Организация службы и подготовки в подразделениях пожарной охраны

 

Г. М. Сукало 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ 
И ПОДГОТОВКИ 
В ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ 
ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ 
 

Учебное пособие 
 
для студентов специальности 
«Пожарная безопасность» 
очной и заочной форм обучения 
 
 
 
 
 
 

 
Москва 
Берлин 
2020 

УДК 614.84(075) 
ББК 68.923я723 
 С 89 

Рецензент: 
Дьяков В. П. — кандидат технических наук, 
заведующий кафедрой ТБиП НИМИ ДГАУ 

Сукало, Г. М. 

С 89  
Организация службы и подготовки в подразделениях 

пожарной охраны : учебное пособие / Г. М. Сукало — 
Москва ; Берлин : Директ-Медиа, 2020. — 110 с. 

ISBN 978-5-4499-1164-3 

Рассмотрен порядок организации службы в подразделениях пожарной охраны, деятельности объектовых и специальных подразделений 
ФПС ГПС. Раскрыты особенности привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения АСР. Рассматриваются особенности профессиональной подготовки и проверки 
состояния службы личного состава подразделений пожарной охраны. Изложены вопросы организации работы по охране труда и делопроизводству в подразделениях ФПС ГПС. 
Учебное пособие разработано на основе нормативных правовых 
актов, учебно-методической литературы в соответствии с рабочей программой дисциплины «Организация службы и подготовки в подразделениях пожарной охраны» и предназначено для студентов специальности 
20.02.04 «Пожарная безопасность» при изучении междисциплинарного 
комплекса МДК.01.01 «Организация службы и подготовки в подразделениях пожарной службы» очной и заочной форм обучения.. 
Текст приводится в авторской редакции. 

УДК 614.84(075) 
ББК 68.923я723 

ISBN 978-5-4499-1164-3
© Сукало Г. М., текст, 2020
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2020 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
Введение ................................................................................................. 9 
1. Порядок организации службы в подразделениях пожарной 
охраны ................................................................................................... 12 
1.1. Общие положения, задачи и функции .................................... 12 
1.2. Порядок организации гарнизонной службы .......................... 13 
1.3. Организация и несение караульной службы 
в подразделениях пожарной охраны .............................................. 17 
1.4. Обязанности должностных лиц подразделений 
по организации караульной службы .............................................. 19 
1.5. Должностные лица караула подразделений ........................... 22 
1.6. Выполнение внутреннего распорядка личным 
составом подразделения.................................................................. 31 
1.7. Смена караулов (дежурных смен) в подразделениях ............ 33 
1.8. Внутренний наряд в подразделениях пожарной охраны ...... 37 
2. Привлечение сил и средств подразделений пожарной 
охраны для тушения пожаров и проведения АСР ............................ 40 
2.1. Общие положения, основные задачи и функции 
гарнизонной службы ....................................................................... 40 
2.2. Разработка Расписания выезда сил и средств 
подразделений пожарной охраны, гарнизонов 
пожарной охраны для тушения пожаров и проведения 
аварийно-спасательных работ ........................................................ 44 
2.3. Разработка Плана привлечения сил и средств 
подразделений пожарной охраны, гарнизонов 
пожарной охраны для тушения пожаров и проведения 
аварийно-спасательных работ в субъекте Российской 
Федерации ........................................................................................ 49 
2.4. Особенности привлечения сил и средств пожарной 
охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения 
пожаров и проведения аварийно-спасательных работ ................. 51 
3. Организация деятельности объектовых и специальных 
подразделений ФПС ГПС ................................................................... 53 
3.1. Основные полномочия и задачи объектовых 
и специальных подразделений ФПС ГПС ..................................... 53 

3.2. Организация деятельности объектовых и специальных 
подразделений ФПС ГПС по профилактике пожаров ................. 55 
3.3. Несение службы в объектовых и специальных 
подразделениях ФПС ГПС ............................................................. 59 
4. Организация подготовки личного состава 
подразделений ФПС ГПС ................................................................... 63 
4.1. Обязанности должностных лиц органов управления 
и подразделений ФПС ГПС по организации подготовки 
и процесса обучения личного состава ........................................... 63 
4.2. Профессиональная подготовка личного состава 
подразделений ФПС ГПС ............................................................... 64 
4.3. Подготовка личного состава дежурных караулов (смен) ..... 68 
4.4. Стажировка и самостоятельная подготовка ........................... 73 
4.5. Контроль и оценка подготовки личного состава ................... 74 
5. Связь в Федеральной противопожарной службе .......................... 76 
5.1. Виды связи и основные задачи службы связи ФПС ............. 76 
5.2. Организация связи в гарнизонах пожарной охраны ............. 79 
5.3. Обязанности должностных лиц по организации связи 
в гарнизоне ....................................................................................... 81 
5.5. Организация радио и проводной связи................................... 91 
5.6. Связь на пожаре ........................................................................ 94 
5.7. Организация работы пункта связи отряда и пункта 
связи части ....................................................................................... 95 
6. Правила по охране труда в подразделениях ФПС ГПС ............... 98 
6.1. Общие положения .................................................................... 98 
6.2. Требования охраны труда при эксплуатации рабочей 
зоны, вспомогательного оборудования и инструмента ............... 99 
6.2.1. Пожарное депо, караульное помещение 
(помещение дежурной смены) ................................................... 99 
6.2.2. Помещения для приготовления и приема пищи ............... 101 
6.2.3. Центральные пункты пожарной связи, пункты 
связи пожарной части ............................................................... 101 
6.2.4. Гараж ................................................................................ 102 
6.2.5. Помещение аккумуляторной .......................................... 105 

