплексной переработки и расширения 
использования вторичных материальных ресурсов». 
Рассмотрим также определение и относящиеся к настоящей книге положения 
из ГОСТ Р 56135-2014 [3]: 
«3.1.3 управление жизненным циклом продукции военного назначения: 
Часть деятельности в области разработки, производства, обеспечения эксплуатации, 
ремонта и утилизации ПВН, связанная с обеспечением заданных требований к 
ПВН на основе поэтапного планирования и контроля соответствия ПВН заданным 
требованиям на стадиях разработки, производства и эксплуатации, а также поддержанием такого соответствия требованиям на стадии эксплуатации путем управляемого воздействия на конструкцию образцов ПВН, производственную среду и 
систему технической эксплуатации». 
«4.2.4 При переходе между стадиями (этапами) ЖЦ субъекты управления ЖЦ 
принимают решения о переходе к следующей стадии ЖЦ. Типовой состав, назначение стадий ЖЦ и критерии принятия решений о переходе к следующей стадии ЖЦ 
образца ПВН приведены в табл. 1.1. 

8 

 
Таблица 1.1 
Типовые стадии жизненного цикла 

Стадия ЖЦ 
Назначение 
Критерии принятия решений

о переходе к следующей стадии

Создание НТЗ 
(см. примечание) 

Определение требований к перспективному образцу ПВН и путей выполнения этих требований 
(новых схем, технологий, материалов и т. п.), идентификация главных рисков, оценка реализуемость 
замысла в разумные сроки с приемлемыми затратами

Готовность к окончанию стадии и 
началу разработки определяется соответствием сформированных требований к ПВН и НТЗ поставленным целям, 
включая 
наиболее 
перспективные 
направления создания ПВН  

Формирование 
концепции 
образца ПВН 
(аванпроект) 
(см. примечание) 

Разработка 
аванпроекта 
путем 

углубленных исследований, экспериментов и инженерных проработок на основе ранее созданного 
НТЗ для обоснования технических решений и подготовки проекта 
ТТЗ 
на 
образец 
ПВН, 
демонстрация 
принципиальной 
реализуемости и экономической 
целесообразности 
предлагаемых 
научно-технических решений для 
достижения поставленных целей

Готовность к окончанию стадии и 
началу полномасштабного проектирования определяется наличием согласованной 
позиции 
заинтересованных 
сторон в отношении практической возможности и экономической целесообразности 
реализации 
предлагаемых 
научно-технических решений, или нецелесообразности 
создания 
данного 
образца ПВН в силу высоких рисков  

Разработка
(см. примечание) 

Конструирование, моделирование 
и технологическая отработка изделия 
(эскизное, 
техническое, 
рабочее 
проектирование), 
постройка и испытания опытных 
образцов  

Готовность к окончанию стадии и началу производства определяется наличием 
согласованной позиции заинтересованных сторон в отношении боевой и технико-экономической 
эффективности 
разработанной ПВН, приемлемости для 
практического использования в заданных целях, или нецелесообразности 
запуска в серийное производство в силу высоких рисков для успешной реализации ЖЦ

Производство 
Изготовление необходимого числа серийных экземпляров ПВН 
принятой конструкции, а также 
необходимых для производства и 
эксплуатации ПВН оснастки и 
средств обеспечения эксплуатации  

Готовность 
к 
началу 
производства 

определяется наличием утвержденных 
РКД и необходимых данных, образующих электронное и (или) иное описание 
утвержденной типовой конструкции 
ПВН, завершением подготовки производства, а также соответствием располагаемых кадровых, финансовых и 
иных ресурсов потребным для серийного производства ПВН. 
Готовность к окончанию стадии производства определяется наличием согласованной позиции заинтересованных 
сторон в отношении качества и эффективности серийно выпускаемых ПВН и 
целесообразности продолжения серийного производства

9 

 
Окончание табл. 1.1 

Стадия ЖЦ 
Назначение 
Критерии принятия решений

о переходе к следующей стадии

Эксплуатация 
Использование ПВН по назначению, включая ввод в эксплуатацию и целевое применение, кроме 
того на стадии эксплуатации осуществляют техническое обслуживание и ремонт, а при необходимости выполняют модификацию 
(модернизацию) ПВН  

Готовность к началу эксплуатации 
определяется наличием необходимого 
числа образцов ПВН, соответствующих 
согласованным требованиям, завершением подготовки эксплуатации, а также 
соответствием располагаемых кадровых, финансовых и иных ресурсов потребным для начала эксплуатации. 
Готовность к окончанию стадии эксплуатации 
определяется 
наличием 
согласованной позиции заинтересованных сторон в отношении качества и 
эффективности серийно выпускаемой 
ПВН и целесообразности продолжения 
ее эксплуатации

Капитальный 
ремонт (при 
необходимости) 

Для отдельных видов сложной 
ПВН может быть предусмотрен 
капитальный ремонт как особый 
этап эксплуатации или даже отдельная стадия ЖЦ, когда использование такой ПВН по назначению прекращается  

Готовность к началу капитального ремонта определяется наличием утвержденных ремонтных документов и 
данных, завершением подготовки ремонтного производства, а также — соответствием располагаемых кадровых, 
финансовых и иных ресурсов потребным для капитального ремонта ПВН. 
Готовность к окончанию капитального 
ремонта определяется наличием согласованной позиции заинтересованных 
сторон в отношении целесообразности 
дальнейшего ремонта стареющего парка серийно выпускаемой ПВН

Утилизация 
(см. Примечание) 

Вывод из эксплуатации, демилитаризация и применение по иному 
назначению, либо уничтожение 
для 
вторичного 
использования 
имеющихся в составе ПВН изделий и материалов, завершение 
предоставления услуг по послепродажному обеспечению эксплуатации со стороны поставщика 
ПВН, при необходимости могут 
выполняться работы по диверсификации или утилизации средств 
обеспечения эксплуатации данного вида ПВН  

Готовность к началу утилизации определяется наличием необходимого числа 
образцов ПВН, соответствующих согласованным условиям для вывода из 
эксплуатации и утилизации, завершением подготовки утилизации, а также 
соответствием располагаемых кадровых, финансовых и иных ресурсов потребным 
для 
начала 
утилизации 
данного типа ПВН. 
Готовность к окончанию утилизации 
определяется наличием согласованной 
позиции заинтересованных сторон в 
отношении прекращения использования ПВН и плана работ по завершению 
соответствующей программы, включая 
порядок передачи создаваемых в результате утилизации ресурсов в другие 
программы (проекты)

Примечание — Часть стадий имеет место только в случае создания или утилизации образца 
ПВН в интересах или с участием иностранного заказчика.

10