6.2.6. Рукавная база ................................................................... 106 
6.2.7. Огневой полигон и огневая полоса 
психологической подготовки пожарных ................................. 107 
6.2.8. Учебная башня ................................................................. 108 
6.2.9. Теплодымокамера ............................................................ 110 
6.2.10. Склады горючих и смазочных материалов, 
пенообразователей и порошка .................................................. 112 
6.3. Требования охраны труда при эксплуатации 
и техническом обслуживании пожарной техники ...................... 114 
6.3.1. Общие требования ........................................................... 114 
6.3.2. Эксплуатация и техническое обслуживание 
пожарных автоцистерн .............................................................. 118 
6.3.3. Эксплуатация и техническое обслуживание 
пожарных автоцистерн с лестницей пожарных 
автоцистерн с коленчатым подъемником, 
пожарно-спасательных автомобилей ....................................... 119 
6.3.4. Эксплуатация и техническое обслуживание 
пожарных автомобилей порошкового, газового 
и газоводяного тушения ............................................................ 123 
6.3.5. Эксплуатация и техническое обслуживание 
автомобилей пожарных многоцелевых ................................... 124 
6.3.6. Эксплуатация и техническое обслуживание 
пожарных автолестниц и пожарных коленчатых 
автоподъемников ....................................................................... 126 
6.3.7. Эксплуатация и техническое обслуживание 
пожарных аварийно-спасательных автомобилей, 
переносных и прицепных мотопомп........................................ 127 
6.4. Требования охраны труда при эксплуатации 
ручных пожарных лестниц ........................................................... 129 
6.5. Специальная защитная одежда, спасательные 
устройства ...................................................................................... 132 
6.5.1. Специальная защитная одежда ....................................... 132 
6.5.2. Пояса пожарные спасательные ....................................... 133 
6.5.3. Веревки спасательные пожарные ................................... 134 

6.5.4. Индивидуальные канатно-спусковые пожарные 
устройства .................................................................................. 135 
6.5.5. Рукава спасательные ....................................................... 136 
6.5.6. Установки компрессорные высокого давления 
для наполнения сжатым воздухом и кислородом 
дыхательных аппаратов ............................................................ 136 
6.5.7. Насосы, рукава (шланги) и стволы, работающие 
под высоким давлением ............................................................ 138 
6.6. Требования охраны труда при организации 
и осуществлении технологических процессов ........................... 139 
6.6.1. Несение службы в дежурных караулах (сменах) .......... 139 
6.6.2. Выезд и следование к месту пожара (вызова) 
и обратно .................................................................................... 141 
6.6.3. Проведение разведки пожара ......................................... 143 
6.6.4. Проведение АСР в зоне разрушений ............................. 144 
6.6.5. Проведение АСР на сетях электроснабжения .............. 145 
6.6.6. Проведение АСР на сетях водоснабжения .................... 148 
6.6.7. Проведение АСР на сетях газоснабжения ..................... 148 
6.6.8. Проведение спасательных работ .................................... 149 
6.6.9. Развертывание сил и средств пожаротушения ............. 150 
6.6.10. Требования охраны труда при ликвидации 
горения ....................................................................................... 152 
6.6.11. Вскрытие и разборка строительных 
конструкций ............................................................................... 153 
6.6.12. Подъем (спуск) на высоту (с высоты) ......................... 154 
7. Делопроизводство в территориальных органах, 
учреждениях и организациях МЧС России ..................................... 156 
7.1. Общие положения .................................................................. 156 
7.2. Организация документооборота и исполнения 
документов ..................................................................................... 158 
7.2.1. Прием, обработка и регистрация поступающих 
документов ................................................................................. 158 
7.2.2. Порядок рассмотрения документов руководством 
и доведения их до исполнителей ............................................. 160 

7.2.3. Регистрация и отправка исходящих документов .......... 162 
7.2.4. Регистрация внутренних документов, 
организация учета и поиска документов ................................. 163 
7.3. Общие требования к оформлению документов ................... 165 
7.3.1. Бланки документов .......................................................... 165 
7.3.2. Оформление реквизитов в процессе подготовки 
документов ................................................................................. 166 
7.4. Особенности подготовки и оформления отдельных 
видов документов .......................................................................... 171 
7.4.1. Приказы и распоряжения ................................................ 171 
7.4.1.1. Разработка и оформление проектов приказов 
и распоряжений по основным вопросам деятельности ...... 174 
7.4.1.2. Согласование проектов приказов 
и распоряжений ...................................................................... 176 
7.4.1.3. Представление проектов приказов 
и распоряжений на подпись, регистрация и рассылка ....... 177 
7.4.2. Положения, инструкции .................................................. 178 
7.4.3. Протоколы совещаний, заседаний ................................. 179 
7.4.4. Акты .................................................................................. 180 
7.4.5. Служебные письма .......................................................... 181 
7.4.6. Докладные и служебные записки, справки ................... 182 
7.5. Контроль за исполнением документов ................................. 183 
7.6. Особенности работы с документами, содержащими 
служебную информацию ограниченного распространения ...... 185 
7.7. Организация работы с документами в делопроизводстве .. 187 
7.7.1. Составление номенклатуры дел ..................................... 187 
7.7.2. Формирование дел ........................................................... 189 
7.7.3. Оформление дел ............................................................... 191 
7.7.4.Хранение дел в структурных подразделениях 
территориального органа, организации МЧС России ............ 194 
7.8. Подготовка и передача документов в архив 
территориального органа, организации МЧС России ................ 195 
7.8.1. Экспертиза ценности документов .................................. 195 

 

7.8.2. Составление и оформление описей дел ......................... 197 
7.8.3. Составление и оформление актов о выделении 
к уничтожению дел и документов ........................................... 198 
7.8.4. Передача дел в архив территориального органа, 
организации МЧС России ......................................................... 199 
7.8.5. Порядок выдачи и использования документов, 
хранящихся в архиве территориального органа, 
организации МЧС России ......................................................... 200 
Литература ......................................................................................... 202 
Приложения ....................................................................................... 204 
Приложение 1. Примерный расчет времени по организации 
несения караульной службы личным составом караула 
(дежурной смены) подразделения пожарной охраны ................ 204 
Приложение 2. Перечень документов, регламентирующих 
организацию службы в подразделениях пожарной охраны ...... 206 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

Пожарная охрана представляет собой совокупность созданных 
в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийноспасательных работ. 
ФЗ «О пожарной безопасности» (№ 69-ФЗ от 21.12.1994) выделяет следующие виды пожарной охраны: 
– государственная противопожарная служба; 
– муниципальная пожарная охрана; 
– ведомственная пожарная охрана; 
– частная пожарная охрана; 
– добровольная пожарная охрана. 
Основным задачами пожарной охраны являются: организация 
и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных 
работ (АСР). 
Государственная противопожарная служба (ГПС) координирует деятельность других видов пожарной охраны и подразделяется 
на федеральную противопожарную службу и противопожарную 
службу субъектов РФ. 
Противопожарная служба субъектов РФ создаётся органами 
государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством. 
Муниципальные, ведомственные, частные и добровольные 
пожарные охраны создаются в соответствии с законодательством РФ 
в целях содействия ГПС по обеспечению пожарной безопасности, 
организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности. 
Подразделения пожарной охраны достаточно многообразны 
в зависимости от вида пожарной охраны и места его дислокации. 
Однако, согласно Порядку организации службы в подразделениях 
пожарной охраны (приказ МЧС России от 5.04.2011 № 167), подразделения пожарной охраны, установленные законодательством РФ, 

осуществляющие тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, входят в состав гарнизона пожарной охраны, 
в котором организуется гарнизонная и караульная служба. 
Пожарно-спасательный гарнизон пожарной охраны согласно 
ФЗ «О пожарной безопасности» представляет собой совокупность 
расположенных на определённой территории органов управления, 
подразделений и организаций, независимо от их ведомственной 
принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ. 
При этом гарнизонная служба создаётся с целью обеспечения 
постоянной готовности личного состава подразделений гарнизона 
пожарной охраны к тушению пожаров и проведению аварийноспасательных работ, совместной подготовки и слаженной работы 
подразделений, организации связи подразделений со службами жизнеобеспечения населения, единого квалифицированного руководства силами и средствами гарнизона пожарной охраны. 
Виды подразделений пожарной охраны также определены в 
своде правил СП 11.13130.2009 «Места дислокации подразделений 
пожарной охраны. Порядок и методика определения»: 
‒ оперативные подразделения пожарной охраны — подразделение, созданное для тушения пожаров и проведения аварийноспасательных работ; 
‒ дежурный караул — самостоятельное оперативное подразделение пожарной части, личный состав которого выезжает на тушение пожаров с использованием пожарной техники. 
Система управления пожарной охраны включает в себя организацию службы и подготовки в пожарных частях, которая рассматривает: 
– обязанности должностных лиц пожарной части; 
– организацию служб внутреннего наряда; 
– мероприятия по совершенствованию пункта связи части; 
– решения пожарно-тактических задач на местности; 
– мероприятия по охране труда в пожарной части; 
– делопроизводство в пожарной части.